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| 索 引 號： | govsstj-2022-107764 | 主題分類： | 環(huán)境保護 |
| 發(fā)文機關(guān)： | 盤錦市政府 | 成文日期： | |
| 標(biāo) 題： | 市生態(tài)環(huán)境局2022年6月典型案例通報 | ||
| 發(fā)文字號： | 發(fā)布日期： | 2022-06-14 | |
| 主 題 詞： | |||
市生態(tài)環(huán)境局2022年6月典型案例通報
發(fā)布時間：2022-06-14 信息來源：市生態(tài)環(huán)境局
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生態(tài)環(huán)境保護工作，關(guān)乎城市的長遠發(fā)展，更關(guān)乎人民群眾身體健康和生命安全。破壞環(huán)境，于法不容，必受嚴(yán)懲?，F(xiàn)通報盤錦市2022年6月生態(tài)環(huán)境違法典型案例，以案釋法、以案育企，提升震懾力，引導(dǎo)企業(yè)和公眾不斷增強環(huán)境守法意識。
一、遼寧寶來生物能源有限公司5000噸/年中間相瀝青生產(chǎn)裝置項目未批先建案
【案情簡介】
2022年3月25日，盤錦市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對位于盤山縣古城子鎮(zhèn)的遼寧寶來生物能源有限公司現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)該企業(yè)5000噸/年中間相瀝青生產(chǎn)裝置項目環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查擅自投入建設(shè)。
【查處情況】
一、遼寧寶來生物能源有限公司5000噸/年中間相瀝青生產(chǎn)裝置項目未批先建案
【案情簡介】
2022年3月25日，盤錦市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對位于盤山縣古城子鎮(zhèn)的遼寧寶來生物能源有限公司現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)該企業(yè)5000噸/年中間相瀝青生產(chǎn)裝置項目環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查擅自投入建設(shè)。
【查處情況】
遼寧寶來生物能源有限公司的上述行為違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十五條的規(guī)定，盤錦市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條的規(guī)定，并依據(jù)盤山縣行政審批局關(guān)于《遼寧寶來生物能源有限公司5000噸/年中間相瀝青生產(chǎn)裝置》項目備案證明（盤縣行備【2021】21號）項目總投資額。盤錦市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令其停止5000噸/年中間相瀝青生產(chǎn)裝置項目的建設(shè)活動，并于2022年4月20日按照投資總額的1%處以行政罰款322.5283萬元。
【案件啟示】
1、本案違法事實認定清楚，執(zhí)法人員業(yè)務(wù)熟練，工作認真，是本案得以順利查處的關(guān)鍵。
2、盤錦市生態(tài)環(huán)境局對遼寧寶來生物能源有限公司罰款人民幣322.5283萬元并責(zé)令該公司改正違法行為，督促落實，及時消除了環(huán)境安全隱患，對違法企業(yè)起到了極大的震懾作用和教育意義。
1、本案違法事實認定清楚，執(zhí)法人員業(yè)務(wù)熟練，工作認真，是本案得以順利查處的關(guān)鍵。
2、盤錦市生態(tài)環(huán)境局對遼寧寶來生物能源有限公司罰款人民幣322.5283萬元并責(zé)令該公司改正違法行為，督促落實，及時消除了環(huán)境安全隱患，對違法企業(yè)起到了極大的震懾作用和教育意義。
二、盤山縣懷密塑料回收站利用暗管排放有毒物質(zhì)案
【案情簡介】
2021年12月15日，盤錦市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對盤錦市盤山種畜場的盤山縣懷密塑料回收站進行突擊檢查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)院內(nèi)存有收購的廢品（廢塑料）2噸左右，包含廢包裝桶、廢塑料瓶和廢塑料桶等。廠房蓄水池內(nèi)有生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污水，水體呈黑色、渾濁。經(jīng)調(diào)查核實，該廢品收購站生產(chǎn)過程中粉碎環(huán)節(jié)用水清洗，且未安裝污水處理設(shè)施，產(chǎn)生的廢水直接排入廢品收購站院外的排水溝。經(jīng)大連理工大學(xué)司法鑒定中心鑒定評估該廢品收購站室內(nèi)水槽內(nèi)提取的廢液、廢渣及院外排水溝提取的廢渣等均為有毒物質(zhì)，且室內(nèi)水槽內(nèi)提取的廢液檢材、室外院內(nèi)提取的固體檢材污染物具有同源性，系該企業(yè)利用暗管非法排放有毒物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境。
【查處情況】
盤山縣懷密塑料回收站利用暗管排放有毒物質(zhì)的行為違反了《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律問題若干問題的解釋》（法釋【2016】29號）第一條第五項的規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條及《遼寧省環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實施辦法》第十三條的規(guī)定，盤錦市生態(tài)環(huán)境局于2022年4月24日移交盤錦市公安局遼河安全保衛(wèi)支隊立案調(diào)查。
【案件啟示】
1、日常巡查與突擊檢查相結(jié)合，讓企業(yè)違法行為無所遁形。執(zhí)法人員針對污染企業(yè)采取日常執(zhí)法檢查與突擊檢查方式抓住這期典型的“私設(shè)暗管”違法排污行為，不打招呼，第一時間鎖定現(xiàn)場，讓企業(yè)違法行為無所遁形。
2、案件專班開展工作，有效鎖定證據(jù)。對重大可疑案件迅速成立由執(zhí)法、監(jiān)測骨干人員組成的案件專班開展工作，第一時間鎖定證據(jù)為該案件的順利辦理及移送奠定了良好的基礎(chǔ)。
3、部門聯(lián)動落實配套辦法，嚴(yán)懲環(huán)境違法行為。案件辦理中，嚴(yán)格落實“環(huán)保+公安”聯(lián)動機制，移送前期，積極溝通，聯(lián)合會商，順利通過“兩法銜接”平臺將案件移送至公安機關(guān)，強力震懾了生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的違法行為。
【案情簡介】
