盤政辦發(fā)〔2022〕29號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，遼濱沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：

《盤錦市“十四五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

盤錦市人民政府辦公室

                        2022年12月18日

（此件公開發(fā)布）

盤錦市“十四五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃

前  言

　　物流業(yè)是融合運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、加工、包裝、配送、貨代、信息等產(chǎn)業(yè)的復(fù)合型服務(wù)業(yè)，是支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、繁榮活躍市場(chǎng)、引導(dǎo)和拉動(dòng)居民消費(fèi)的重要力量。隨著工業(yè)化、城市化的推進(jìn)和群眾生活水平的提高，物流產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展的重要標(biāo)志。加快發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，是科學(xué)應(yīng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)下行、擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)的戰(zhàn)略任務(wù)，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的迫切需求，是著力改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要抓手，也是吸納就業(yè)和帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)的重要渠道。

　　“十三五”期間，盤錦市委、市政府高度重視物流業(yè)發(fā)展，全力推進(jìn)港口、專業(yè)物流園區(qū)和物流重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極扶持物流龍頭企業(yè)發(fā)展，努力推進(jìn)信息化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極開展物流領(lǐng)域的合資合作，不斷優(yōu)化物流發(fā)展環(huán)境，物流業(yè)發(fā)展水平明顯提升。

　　按照《遼寧省關(guān)于大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的實(shí)施意見》（遼政發(fā)〔2018〕30號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)遼寧省現(xiàn)代物流業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2017-2022年）》（遼發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2018〕793號(hào)）要求，結(jié)合盤錦實(shí)際，制定本規(guī)劃。

　　一、“十三五”發(fā)展回顧

　?。ㄒ唬┕ぷ髋c成效

1.現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速增長(zhǎng)

　　“十三五”期間，盤錦市物流業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，全市物流業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)400億元，占全市服務(wù)業(yè)增加值15.7%；貨運(yùn)總量實(shí)現(xiàn)6.1億噸，港口貨物吞吐能力實(shí)現(xiàn)2.1億噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量實(shí)現(xiàn)821.9億噸·公里，快遞業(yè)務(wù)量實(shí)現(xiàn)8886.1萬件。

　　全市擁有物流企業(yè)620家，其中規(guī)模以上物流企業(yè)35家。按照類別劃分為：石化物流企業(yè)200家，糧食物流及加工企業(yè)173家，農(nóng)產(chǎn)品及冷鏈物流企業(yè)19家，電商企業(yè)110家，快遞企業(yè)18家，倉儲(chǔ)企業(yè)30家，配貨企業(yè)11家，其他企業(yè)59家。

　　2.物流節(jié)點(diǎn)城市功能逐步提升

　　盤錦是遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶乃至環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的重要節(jié)點(diǎn)城市，目前已經(jīng)形成以盤錦港為龍頭、以“四鐵四高”為主骨架、“一環(huán)七縱六橫”為主通道的陸路運(yùn)輸體系，鐵路運(yùn)營里程達(dá)到260公里，高速公路里程141公里，普通公路里程3981公里。盤錦港地理位置優(yōu)越，交通優(yōu)勢(shì)明顯，是東北及蒙東地區(qū)最近的出海口，是“北糧南運(yùn)”物流大通道的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，與周邊大連港、營口港、錦州港形成的港口群構(gòu)成了便捷的海陸運(yùn)輸體系。盤錦市積極融入國家“一帶一路”倡議，在“遼滿歐”“遼蒙歐”國際運(yùn)輸通道建設(shè)中取得新進(jìn)展，現(xiàn)已開通經(jīng)滿洲里口岸、莫斯科至歐洲的“盤滿歐”集裝箱班列，以及盤錦港經(jīng)二連浩特口岸至明斯克的“盤蒙歐”集裝箱班列，初步形成了以港口為牽動(dòng)，對(duì)接國際、連接腹地、服務(wù)全國的陸海雙向開放新格局。

　　3.港口開發(fā)建設(shè)步伐不斷加快

　　開展港口建設(shè)工程。盤錦港榮興港區(qū)已經(jīng)形成陸域面積44.7平方公里、碼頭岸線35.6公里，可規(guī)劃布置萬噸級(jí)以上泊位超過100個(gè)，港口年通過能力達(dá)3億噸?，F(xiàn)已建成5萬噸級(jí)以上泊位28個(gè)，在建5-30萬噸級(jí)泊位9個(gè)。

　　啟動(dòng)盤錦港拓寬型深水航道工程。航道全長(zhǎng)37公里、寬度355米、底標(biāo)高-16米，可實(shí)現(xiàn)10萬噸級(jí)船舶滿載和30萬噸級(jí)船舶減載通航。航道正在加緊建設(shè)，建成后將進(jìn)一步提升港口能力能級(jí)，滿足臨港石化及糧食產(chǎn)業(yè)的港口運(yùn)輸需求。

　　完善港口服務(wù)功能。現(xiàn)已建成通遼、法庫、遼中、齊齊哈爾等內(nèi)陸干港7座；陸續(xù)開通了16條集裝箱直航航線和23條外貿(mào)線路。主要貨物種類包括煤炭、油品、糧食、金屬礦石、建材、液體化工品等，貨物可中轉(zhuǎn)世界各地，年通過能力已達(dá)7000萬噸。盤錦港保稅物流中心(B型)位于遼濱經(jīng)開區(qū)榮興港區(qū)內(nèi)，占地面積100余萬平方米，包括1520平方米海關(guān)查驗(yàn)庫1座、5500平方米通用庫3座、9000平方米通用庫3座、18萬平方米保稅散貨堆場(chǎng)、6萬平方米保稅集裝箱堆場(chǎng)。

　　4.重大項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　“十三五”期間，盤錦市圍繞“遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶國家戰(zhàn)略”和“一帶五基地”建設(shè)，實(shí)施政府推動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、投資拉動(dòng)、企業(yè)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進(jìn)糧食、石化、農(nóng)產(chǎn)品及冷鏈、電商快遞四大物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　——石化物流產(chǎn)業(yè)。石化行業(yè)是盤錦市傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，目前全市規(guī)模以上石化企業(yè)89家，年原油加工能力3000萬噸，乙烯加工能力70萬噸，石化產(chǎn)品運(yùn)輸總量6000萬噸，以華錦、遼河石化、浩業(yè)化工、長(zhǎng)春化工、聯(lián)成化學(xué)、戴納索等企業(yè)為龍頭的300多家大小石化企業(yè)，總資產(chǎn)約1800億元。盤錦是遼寧省全力支持建設(shè)的全國重要的石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地，目前全市危貨運(yùn)輸車輛超過5000臺(tái)，占遼寧省總量近四分之一；盤錦港、海航集團(tuán)等重點(diǎn)石化物流企業(yè)陸續(xù)建設(shè)和投入運(yùn)營；天天好德石化網(wǎng)、源料網(wǎng)、北化網(wǎng)3個(gè)工業(yè)品平臺(tái)獲評(píng)全省特色電商平臺(tái)，業(yè)務(wù)已覆蓋東北三省、天津、河北、山東、山西等地。

