各縣、區(qū)人民政府，遼濱沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：

《盤錦市“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

 

 

盤錦市人民政府辦公室

                       2022年12月7日

（此件公開發(fā)布）

盤錦市“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

 

實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”期間教育發(fā)展的主旋律。為率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，辦好符合教育規(guī)律、具有盤錦特色、人民滿意的教育，更好地滿足全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾教育需要，制定本規(guī)劃。

一、“十三五”發(fā)展回顧

“十三五”期間，我市教育事業(yè)始終以夯實基礎(chǔ)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量為重點(diǎn)，堅持立德樹人、堅持教育規(guī)律、堅持盤錦特色，全市教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

（一）全市教育事業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同頻共振

1.學(xué)前教育普惠發(fā)展。公辦幼兒園建設(shè)納入民生實事，市財政設(shè)立專項獎補(bǔ)資金，積極推進(jìn)小區(qū)配套幼兒園治理，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園全覆蓋。“十三五”期間，全市新增公辦在園幼兒4426人，公辦園在園幼兒比例由33.2%提高到44.1%。全市普惠性幼兒園231所，同比“十二五”增加76所，普惠性幼兒園覆蓋率由“十二五”的64.5%提高到80.1%，所占比例顯著提升。扶持機(jī)制初步建立，學(xué)前教育取得突破性進(jìn)展，規(guī)范化日益增強(qiáng)，辦園質(zhì)量穩(wěn)步提升。

2.義務(wù)教育實現(xiàn)基本均衡發(fā)展。全域通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（區(qū)）評估驗收。全市12所中小學(xué)被評為遼寧省義務(wù)教育課程改革先進(jìn)學(xué)校。積極推行集團(tuán)化辦學(xué)改革，全市組建義務(wù)教育集團(tuán)18個，集團(tuán)學(xué)校48個，覆蓋率53.9%。全市各中小學(xué)全部消除56人及以上大班額班級，提前一年完成省定目標(biāo)。全市中小學(xué)推行課后服務(wù)制度，參加課后服務(wù)學(xué)生占比96.7%，教師占比82.4%。義務(wù)教育鞏固率達(dá)到97.8%。

3.高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。全市8所公辦高中均被評為省級示范或特色高中（實驗學(xué)校）。組建盤錦市高中教育集團(tuán)和遼河油田高中教育集團(tuán)。扎實推進(jìn)全省新高考綜合改革，積極開展生涯規(guī)劃教育和學(xué)生綜合素質(zhì)評價工作。優(yōu)質(zhì)特色普通高中在校生占比達(dá)到90.4%。

4.職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展。實施專業(yè)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，大力推行職業(yè)教育課程改革。遴選12家市級“教育型企業(yè)”，成功推薦3家企業(yè)進(jìn)入省級產(chǎn)教融合型企業(yè)信息庫。盤錦職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)石油化工、能源裝備智能制造2個遼寧省高水平特色專業(yè)群。全市中高等職業(yè)院校共獲批14個“1+X”試點(diǎn)專業(yè)。職業(yè)院校學(xué)生就業(yè)率達(dá)到93％。

5.高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。大連理工大學(xué)盤錦校區(qū)實施以學(xué)院為辦學(xué)主體的辦學(xué)模式改革，在籍學(xué)生達(dá)到5729人。1名教師入選“興遼英才計劃”杰出人才，1名教師當(dāng)選中國化工學(xué)會會士；1個教授團(tuán)隊科研成果獲國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎；1個教師團(tuán)隊獲日內(nèi)瓦國際發(fā)明展會兩項金獎。建成工業(yè)裝備結(jié)構(gòu)分析國家重點(diǎn)實驗室分室、精細(xì)化工國家重點(diǎn)實驗室分室、工業(yè)生態(tài)和環(huán)境工程教育部重點(diǎn)實驗室分室、分子識別與成像遼寧省重點(diǎn)實驗室、國家知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)（遼寧）基地等重要平臺，為盤錦經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了人才保障。

6.特殊教育、民辦教育和繼續(xù)教育健康發(fā)展。通過落實“一人一案”，實施融合教育，推進(jìn)送教上門工作，殘疾兒童少年義務(wù)教育階段入學(xué)率達(dá)到95%。加大財政投入，全面改善特殊教育辦學(xué)條件，加強(qiáng)隨班就讀支持保障體系建設(shè)。出臺《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法》《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為。全市建成示范型社區(qū)8個，每年開展職業(yè)技能培訓(xùn)、社區(qū)教育培訓(xùn)、農(nóng)民工培訓(xùn)累計達(dá)12.5萬人次。社區(qū)學(xué)校（學(xué)習(xí)中心）百分百覆蓋，全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念逐漸深入人心。

7.教師隊伍建設(shè)有序推進(jìn)。建立教師工資與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資長效聯(lián)動機(jī)制，教師與公務(wù)員同等享受獎勵性補(bǔ)貼。多舉措擴(kuò)充教師隊伍，大力引進(jìn)優(yōu)秀教育人才?！笆濉逼陂g，引進(jìn)普通高校師范類本科及以上優(yōu)秀畢業(yè)生1250人。實行農(nóng)村教師差別化補(bǔ)助和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)工作人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼政策，保障農(nóng)村教師待遇，增加農(nóng)村教師崗位的吸引力。通過鄉(xiāng)村教師職稱評審傾斜政策，為全市848名鄉(xiāng)村中小學(xué)教師超崗評聘副高級專業(yè)技術(shù)職稱（職務(wù)）。在省教育廳提出分兩年解決已評未聘副高級教師待遇的政策要求下，我市一次性全部解決954名教師崗位聘任問題，使應(yīng)該在第二年聘任的近400名教師提前一年多時間享受到高級教師的工資待遇。義務(wù)教育專任教師本科及以上學(xué)歷比例達(dá)到77%，職業(yè)教育“雙師型”教師比例達(dá)到43%。

8.體育、衛(wèi)生、藝術(shù)教育水平顯著提高。全市各學(xué)校常年開展大課間和陽光體育活動，每年定期舉辦“體育藝術(shù)2+1”項目現(xiàn)場展示活動。定期開展足球、籃球等體育活動，大力推動特色校建設(shè)，鼓勵“一校一品，一校多品”。采取多種方式解決青少年身體素質(zhì)逐年下滑問題，2020年國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)合格率為82.7%。2020年我市成為省內(nèi)少數(shù)完成《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》100%上報的單位。

9.教育信息化建設(shè)取得積極成效。教育信息化應(yīng)用進(jìn)一步加強(qiáng)，實現(xiàn)“三通兩平臺”建設(shè)與應(yīng)用快速推進(jìn)。師生信息素養(yǎng)明顯加強(qiáng)，信息技術(shù)與學(xué)科融合進(jìn)一步深入。“十三五”期間，我市中小學(xué)互聯(lián)網(wǎng)接入率達(dá)到100%，接入帶寬100M以上的比例達(dá)到100%，多媒體教室率達(dá)到100%。

10.學(xué)生健康安全保障能力不斷提升。全市所有中小學(xué)校和城市、城鎮(zhèn)幼兒園專職保安配備率達(dá)到100%；全市各級各類學(xué)校校門口設(shè)置隔離欄、隔離墩或升降柱等防沖撞設(shè)施，校園封閉化管理達(dá)到100%；全市各級各類學(xué)校一鍵式緊急報警和視頻監(jiān)控系統(tǒng)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。在全市所有中小學(xué)設(shè)置心理健康功能室，全市專兼職心理教師350余人，發(fā)揮心理健康教育專兼職教師和班級學(xué)生心理委員的作用，健全學(xué)生心理危機(jī)干預(yù)機(jī)制，切實提高學(xué)生身心安全保障水平。

