習近平總書記在深入推進東北振興座談會上明確提出，要科學統(tǒng)籌精準施策，構建協(xié)調發(fā)展新格局。



　　協(xié)調發(fā)展，是持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的內在要求。



　　一個地方的發(fā)展程度關鍵取決于頂層設計的戰(zhàn)略高度。盤錦建設遼寧全面振興全方位振興先行區(qū)，更要在頂層設計上有更高的格局和氣魄。



　　市第八次黨代會報告對今后五年全市工作明確了指導思想，有關“地方版”第一句就是：加快構建“一帶雙創(chuàng)”“一軸五城”城市發(fā)展格局。說的就是未來五年盤錦如何協(xié)調發(fā)展的關鍵問題，足見其對城市發(fā)展的重要意義。



　　高站位前瞻性全局上謀勢定向，將目光聚焦“一帶”——遼河生態(tài)景觀帶，“一軸”——沿向海大道和中華路的城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸，縱橫交錯的兩大“主干”，支撐起了城市的中心布局。瞄準中心就有了坐標，構建城鄉(xiāng)融合區(qū)域協(xié)同新格局推動協(xié)調發(fā)展的全盤部署就有了落點。



　　緊密結合各區(qū)域的現(xiàn)有條件和比較優(yōu)勢，在關鍵處“落子”，找準切入點，把握著力點，精心描繪“一帶雙創(chuàng)”美麗畫卷，傾力打造“一軸五城”美好城市，全面加強區(qū)域合作，讓盤錦“美”出新格局、“美”出新高度、“美”出新境界。



　　是“回歸”，也是新征程上“再出發(fā)”



　　遼河，是盤錦的母親河。帶著厚重的歷史文化氣息，穿城而過，滋養(yǎng)著一方水土，造福著盤錦人民。

　　自古以來，城市水系被看作是城市的血脈。人類的發(fā)展與河流密不可分，不同的階段有不同的特征。在古代文明時期，人們臨河而居，敬畏、利用河流；在工業(yè)文明時期，人們遠離河流，控制、掠奪河流；而在生態(tài)文明時期，人們親近河流，河流是生態(tài)、景觀、經(jīng)濟功能復合的河流，人與河流的關系是相互尊重互惠的。

　　循著人與河流關系的演進規(guī)律，報告提出讓我們的城市生活回歸“母親河”，打造“一帶雙創(chuàng)”中心帶。

　　精心描繪“一帶雙創(chuàng)”美好畫卷，秉承人與河流相互尊重互惠的和諧關系，重塑以人為本的濱河城市，就是在堅持人與自然的協(xié)調發(fā)展。這是堅持協(xié)調發(fā)展的首要條件。

　　“一帶”將協(xié)調發(fā)展與綠色發(fā)展相融合，建設盤錦生態(tài)景觀新地標，以自然生態(tài)滋養(yǎng)城市生活，重點打造“一河、兩岸、三區(qū)、八園”的遼河生態(tài)景觀帶，最大限度保留遼河的生態(tài)性，合理規(guī)劃城市生活區(qū)，為可持續(xù)發(fā)展留足了空間。

　　“雙創(chuàng)”將協(xié)調發(fā)展與創(chuàng)新發(fā)展相融合，打造創(chuàng)新發(fā)展引領區(qū)，科創(chuàng)、文創(chuàng)將會集聚更多的年輕人群體在這里創(chuàng)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展；康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)則為老年人休養(yǎng)提供便利服務，涵蓋了全年齡段的生產(chǎn)生活生態(tài)需求，為現(xiàn)代城市注入了生機和活力。

　　從經(jīng)濟地理的角度看，凡大江大河入海的地方，都是發(fā)展快的地方，如果說處在遼河入海口的盤錦在遼東灣找到接軌世界的平臺，那么在遼河穿越城區(qū)地段就是這座城市最宜居的地方。