2021年12月15日，盤錦市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對盤錦市盤山種畜場的盤山縣懷密塑料回收站進行突擊檢查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)院內(nèi)存有收購的廢品（廢塑料）2噸左右，包含廢包裝桶、廢塑料瓶和廢塑料桶等。廠房蓄水池內(nèi)有生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污水，水體呈黑色、渾濁。經(jīng)調(diào)查核實，該廢品收購站生產(chǎn)過程中粉碎環(huán)節(jié)用水清洗，且未安裝污水處理設(shè)施，產(chǎn)生的廢水直接排入廢品收購站院外的排水溝。經(jīng)大連理工大學(xué)司法鑒定中心鑒定評估該廢品收購站室內(nèi)水槽內(nèi)提取的廢液、廢渣及院外排水溝提取的廢渣等均為有毒物質(zhì)，且室內(nèi)水槽內(nèi)提取的廢液檢材、室外院內(nèi)提取的固體檢材污染物具有同源性，系該企業(yè)利用暗管非法排放有毒物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境。
【查處情況】
盤山縣懷密塑料回收站利用暗管排放有毒物質(zhì)的行為違反了《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律問題若干問題的解釋》（法釋【2016】29號）第一條第五項的規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條及《遼寧省環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實施辦法》第十三條的規(guī)定，盤錦市生態(tài)環(huán)境局于2022年4月24日移交盤錦市公安局遼河安全保衛(wèi)支隊立案調(diào)查。
【案件啟示】
1、日常巡查與突擊檢查相結(jié)合，讓企業(yè)違法行為無所遁形。執(zhí)法人員針對污染企業(yè)采取日常執(zhí)法檢查與突擊檢查方式抓住這期典型的“私設(shè)暗管”違法排污行為，不打招呼，第一時間鎖定現(xiàn)場，讓企業(yè)違法行為無所遁形。
2、案件專班開展工作，有效鎖定證據(jù)。對重大可疑案件迅速成立由執(zhí)法、監(jiān)測骨干人員組成的案件專班開展工作，第一時間鎖定證據(jù)為該案件的順利辦理及移送奠定了良好的基礎(chǔ)。
3、部門聯(lián)動落實配套辦法，嚴(yán)懲環(huán)境違法行為。案件辦理中，嚴(yán)格落實“環(huán)保+公安”聯(lián)動機制，移送前期，積極溝通，聯(lián)合會商，順利通過“兩法銜接”平臺將案件移送至公安機關(guān)，強力震懾了生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的違法行為。
三、大洼金遠熱力有限公司違反環(huán)境影響評價制度案和大氣污染防治管理制度案
【案情簡介】
2021年12月30日，盤錦市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員在大洼金遠熱力有限公司現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)該企業(yè)有2臺20噸生物質(zhì)鍋爐，1號生物質(zhì)鍋爐正常使用，2號生物質(zhì)鍋爐未啟用。1號20噸生物質(zhì)鍋爐改變生物質(zhì)燃料使用燃煤；大氣污染物自動監(jiān)測設(shè)備未與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。
【查處情況】
生物質(zhì)鍋爐燃煤違反《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十五條,依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條做出行政處罰。大氣污染物自動監(jiān)測設(shè)備未與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，違反《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十四條，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百條第三款，盤錦市生態(tài)環(huán)境局對大洼金遠熱力有限公司1號20噸生物質(zhì)鍋爐未使用生物質(zhì)燃料采用燃煤違法行為，處以行政罰款1.356萬元；對大氣污染物自動監(jiān)測設(shè)備未與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)違法行為；處以行政罰款2萬元。
【案件啟示】
嚴(yán)格執(zhí)法認定，準(zhǔn)確調(diào)查取證。在案件的辦理過程中，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員注重現(xiàn)場執(zhí)法取證及調(diào)查詢問工作，全面掌握企業(yè)的環(huán)境執(zhí)法行為，事實認定準(zhǔn)確、證據(jù)準(zhǔn)備充足、法律適用準(zhǔn)確，為今后“未批先建”、監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)類案件的查處積累了豐富經(jīng)驗。
【案情簡介】
2021年12月30日，盤錦市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員在大洼金遠熱力有限公司現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)該企業(yè)有2臺20噸生物質(zhì)鍋爐，1號生物質(zhì)鍋爐正常使用，2號生物質(zhì)鍋爐未啟用。1號20噸生物質(zhì)鍋爐改變生物質(zhì)燃料使用燃煤；大氣污染物自動監(jiān)測設(shè)備未與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。
【查處情況】
生物質(zhì)鍋爐燃煤違反《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十五條,依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條做出行政處罰。大氣污染物自動監(jiān)測設(shè)備未與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，違反《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十四條，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百條第三款，盤錦市生態(tài)環(huán)境局對大洼金遠熱力有限公司1號20噸生物質(zhì)鍋爐未使用生物質(zhì)燃料采用燃煤違法行為，處以行政罰款1.356萬元；對大氣污染物自動監(jiān)測設(shè)備未與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)違法行為；處以行政罰款2萬元。
【案件啟示】
嚴(yán)格執(zhí)法認定，準(zhǔn)確調(diào)查取證。在案件的辦理過程中，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員注重現(xiàn)場執(zhí)法取證及調(diào)查詢問工作，全面掌握企業(yè)的環(huán)境執(zhí)法行為，事實認定準(zhǔn)確、證據(jù)準(zhǔn)備充足、法律適用準(zhǔn)確，為今后“未批先建”、監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)類案件的查處積累了豐富經(jīng)驗。