　　——糧食物流產(chǎn)業(yè)。隨著港口功能逐步完善，國內(nèi)外知名糧油化工企業(yè)集聚盤錦，中儲(chǔ)糧東北綜合產(chǎn)業(yè)基地、匯福油脂加工及物流、潤(rùn)邦國際糧食農(nóng)資物流、京糧盤錦港糧食物流產(chǎn)業(yè)園、益海嘉里糧油深加工及物流、北大荒糧食倉儲(chǔ)物流基地等一批重大項(xiàng)目先后落地運(yùn)營，北方“新糧港”、千萬噸級(jí)規(guī)模的糧食產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集群漸趨成型。盤錦港被交通運(yùn)輸部列為全國“北糧南運(yùn)”主要裝船港。

　　——農(nóng)產(chǎn)品及冷鏈物流產(chǎn)業(yè)。全市農(nóng)產(chǎn)品年貨運(yùn)總量146萬噸，重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品及冷鏈物流企業(yè)包括：遼寧每日集團(tuán)、盤錦光合蟹業(yè)有限公司、盤錦旭海河蟹有限公司、盤錦意豐肉聯(lián)加工（集團(tuán)）有限公司、盤錦富泰冷藏有限公司等，主要從事河蟹、肉雞、蔬菜、水果等農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸和銷售。全市擁有各類冷庫70座，其中保鮮庫21座、中溫冷庫26座、低溫冷庫23座；現(xiàn)有冷庫容量32萬立方米，其中保鮮庫16.2萬立方米、中溫冷庫8.2萬立方米、低溫冷庫7.6萬立方米。

　　——電商快遞物流產(chǎn)業(yè)。全市電商企業(yè)110家，快遞企業(yè)18家，備案快遞末端網(wǎng)點(diǎn)257個(gè)，駐盤區(qū)域性分撥中心9個(gè)，輻射遼西、東三省、內(nèi)蒙等地區(qū)，快件年中轉(zhuǎn)量超過6億件。2020年5月6日，國務(wù)院批復(fù)在盤錦市設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，對(duì)我市外貿(mào)和電商行業(yè)具有重大發(fā)展意義。東北快遞（電商）物流產(chǎn)業(yè)園連續(xù)4年被中國物流與采購聯(lián)合會(huì)評(píng)為優(yōu)秀園區(qū)，2021年被國家發(fā)改委、自然資源部聯(lián)合評(píng)為全國示范物流園區(qū)。

　?。ǘ┎罹嗯c不足

　　總體上看，全市物流業(yè)已步入轉(zhuǎn)型升級(jí)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提質(zhì)增效發(fā)展的新階段。但是，物流業(yè)發(fā)展總體水平與國內(nèi)外先進(jìn)城市還有一定差距，發(fā)展方式相對(duì)粗放，主要表現(xiàn)為：

　　1.區(qū)域節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮有限

　　全市現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)起步較晚，基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，產(chǎn)業(yè)布局缺乏統(tǒng)籌和長(zhǎng)期規(guī)劃，物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從規(guī)模、布局和服務(wù)內(nèi)容上需要進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整，產(chǎn)業(yè)資源、相關(guān)政策等方面配套不夠完善，物流園區(qū)發(fā)展后勁不足，導(dǎo)致區(qū)域節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮有限，現(xiàn)代物流經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高。

　　2.集群化、集約化發(fā)展不明顯

　　物流行業(yè)總體仍處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端，總量不足、質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)單一；多式聯(lián)運(yùn)功能不夠完善，基礎(chǔ)設(shè)施集約化程度有待提高，尚未建立起布局合理、銜接順暢、高效便捷的現(xiàn)代物流服務(wù)體系；缺少能夠提供集配送、倉儲(chǔ)、流通、包裝、金融于一體的第三方物流企業(yè)和具有區(qū)域輻射作用的石化產(chǎn)品、糧食產(chǎn)品多功能交易平臺(tái)，供應(yīng)鏈物流發(fā)展較為滯后。

　　3.現(xiàn)代化水平有待提高

　　現(xiàn)代化物流管理技術(shù)在物流領(lǐng)域推廣及應(yīng)用程度不高，物流服務(wù)水平有待提升?，F(xiàn)有物流企業(yè)信息化程度較低，傳統(tǒng)運(yùn)營模式仍占據(jù)主導(dǎo)，電子數(shù)據(jù)交換技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)尚未得到普及，新型叉車、自動(dòng)分揀輸送設(shè)備、自動(dòng)化立體倉庫等現(xiàn)代化物流裝備有限，多式聯(lián)運(yùn)智能物流發(fā)展較為緩慢。

　　二、“十四五”發(fā)展機(jī)遇和階段特征

　　（一）發(fā)展機(jī)遇

　　1.國家“一帶一路”倡議拓展物流業(yè)發(fā)展空間

　　隨著“一帶一路”國家發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，全市將進(jìn)一步融入中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊，“遼蒙歐”“遼新歐”通道建設(shè)力度不斷加大，以港口為核心的“公鐵水”多式聯(lián)運(yùn)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，“盤滿歐”海鐵聯(lián)運(yùn)大通道建設(shè)不斷向前推進(jìn)，跨境電商服務(wù)潛力積極釋放，快遞業(yè)務(wù)量繼續(xù)攀升，物流行業(yè)迎來新發(fā)展機(jī)遇。

　　2.城市協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略帶動(dòng)物流業(yè)發(fā)展提速

　　我市與錦州市、營口市建立跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，將進(jìn)一步共享產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，打造和推動(dòng)跨區(qū)域現(xiàn)代物流發(fā)展體系。通過完善交通網(wǎng)絡(luò)、打造物流平臺(tái)、集聚物流發(fā)展要素、促進(jìn)物流企業(yè)對(duì)外合作，將加快形成以制造業(yè)物流為基礎(chǔ)，以公路物流、鐵路物流、港口物流為配套的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系。

　　3.新技術(shù)應(yīng)用為物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造良好條件

　　近年來，物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、5G等新技術(shù)在物流領(lǐng)域不斷創(chuàng)新與滲透，將引領(lǐng)我市物流業(yè)在服務(wù)理念、服務(wù)效率、服務(wù)模式方面實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷催生物流新業(yè)態(tài)，推動(dòng)我市物流企業(yè)從運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等單一物流服務(wù)向提供綜合物流服務(wù)轉(zhuǎn)型。企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，形成集群式、集約式發(fā)展。

