一、張某廢舊塑料加工點(diǎn)利用滲坑非法排放含汞污染物案

    【案情簡介】

    2023年6月9日，盤錦市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員根據(jù)舉報線索，對云南籍自然人張某（女）在盤山縣太平街道擁軍村經(jīng)營的一處廢舊塑料加工點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該加工點(diǎn)將從廢品回收處收購的廢舊塑料進(jìn)行清洗粉碎后出售，清洗用水未經(jīng)過任何處理直接排放到村內(nèi)的生活污水管網(wǎng)，排水溝未做防滲處理?，F(xiàn)場對該加工點(diǎn)排放污水采樣檢測，檢測結(jié)果顯示排放污水中含苯系物及重金屬，其中汞超標(biāo)6倍。

    【查處情況】

    張某廢舊塑料粉碎加工點(diǎn)利用滲坑非法排放含汞污染物（超標(biāo)6倍）的行為違反了《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律問題若干問題的解釋》（法釋【2016】29號）第一條第三項(xiàng)、第五項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條及《遼寧省環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實(shí)施辦法》第十三條的規(guī)定，盤錦市生態(tài)環(huán)境局將此案件移交至盤山縣公安局處理。

    【案件啟示】

    一是用好用足法律賦予的執(zhí)法手段有效震懾環(huán)境違法犯罪行為。新環(huán)保法施行后，偷排偷放、超標(biāo)排污、違法傾倒等嚴(yán)重環(huán)境違法行為被列為嚴(yán)厲打擊對象，但仍有個別企業(yè)鋌而走險，因此必須用好用足法律賦予的手段和措施進(jìn)一步加大執(zhí)法打擊的力度。

    二是強(qiáng)化部門協(xié)作，方能形成打擊環(huán)境違法犯罪的強(qiáng)大合力。生態(tài)環(huán)境部門必須加強(qiáng)與公安部門、檢察院、法院的溝通協(xié)調(diào)，建立聯(lián)合辦案機(jī)制，保持打擊環(huán)境違法犯罪的高壓態(tài)勢。

    三是依靠群眾獲取重要環(huán)境違法線索。暗管、滲坑等偷排類案件一般比較隱蔽，一定要通過走訪周圍群眾獲得重要線索，利用連續(xù)蹲守抓違法現(xiàn)場，同時要追根溯源，固定證據(jù)。

盤錦某工程實(shí)業(yè)有限公司未保證在線監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行案

    【案情簡介】

    2023年3月8日，盤錦市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對位于大洼區(qū)田家街道的盤錦某工程實(shí)業(yè)有限公司（某污水處理廠）進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)廢水自動在線監(jiān)測設(shè)備未按要求開展每月進(jìn)行實(shí)際水樣比對試驗(yàn)；COD、氨氮、總磷、總氮水質(zhì)在線監(jiān)測設(shè)備監(jiān)測數(shù)據(jù)每日缺少一次；2023年2月25日氨氮水質(zhì)在線監(jiān)測設(shè)備標(biāo)樣核查功能未啟用；2023年3月1日COD水質(zhì)在線監(jiān)測設(shè)備只有零時、1時及晚9時和10時4個監(jiān)測數(shù)據(jù)，其余數(shù)據(jù)缺失。     

    【查處情況】

    該企業(yè)在生產(chǎn)過程中未保存原始監(jiān)測記錄、未保證水質(zhì)在線監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行，涉嫌違反了《中華人民共和國水污染防治法》第二十三條。2023年3月14日，盤錦市生態(tài)環(huán)境局進(jìn)行立案調(diào)查，并對企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行現(xiàn)場詢問、制作筆錄。依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十二條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)的規(guī)定。2023年6月10日，盤錦市生態(tài)環(huán)境局下達(dá)行政處罰決定書，責(zé)令該企業(yè)改正違法行為并處罰款4萬元。

    【案件啟示】

    在線監(jiān)測設(shè)備相比其他污染防治設(shè)施更難發(fā)現(xiàn)問題。本案聘請了第四方監(jiān)測機(jī)構(gòu)對在線設(shè)備進(jìn)行詳細(xì)操作，發(fā)現(xiàn)存在的問題。就此案件在處罰主體方面有一些爭議。排污單位是否因委托運(yùn)營而減少其責(zé)任承擔(dān)。根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第二十三條規(guī)定，重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)安裝水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行。其第二十四條第一款規(guī)定，實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。因此，對于安裝污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)且運(yùn)維不符合相應(yīng)技術(shù)規(guī)范的排污企業(yè)，應(yīng)承擔(dān)違法行為的不利法律后果。

盤錦某石化有限公司未批先建案

    【案情簡介】

    2022年7月5日，盤錦市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員通過無人機(jī)巡查發(fā)現(xiàn)線索，對位于盤山縣古城子鎮(zhèn)盤錦某石化有限公司跟蹤現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該公司10萬噸/年生物溶劑油及15萬噸/年生物燃料油產(chǎn)品升級項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查擅自投入建設(shè)。      

    【查處情況】

    盤錦某石化有限公司的10萬噸/年生物溶劑油及15萬噸/年生物燃料油產(chǎn)品升級項(xiàng)目未批先建的行為違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十五條的規(guī)定，盤錦市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條的規(guī)定，責(zé)令該公司停止10萬噸/年生物溶劑油及15萬噸/年生物燃料油產(chǎn)品升級項(xiàng)目的建設(shè)活動，并罰款578500元。

    【案件啟示】

    1、在該案的辦理過程中，我局執(zhí)法人員運(yùn)用無人機(jī)“千里眼”助力環(huán)境監(jiān)管工作，實(shí)現(xiàn)非現(xiàn)場執(zhí)法，有效推動執(zhí)法精準(zhǔn)化、信息化、智能化，加大生態(tài)環(huán)境違法行為打擊力度，提高執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法效能。

    2、盤錦市生態(tài)環(huán)境局對該公司罰款人民幣578500萬元并責(zé)令其改正違法行為，通過督促落實(shí)整改，及時消除了環(huán)境安全隱患，對違法企業(yè)起到了極大的震懾作用和教育意義。