11.黨的建設(shè)工作得到加強(qiáng)。全市教育系統(tǒng)落實全面從嚴(yán)治黨要求，構(gòu)建落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任機(jī)制。加強(qiáng)教育系統(tǒng)思想政治建設(shè)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，牢牢把控黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)。堅定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，深入推進(jìn)廉政風(fēng)險防控工作。進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，健全全市中小學(xué)黨的基層組織，特別是民辦學(xué)校黨的基層組織，實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。建立“兩學(xué)一做”常態(tài)化學(xué)習(xí)制度，不斷鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”新模式，強(qiáng)化黨員教師“雙培養(yǎng)”工程，開展“1+5”黨建活動等，載體拓展，舉措創(chuàng)新，全市教育系統(tǒng)黨建工作水平得到顯著提升。

（二）全市教育機(jī)制改革與制度創(chuàng)新釋放發(fā)展活力

1.建立新機(jī)制，破解制約學(xué)前教育發(fā)展難題。構(gòu)建了覆蓋城鄉(xiāng)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，出臺《盤錦市普惠性幼兒園獎補(bǔ)意見（試行）》《盤錦市增加7000個公辦幼兒園學(xué)位工作實施方案（試行）》《關(guān)于完善公辦幼兒園教職工待遇有關(guān)事項的指導(dǎo)意見》及《關(guān)于完善公辦幼兒園教職工管理及待遇有關(guān)事項的補(bǔ)充意見（試行）》等文件，努力破解制約學(xué)前教育發(fā)展難題。調(diào)整公民辦幼兒園結(jié)構(gòu)，探索公辦園多種辦園機(jī)制，鼓勵支持國有企事業(yè)單位舉辦公辦幼兒園，并納入建設(shè)公辦幼兒園專項獎補(bǔ)范圍。實施新建公辦幼兒園人員總額控制、自收自支或差額補(bǔ)助、全員聘用的新機(jī)制。對全額保障、差額保障、自收自支等不同類型公辦幼兒園實行差異化收費(fèi)。保障幼兒園教職工工資待遇，逐步實現(xiàn)同工同酬，逐步完善教職工補(bǔ)充機(jī)制、待遇標(biāo)準(zhǔn)核定機(jī)制、職稱評定機(jī)制和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制等。

2.打造新模式，完成高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母镌圏c(diǎn)工作?！笆濉逼陂g，我市作為遼寧省唯一的高中階段學(xué)校考試招生制度改革試點(diǎn)地區(qū)，逐步建立完善學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評價相結(jié)合的高中階段學(xué)?？荚囌猩浫∧Ｊ?。在改革中實行全科開考，所有在校期間的學(xué)習(xí)科目均納入考試或考查范圍；同時將學(xué)生綜合素質(zhì)評價納入普通高中招生考核范圍。我市在試點(diǎn)工作中開展的學(xué)生綜合素質(zhì)評價、生物實驗操作考試、體音美等科目的過程性評價與終結(jié)性評價等各方面取得的經(jīng)驗為全省改革工作提供了重要的參考價值。

3.采取新形式，探索職業(yè)教育發(fā)展新途徑。2017年，我市成為國家首批老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型技術(shù)技能人才雙元培育改革試點(diǎn)城市，并在全國15個試點(diǎn)城市中率先完成同德國在化工類、機(jī)電類、護(hù)理類等3個專業(yè)領(lǐng)域合作項目的簽約落地。2018年，盤錦職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為唯一受邀院校參加國家發(fā)展改革委在北京召開的雙元培育改革試點(diǎn)中期評估工作會議并作經(jīng)驗交流。同年，盤錦職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為東北唯一受邀高職院校參加世界職業(yè)教育大會并承辦分論壇。

4.創(chuàng)立新方式，實現(xiàn)學(xué)生食堂食材統(tǒng)一配送。2015年，全市學(xué)校食堂食材實行統(tǒng)一配送，建立起政府統(tǒng)籌、行政部門保障監(jiān)督、學(xué)校需求、配送企業(yè)保證實施的食材配送運(yùn)行機(jī)制，形成了配送食材由食材配送企業(yè)和學(xué)校、市場監(jiān)管部門“三重安全檢測”模式，營造了學(xué)校食品源頭可溯、過程可控，風(fēng)險可防、責(zé)任可究、滿意可評的飲食放心環(huán)境。學(xué)生就餐實現(xiàn)了“五個透明”，即管理制度透明、材料來源透明、材料價格透明、加工過程透明、學(xué)生消費(fèi)透明。

5.發(fā)展新體制，為增強(qiáng)教師隊伍活力提供制度保障。為切實破解義務(wù)教育均衡發(fā)展中存在的瓶頸問題，在全市范圍內(nèi)全面啟動教師“縣管校聘”管理體制改革工作。2019年在興隆臺區(qū)先行試點(diǎn)，2020年我市縣管校聘改革工作取得突破性進(jìn)展，各縣（區(qū)）結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H情況，共撤并11所學(xué)校，設(shè)立20個學(xué)區(qū)（集團(tuán)），做優(yōu)頂層方案；實現(xiàn)了縣（區(qū)）教育局對所屬區(qū)域教師編制和崗位的總量核定、人員的統(tǒng)一調(diào)配、經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌使用，初步建立起事權(quán)、人權(quán)、財權(quán)相統(tǒng)一的教師管理體制。為增強(qiáng)全市320名班主任教師隊伍活力，自2017年9月起，將全市中小學(xué)班主任課后服務(wù)工作納入課后服務(wù)范圍，并按每月300元標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼。

二、“十四五”面臨的新形勢與新挑戰(zhàn)

當(dāng)今世界，新科技革命風(fēng)起云涌。國與國之間，地區(qū)與地區(qū)之間的競爭，越來越多地表現(xiàn)為科技與人才的競爭。我國伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，創(chuàng)新驅(qū)動已成為核心和第一發(fā)展要素，實現(xiàn)中華民族百年復(fù)興夢想，關(guān)鍵在科技，根本在人才，基礎(chǔ)在教育。盤錦教育事業(yè)正處在高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期，如何勇?lián)ㄔO(shè)全國重要石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地的使命，如何推進(jìn)盤錦建設(shè)遼寧全面振興全方位振興先行區(qū)，如何培養(yǎng)時代新人，是盤錦教育事業(yè)發(fā)展面臨的重要戰(zhàn)略機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

1.城市戰(zhàn)略發(fā)展總體部署提出教育發(fā)展新要求?！笆奈濉逼陂g，我市處在全力打造全國重要石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地、北方地區(qū)充滿活力的宜居城市、東北地區(qū)具有較強(qiáng)輻射能力鏈接陸海的現(xiàn)代化智慧港口城市的關(guān)鍵時期，推動全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要大力加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，激發(fā)內(nèi)生動力。要求教育領(lǐng)域更加注重學(xué)生創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)，以有效教育服務(wù)供給滿足產(chǎn)業(yè)人才需求；要求推進(jìn)基本公共教育服務(wù)向常住人口全覆蓋，保障隨遷子女平等享有受教育權(quán)利，滿足宜居和推進(jìn)城鎮(zhèn)化的需求。

2.“五育并舉”教育方針明確教育培養(yǎng)新目標(biāo)。清晰認(rèn)知“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”，全面落實立德樹人的根本任務(wù)，把立德樹人融入思想政治教育、文化知識教育、社會實踐教育各環(huán)節(jié)，加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃和頂層設(shè)計；推進(jìn)智育創(chuàng)新，加強(qiáng)體育鍛煉，建立學(xué)校健康教育推進(jìn)機(jī)制，完善學(xué)生心理健康服務(wù)體系，實施學(xué)校美育提升行動，充分發(fā)揮勞動綜合育人功能，構(gòu)建新時代勞動教育新機(jī)制。建設(shè)教育強(qiáng)市，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的建設(shè)者和接班人。

3.教育現(xiàn)代化目標(biāo)賦予教育改革新任務(wù)。實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的關(guān)鍵是深化教育綜合改革，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成終身教育體系、基本公共服務(wù)體系和人才培養(yǎng)體系，構(gòu)建政府依法管理、學(xué)校依法自主辦學(xué)、社會各界依法參與和監(jiān)督的教育公共治理新格局，建立健全多元參與的教育評價體系和科學(xué)化的教育質(zhì)量保障體系。