　?。ǘ╇A段特征

　　1.多式聯(lián)運(yùn)，區(qū)域樞紐。盤錦區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)明顯，通過積極融入國家“一帶一路”倡議以及與錦州市、營口市協(xié)作發(fā)展戰(zhàn)略，我市現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)面臨重要發(fā)展機(jī)遇。陸地物流、海上物流的配套銜接和資源共享，將加快形成公鐵海多式聯(lián)運(yùn)一體化，構(gòu)建服務(wù)東北亞、輻射歐亞的物流業(yè)發(fā)展新格局。

　　2.港口牽動(dòng)，產(chǎn)業(yè)集聚。港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，長(zhǎng)春化工盤錦石化基地、中儲(chǔ)糧東北綜合產(chǎn)業(yè)基地、匯福油脂加工及物流等重大項(xiàng)目集聚港口，帶動(dòng)臨港產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，港口物流業(yè)務(wù)快速提升，體系完備、產(chǎn)業(yè)聚集、產(chǎn)品高端的環(huán)渤海地區(qū)重要臨港產(chǎn)業(yè)基地正在形成，覆蓋全域、輻射全國的綜合性物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷完善。

　　3.重大項(xiàng)目，支撐有力。盤錦擁有較為雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，多年來形成了一批石化及精細(xì)化工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，為我市發(fā)展相關(guān)物流領(lǐng)域提供了有力支撐。兵器集團(tuán)的精細(xì)化工及原料工程、遼河儲(chǔ)氣庫群等重大項(xiàng)目陸續(xù)啟動(dòng)，為盤錦建設(shè)全國重要的石化和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也為石化物流產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。

　　三、“十四五”指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

　　（一）指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示精神，以參與“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、新一輪東北振興等國家戰(zhàn)略和加快構(gòu)建全面開放新格局為引領(lǐng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主線，以物流業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為重點(diǎn)，以物流資源整合和物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以制度和政策創(chuàng)新為保障，堅(jiān)持新發(fā)展理念，著力構(gòu)建和完善社會(huì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、專業(yè)化的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，加快提升物流業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、陸?；?jì)的全面開放新格局，實(shí)現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。

　　（二）發(fā)展目標(biāo)

　　1.總體目標(biāo)

　　“十四五”時(shí)期，盤錦物流產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化，物流體系建設(shè)深入推進(jìn)，專業(yè)園區(qū)載體作用發(fā)揮明顯，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，物流業(yè)實(shí)現(xiàn)社會(huì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、專業(yè)化發(fā)展，物流輻射能力和國際化服務(wù)能力顯著提高，區(qū)域配送服務(wù)體系不斷完善，物流經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度不斷提升。到2025年，全市基本形成空間布局合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、有效供給充足、國內(nèi)國外聯(lián)動(dòng)的物流業(yè)發(fā)展新格局，初步建設(shè)成為具有區(qū)域影響力的石化物流產(chǎn)業(yè)基地、糧食儲(chǔ)備集散中心和精深加工產(chǎn)業(yè)基地。

　　2.具體目標(biāo)

　　到2025年，全市物流業(yè)增加值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)100億元，貨運(yùn)總量預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)2億噸，港口吞吐能力預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)1億噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)124億噸·公里，規(guī)模以上物流企業(yè)50家。

　　四、“十四五”重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展布局

依托臨近日韓、蒙俄的地理優(yōu)勢(shì)，位居進(jìn)關(guān)出海要沖的交通節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)以及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，我市要主動(dòng)加強(qiáng)陸海雙向統(tǒng)籌與海陸空聯(lián)動(dòng)，著力提升和完善以多式聯(lián)運(yùn)為重點(diǎn)，面向“一帶一路”沿線國家、東北亞地區(qū)和國內(nèi)東北、華北、東南沿海地區(qū)的物流組織功能和服務(wù)體系，逐步形成發(fā)展定位明確、功能優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源高度聚集、產(chǎn)業(yè)深度融合、運(yùn)行協(xié)同高效的物流空間發(fā)展格局。

　　1.積極融入全省“三縱一橫”物流空間發(fā)展格局

　　以參與國家“一帶一路”建設(shè)、服務(wù)東北老工業(yè)基地振興和遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放戰(zhàn)略為牽引，主動(dòng)融入“三縱一橫”發(fā)展格局中的西部縱向物流大通道和進(jìn)出關(guān)橫向物流大通道的發(fā)展建設(shè)中。海向要以港口為支點(diǎn)，在已開通的16條集裝箱直航航線和23條外貿(mào)線路基礎(chǔ)上，繼續(xù)增加國內(nèi)航線和國際近洋航線，輻射國內(nèi)外重要城市和重要港口；陸向要以進(jìn)出關(guān)橫向物流主通道與“盤滿歐”“盤蒙歐”國際運(yùn)輸通道形成的雙向物流網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，持續(xù)提升營運(yùn)質(zhì)量，不斷擴(kuò)大輻射范圍，充分釋放區(qū)域樞紐的節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)。

　　2.統(tǒng)籌優(yōu)化域內(nèi)物流業(yè)發(fā)展格局

　　“十四五”時(shí)期，全市要進(jìn)一步加快物流園區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力完善現(xiàn)代物流體系，形成合理的發(fā)展格局，努力建設(shè)成為遼寧西部重要的現(xiàn)代物流中心和區(qū)域物流樞紐城市。

　?、贅?gòu)建物流經(jīng)濟(jì)帶

　　盤錦是東北亞經(jīng)濟(jì)圈與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的交叉節(jié)點(diǎn)，是東北及蒙東地區(qū)最近的出海通道，3小時(shí)交通圈覆蓋遼寧省全域，6小時(shí)交通圈覆蓋東北三省、京津冀以及蒙東地區(qū)。密集的公路、鐵路沿線自港口由南向北依次銜接遼濱經(jīng)開區(qū)、大洼臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、盤錦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、盤錦精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園、東北快遞（電商）物流產(chǎn)業(yè)園、盤錦高升經(jīng)濟(jì)區(qū)七個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成了物流產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。

　?、趶?qiáng)化物流園區(qū)功能定位

　　——遼濱經(jīng)開區(qū)物流產(chǎn)業(yè)園主要建設(shè)以區(qū)域性多式聯(lián)運(yùn)貨物集疏運(yùn)中心、物流總部基地、保稅物流中心、跨境電商總部基地、區(qū)域物流信息平臺(tái)、大宗貨物（石化、糧食）交易平臺(tái)、體驗(yàn)式智能倉儲(chǔ)基地為主的綜合性現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)基地。

　　——盤錦商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園主要建設(shè)商貿(mào)批發(fā)、倉儲(chǔ)、配送、展示、電子商務(wù)、辦公于一體的商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)基地。

　　——北方華錦石化物流產(chǎn)業(yè)園主要以?；吠＼噲?chǎng)為基礎(chǔ)，建設(shè)采購、儲(chǔ)運(yùn)、分銷、追溯服務(wù)、金融服務(wù)于一體的石化物流產(chǎn)業(yè)基地。

