盤錦市教育局等八部門印發(fā)了《盤錦市校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費資金監(jiān)管實施辦法(試行)》（以下簡稱《辦法》），盤錦市全面實施校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費資金監(jiān)管，以規(guī)范我市校外培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)及收費行為，切實維護廣大學(xué)生合法權(quán)益?，F(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、《辦法》起草背景

今年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，10月26日，教育部等六部門印發(fā)《關(guān)于加強校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費監(jiān)管工作的通知》，明確要求通過銀行托管、風(fēng)險保證金等方式，對校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費進(jìn)行監(jiān)管和風(fēng)險管控，嚴(yán)防“退費難”“卷錢跑路”等問題，堅決維護人民群眾切身利益。同時，新修訂的《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實施條例》也明確提出要加強對民辦學(xué)校特別是非營利性民辦學(xué)校的資金監(jiān)管。為規(guī)范我市校外培訓(xùn)行為，保護校外培訓(xùn)機構(gòu)和學(xué)生的合法權(quán)益，我市制定了《盤錦市校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費資金監(jiān)管實施辦法(試行)》。

二、《辦法》起草依據(jù)

一是《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實施條例》；二是中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》；三是國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展的意見》;四是《教育部等六部門關(guān)于加強校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費監(jiān)管工作的通知》；五是《遼寧省貫徹落實〈關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見〉工作方案》。另外，我市參考了部分省市有關(guān)校外培訓(xùn)機構(gòu)資金監(jiān)管的政策文件。

三、《辦法》主要內(nèi)容

《辦法》共三十一條，分別從合同規(guī)范、收費規(guī)范、預(yù)收費存管、退費規(guī)范等方面提出了明確要求。

(一)合同規(guī)范。校外培訓(xùn)機構(gòu)開展培訓(xùn)要全面使用教育部、市場監(jiān)管總局制定的2021年修訂版《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》，嚴(yán)禁利用不公平格式條款侵害學(xué)員合法權(quán)益。

(二)收費規(guī)范。校外培訓(xùn)機構(gòu)收費時段與教學(xué)安排應(yīng)協(xié)調(diào)一致。按培訓(xùn)周期收費的，不得一次性收取或變相收取時間跨度超過3個月的費用；按課時收費的，每科不得一次性收取或變相收取超過60課時的費用。不得一次性收取或以充值、次卡等形式變相收取時間跨度超過規(guī)定時長的費用。

(三)退費規(guī)范。學(xué)員提出退費要求的，應(yīng)按《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》中“培訓(xùn)退費”條款約定處理。校外培訓(xùn)機構(gòu)不得以資金監(jiān)管或?qū)W員使用培訓(xùn)貸方式繳納培訓(xùn)費用為由，拒絕學(xué)員的合理訴求。

(四)銀行托管。實行銀行托管方式進(jìn)行預(yù)收費監(jiān)管的縣區(qū)，校外培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)在機構(gòu)住所地所在縣區(qū)范圍內(nèi)自主選擇符合條件的銀行簽訂托管協(xié)議，開立唯一預(yù)收費資金托管專用賬戶，由開立專用賬戶的銀行作為托管銀行存管預(yù)收費資金，將預(yù)收費資金與其自有資金分賬管理。

(五)風(fēng)險保證金監(jiān)管。采取風(fēng)險保證金方式進(jìn)行預(yù)收費監(jiān)管的縣區(qū)，校外培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)與符合條件的銀行簽訂協(xié)議，開立風(fēng)險保證金專用賬戶，存入一定金額的保證金作為其履行培訓(xùn)服務(wù)承諾和退費的資金保證，不得用保證金進(jìn)行融資擔(dān)保。

相關(guān)鏈接：關(guān)于印發(fā)《盤錦市校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費資金監(jiān)管實施辦法（試行）》的通知