4.“智慧教育”催生教育發(fā)展新思維。著力打造盤錦“智慧教育”公共服務(wù)體系。通過加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面普及數(shù)字校園建設(shè)，推動智慧教育基礎(chǔ)條件逐步完善；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間建設(shè)，探索新型教學(xué)模式，優(yōu)化教育管理與服務(wù)，推動智慧教育學(xué)習(xí)環(huán)境不斷優(yōu)化；建立完善教育資源平臺，推動智慧教育數(shù)字資源日益豐富；深化數(shù)字教育資源應(yīng)用，推動智慧教育融合創(chuàng)新成效明顯；努力探索區(qū)域智慧教育實施路徑，積累可推廣的先進(jìn)經(jīng)驗與優(yōu)秀案例，努力形成全市“多點(diǎn)開花，以點(diǎn)帶面”的智慧教育工作局面，推動教育現(xiàn)代化治理能力逐步提升。

面對新任務(wù)新挑戰(zhàn)，盤錦教育還存在一些亟待解決的問題，突出表現(xiàn)在：

1.教育結(jié)構(gòu)和布局不盡合理。公辦幼兒園數(shù)量仍需增加，入公辦園難問題尚未解決。義務(wù)教育城鄉(xiāng)間、區(qū)域內(nèi)和校際間發(fā)展不平衡，農(nóng)村教育相對薄弱，優(yōu)質(zhì)教育資源不足。普通高中辦學(xué)特色不明顯，辦學(xué)模式趨同、培養(yǎng)模式單一、有應(yīng)試傾向，難以滿足學(xué)生個性化發(fā)展需求以及社會對多樣化人才的需要。職業(yè)教育校企合作、產(chǎn)教融合還不夠緊密，人才培養(yǎng)方向和質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求的適應(yīng)性還有待提高，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)能力還有待加強(qiáng)。

2.教育質(zhì)量有待全面提升?！拔ǚ?jǐn)?shù)論”“唯升學(xué)論”的現(xiàn)象仍然存在，培養(yǎng)學(xué)生的思政意識、創(chuàng)新精神和實踐能力仍需要加強(qiáng)?，F(xiàn)代化教育制度體系尚未完全建立與完善，各項教育管理及評價機(jī)制的改革還很不到位，導(dǎo)致一部分教師產(chǎn)生職業(yè)倦怠感。由于歷史原因造成的農(nóng)村學(xué)校教師老齡化還很嚴(yán)重，教師隊伍結(jié)構(gòu)有待完善。

3.教育治理能力和水平有待提高。推進(jìn)教育管辦評分離改革缺乏系統(tǒng)布局和有力手段。教育經(jīng)費(fèi)投入未能到達(dá)“兩個比例”“三個增長”要求。教育信息化投入不足，軟硬件設(shè)施落后。信息化設(shè)備利用率相對較低，信息技術(shù)與學(xué)科融合不充分，與教育教學(xué)改革實際結(jié)合不緊密，沒有真正實現(xiàn)“賦能作用”。依法治教、依法治校的水平有待進(jìn)一步提升，需持之以恒加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。

三、“十四五”發(fā)展目標(biāo)

我市教育事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，落實立德樹人根本任務(wù)，推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)教育公平。深入貫徹全國教育大會和全省教育大會精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，按照解放思想推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，堅持和加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，切實加強(qiáng)和改進(jìn)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，堅持社會主義辦學(xué)方向，切實減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，滿足人民群眾對教育的美好期望，為盤錦建設(shè)遼寧全面振興全方位振興先行區(qū)提供有力支撐。

發(fā)展目標(biāo)：到2025年，實現(xiàn)教育公平而有質(zhì)量的供給，教育體系更加協(xié)調(diào)，教育資源更加優(yōu)質(zhì)，服務(wù)振興更加有力，人民群眾更加滿意，教育整體水平居于全省前列。學(xué)前教育實現(xiàn)普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)顯著減輕?？h域內(nèi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡取得階段性成果。普通高中教育實現(xiàn)多樣化有特色發(fā)展。民族教育和特殊教育實現(xiàn)有質(zhì)量發(fā)展。學(xué)前教育普惠率達(dá)到85%，公辦幼兒園在園幼兒率達(dá)到55%；義務(wù)教育鞏固率達(dá)到98.5%，義務(wù)教育專任教師本科及以上學(xué)歷比例達(dá)到85%；職業(yè)教育“雙師型”教師占專任教師比例達(dá)到60%以上，學(xué)生就業(yè)率達(dá)到95%。校園民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育活動廣泛開展。特殊教育保障能力不斷增強(qiáng)。

四、“十四五”主要任務(wù)

“十四五”期間，以加快推動教育現(xiàn)代化，加快縮小城鄉(xiāng)教育差距，積極推動學(xué)前教育普及普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系、創(chuàng)新高中教育發(fā)展模式，加快高等教育發(fā)展步伐和深化教育改革為重點(diǎn)，著力抓好八個方面工作。

（一）實施德育優(yōu)先，五育并舉工程

1.突出德育實效。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，以《中小學(xué)德育工作指南》為指導(dǎo)，堅持德育為先，將德育融入教育教學(xué)全過程。研究制定大中小幼德育一體化工作方案，統(tǒng)籌推進(jìn)思想政治理論課一體化建設(shè)，完善思想政治理論課課程體系，切實把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環(huán)節(jié)。大力開展理想信念、社會主義核心價值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、生態(tài)文明和心理健康教育。加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會主義教育，著力激發(fā)學(xué)生的愛國情、強(qiáng)國志、報國行。繼續(xù)強(qiáng)化學(xué)生良好行為習(xí)慣養(yǎng)成。加強(qiáng)德育隊伍建設(shè)，打造一支職責(zé)明確的德育隊伍，建設(shè)一支專業(yè)全面的班主任隊伍，培育一支業(yè)務(wù)精湛的思政課教師隊伍。強(qiáng)化示范引領(lǐng)，建設(shè)一批具有示范導(dǎo)向作用的“德育示范學(xué)?！?。

2.推進(jìn)智育創(chuàng)新。嚴(yán)格按照國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)實施教學(xué)，強(qiáng)化學(xué)校課程實施主體責(zé)任，保障教育教學(xué)自主權(quán)，在遵循學(xué)科教學(xué)基本要求基礎(chǔ)上，可自主安排教學(xué)計劃、運(yùn)用教學(xué)方式、組織研訓(xùn)活動、實施教學(xué)評價。充分發(fā)揮教師課堂教學(xué)改革主體作用，鼓勵教師大膽創(chuàng)新，改進(jìn)教育教學(xué)方法，開展豐富多彩的教育教學(xué)活動。突出學(xué)生主體地位，注重激發(fā)學(xué)生好奇心、想象力、求知欲，培養(yǎng)學(xué)習(xí)興趣，確保學(xué)生達(dá)到國家規(guī)定學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高學(xué)生學(xué)業(yè)的增值水平和群體均衡度。加強(qiáng)科學(xué)教育和實驗教學(xué)，廣泛開展多種形式的讀書活動，促進(jìn)思維發(fā)展，提高學(xué)生綜合運(yùn)用知識分析解決實際問題的能力。推進(jìn)青少年科技創(chuàng)新教育工作，將創(chuàng)新意識、創(chuàng)新思維、創(chuàng)新能力教育貫穿于人才培養(yǎng)全過程，培養(yǎng)造就更好適應(yīng)和引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展的各類人才。

3.注重體育健康。積極推進(jìn)學(xué)校體育評價改革，改進(jìn)中考體育測試內(nèi)容、方式和計分辦法，科學(xué)確定并逐步提高分值。樹立健康第一的教育理念，全面推進(jìn)“體育藝術(shù)2+1”項目的實施。完善學(xué)校體育發(fā)展體制機(jī)制，強(qiáng)化體教結(jié)合，開齊開足上好體育課，確保學(xué)生校內(nèi)每天“陽光體育運(yùn)動”時間不少于1小時。有效開展各項學(xué)生體育競賽活動，爭取穩(wěn)步提高學(xué)生競賽水平。積極推動校園足球、校園冰雪運(yùn)動，積極創(chuàng)建足球特色學(xué)校、冰雪特色學(xué)校，大力發(fā)展校園足球賽事活動，創(chuàng)新青少年冰雪賽事活動。積極推廣棋類、毽球、五禽操等中華傳統(tǒng)體育項目，并融入學(xué)校體育教學(xué)、訓(xùn)練、競賽機(jī)制。全力推進(jìn)體育傳統(tǒng)特色校建設(shè)，持續(xù)開展《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》上報等工作。