　　——盤錦臨港冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園主要建設(shè)集采購、倉儲(chǔ)、加工、包裝、展示、交易、配送等功能于一體的冷鏈物流產(chǎn)業(yè)基地。

　　——東北快遞(電商)物流產(chǎn)業(yè)園主要建設(shè)跨境電商平臺(tái)、快遞轉(zhuǎn)運(yùn)中心、電商倉儲(chǔ)中心、電商產(chǎn)品加工中心、區(qū)域結(jié)算中心等的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。

　　

 

　?。ǘ?qiáng)化物流業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

　　3.加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　圍繞全市物流業(yè)發(fā)展需求，進(jìn)一步夯實(shí)多式聯(lián)運(yùn)硬件基礎(chǔ)設(shè)施，助力物流降本增效。重點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施高速公路貫通工程、普通公路完善工程、鐵路通道建設(shè)工程、港口航道建設(shè)工程、道路運(yùn)輸場(chǎng)站建設(shè)工程五大工程。其中，高速公路貫通工程包括京哈高速公路擴(kuò)容、西安至遼中高速公路2個(gè)項(xiàng)目，普通公路完善工程包括國省干線、縣級(jí)公路、地方干線路、石化運(yùn)輸智慧路等7個(gè)項(xiàng)目；鐵路通道建設(shè)工程包括阜盤鐵路、沈金鐵路復(fù)線、盤錦火車站東廣場(chǎng)交通樞紐、企業(yè)鐵路專用線新建工程、盤錦港多式聯(lián)運(yùn)樞紐等8個(gè)項(xiàng)目；港口航道建設(shè)工程包括15萬噸級(jí)航道、30萬噸原油碼頭、東作業(yè)區(qū)糧食專用泊位、西作業(yè)區(qū)液體化工泊位、華錦項(xiàng)目配套泊位等9項(xiàng)工程；道路場(chǎng)站建設(shè)包括中國物流東北物流交易中心、大洼臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)石化綜合服務(wù)區(qū)等4個(gè)項(xiàng)目。預(yù)計(jì)到2025年，全市鐵路運(yùn)營里程達(dá)到295公里，高速公路里程達(dá)到171公里，普通公路里程達(dá)到4090公里，港口碼頭達(dá)到42個(gè)。

　　4.提升物流信息化水平

　　支持專業(yè)化物流平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、貨代等物流企業(yè)和商品現(xiàn)貨、期貨交易企業(yè)等社會(huì)資本開發(fā)建設(shè)綜合運(yùn)輸、物流交易信息、商品交易服務(wù)等專業(yè)化平臺(tái)，提供信息發(fā)布、信用評(píng)價(jià)、客戶咨詢等商務(wù)服務(wù)。支持物流園區(qū)整合多業(yè)態(tài)、跨行業(yè)資源，建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)信息平臺(tái)。

　　鼓勵(lì)龍頭企業(yè)開發(fā)平臺(tái)服務(wù)。鼓勵(lì)龍頭物流企業(yè)面向中小物流企業(yè)開發(fā)開放平臺(tái)服務(wù)，不斷拓展社會(huì)化服務(wù)功能，發(fā)展“平臺(tái)+”物流交易、供應(yīng)鏈、跨境電商等運(yùn)營模式，支持平臺(tái)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)合作，提供質(zhì)押、擔(dān)保、融資、結(jié)算、保險(xiǎn)等金融增值服務(wù)，帶動(dòng)中小物流企業(yè)提升信息化水平和運(yùn)營效率。

　　5.提升物流標(biāo)準(zhǔn)化水平

　　建立物流數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化體系。推動(dòng)運(yùn)輸、裝卸、包裝、倉儲(chǔ)、配送等運(yùn)營活動(dòng)和設(shè)施設(shè)備、組織管理、平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)等各業(yè)態(tài)、各領(lǐng)域基本信息數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化；引導(dǎo)物流企業(yè)通過電子化、數(shù)據(jù)化方式采集物流交易和物流活動(dòng)信息，推廣應(yīng)用電子面單、電子合同等數(shù)據(jù)化物流活動(dòng)信息載體；協(xié)調(diào)物流活動(dòng)主體共同研究制定物流信息相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以物流信息標(biāo)準(zhǔn)體系和國家統(tǒng)一物品編碼標(biāo)準(zhǔn)體系為依托，建設(shè)銜接企業(yè)、消費(fèi)者和政府部門的第三方服務(wù)平臺(tái)，提供物流信息標(biāo)準(zhǔn)查詢、對(duì)接服務(wù)；重點(diǎn)加強(qiáng)不同平臺(tái)間的信息接口、數(shù)據(jù)傳輸?shù)葮?biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)物流各領(lǐng)域信息資源互通共享。

　　加強(qiáng)裝備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化推廣應(yīng)用。加強(qiáng)基礎(chǔ)類、通用類物流標(biāo)準(zhǔn)的推廣，鼓勵(lì)集裝化、模塊化等標(biāo)準(zhǔn)化物流設(shè)施設(shè)備的應(yīng)用，重點(diǎn)加快托盤、集裝箱等標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)裝載單元的普及應(yīng)用，著力推進(jìn)托盤及倉儲(chǔ)配送等相關(guān)配套設(shè)施設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化改造和銜接；支持發(fā)展大型化、自動(dòng)化、專業(yè)化、集約環(huán)保型轉(zhuǎn)運(yùn)和換裝設(shè)施設(shè)備；推行具有多式聯(lián)運(yùn)功能的鐵路、公路貨運(yùn)場(chǎng)站的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，提升鐵路物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、集裝化水平；推進(jìn)基于云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、5G等技術(shù)的智慧物流標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)備共享平臺(tái)建設(shè)。

　　6.壯大現(xiàn)代物流企業(yè)隊(duì)伍

　　提升物流企業(yè)發(fā)展水平。引導(dǎo)物流企業(yè)向信息化、現(xiàn)代化、社會(huì)化、智能化方向發(fā)展，采取先進(jìn)的硬件設(shè)備、軟件系統(tǒng)和管理手段提升物流組織、運(yùn)營服務(wù)的現(xiàn)代化水平，提高物流效率，降低物流成本；鼓勵(lì)企業(yè)依托互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展物流電子商務(wù)服務(wù)，通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)信息傳遞和共享，提升企業(yè)在庫存管理、供應(yīng)組織、成本控制、客戶服務(wù)以及企業(yè)內(nèi)部管理的精益化水平；培育和壯大服務(wù)一體化、作業(yè)規(guī)范化、手段現(xiàn)代化、目標(biāo)系統(tǒng)化、組織網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代物流企業(yè)隊(duì)伍。

