各縣、區(qū)人民政府，遼濱沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：

《盤錦市“十四五”綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

盤錦市人民政府辦公室

                             2022年9月27日

（此件公開發(fā)布）

盤錦市“十四五”綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃

為推進(jìn)全市自然災(zāi)害防治體系和防治能力現(xiàn)代化建設(shè)，提升全市抵御自然災(zāi)害的能力，有效防范和應(yīng)對(duì)重特大災(zāi)害挑戰(zhàn)，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本規(guī)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)救災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，強(qiáng)化綜合減災(zāi)，統(tǒng)籌抵御各種自然災(zāi)害，建立高效科學(xué)的自然災(zāi)害防治體系，提高全社會(huì)自然災(zāi)害防治能力，為保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和國(guó)家安全提供有力保障。

（二）基本原則

堅(jiān)持以人為本，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。統(tǒng)籌防范化解重大自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，著力做好監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急救援、生活救助等工作，切實(shí)把確保人民生命安全放在第一位落到實(shí)處。

（三）規(guī)劃目標(biāo)

到2025年，全市防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制體制更加健全，災(zāi)害防治體系運(yùn)作更加協(xié)調(diào)，災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)基本摸清，風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制不斷完善，水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、森林草原和葦田火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、地震災(zāi)害等自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力更加精準(zhǔn)，江河控制性工程和水庫(kù)堤防、蓄滯洪區(qū)等防御工程建設(shè)全面推進(jìn)，應(yīng)急救援力量和裝備建設(shè)得到加強(qiáng)，自然災(zāi)害防治能力穩(wěn)步提升，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力顯著提高。

1.體系規(guī)范。防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作納入各級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制進(jìn)一步健全，法律法規(guī)體系進(jìn)一步完善。

2.控制損失。年均因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例控制在1%以內(nèi)，年均因?yàn)?zāi)死亡率控制在每百萬(wàn)人口1人以內(nèi)。

3.宣教普及。持續(xù)開展“5·12”全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日宣教活動(dòng)，全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)明顯增強(qiáng)，防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的社會(huì)公眾普及率顯著提高，在校學(xué)生自救互救知識(shí)全面普及。

4.風(fēng)險(xiǎn)防范。提高全市重要基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施的災(zāi)害設(shè)防水平。

5.預(yù)警發(fā)布。災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)進(jìn)一步完善，信息發(fā)布的準(zhǔn)確性、時(shí)效性和社會(huì)公眾覆蓋率進(jìn)一步提高。

6.物資保障。自然災(zāi)害救助政策和救災(zāi)應(yīng)急物資管理進(jìn)一步完善，持續(xù)推進(jìn)市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害發(fā)生10小時(shí)之內(nèi)受災(zāi)群眾基本生活得到有效救助，災(zāi)害綜合救助水平顯著提高。

7.夯實(shí)基礎(chǔ)。增創(chuàng)全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)20個(gè)。全市每個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)至少有1名災(zāi)害信息員。

8.多元參與。防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)社會(huì)力量參與水平顯著提高，保險(xiǎn)等市場(chǎng)機(jī)制作用進(jìn)一步發(fā)揮。

二、主要任務(wù)

（一）推進(jìn)自然災(zāi)害防治體系現(xiàn)代化

1.進(jìn)一步健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)管理體制。深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的決策部署。堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的原則，建立健全黨委和政府對(duì)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市與縣（區(qū)）應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的事權(quán)劃分明確，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合，各有關(guān)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、各指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)的自然災(zāi)害應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和企事業(yè)單位應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任，建立健全城鄉(xiāng)社區(qū)（村）和企事業(yè)單位等基層單位應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的工作機(jī)制。