4.重視美育熏陶。探索將藝術(shù)類科目納入初中學(xué)業(yè)水平考試范圍。開齊開足上好美育課程，增強(qiáng)美育熏陶，加強(qiáng)藝術(shù)愛好和藝術(shù)修養(yǎng)培養(yǎng)，推進(jìn)戲曲和話劇等高雅藝術(shù)進(jìn)校園，提高學(xué)生審美水平與人文素養(yǎng)。嚴(yán)格落實音樂、美術(shù)、書法等課程，結(jié)合地方文化設(shè)立藝術(shù)特色課程。每年舉辦一次全市師生書法繪畫作品大賽，獲獎作品在遼河美術(shù)館等藝術(shù)場館進(jìn)行展出，整體提升全市中小學(xué)師生書法繪畫水平，使其成為盤錦師生的一張名片。每年組織學(xué)生到遼河美術(shù)館、遼河碑林、遼河楹聯(lián)書法博物館免費(fèi)參觀書法作品，并將此項活動納入綜合素質(zhì)評價。廣泛開展校園藝術(shù)競賽及展示活動，定期舉辦“體育藝術(shù)2+1”項目現(xiàn)場展示活動，幫助每位學(xué)生學(xué)會1至2項藝術(shù)技能、會唱主旋律歌曲。

5.加強(qiáng)勞動教育。貫徹落實《遼寧省全面加強(qiáng)新時代大中小學(xué)勞動教育若干措施》精神，開齊開足勞動教育必修課，中小學(xué)勞動教育課平均每周不少于1課時，發(fā)揮學(xué)校在勞動教育中的主導(dǎo)作用，抓實勞動教育課程目標(biāo)、內(nèi)容、實施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織開展勞動周活動，有計劃地組織學(xué)生參加日常勞動、生產(chǎn)勞動和服務(wù)性勞動，創(chuàng)建一批勞動教育特色學(xué)校。充分發(fā)揮盤錦市示范性綜合實踐基地等實踐場所優(yōu)勢，加強(qiáng)學(xué)生生活實踐、勞動技術(shù)和職業(yè)體驗教育，開展多種形式的校內(nèi)外勞動，引導(dǎo)學(xué)生參與力所能及的家務(wù)勞動，拓寬勞動實踐途徑。培養(yǎng)學(xué)生正確的勞動價值觀和良好的勞動品質(zhì)，形成尊重勞動者、關(guān)愛創(chuàng)造者、崇尚奮斗者的時代風(fēng)尚。健全勞動素養(yǎng)評價制度，將勞動素養(yǎng)細(xì)化融入學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系。到2025年，建成1個全國中小學(xué)勞動教育示范區(qū)。

6.加強(qiáng)法治、衛(wèi)生健康、生態(tài)文明、國防、國家安全、心理健康等教育。加強(qiáng)普法宣傳教育，使尊法守法用法成為青少年的共同追求和自覺行動。以中小學(xué)為重點(diǎn)，建立學(xué)校健康教育推進(jìn)機(jī)制，增強(qiáng)學(xué)生安全防護(hù)意識。認(rèn)真做好學(xué)生體質(zhì)監(jiān)控工作及統(tǒng)計工作，持續(xù)做好學(xué)生常見病防治工作，規(guī)范公共衛(wèi)生行為、倡導(dǎo)文明健康生活方法，嚴(yán)格控制學(xué)生近視率。加強(qiáng)生態(tài)文明教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立可持續(xù)發(fā)展觀念，形成健康文明的生活方式。充分發(fā)揮國防教育的綜合育人功能，提升青少年國防意識和軍事素養(yǎng)。將國家安全教育納入課程，增強(qiáng)學(xué)生國家安全意識，樹立總體國家安全觀。全面推進(jìn)學(xué)生心理健康狀況普測工作，大力開展心理健康宣傳教育活動；升級盤錦市未成年心理健康輔導(dǎo)站建設(shè)，優(yōu)化心理咨詢服務(wù)平臺，加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)，設(shè)立心理輔導(dǎo)室、心理測評室、心理放松室、團(tuán)體活動室、心理沙盤室、宣泄室等，積極構(gòu)建教育與指導(dǎo)、咨詢與自助、自助與他助緊密結(jié)合的心理健康教育與咨詢服務(wù)體系。不斷加強(qiáng)學(xué)生心理疏導(dǎo)，完善學(xué)生心理危機(jī)干預(yù)機(jī)制，建立專業(yè)化心理健康教育教師隊伍，構(gòu)建市級教育行政部門、縣區(qū)教育行政部門、學(xué)校、班級四級心理危機(jī)預(yù)警防控體系，暢通從學(xué)校心理健康教育與咨詢機(jī)構(gòu)到精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)的心理危機(jī)轉(zhuǎn)介綠色通道。

7.加強(qiáng)家庭教育。凝聚各方教育合力，弘揚(yáng)我市重視家庭教育的良好傳統(tǒng)，辦好家長學(xué)校，著力構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的教育治理體系，幫助學(xué)生扣好人生第一?？圩?，引導(dǎo)青少年成為文明建設(shè)的主力軍。健全全面育人的長效機(jī)制，通過家長學(xué)校、家長委員會、家長會、家訪等途徑，密切家校聯(lián)系，加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)，傳遞正確教育觀念，形成教育合力，逐步幫助家長消除“唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)”理念。

（二）實施政府主導(dǎo)，學(xué)前教育普及普惠發(fā)展工程

1.大力推進(jìn)公辦幼兒園優(yōu)質(zhì)發(fā)展。堅持政府主導(dǎo)，明確縣區(qū)政府發(fā)展學(xué)前教育的主體責(zé)任，大力推進(jìn)公辦幼兒園建設(shè)，進(jìn)一步完善學(xué)前教育公共服務(wù)體系。確保新建小區(qū)及時配套開辦公辦或普惠性民辦幼兒園，鼓勵利用中小學(xué)富余校舍開辦公辦幼兒園。完成盤錦市機(jī)關(guān)幼兒園改擴(kuò)建項目。增加縣區(qū)直屬幼兒園數(shù)量，完成大洼區(qū)田家鎮(zhèn)新建幼兒園項目，實現(xiàn)縣2所以上、區(qū)3所以上直屬公辦園。改善幼兒園辦園條件，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園質(zhì)量，提高一鎮(zhèn)一所公辦幼兒園星級比例。到2025年，公辦園在園幼兒達(dá)到55%。

2.大力推進(jìn)民辦幼兒園普惠性發(fā)展。鼓勵社會力量興辦幼兒園，實施普惠性民辦幼兒園扶持政策，支持、引導(dǎo)民辦幼兒園提供普惠、優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育服務(wù)，解決“入普惠性公辦園難”“入優(yōu)質(zhì)民辦園貴”問題。通過購買服務(wù)、綜合獎補(bǔ)、派駐公辦教師、培訓(xùn)教師、教研指導(dǎo)等方式，支持普惠性民辦園發(fā)展，并將提供普惠性學(xué)位數(shù)量和辦園質(zhì)量作為獎補(bǔ)和支持的重要依據(jù)。到2025年，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到85%。

（三）實施公平為主，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工程

1.積極推動縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。鞏固義務(wù)教育基本均衡發(fā)展成果，以提高質(zhì)量為目標(biāo)，以促進(jìn)公平為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動力，優(yōu)化資源配置，進(jìn)一步縮小義務(wù)教育學(xué)校校際差距，大幅提升義務(wù)教育公平度、滿意度，推動在條件成熟的縣區(qū)義務(wù)教育由基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡邁進(jìn)。