　　壯大第三方物流企業(yè)。推動(dòng)第三方物流服務(wù)和輕資產(chǎn)平臺(tái)化物流服務(wù)企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)儲(chǔ)存、運(yùn)輸、包裝、流通等單一功能的傳統(tǒng)物流企業(yè)擴(kuò)展服務(wù)外延，發(fā)展市場(chǎng)調(diào)查與預(yù)測(cè)、采購及訂單處理、物流配送咨詢、物流配送方案選擇與規(guī)劃、庫存控制策略建議、貨款回收與結(jié)算、教育培訓(xùn)等供應(yīng)鏈增值服務(wù)；鼓勵(lì)制造企業(yè)釋放和剝離內(nèi)部物流需求與服務(wù)，組建專業(yè)化、社會(huì)化、精益化物流服務(wù)企業(yè)。

　　引導(dǎo)物流企業(yè)資源整合。鼓勵(lì)中小型物流企業(yè)通過聯(lián)盟、聯(lián)合、兼并等方式實(shí)現(xiàn)資源整合，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力；鼓勵(lì)公路、鐵路、港口等貨運(yùn)企業(yè)、貨代企業(yè)依托多式聯(lián)運(yùn)向供應(yīng)鏈高端拓展，面向國際、國內(nèi)提供高質(zhì)量物流服務(wù)。

　　引進(jìn)國內(nèi)外知名物流企業(yè)。加大物流業(yè)招商引資力度，積極引進(jìn)物流行業(yè)龍頭企業(yè)，促進(jìn)我市物流業(yè)整體水平提升，鼓勵(lì)上市或百強(qiáng)快遞企業(yè)、物流園區(qū)開發(fā)運(yùn)營企業(yè)、公路物流企業(yè)、鐵路物流企業(yè)、電商物流企業(yè)在我市設(shè)立區(qū)域總部基地或獨(dú)立核算的分支機(jī)構(gòu)，開展區(qū)域物流業(yè)務(wù)。

　　（三）提升物流業(yè)服務(wù)水平

　　7.啟動(dòng)國家物流樞紐城市申報(bào)工作

　　全力做強(qiáng)物流樞紐。充分發(fā)揮盤錦的區(qū)位、地緣及水陸聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)，全力打造服務(wù)功能完善、輻射作用明顯、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域性物流樞紐，提升我市在東北地區(qū)物流體系中的戰(zhàn)略地位；適時(shí)成立申報(bào)國家物流樞紐工作專班，開展國家陸港型物流樞紐承載城市、生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐承載城市申報(bào)工作。

　　參與共建“一帶一路”。以“一帶一路”框架下的各國合作作為平臺(tái)和抓手，切實(shí)推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，聯(lián)合滿洲里、二連浩特等口岸，多點(diǎn)開發(fā)俄羅斯及歐洲集裝箱集散場(chǎng)站，提升“遼滿歐”“遼蒙歐”中歐集裝箱班列運(yùn)行效率和效益。

　　8.提升物流產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能

　　拓展國內(nèi)、國際物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)與鐵路、港口、物流企業(yè)以及境外口岸等相關(guān)方面的合作，發(fā)展與山東半島、江蘇、浙江、福建、廣東等地沿海港口的物流合作；結(jié)合進(jìn)出口情況，適時(shí)啟動(dòng)日韓等近洋國際集裝箱運(yùn)輸。強(qiáng)化港口物流對(duì)口岸經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用，助力打造臨港產(chǎn)業(yè)集群，加快港口由傳統(tǒng)貨物裝卸作業(yè)向供應(yīng)鏈物流服務(wù)轉(zhuǎn)型，構(gòu)建港口立體綜合集疏運(yùn)體系，實(shí)現(xiàn)港口功能最大化和經(jīng)濟(jì)最大化。

　　9.提升國際物流服務(wù)水平

　　完善口岸綜合服務(wù)體系。借助國家在盤錦設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的新發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步加強(qiáng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)保稅物流中心，完善口岸物流服務(wù)功能，豐富口岸進(jìn)出口貨物品類；不斷提升物流通關(guān)一體化服務(wù)水平，推動(dòng)國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)；依托國際貿(mào)易通道和口岸優(yōu)勢(shì)，適時(shí)申報(bào)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，建立國際采購、分撥配送、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等服務(wù)體系，拓展保稅倉儲(chǔ)、流通加工等增值物流服務(wù)功能；鼓勵(lì)跨境電商出口企業(yè)發(fā)展海外倉、體驗(yàn)店和配送網(wǎng)點(diǎn)，融入境外分銷體系。

 

　?。ㄋ模┩苿?dòng)物流重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展

　　10.推動(dòng)制造業(yè)與物流業(yè)融合發(fā)展

　　鼓勵(lì)制造企業(yè)內(nèi)部物流專業(yè)化獨(dú)立運(yùn)作。支持制造企業(yè)在內(nèi)部運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、采購、銷售等物流活動(dòng)統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上，加快形成內(nèi)部物流專業(yè)化獨(dú)立運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)物流的社會(huì)化、專業(yè)化發(fā)展；以石化及精細(xì)化工、糧食加工等優(yōu)勢(shì)制造業(yè)為重點(diǎn)，著力推動(dòng)制造業(yè)與物流業(yè)協(xié)同、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，鼓勵(lì)制造企業(yè)物流業(yè)務(wù)部門與物流企業(yè)開展合作，通過構(gòu)建供應(yīng)鏈協(xié)同平臺(tái)和實(shí)現(xiàn)物流信息實(shí)時(shí)共享，推動(dòng)物流業(yè)與供應(yīng)鏈深度融合，打造定制化供應(yīng)鏈物流服務(wù)體系，提高制造業(yè)物流服務(wù)水平，增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　培育供應(yīng)鏈物流主體。加快培育專業(yè)化供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)，鼓勵(lì)物流企業(yè)將業(yè)務(wù)向服務(wù)制造企業(yè)采購、生產(chǎn)、銷售等方面擴(kuò)展，積極應(yīng)用APP、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、5G等技術(shù)資源進(jìn)行物流系統(tǒng)集成和流程再造，提高配送信息化、智能化、精準(zhǔn)化、即時(shí)化水平；鼓勵(lì)制造企業(yè)與物流企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略聯(lián)盟，合作組建物流公司，開展跨行業(yè)、跨產(chǎn)業(yè)和跨區(qū)域的供應(yīng)鏈物流服務(wù)，推動(dòng)形成制造業(yè)與物流業(yè)高效聯(lián)動(dòng)、相互促進(jìn)的良性發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　11.打造區(qū)域性石化物流體系