2.進(jìn)一步健全自然災(zāi)害防治法規(guī)和預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)體系。依據(jù)國(guó)家層面自然災(zāi)害防治法律法規(guī)，健全我市災(zāi)害防治法規(guī)體系，明確各部門在自然災(zāi)害防治中的行業(yè)管理和協(xié)調(diào)配合職責(zé)，進(jìn)一步理順自然災(zāi)害防治工作職責(zé)關(guān)系，提高災(zāi)害防治法治化水平。完善自然災(zāi)害防治和應(yīng)急管理工作制度、工作流程，制定覆蓋全災(zāi)種、全過(guò)程的自然災(zāi)害防治監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急演練、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)指揮救援等工作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)。按照職責(zé)分工，修訂全市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步明確總體應(yīng)急預(yù)案的地位、效力、應(yīng)急處置流程和措施。組織修訂防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原災(zāi)害、地震、氣象、自然災(zāi)害救助等自然災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，完善分級(jí)應(yīng)對(duì)機(jī)制，加強(qiáng)專項(xiàng)演練。

3.進(jìn)一步健全防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)資源整合和宣傳教育陣地建設(shè)，推動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。繼續(xù)將防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)納入各級(jí)各類學(xué)校教育體系，鼓勵(lì)開發(fā)使用在線課程和虛擬仿真教學(xué)，加大教育普及力度。充分利用全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日、安全生產(chǎn)月、全國(guó)消防日、國(guó)際減災(zāi)日等節(jié)點(diǎn)，組織開展多種形式的防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)。針對(duì)季節(jié)性和區(qū)域性自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，常態(tài)化開展防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳和應(yīng)急演練。編制實(shí)施防災(zāi)減災(zāi)教育培訓(xùn)計(jì)劃，加大教育培訓(xùn)力度，全面提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理能力。

4.進(jìn)一步健全災(zāi)害信息共享和輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制。建立應(yīng)急、工業(yè)和信息化、公安、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、統(tǒng)計(jì)、氣象、林濕等單位的災(zāi)害信息互聯(lián)互通機(jī)制，構(gòu)建統(tǒng)一的災(zāi)害綜合信息共享服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)致災(zāi)因子、承災(zāi)體、救援救災(zāi)力量資源等信息及時(shí)共享。完善災(zāi)情統(tǒng)計(jì)制度、災(zāi)害信息管理系統(tǒng)和風(fēng)險(xiǎn)隱患信息報(bào)送系統(tǒng)，強(qiáng)化“市、縣、鄉(xiāng)、村”信息報(bào)送體系，進(jìn)一步壯大災(zāi)害信息員隊(duì)伍。健全重特大災(zāi)害輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制，強(qiáng)化信息公開，拓展信息發(fā)布渠道，充分發(fā)揮主流媒體作用，擴(kuò)大受眾面和影響力。加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)，及時(shí)發(fā)布信息，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

（二）推進(jìn)自然災(zāi)害防治能力現(xiàn)代化

1.提升災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。組織開展全市災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查，摸清全市災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)，查明重點(diǎn)區(qū)域抗災(zāi)能力。建立完善全市自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)與減災(zāi)能力調(diào)查評(píng)估指標(biāo)體系，編制市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)圖和自然災(zāi)害綜合防治區(qū)劃圖。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合利用氣象、水文、地震、地質(zhì)、森林草原等監(jiān)測(cè)設(shè)施，形成空、天、地一體化全域覆蓋的自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)感知網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)災(zāi)害趨勢(shì)和災(zāi)情會(huì)商研判，推進(jìn)跨部門、跨地域的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)和信息共享，提高多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別和預(yù)報(bào)預(yù)警能力。整合信息發(fā)布資源，完善全市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布渠道，強(qiáng)化面向公眾預(yù)警信息傳播能力，提升預(yù)警信息發(fā)布的覆蓋面、精準(zhǔn)度和實(shí)效性。

2.提升自然災(zāi)害工程防御能力。強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)關(guān)口前移，加快推進(jìn)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)源頭治理，統(tǒng)籌實(shí)施防汛抗旱、防震減災(zāi)、防風(fēng)抗潮、防沙治沙、森林草原和葦田防火、生態(tài)環(huán)境治理等防災(zāi)減災(zāi)骨干工程建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)人工影響天氣能力提升工程，加強(qiáng)城市防洪排澇建設(shè)，加強(qiáng)抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)，提高全市自然災(zāi)害工程防御能力。繼續(xù)實(shí)施公共基礎(chǔ)設(shè)施安全加固工程，重點(diǎn)提升學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所安全水平，提高重大建設(shè)工程、生命線工程的抗災(zāi)能力和設(shè)防水平。結(jié)合鄉(xiāng)村振興、危房改造、災(zāi)后恢復(fù)重建等，推進(jìn)實(shí)施自然災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)農(nóng)村困難群眾危房改造工程，提升農(nóng)村住房設(shè)防水平和承災(zāi)能力。加強(qiáng)國(guó)家綜合減災(zāi)示范社區(qū)和應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)。