2.提高義務(wù)教育質(zhì)量。鼓勵支持學(xué)校結(jié)合本地本校實際，辦出特色、辦出水平。強(qiáng)化學(xué)校課程實施主體責(zé)任，嚴(yán)格落實國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實際科學(xué)構(gòu)建基于學(xué)校辦學(xué)理念和特色的校本課程。義務(wù)教育鞏固率達(dá)到98.5%，殘疾兒童少年入學(xué)率保持在97%。實現(xiàn)學(xué)校管理與教學(xué)信息化，按照不低于學(xué)校年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5%安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，教師能熟練運(yùn)用信息化手段組織教學(xué)，設(shè)施設(shè)備利用率達(dá)到較高水平。發(fā)揮教師課堂教學(xué)改革主體作用，積極探索符合學(xué)科特點(diǎn)、時代要求和學(xué)生成長規(guī)律的教育教學(xué)模式。尊重和保障學(xué)生在學(xué)習(xí)中自主進(jìn)行選擇、參與、表達(dá)、思考和實踐的權(quán)利。落實“雙減”工作，切實減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)，通過“六步兩環(huán)”課堂教學(xué)模式改革提高教學(xué)質(zhì)量，通過“有效作業(yè)”題庫建設(shè)減輕學(xué)生和教師負(fù)擔(dān)，通過提高課后服務(wù)質(zhì)量，滿足學(xué)生多樣化學(xué)習(xí)需求。注重實踐能力和創(chuàng)新精神的培養(yǎng)。大力精簡、嚴(yán)格規(guī)范各類“進(jìn)校園”專題教育活動，有效排除對學(xué)校正常教育教學(xué)秩序的干擾。建立學(xué)困生幫扶制度，持續(xù)開展義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評估。

3.強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶動作用。深入推進(jìn)學(xué)校辦學(xué)機(jī)制改革，積極推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)區(qū)化治理。完善集團(tuán)化辦學(xué)機(jī)制，加大場地設(shè)施資源和優(yōu)質(zhì)課程教學(xué)資源的統(tǒng)籌力度，開展“結(jié)對子”共建工程，幫扶薄弱學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校提高辦學(xué)水平。完善學(xué)區(qū)治理體系，統(tǒng)籌學(xué)區(qū)內(nèi)資源，開展學(xué)區(qū)內(nèi)中、小、幼有效銜接和治理的探索，通過標(biāo)準(zhǔn)校、示范校、特色校創(chuàng)建活動，促進(jìn)學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校多樣特色、優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加快推進(jìn)基礎(chǔ)教育信息化，積極開發(fā)優(yōu)質(zhì)學(xué)校名師網(wǎng)絡(luò)課程、專遞課堂資源，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。對發(fā)揮帶動輻射作用突出的學(xué)校，依法給予政策支持和獎勵。

（四）實施示范引領(lǐng)，高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展工程

1.全面加強(qiáng)普通高中建設(shè)。改善普通高中辦學(xué)條件，依法依規(guī)合理控制學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，鼓勵有條件的學(xué)校實施小班化教學(xué)。充分發(fā)揮省示范高中在育人水平、人才培養(yǎng)方式、教育教學(xué)特色等方面的示范引領(lǐng)作用，推廣省特色高中建設(shè)經(jīng)驗，帶動普通高中挖掘自身優(yōu)勢，開發(fā)課程資源，推進(jìn)普通高中辦學(xué)特色建設(shè)與發(fā)展，建設(shè)一批具有鮮明特色的普通高中。落實遼寧省縣域普通高中發(fā)展提升計劃，全面提升縣域普通高中辦學(xué)水平。

2.推進(jìn)普通高中育人方式改革。深化課堂教學(xué)改革，完善學(xué)校課程管理，加強(qiáng)特色課程建設(shè)，建設(shè)新課程、新教材省級示范學(xué)校。創(chuàng)新教學(xué)組織管理，拓寬綜合實踐渠道，強(qiáng)化綜合素質(zhì)培養(yǎng)，完善綜合素質(zhì)評價制度，加強(qiáng)對學(xué)生的綜合指導(dǎo)。

3.全面提升學(xué)生的綜合素質(zhì)。貫徹落實省新高考綜合改革方案，開齊國家規(guī)定的各類課程，開足規(guī)定的課時，做好對學(xué)生生涯規(guī)劃教育的指導(dǎo)。鼓勵學(xué)校培養(yǎng)具有特長的學(xué)生，建立科學(xué)合理的質(zhì)量評價體系，推動普通高中多樣化特色化發(fā)展。

（五）實施市場牽動，職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展工程

1.完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系。結(jié)合盤錦經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，強(qiáng)化實施職業(yè)院校專業(yè)動態(tài)調(diào)整。進(jìn)一步完善遼河石油職業(yè)技術(shù)學(xué)院辦學(xué)與培訓(xùn)功能，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，探索混合所有制辦學(xué)形式，建設(shè)若干多主體產(chǎn)業(yè)學(xué)院以及跨企業(yè)培訓(xùn)中心。推進(jìn)開放辦學(xué)，加強(qiáng)與省內(nèi)高校間校際合作，在學(xué)生交流培養(yǎng)、教師互聘、協(xié)同創(chuàng)新等方面開展合作。建立“中高職本”貫通培養(yǎng)渠道，發(fā)揮職業(yè)院校培訓(xùn)優(yōu)勢。到2025年，對外開展各級各類培訓(xùn)達(dá)年均2萬人次以上。

2.深化產(chǎn)教融合，全面推進(jìn)校企協(xié)同育人。組建產(chǎn)教融合發(fā)展聯(lián)盟，依托聯(lián)盟全面實施校企雙元育人機(jī)制。引導(dǎo)職業(yè)教育資源逐步向產(chǎn)業(yè)和人口集聚區(qū)集中，同步推進(jìn)我市建設(shè)全國重要石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地，提高職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。到2025年，依托聯(lián)盟形成3—4個專業(yè)化特色顯著、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、市場規(guī)模較大的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群，建設(shè)20個支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、開放共享的高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地，累計培育5家以上省級產(chǎn)教融合型企業(yè)。

3.大力實施職業(yè)教育教學(xué)改革?？偨Y(jié)推廣“雙元”辦學(xué)經(jīng)驗，全面開展訂單、定向培養(yǎng)，實現(xiàn)技術(shù)技能人才精準(zhǔn)供給。繼續(xù)深化課程改革，構(gòu)建以職業(yè)能力為核心的項目化、模塊化的專業(yè)課程體系。建立中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測制度，提高中等職業(yè)學(xué)校公共基礎(chǔ)課程管理水平和教學(xué)質(zhì)量，注重學(xué)生職業(yè)能力和“工匠精神”培養(yǎng)。全面推行“1+X證書”制度試點(diǎn)，加快復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)。到2025年，所有公辦職業(yè)院校進(jìn)入省級以上“1+X證書”制度試點(diǎn)行列。

4.建設(shè)高水平專業(yè)化教師隊伍。實施高層次人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，以精英引領(lǐng)為抓手，以自主培養(yǎng)為主導(dǎo)，以合作培養(yǎng)為補(bǔ)充，努力打造一支師德高尚、技藝精湛的職教名師隊伍。到2025年，力爭新培養(yǎng)國家級、省級教學(xué)名師5人，市級教學(xué)名師10人，市級專業(yè)帶頭人20人。建設(shè)2個省級“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地和10個左右教師企業(yè)實踐流動站。全市職業(yè)院?！半p師型”教師占專任教師比例達(dá)60％以上。

5.加強(qiáng)職業(yè)院?！半p高”建設(shè)。聚焦服務(wù)高端產(chǎn)業(yè)，支持優(yōu)勢專業(yè)群率先發(fā)展。以盤錦職業(yè)技術(shù)學(xué)院“雙高”建設(shè)為重點(diǎn)，完善、優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高辦學(xué)條件，擴(kuò)大招生規(guī)模，全面實施教育教學(xué)和人才培養(yǎng)模式改革。發(fā)揮高職院校示范引領(lǐng)作用，帶動全市中等職業(yè)學(xué)校加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，提升中職學(xué)校辦學(xué)實力，努力創(chuàng)建遼寧省高水平、特色化中職學(xué)校。力爭到2023年打造1所省級高水平高職院校、3所省級優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校，10個高水平特色專業(yè)（群）。