　　建設(shè)東北亞石化物流產(chǎn)業(yè)基地。堅(jiān)持科學(xué)布局，通過兵器集團(tuán)的精細(xì)化工及原料工程項(xiàng)目、遼河儲(chǔ)氣庫群項(xiàng)目、英國威格斯聚醚醚酮新材料生產(chǎn)項(xiàng)目、長(zhǎng)春化工盤錦石化基地項(xiàng)目、聯(lián)成化學(xué)盤錦化工及倉儲(chǔ)物流基地項(xiàng)目等重大石化項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，推動(dòng)石化物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快，鼓勵(lì)石化企業(yè)與物流企業(yè)形成戰(zhàn)略合作，推動(dòng)物流與石化產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展；以盤錦港和周邊港口為支點(diǎn)，建設(shè)輸油長(zhǎng)輸管線和盤錦港后大型原油中轉(zhuǎn)庫區(qū)，形成港對(duì)港、庫連庫的管道路網(wǎng)格局，加快提升大宗和精細(xì)化學(xué)品的物流倉儲(chǔ)服務(wù)水平；依托重大石化項(xiàng)目建設(shè)，服務(wù)整合上下游石化產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)鐵路專用線，打造具有國際水準(zhǔn)的石化運(yùn)輸智慧路和輻射東北的石化產(chǎn)品物流轉(zhuǎn)運(yùn)中心；創(chuàng)新“平臺(tái)+供應(yīng)鏈”石化電商新模式，建設(shè)集交易、金融、物流、信息于一體的線上線下相結(jié)合的區(qū)域性石化產(chǎn)品交易平臺(tái)，為企業(yè)提供完善的現(xiàn)貨交易、結(jié)算融資、物流和信息資訊等全程供應(yīng)鏈服務(wù)。到2025年，全市石油化學(xué)品運(yùn)輸總量達(dá)到9000萬噸，遼河儲(chǔ)氣庫庫容達(dá)到100億立方米，石油商業(yè)儲(chǔ)備能力達(dá)到700萬噸。

　　規(guī)范危化品物流服務(wù)。全面落實(shí)交通部《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸規(guī)則》相關(guān)規(guī)定，推動(dòng)建立更加安全、高效的?；肺锪鬟\(yùn)輸體系；依托港口?；穫}儲(chǔ)企業(yè)、大型石化企業(yè)，推動(dòng)危化品物流資源整合，加強(qiáng)危化品物流集中管理，完善?；肺锪鞣?wù)體系；充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、5G、北斗等新技術(shù)，形成?；窂纳a(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、處置全流程全鏈條智能監(jiān)管體系；培育專業(yè)化、現(xiàn)代化的?；肺锪髌髽I(yè)，推進(jìn)?；肺锪餍袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展；加強(qiáng)危化品物流安全監(jiān)管，引進(jìn)第三方技術(shù)監(jiān)督檢查，提升全市?；肺锪鲗?shí)時(shí)監(jiān)控服務(wù)水平，完善危化品全鏈條監(jiān)管體系，促進(jìn)全市石化產(chǎn)業(yè)安全高效發(fā)展。到2025年，全市危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛智能監(jiān)管率達(dá)到100%。

　　12.建設(shè)糧食物流體系

　　發(fā)揮盤錦港作為國家“北糧南運(yùn)”物流大通道的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)作用，加強(qiáng)域內(nèi)糧食物流重點(diǎn)企業(yè)與國內(nèi)外糧食企業(yè)的戰(zhàn)略合作，形成糧食物流及加工產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢(shì)，加快中儲(chǔ)糧二期、三期項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)京糧集團(tuán)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)與國內(nèi)重要的糧食加工及物流企業(yè)的深入合作；進(jìn)一步完善糧食物流產(chǎn)業(yè)布局和基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)2個(gè)5-10萬噸糧食專用泊位及相應(yīng)配套設(shè)施，提升糧食中轉(zhuǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)能力和多式聯(lián)運(yùn)物流效率，推進(jìn)信息化交易平臺(tái)建設(shè)和功能融合升級(jí)，創(chuàng)新糧食流通交易模式，擴(kuò)大糧食中轉(zhuǎn)規(guī)模，打造形成年糧食中轉(zhuǎn)量達(dá)2000萬噸，產(chǎn)值超100億元，集倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、交易、加工、配送、信息于一體的糧食儲(chǔ)備集散中心和精深加工產(chǎn)業(yè)基地。

　　13.健全農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流體系

　　提升農(nóng)產(chǎn)品及冷鏈物流服務(wù)水平。健全貫穿農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售全過程的供應(yīng)鏈物流服務(wù)體系，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品物流和大宗農(nóng)產(chǎn)品物流，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口的跨境物流服務(wù)，助推農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向消費(fèi)導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變；支持農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，完善果蔬、水產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)選分級(jí)、綜合加工配送、包裝倉儲(chǔ)、冷鏈物流、產(chǎn)品追溯等物流服務(wù)體系，形成農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈物流各環(huán)節(jié)優(yōu)化配置；加強(qiáng)與知名企業(yè)合作，借助國際化高端平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)化營銷渠道推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展，鼓勵(lì)涉農(nóng)物流發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，完善農(nóng)機(jī)物流服務(wù)。

　　擴(kuò)大冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)覆蓋。統(tǒng)籌冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施布局，加快構(gòu)建覆蓋全市的生鮮、冰鮮冷鏈物流配送體系。依托特色農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)，建設(shè)一定規(guī)模的產(chǎn)地預(yù)冷、儲(chǔ)藏保鮮等初加工冷鏈設(shè)施，完善城市低溫加工處理中心和冷鏈配送網(wǎng)絡(luò)；加快冷鮮食品中轉(zhuǎn)分撥基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引俄羅斯、韓國、日本等國家的冷鏈貨物開展保稅倉儲(chǔ)和國際中轉(zhuǎn)，構(gòu)建進(jìn)口優(yōu)質(zhì)冷鮮食品冷鏈分撥物流網(wǎng)絡(luò)；建立冷鏈?zhǔn)称泛退幤啡湕l、可追溯、一體化安全監(jiān)管體系，做好環(huán)境消殺、應(yīng)急處置等各項(xiàng)工作；培育一批技術(shù)先進(jìn)的冷鏈物流企業(yè)，鼓勵(lì)“生鮮電商+冷鏈配送”“中央廚房+冷鏈配送”等經(jīng)營模式創(chuàng)新；整合全市及周邊城市冷鏈物流需求信息，搭建專業(yè)化冷鏈物流信息平臺(tái)。

　　14.推動(dòng)商貿(mào)物流轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　完善城鄉(xiāng)配送服務(wù)體系。依托日用消費(fèi)品、五金機(jī)電、特色農(nóng)產(chǎn)品、紡織服裝、家具建材等具有區(qū)域影響力的專業(yè)市場(chǎng)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、層級(jí)合理、規(guī)模適當(dāng)、高效便捷的城鄉(xiāng)配送體系；完善城鄉(xiāng)配送節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建物流分撥中心，專業(yè)配送中心、末端配送網(wǎng)點(diǎn)三級(jí)城市配送網(wǎng)絡(luò)，健全縣（區(qū)）級(jí)綜合性物流中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送中心、村級(jí)末端配送網(wǎng)點(diǎn)三級(jí)農(nóng)村配送網(wǎng)絡(luò)；統(tǒng)籌整合網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)需求信息和倉儲(chǔ)配送服務(wù)資源，搭建智能化的城鄉(xiāng)物流配送公共信息服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)城鄉(xiāng)配送模式創(chuàng)新和新業(yè)態(tài)發(fā)展，鼓勵(lì)開展共同配運(yùn)等高效率配送服務(wù)。