　　搶抓遼河國家公園創(chuàng)建、城市更新等重大機遇，實施“一帶雙創(chuàng)”，統(tǒng)籌優(yōu)化遼河沿岸既有綠化生態(tài)資源，依水復綠，構建貫穿雙臺子區(qū)及興隆臺區(qū)的生態(tài)網(wǎng)絡，是我們著力提升城市品質而精心描繪的一幅美麗畫卷，也是我們用心、用情著力打造的溫馨家園。

　　十里生態(tài)廊，百年盤錦夢。

　　“回歸”母親河，是一種態(tài)度。這不是簡單的回歸，而是思維理念的“回歸”。轉變發(fā)展思路后，整裝“再出發(fā)”。


　　要“顏值”，更要追求“內涵”



　　美麗鄉(xiāng)村建設是盤錦的特色品牌。

　　近年來，盤錦傾力打造全域美麗鄉(xiāng)村“升級版”，將美麗鄉(xiāng)村建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步推進、深度開發(fā)。

　　未來五年如何繼續(xù)發(fā)展？黨代會報告明確提出：以組織振興引領產(chǎn)業(yè)振興，推動美麗鄉(xiāng)村向美好鄉(xiāng)村轉變。從“美麗”向“美好”轉變，雖僅一字之差，卻是一次內涵的嬗變。

　　產(chǎn)業(yè)振興是推動鄉(xiāng)村振興的關鍵，也是讓廣大農(nóng)民過上更加美好生活的基礎。報告中提出，要建設國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，整合培育高質量農(nóng)產(chǎn)品品牌，大力發(fā)展鎮(zhèn)街經(jīng)濟，做大做強農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，就是要讓農(nóng)民的“錢袋子”鼓起來、“精氣神”挺起來、“好日子”火起來。

　　從“顏值”到“內涵”，是從一維視角到多維體驗的質的轉變，是價值取向，更是今后城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的方向。

　　報告立足全域，具體提出以向海大道和中華路為主體，構建縱貫南北的城市空間發(fā)展軸，打造“主城區(qū)+副城區(qū)+重點鎮(zhèn)+美麗村”的多層次城鄉(xiāng)體系，對東部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)和西部生態(tài)涵養(yǎng)與旅游發(fā)展區(qū)進行布局優(yōu)化。進一步增強了區(qū)域間的聯(lián)系與互動，體現(xiàn)了以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)深度融合，既發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，合理分工，又注重區(qū)域間的協(xié)調、協(xié)同，促進各類要素合理流動和高效集聚。各地區(qū)在發(fā)展自身優(yōu)勢基礎上，以溢出效應對接周邊地區(qū)發(fā)展，比如大洼區(qū)將既接受兩個主城區(qū)的溢出效應，又接受遼濱沿海經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的溢出效應，在優(yōu)勢互補中形成合力，也在發(fā)展中促進相對平衡，體現(xiàn)了全域、全方位、全覆蓋的全面協(xié)調發(fā)展。

　　區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略是解決發(fā)展不平衡的一把“金鑰匙”。在發(fā)展過程中，不能簡單要求各地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展上達到同一水平，而是要根據(jù)各地區(qū)的條件，走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子。

　　在“一軸五城”發(fā)展全局的棋盤上，還必須看到，“西部三鎮(zhèn)街”振興發(fā)展無疑是在關鍵處的一個“落子”。

　　東郭、羊圈子、石新三鎮(zhèn)街位于盤錦市西緣，具有重要的生態(tài)保育功能和特殊的空間資源稟賦，是盤山縣乃至盤錦市實現(xiàn)縣域經(jīng)濟騰飛、全面推進鄉(xiāng)村振興、推動人民共同富裕、進一步解決發(fā)展不平衡不充分問題的重要突破口。