（六）實施全面覆蓋，特殊教育、繼續(xù)教育健康發(fā)展工程

1.加快完善特殊教育。落實遼寧省第三期特殊教育提升計劃，實行殘疾學(xué)生從學(xué)前教育到高中階段教育15年免費(fèi)教育。完善由縣區(qū)政府負(fù)責(zé)，教育、民政、殘聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等協(xié)同落實殘疾兒童少年教育安置工作。進(jìn)一步加強(qiáng)普通學(xué)校特殊教育資源教室、特殊教育資源中心等特殊教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工作，進(jìn)一步提高特殊教育學(xué)校、普通學(xué)校隨班就讀和送教上門的運(yùn)行保障能力，為提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平提供重要保障。完成市特殊教育學(xué)校擴(kuò)建工作。深化特殊教育課程改革，推進(jìn)融合教育，全面提升特殊教育質(zhì)量。加強(qiáng)特殊教育師資隊伍建設(shè)，保障特教教師待遇。

2.發(fā)展靈活多樣的繼續(xù)教育。健全繼續(xù)教育發(fā)展機(jī)制。推動多種學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)過程相互銜接，搭建人才成長“立交橋”，暢通繼續(xù)教育、終身學(xué)習(xí)通道。創(chuàng)新社區(qū)教育的體制機(jī)制、載體平臺、資源供給機(jī)制和途徑方式，使學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)不斷呈現(xiàn)新亮點(diǎn)、創(chuàng)造新品牌。依托中高等職業(yè)教育資源建設(shè)繼續(xù)教育基地，為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人、進(jìn)城定居農(nóng)民工、現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民和退役軍人提供繼續(xù)教育培訓(xùn)。

3.規(guī)范民辦教育。切實加強(qiáng)黨對民辦學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的工作融入民辦學(xué)校和民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)運(yùn)行和發(fā)展過程。切實加強(qiáng)對民辦學(xué)校財務(wù)管理的監(jiān)督和指導(dǎo)，嚴(yán)格按照《遼寧省民辦教育收費(fèi)管理實施辦法》有關(guān)要求加強(qiáng)收、退費(fèi)管理。做好規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展專項工作，優(yōu)化公民辦義務(wù)教育結(jié)構(gòu)，縣區(qū)民辦義務(wù)教育在校生規(guī)模占比控制在15%以內(nèi)。規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為，加強(qiáng)民辦學(xué)校學(xué)籍管理。民辦學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)籍管理規(guī)定，確?！耙蝗艘患S人走”，保證在校學(xué)生“人籍一致”。

全面規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)行為。按照“提標(biāo)準(zhǔn)、控數(shù)量、保質(zhì)量、促發(fā)展”原則，對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類，明確相應(yīng)主管部門，分類制定標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格審批。建立培訓(xùn)內(nèi)容備案與監(jiān)督制度，制定出臺校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)材料管理辦法。加強(qiáng)校外培訓(xùn)廣告管理，確保主流媒體、新媒體、公共場所、居民區(qū)各類廣告牌和網(wǎng)絡(luò)平臺等不刊登、不播發(fā)校外培訓(xùn)廣告。依法依規(guī)嚴(yán)肅查處各種夸大培訓(xùn)效果、誤導(dǎo)公眾教育觀念、制造家長焦慮的校外培訓(xùn)違法違規(guī)廣告行為。強(qiáng)化培訓(xùn)收費(fèi)監(jiān)管，建立縣區(qū)統(tǒng)一的含有收費(fèi)金額、銀行賬戶等信息的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)臺賬。建立“保證金”制度，通過第三方托管、風(fēng)險儲備金、履約保證金、大額資金異動預(yù)警等方式，對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)進(jìn)行風(fēng)險管控。開展專項整治行動，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處未經(jīng)許可開展學(xué)科知識培訓(xùn)行為，以早教、學(xué)前班、幼小銜接班、思維訓(xùn)練班等名義面向?qū)W齡前兒童開展線下學(xué)科類（含外語）培訓(xùn)行為。進(jìn)一步健全常態(tài)化排查機(jī)制，及時掌握校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)情況及信息，完善“黑白名單”制度。

（七）實施改革驅(qū)動，校長教師隊伍素質(zhì)提升工程

1.繼續(xù)推進(jìn)“縣管校聘”管理體制改革。推行校長職級制改革，制定校長職級制實施辦法。加大學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)人員聘任制推行力度，進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)校在副校長聘任中的參與權(quán)和選擇權(quán)，自主設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，自主擇優(yōu)選聘中層管理人員?？缧＃瘓F(tuán)）競聘、交流支教等逐步實現(xiàn)由“數(shù)量”向“質(zhì)量”的轉(zhuǎn)變。到2025年，交流人數(shù)達(dá)到參改人數(shù)的8%。充分利用盤錦市縣管校聘教師服務(wù)平臺，采用“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代科學(xué)手段，實現(xiàn)工作流程信息化，加強(qiáng)教師隊伍的規(guī)范管理。

2.發(fā)揮學(xué)校在教師招聘和職稱評審過程中的自主權(quán)。充分尊重和發(fā)揮學(xué)校在教師公開招聘工作中的重要作用，對具備條件的學(xué)校，由其自主按規(guī)定組織公開招聘，并按要求備案。學(xué)校依據(jù)核定的編制、崗位數(shù)量及崗位結(jié)構(gòu)比例和教育教學(xué)需要，提出教師招聘需求和崗位條件，并全程參與面試、考察和擬聘人員確定；按照核定的崗位設(shè)置方案，中初級職稱和崗位由具備條件的學(xué)校依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)自主評聘，高級職稱和崗位按照管理權(quán)限由學(xué)校推薦或聘用，并依據(jù)教師的工作表現(xiàn)和實際業(yè)績，推動教師崗位能上能下、人員能進(jìn)能出。完善崗位晉升激勵，切實落實教師崗位職責(zé)，把師德表現(xiàn)和教育教學(xué)實績作為崗位晉升的重要依據(jù)。

3.加大力度有效補(bǔ)充農(nóng)村教師隊伍。讓優(yōu)秀的師范類本科以上畢業(yè)生補(bǔ)充到農(nóng)村教師隊伍，實行崗位到校的定向招聘，有效改善師資隊伍的不足。定向招錄到邊遠(yuǎn)地區(qū)、薄弱學(xué)校的教師，原則上五年內(nèi)不得交流、調(diào)動。城區(qū)新入職教師應(yīng)優(yōu)先安排到農(nóng)村學(xué)校服務(wù)。到2025年，通過采用不同形式招聘新教師，使農(nóng)村教師平均年齡達(dá)到40周歲以下。

4.大力加強(qiáng)校長教師交流輪崗。打破崗位資源校際壁壘，在調(diào)整分配學(xué)校專業(yè)技術(shù)崗位時，要向偏遠(yuǎn)和薄弱地區(qū)學(xué)校傾斜，適當(dāng)增加不少于2個百分點(diǎn)的高、中級專業(yè)技術(shù)崗位數(shù)量。同時，在全地區(qū)教職工崗位總量內(nèi)，預(yù)留不低于10%的中、高級崗位實行集中調(diào)控和管理，優(yōu)先滿足交流輪崗的校長教師的職務(wù)評聘。

5.完善中小學(xué)教師待遇保障機(jī)制。健全教師工資長效聯(lián)動機(jī)制，依法保證教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。建立健全以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價體系，強(qiáng)化過程性和發(fā)展性評價，更加注重評價學(xué)校提高辦學(xué)質(zhì)量的實際成效，并作為對學(xué)校核定績效工資總量、對校長教師實施考核表彰的重要依據(jù)，引導(dǎo)和促進(jìn)學(xué)校持續(xù)改進(jìn)提高辦學(xué)水平。獎勵性績效工資由學(xué)校在考核的基礎(chǔ)上自主分配，充分發(fā)揮績效工資的激勵功能。