　　推進(jìn)電商快遞物流協(xié)同發(fā)展。適時(shí)申報(bào)國家快遞與電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)城市；大力發(fā)展“電商＋產(chǎn)業(yè)＋物流”的多業(yè)態(tài)融合模式，依托知名電商平臺(tái)擴(kuò)大本地產(chǎn)品網(wǎng)上營銷，加強(qiáng)物流配送服務(wù)體系支撐，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，擴(kuò)大本地產(chǎn)品電商市場(chǎng)份額；加強(qiáng)工業(yè)制造企業(yè)產(chǎn)品的線上營銷，完善供應(yīng)鏈物流服務(wù)，延伸展示、租賃、售后、金融等服務(wù)功能，支撐和帶動(dòng)制造業(yè)發(fā)展；依托特色農(nóng)業(yè)，整合電商、物流、農(nóng)商等要素資源，加快構(gòu)建特色地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品電商物流網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，建立特色農(nóng)產(chǎn)品直銷物流配送網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)產(chǎn)地直銷、訂單生產(chǎn)、線下快速配送等模式發(fā)展。要依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展快遞物流，推進(jìn)區(qū)域性快遞物流結(jié)算中心、分撥中心、加工中心以及城市快遞轉(zhuǎn)運(yùn)集散中心建設(shè)，鼓勵(lì)快遞物流企業(yè)與便利店、社區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、農(nóng)村郵政網(wǎng)點(diǎn)共同開展“最后一公里”“最后一百米”便民快遞服務(wù)，完善市內(nèi)快遞物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；支持快遞企業(yè)加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、交通、郵政、供銷、商貿(mào)企業(yè)合作，構(gòu)建“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流通渠道，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品外銷和農(nóng)村消費(fèi)。

　　15.積極推動(dòng)應(yīng)急物流發(fā)展

　　完善應(yīng)急保障預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急物流協(xié)調(diào)指揮，統(tǒng)籌指揮救援物資的籌集、運(yùn)輸、調(diào)度、配送等工作，確保整個(gè)物流系統(tǒng)運(yùn)作快速、有序、精準(zhǔn)、高效；完善突發(fā)事件應(yīng)急交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)機(jī)制，制定應(yīng)急通行綠色通道制度，建立應(yīng)急物流管理投入機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制，健全應(yīng)對(duì)突發(fā)事件社會(huì)資源依法征用機(jī)制；完善通訊、交通、物資倉儲(chǔ)設(shè)施、物流配送和信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)保障，提升應(yīng)急物流保障能力，加強(qiáng)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備與管理，以應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和社會(huì)民生為重點(diǎn)，推動(dòng)生產(chǎn)、生活物資儲(chǔ)備項(xiàng)目建設(shè)；完善應(yīng)急物流節(jié)點(diǎn)布局、運(yùn)輸和配送網(wǎng)絡(luò)，加快應(yīng)急物流組織體系和應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，鼓勵(lì)央企、國企以及本地大型商貿(mào)物流企業(yè)參與應(yīng)急物流體系建設(shè)，充分釋放企業(yè)現(xiàn)有供應(yīng)鏈及連鎖網(wǎng)絡(luò)在應(yīng)急物流方面的作用和優(yōu)勢(shì)。

　　16.加快逆向物流體系建設(shè)

　　建立逆向物流體系，形成覆蓋全市城鄉(xiāng)的逆向物流回收網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)、再生資源回收利用企業(yè)聯(lián)合開展廢舊品回收物流業(yè)務(wù)；鼓勵(lì)第三方物流企業(yè)開展配送和逆向回收雙向物流服務(wù)，推進(jìn)廢舊資源回收物流專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，降低逆向物流回收成本；完善再生資源回收基地、分揀加工中心和末端社區(qū)回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，鼓勵(lì)建立基于供應(yīng)鏈的廢舊物資和再生資源物流服務(wù)平臺(tái)；鼓勵(lì)流通加工環(huán)節(jié)采用環(huán)保材料簡(jiǎn)單包裝，加強(qiáng)包裝物品的回收利用。

　　（五）推進(jìn)物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

　　17.推動(dòng)交通物流融合發(fā)展

　　建設(shè)設(shè)施一體化銜接更加緊密、物流信息全領(lǐng)域覆蓋、運(yùn)行服務(wù)安全高效的交通與物流融合發(fā)展新體系。以交通與物流融合聯(lián)動(dòng)為核心，推動(dòng)交通物流一體化、網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)化、智能化發(fā)展；優(yōu)化交通樞紐與物流節(jié)點(diǎn)空間布局，拓展港口、鐵路貨場(chǎng)、公路貨站等樞紐的物流服務(wù)功能，加強(qiáng)運(yùn)輸方式間的銜接，加快物流園區(qū)建設(shè)，完善貨運(yùn)功能設(shè)施；實(shí)施鐵路引入公路貨站、物流園區(qū)工程，完善物流園區(qū)鐵路集疏運(yùn)條件。

　　18.大力提升多式聯(lián)運(yùn)水平

　　加快構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)體系。以提升集裝箱多式聯(lián)運(yùn)水平為重點(diǎn)，推進(jìn)以港口為核心的多式聯(lián)運(yùn)快速發(fā)展，逐步推進(jìn)“盤滿歐”海鐵聯(lián)運(yùn)大通道運(yùn)營，打造設(shè)施高效銜接、樞紐快速轉(zhuǎn)運(yùn)、信息互聯(lián)共享、裝備標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)、服務(wù)一體對(duì)接的多式聯(lián)運(yùn)體系；推動(dòng)建立多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)行“一單制”全程無縫運(yùn)輸服務(wù)，加強(qiáng)各種運(yùn)輸方式在多式聯(lián)運(yùn)貨物交接、合同運(yùn)單、信息共享等方面的制度對(duì)接和規(guī)范統(tǒng)一；充分利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、5G、區(qū)塊鏈等技術(shù)，推動(dòng)建立多式聯(lián)運(yùn)信息系統(tǒng)，推進(jìn)貨源、運(yùn)輸、單據(jù)、金融等全方位信息服務(wù)整合。

　　加快培育多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)營主體。探索和創(chuàng)新多式聯(lián)運(yùn)組織模式，培育龍頭骨干企業(yè)，推動(dòng)市場(chǎng)主體多元化、運(yùn)營組織一體化發(fā)展，支持有實(shí)力的運(yùn)輸企業(yè)向多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人、綜合物流服務(wù)商轉(zhuǎn)變，推動(dòng)以大型運(yùn)輸企業(yè)和貨主企業(yè)為主體的跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨地域合作，引導(dǎo)港口企業(yè)積極參與國際多式聯(lián)運(yùn)。