　　報告進一步提出：全力突破“西部三鎮(zhèn)街”振興發(fā)展，促進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。這一處“落子”，既充分體現(xiàn)了解決發(fā)展不平衡不充分問題的“重點論”戰(zhàn)略思維，表現(xiàn)出推動全市同發(fā)展、共富裕的決心和信心，更著眼留白留璞增綠，充分彰顯了盤錦水鄉(xiāng)特色、濕地特色和田園特色，也為未來發(fā)展留出空間。

　　“美”在全域，“好”在全域?！懊篮绵l(xiāng)村”與“美好城市”相呼應，城鄉(xiāng)一體協(xié)調互動發(fā)展，體現(xiàn)了協(xié)調發(fā)展與共享發(fā)展的有機融合，在將發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾的同時，也為盤錦高質量發(fā)展贏得了更加充足的發(fā)展后勁。


　　要“先行”，更要積極“組團”


　　先行，不是獨行。以主動融入的姿態(tài)戰(zhàn)略性“組團”發(fā)展，也是“先行”的強大動力。

　　協(xié)調發(fā)展從來不是“偏安一隅”的局部規(guī)劃，而是要跳出局部，在更廣闊的空間找尋自己的位置，以戰(zhàn)略思維和眼光，積極謀劃與周邊區(qū)域、與有可對接性區(qū)域的和諧發(fā)展模式，互利共享，是協(xié)調發(fā)展的制勝要訣。

　　如果說，構建“一帶雙創(chuàng)”“一軸五城”城市發(fā)展格局是側重協(xié)調盤錦內部發(fā)展格局的話，那么加強區(qū)域合作則是著力統(tǒng)籌外部發(fā)展，形成內外協(xié)同開放發(fā)展的新格局，在更大范圍集聚資源要素、拓展發(fā)展空間。

　　一花獨放不是春，萬紫千紅春滿園。

　　將協(xié)調發(fā)展與開放發(fā)展相融合，盤錦以開放而包容的姿態(tài)，堅持走“區(qū)域協(xié)同、產(chǎn)業(yè)同城”之路，與兄弟城市共下“一盤棋”，全方位、多層次、寬領域融入?yún)f(xié)調發(fā)展大局。

　　由點及面，從全省到全國。加強區(qū)域合作，需要不斷完善與深化區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，區(qū)域政策指向越明確，解決發(fā)展不平衡不充分問題的舉措越能落實。

　　就全省而言，面對全面振興全方位振興的發(fā)展重任，提出構建“一圈一帶兩區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，形成高質量發(fā)展的板塊支撐和動力系統(tǒng)。作為遼寧沿海經(jīng)濟帶“主軸”和“渤海翼”重要節(jié)點城市，盤錦必須持續(xù)強化與周邊及省內重點區(qū)域城市的組團聯(lián)合、錯位協(xié)作，深度融入“一圈一帶兩區(qū)”，向著協(xié)同發(fā)展邁出堅實步伐。乘勢而上，御風而行。報告指出，“要深度參與‘一圈一帶兩區(qū)’建設，全面融入遼寧沿海經(jīng)濟帶”，就是我們積極主動融入全省發(fā)展新格局的再部署、再動員、再啟程、再擔當。

　　就全國而言，黨的十八大以來，黨中央提出建設京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，推動形成東西南北縱橫聯(lián)動發(fā)展新格局。這一戰(zhàn)略對于增強區(qū)域發(fā)展協(xié)同性、拓展區(qū)域發(fā)展新空間，具有重大戰(zhàn)略意義。看準時局，借勢發(fā)展。報告提出“積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略”“主動對接長三角一體化戰(zhàn)略”，使我們主動適應當前經(jīng)濟形勢，順應經(jīng)濟發(fā)展由高速增長階段向高質量發(fā)展階段轉變，加快轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構和轉換增長動力。

　　辦成一件事，需要協(xié)調；推進建設遼寧全面振興全方位振興先行區(qū)的大業(yè)，更需要協(xié)調。協(xié)調是“成事”的“金鑰匙”。盤錦掌握了協(xié)調的“金鑰匙”，就能在“先行”的路上行穩(wěn)致勝。