6.加強(qiáng)干部、教師隊伍培訓(xùn)?？茖W(xué)規(guī)劃干部、教師隊伍培訓(xùn)工作，以教育科研為引領(lǐng)，以名校長、名師團(tuán)隊為依托，繼續(xù)實施“送教下鄉(xiāng)”“名師引領(lǐng)”工程，充分發(fā)揮名校長、名師工作室和鄉(xiāng)村導(dǎo)師團(tuán)隊的示范、引領(lǐng)、輻射作用，進(jìn)一步提升師干訓(xùn)工作的針對性與實效性，全面提升干部教師隊伍的施教能力與水平。到2025年，培養(yǎng)市級及以上名校長15名、骨干校長50名，培養(yǎng)市級及以上學(xué)科教學(xué)名師50名、學(xué)科帶頭人150名、骨干教師1500名、優(yōu)秀班主任500名。

7.加快壯大學(xué)校思政課教師隊伍，切實提高思政課教師綜合素質(zhì)。嚴(yán)把政治關(guān)、師德關(guān)、業(yè)務(wù)關(guān)，嚴(yán)格按照師生比例配齊配足思政課教師。制定思政課教師隊伍培養(yǎng)培訓(xùn)專項規(guī)劃，建設(shè)思政課教師培訓(xùn)基地，組織思政課教師考察調(diào)研，開展理論和教學(xué)研修，全面提升思政課教師的政治素質(zhì)、理論功底、專業(yè)素養(yǎng)。健全思政課老中青教師傳幫帶機(jī)制，實施“送教下鄉(xiāng)”“名師引領(lǐng)”工程，全面提升思政課教師隊伍施教能力與水平。切實改革思政課教師評價機(jī)制，明確與思政課教師教學(xué)科研特點(diǎn)相匹配的評價標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高評價中教學(xué)和教學(xué)研究占比。加大思政課教師激勵力度，增強(qiáng)教師的職業(yè)認(rèn)同感、榮譽(yù)感、責(zé)任感，設(shè)立思政課教師和輔導(dǎo)員崗位津貼，納入績效工資管理，相應(yīng)核增學(xué)?？冃ЧべY總量。要把思政課教師作為學(xué)校干部隊伍重要來源，學(xué)校黨政管理干部原則上應(yīng)有思政課教師、輔導(dǎo)員或班主任工作經(jīng)歷。對立場堅定、學(xué)養(yǎng)深厚、聯(lián)系實際、成果突出的思政課教師優(yōu)秀代表加大宣傳力度，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

（八）實施數(shù)字校園，教育信息化、智能化工程

1.強(qiáng)化投入，積極探索建設(shè)智能化校園。繼續(xù)深入推進(jìn)“三通兩平臺”，實現(xiàn)三個方面普及應(yīng)用?！皟?yōu)質(zhì)資源班班通”和“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”在“課堂用、經(jīng)常用、普遍用”的基礎(chǔ)上，形成“校校用平臺、班班用資源、人人用空間”。做好無線校園、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等的建設(shè)和應(yīng)用工作，數(shù)字校園建設(shè)覆蓋各級各類學(xué)校。堅持以應(yīng)用為導(dǎo)向，穩(wěn)步推進(jìn)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施與多媒體終端配置的更新?lián)Q代，統(tǒng)籌建設(shè)管理服務(wù)平臺，將數(shù)字資源作為學(xué)校教學(xué)資源配置的重要內(nèi)容。繼續(xù)實行“政企”合作模式，加大合作力度，綜合運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能等技術(shù)，創(chuàng)新智能化校園建設(shè)新模式，不斷提高校園信息化水平。

2.整合資源，增強(qiáng)教育數(shù)字化供給。整合各級各類教育資源公共服務(wù)平臺和支持系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)資源平臺、管理平臺的互聯(lián)與互通、銜接與開放，建成數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系。優(yōu)化現(xiàn)有平臺結(jié)構(gòu)，全面實現(xiàn)全市各級各類學(xué)校教學(xué)資源與學(xué)習(xí)空間的全覆蓋。按照《數(shù)字盤錦發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》工作任務(wù)安排，推動完善集教育資源、教育教學(xué)管理、教學(xué)評價、家庭教育、師生個性化發(fā)展等于一體的全市教育公共服務(wù)平臺應(yīng)用，有效整合教育資源，實現(xiàn)教育數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理。

專欄9  盤錦市“智慧教育”工程建設(shè)專項行動 1.重點(diǎn)內(nèi)容 基于我市教育教學(xué)實際，根據(jù)國家、省精神和我市教育教學(xué)改革的需要，開發(fā)、建設(shè)各種必要的應(yīng)用，并將我市現(xiàn)有的如：中小學(xué)招生、教師招聘、教育督導(dǎo)、中考報名等應(yīng)用整合到統(tǒng)一的大平臺之中，形成適應(yīng)我市教育教學(xué)發(fā)展需要的綜合性“智慧教育平臺”。 2.重點(diǎn)任務(wù) 教育資源平臺建設(shè)、教學(xué)類應(yīng)用建設(shè)、教育評價類應(yīng)用建設(shè)、管理類應(yīng)用建設(shè)、其他特色應(yīng)用。 3.預(yù)期目標(biāo) 到2023年，完成盤錦教育基本公共服務(wù)平臺建設(shè)使用。充分發(fā)揮教育信息化的“賦能”作用，促進(jìn)教育教學(xué)效能大幅提高，全面實現(xiàn)教育管理和教育教學(xué)信息化，推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合、教育教學(xué)的深刻變革，構(gòu)建開放、共享、交互、協(xié)作的盤錦智慧教育體系，加快教育現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)教育公平和均衡發(fā)展。

3.突出應(yīng)用，全面促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)融合發(fā)展。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的新方法、新途徑，通過信息技術(shù)手段，逐步縮小校際間差距，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的共建、共享、共用。推動市級教育資源平臺建設(shè)，創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源研發(fā)方式，鼓勵學(xué)校、教師、學(xué)習(xí)者和社會共同參與優(yōu)質(zhì)教育資源建設(shè)，不斷推動信息技術(shù)與教學(xué)深度融合，全面提升師生信息化素養(yǎng)。積極開發(fā)優(yōu)質(zhì)學(xué)校名師網(wǎng)絡(luò)課程、專遞課堂資源，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。

4.加強(qiáng)隊伍建設(shè)，為教育信息化工作提供人才保障。開展教育信息化領(lǐng)導(dǎo)力和教育技術(shù)專業(yè)支持服務(wù)能力培訓(xùn)，全面提升各級各類教育管理人員的信息素養(yǎng)。進(jìn)一步組織推進(jìn)中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程1.0和2.0的培訓(xùn)。遴選學(xué)科骨干教師開展智慧教學(xué)能力研修，打造一批智慧教育名師。創(chuàng)新工作模式，通過“走出去”和“請進(jìn)來”的方式對教育信息化一線人員進(jìn)行培訓(xùn)、建立教育信息化專家隊伍、引進(jìn)第三方服務(wù)等方式解決教育信息化技術(shù)保障及專業(yè)人才隊伍建設(shè)不足問題。

5.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理，確保全市教育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全。嚴(yán)格落實各項網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)，建立網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急體系，規(guī)范各類教育應(yīng)用系統(tǒng)與新媒體的應(yīng)用，全面提高教育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

1.健全黨對教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制。緊扣職能定位，以堅持和加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)為首要任務(wù)，以辦好人民滿意的教育為職責(zé)使命，不斷健全黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)體系，貫徹執(zhí)行《關(guān)于建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制的意見（試行）》，堅持分類指導(dǎo)、分步實施，穩(wěn)慎推進(jìn)建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，建立健全中小學(xué)校堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的組織體系、制度體系和工作機(jī)制，保證黨組織在學(xué)校工作中的領(lǐng)導(dǎo)作用。堅持黨管辦學(xué)方向、管改革發(fā)展、管干部、管人才，管宣傳、管陣地、管意識形態(tài)，建立黨對教育工作領(lǐng)導(dǎo)縱到底、橫到邊、全覆蓋的工作格局。