　　加快發(fā)展國際多式聯(lián)運(yùn)。依托港口和國際鐵路通道，推動(dòng)國際多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，構(gòu)建東聯(lián)日韓、西接歐亞，南至東南亞、北到蒙俄的“一帶一路”陸海雙向國際多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)；適時(shí)推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)物管中心建設(shè)，提升口岸服務(wù)水平；積極開拓“一帶一路”沿線國家陸路和海上物流節(jié)點(diǎn)，完善多式聯(lián)運(yùn)集結(jié)和分撥節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)。

　　19.推動(dòng)物流金融發(fā)展

　　鼓勵(lì)物流企業(yè)與商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、信托公司等金融機(jī)構(gòu)合作，發(fā)展倉單質(zhì)押、存貨質(zhì)押、融資租賃、應(yīng)收賬款融資、票據(jù)融資等物流金融業(yè)務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展物流車輛、設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)；引進(jìn)物流金融龍頭企業(yè)，帶動(dòng)本地物流金融發(fā)展，鼓勵(lì)銀行、信托、融資租賃、期貨、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)的金融服務(wù)；加強(qiáng)物流金融服務(wù)的規(guī)范化管理，有效管控物流金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)物流金融健康穩(wěn)定發(fā)展。

　　20.推動(dòng)物流智慧化發(fā)展

　　積極適應(yīng)日益高端化、信息化、集群化、融合化、生態(tài)化和國際化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)高效物流服務(wù)的需求，推進(jìn)物流業(yè)深度融入以產(chǎn)業(yè)鏈延伸和價(jià)值鏈提升為目標(biāo)的供應(yīng)鏈體系；充分發(fā)揮物流業(yè)在塑造產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、促進(jìn)生產(chǎn)制造與商貿(mào)流通向價(jià)值鏈中高端發(fā)展的重要作用，著力打造智能化物流供應(yīng)鏈體系；加強(qiáng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代技術(shù)在倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送末端等物流領(lǐng)域的應(yīng)用，推動(dòng)物流數(shù)據(jù)服務(wù)、物流云服務(wù)平臺(tái)和智能物流設(shè)備市場(chǎng)化發(fā)展；依托智慧城市建設(shè)，打造智慧供應(yīng)鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”城市智能配送，培育發(fā)展一批智慧供應(yīng)鏈城市配送中心和物流企業(yè)；重點(diǎn)推進(jìn)生產(chǎn)制造業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)智慧供應(yīng)鏈物流發(fā)展，建設(shè)貫通供應(yīng)鏈上下游、銜接倉儲(chǔ)和配送全流程、高效協(xié)同的智慧物流供應(yīng)鏈體系。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　加強(qiáng)物流統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。強(qiáng)化對(duì)全市物流產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌管理和政府各職能部門間的協(xié)調(diào)配合，形成各級(jí)各部門齊抓共管、權(quán)責(zé)明確、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、配合密切的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的職能作用，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)健全和完善各項(xiàng)行業(yè)基礎(chǔ)性工作，積極推動(dòng)行業(yè)規(guī)范自律和誠信體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)健康發(fā)展。

　?。ǘ┘哟笳咧С?/span>

　　最大限度爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支持，用好、用實(shí)現(xiàn)有的中央、省本級(jí)政府預(yù)算內(nèi)投資、“單一窗口”建設(shè)資金、服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、重要產(chǎn)品追溯管理平臺(tái)建設(shè)資金等政策。拓寬融資渠道，重點(diǎn)支持物流樞紐、物流信息化和標(biāo)準(zhǔn)化、多式聯(lián)運(yùn)、城市配送等建設(shè)項(xiàng)目，扶持物流信息化、標(biāo)準(zhǔn)化等領(lǐng)域具有公共服務(wù)屬性的項(xiàng)目建設(shè)。

　?。ㄈ┮?guī)范市場(chǎng)秩序

　　健全物流業(yè)法律法規(guī)體系，提升物流業(yè)監(jiān)管的法制化水平，營造包容、寬松的政策環(huán)境，建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、智慧便捷的物流市場(chǎng)體系。加強(qiáng)對(duì)物流市場(chǎng)的監(jiān)督管理，創(chuàng)新管理理念和方式，健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段，以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。增強(qiáng)企業(yè)誠信意識(shí)，建立懲戒機(jī)制，加大對(duì)失信行為的懲戒力度，讓市場(chǎng)主體“一處違法、處處受限”。加大對(duì)物流業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)督檢查，依法查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行為，加強(qiáng)物流服務(wù)質(zhì)量滿意度監(jiān)測(cè)，開展安全、誠信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動(dòng)。

　?。ㄋ模?qiáng)化人才培養(yǎng)

　　推動(dòng)建立和完善在職人員培訓(xùn)體系和人才引進(jìn)體系。加強(qiáng)物流人才培養(yǎng)，以提高實(shí)踐能力為重點(diǎn)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，引導(dǎo)我市職業(yè)技術(shù)院校完善物流業(yè)專業(yè)設(shè)置。創(chuàng)新辦學(xué)體制，積極探索職業(yè)技術(shù)院校與有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)共建共享產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合培養(yǎng)人才的新模式。推動(dòng)物流業(yè)實(shí)訓(xùn)培訓(xùn)基地建設(shè)，建設(shè)一批崗前和崗位培訓(xùn)功能兼?zhèn)涞膶?shí)訓(xùn)培訓(xùn)基地。加強(qiáng)物流人才引進(jìn)，鼓勵(lì)和支持物流企業(yè)引進(jìn)熟悉國際物流規(guī)則和精通現(xiàn)代物流管理的專業(yè)人才。

　?。ㄎ澹┩晟平y(tǒng)計(jì)制度

　　貫徹落實(shí)國家社會(huì)物流統(tǒng)計(jì)和核算要求，加快建立全市物流業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，完善社會(huì)物流統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。統(tǒng)計(jì)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、物流企業(yè)共同構(gòu)建完善的組織體系，采用科學(xué)調(diào)查方法和先進(jìn)技術(shù)手段，依靠高素質(zhì)人員隊(duì)伍，推動(dòng)全市物流統(tǒng)計(jì)工作有序開展，注重提高物流統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和工作水平，及時(shí)準(zhǔn)確反映物流業(yè)發(fā)展規(guī)模和運(yùn)行效率，為政府宏觀管理和企業(yè)經(jīng)營決策提供參考依據(jù)。嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假和弄虛作假，確保物流統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。

　?。┘訌?qiáng)規(guī)劃實(shí)施

　　各有關(guān)單位要在認(rèn)真履行職能的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)，合力推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查和跟蹤調(diào)度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，保證重點(diǎn)規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)和各有關(guān)部門要自覺用規(guī)劃指導(dǎo)本區(qū)域的物流工作。