2.抓好各級各類學(xué)校黨建工作。要把抓好學(xué)校黨建工作作為辦學(xué)治校的基本功，堅持把政治建設(shè)擺在首位，圍繞學(xué)生、關(guān)照學(xué)生、服務(wù)學(xué)生，不斷提高學(xué)生思想水平、政治覺悟、道德品質(zhì)、文化素養(yǎng)。加強(qiáng)對中小學(xué)校、民辦學(xué)校、公辦高等學(xué)校、中外合作辦學(xué)黨建工作的分類精準(zhǔn)指導(dǎo)，提高黨建工作質(zhì)量。加強(qiáng)黨支部建設(shè)，推動黨支部履行好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。抓好教育系統(tǒng)黨員教育管理工作，嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

3.加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。引導(dǎo)全市教師和教育工作者，爭當(dāng)“信念堅定的表率、道德高尚的表率、傳道授業(yè)的表率、大愛無邊的表率”，模范踐行社會主義核心價值觀，不斷加強(qiáng)師德修養(yǎng)。鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神，繼續(xù)整治“四風(fēng)”問題，營造風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)。加強(qiáng)紀(jì)律教育，強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行。把教育系統(tǒng)遵守政治紀(jì)律、落實黨的教育方針政策和教育重大決策部署作為監(jiān)督重點(diǎn)。加強(qiáng)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)。

4.加強(qiáng)大中小學(xué)思政一體化建設(shè)，積極構(gòu)建思政課建設(shè)新格局。堅持黨對思政課建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，把加強(qiáng)和改進(jìn)思政課建設(shè)擺在突出位置。堅持思政課在課程體系中的政治引領(lǐng)和價值引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌全市大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，推動各類課程與思政課建設(shè)形成協(xié)同效應(yīng)。建立健全大中小學(xué)思政課教師一體化備課機(jī)制，實行思政課教師集體備課制度，全面提升教研水平。遴選學(xué)科帶頭人擔(dān)任集體備課牽頭人，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部要積極支持和主動參與。充分發(fā)揮思政課名師工作室示范帶動作用，建立思政課教師“手拉手”備課機(jī)制。建立縱向跨學(xué)段、橫向跨學(xué)科的交流研修機(jī)制，深入開展相鄰學(xué)段思政課教師教學(xué)交流研討。堅持開門辦思政課，推動思政課實踐教學(xué)與學(xué)生社會實踐活動、志愿服務(wù)活動結(jié)合，思政小課堂和社會大課堂結(jié)合，鼓勵黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等就近與高校對接，掛牌建立思政課實踐教學(xué)基地，完善思政課實踐教學(xué)機(jī)制。加大正面宣傳和輿論引導(dǎo)力度，推動形成全黨全社會努力辦好思政課、教師認(rèn)真講好思政課、學(xué)生積極學(xué)好思政課的良好氛圍，匯聚辦好思政課合力。

（二）提高教育經(jīng)費(fèi)保障水平

1.切實增加財政性教育經(jīng)費(fèi)投入。進(jìn)一步明確各級政府教育支出責(zé)任，健全保證財政教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長的長效機(jī)制，確保財政一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。依法落實各級政府教育支出責(zé)任，加大財政教育投入。按政策、標(biāo)準(zhǔn)足額落實各級各類學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)。足額征收教育費(fèi)附加和地方教育附加，專項用于教育事業(yè)。保證地方教育附加用于職業(yè)教育比例不低于30%。

2.多渠道增加教育投入。健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制。完善落實稅收、土地、金融、人才等優(yōu)惠政策，鼓勵出資、捐資辦學(xué)，支持和規(guī)范社會力量興辦教育。完善非義務(wù)教育培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制和捐贈教育的激勵機(jī)制以及扶困助學(xué)的政策體制，擴(kuò)大社會資金進(jìn)入教育的途徑。

3.健全家庭困難學(xué)生資助政策體系。鞏固教育扶貧成果，實施精準(zhǔn)幫扶，落實經(jīng)濟(jì)困難家庭子女接受學(xué)前教育資助政策，繼續(xù)鞏固義務(wù)教育資助全覆蓋成效，繼續(xù)完善普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，繼續(xù)做好高等院校困難學(xué)生生源地助學(xué)貸款和獎、助學(xué)金政策。

（三）切實加強(qiáng)依法治教

1.大力推進(jìn)依法治教。深入學(xué)習(xí)貫徹落實《中華人民共和國義務(wù)教育法》等法律法規(guī)，健全科學(xué)民主決策機(jī)制，落實教育行政執(zhí)法責(zé)任，完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范教育行政許可、行政監(jiān)管行為。依法依規(guī)處置涉校涉生糾紛，切實保障中小學(xué)正常教育教學(xué)秩序。

2.全面推進(jìn)依法治校。學(xué)校要建立完善符合法律規(guī)定、具有本校特色并符合本校實際的學(xué)校章程和相關(guān)制度，建立并逐步完善學(xué)校內(nèi)控機(jī)制，依法履行教育教學(xué)和管理職責(zé)，推進(jìn)學(xué)校內(nèi)部治理現(xiàn)代化。推動學(xué)校完善以章程為核心的現(xiàn)代學(xué)校制度，完善法治副校長、法律顧問等制度，健全協(xié)同工作機(jī)制。

（四）加強(qiáng)全市校園安全建設(shè)

完善校園安全各項規(guī)章制度、落實校園安全管理長效機(jī)制，推動建設(shè)更高水平的平安校園。加強(qiáng)教育系統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，消除校舍安全隱患，重點(diǎn)做好校園消防維修改造。健全各級各類學(xué)校后勤保障機(jī)制，規(guī)范學(xué)校食堂管理，確保學(xué)校食品安全。加強(qiáng)師生安全教育，提升安全防范意識和自救自護(hù)能力。建立健全中小學(xué)生欺凌防治工作機(jī)制。完善學(xué)校重大突發(fā)事件快速反應(yīng)、應(yīng)急處置機(jī)制。加強(qiáng)校園及周邊社會治安綜合治理，全力遏制重大安全事件發(fā)生。

（五）推進(jìn)新時代教育督導(dǎo)體制機(jī)制建設(shè)

1.不斷完善教育督導(dǎo)體制機(jī)制。貫徹落實《關(guān)于深化新時代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見》，建立上下貫通的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，落實教育督導(dǎo)工作“四保障”，即：機(jī)構(gòu)健全、編制明確、人員配齊、經(jīng)費(fèi)落實。建立完善全面覆蓋、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、結(jié)果權(quán)威、問責(zé)有力的教育督導(dǎo)體制機(jī)制。完善督學(xué)準(zhǔn)入制度，配齊配強(qiáng)專職督學(xué)，加強(qiáng)督學(xué)隊伍培訓(xùn)。

2.充分發(fā)揮教育督導(dǎo)委員會成員單位作用。建立健全政府教育督導(dǎo)委員會工作規(guī)程，充分發(fā)揮督導(dǎo)委統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)教育督導(dǎo)工作的職能。健全溝通聯(lián)動機(jī)制，建立成員單位依法履行教育工作相關(guān)職責(zé)的工作機(jī)制。健全教育督導(dǎo)問責(zé)制度，推動公開監(jiān)督和行政問責(zé)，建立與教育改革發(fā)展相適應(yīng)、與教育決策和執(zhí)行相協(xié)調(diào)的教育督導(dǎo)制度。

3.構(gòu)建科學(xué)高效的督導(dǎo)評估運(yùn)行體系。從規(guī)范督導(dǎo)流程、精準(zhǔn)指標(biāo)設(shè)置、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用入手，創(chuàng)新督導(dǎo)評估方式方法，科學(xué)開展縣區(qū)政府履職評估、縣域?qū)W前教育普及普惠、義務(wù)教育學(xué)校管理水平、高中階段學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量等常態(tài)化督政督學(xué)工作，實現(xiàn)中小學(xué)（幼兒園）責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)全覆蓋，形成全員覆蓋、過程完整、流程規(guī)范、指標(biāo)精準(zhǔn)、結(jié)果有效的督導(dǎo)評估運(yùn)行體系。

政策解讀：《盤錦市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》政策解讀

          （圖解版）《盤錦市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》政策解讀