3.提升綜合應(yīng)急救援救災(zāi)能力。各級(jí)應(yīng)急救援力量要堅(jiān)持專業(yè)能力建設(shè)與綜合能力建設(shè)“兩手抓”，加大先進(jìn)關(guān)鍵裝備配備力度，在實(shí)戰(zhàn)中磨合練兵。加快實(shí)現(xiàn)綜合性消防救援隊(duì)伍轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提升綜合救援能力，切實(shí)擔(dān)負(fù)起各類災(zāi)害搶險(xiǎn)救援任務(wù)。統(tǒng)籌安全生產(chǎn)、地震救援、航空護(hù)林等應(yīng)急力量，推進(jìn)市級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。按照應(yīng)急救援主力軍的定位，突出加強(qiáng)市級(jí)應(yīng)急救援核心力量建設(shè)，積極引導(dǎo)社會(huì)救援力量發(fā)展。進(jìn)一步提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理能力，開展應(yīng)急管理培訓(xùn)，增強(qiáng)干部災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提升應(yīng)急指揮能力。

4.提升救災(zāi)應(yīng)急物資保障能力。完善各級(jí)救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，持續(xù)推進(jìn)救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，合理擴(kuò)大儲(chǔ)備規(guī)模和品種品類。采用實(shí)物儲(chǔ)備、協(xié)議儲(chǔ)備等多種方式，豐富應(yīng)急物資儲(chǔ)備品種，優(yōu)化物資儲(chǔ)備布局，提高物資保障現(xiàn)代化管理水平。建立健全應(yīng)急物資集中生產(chǎn)調(diào)度、緊急采購(gòu)和征用補(bǔ)償、緊急調(diào)運(yùn)分發(fā)等機(jī)制，推進(jìn)應(yīng)急物流樞紐和配送系統(tǒng)建設(shè)，科學(xué)設(shè)定災(zāi)害多發(fā)地區(qū)物流設(shè)施設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，提高重大物流設(shè)施抗災(zāi)能力和快速恢復(fù)能力。建立健全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的自然災(zāi)害救助資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步提升受災(zāi)群眾生活保障水平。統(tǒng)籌做好恢復(fù)重建需求評(píng)估、重建規(guī)劃、技術(shù)保障、政策支持等工作，堅(jiān)持科學(xué)重建、民生優(yōu)先，將城鄉(xiāng)居民住房恢復(fù)重建擺在突出和優(yōu)先位置，加快恢復(fù)完善公共服務(wù)體系，有效提升災(zāi)后恢復(fù)重建能力和水平。

5.提升防災(zāi)減災(zāi)科技支撐能力。加強(qiáng)自然災(zāi)害防治理論和政策研究，完善專家咨詢機(jī)制，發(fā)揮專家學(xué)者在防范自然災(zāi)害領(lǐng)域的決策支撐作用，組織實(shí)施自然災(zāi)害防治重大政策研究，編制綜合防災(zāi)減災(zāi)、突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)、防震減災(zāi)、氣象災(zāi)害防御等規(guī)劃。充分運(yùn)用自然災(zāi)害領(lǐng)域的科研成果，提升災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、搶險(xiǎn)救援等方面的科技支撐水平。繼續(xù)加強(qiáng)先進(jìn)科技裝備推廣應(yīng)用，提高各級(jí)救援隊(duì)伍專業(yè)化技術(shù)裝備水平。培育應(yīng)急產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。

6.提升基層綜合減災(zāi)能力。健全城市安全制度體系，大力提高城市住房和公共設(shè)施的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和抗災(zāi)能力。強(qiáng)化農(nóng)村災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，探索建立適合農(nóng)村地區(qū)的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范體系。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興和區(qū)域協(xié)同發(fā)展等戰(zhàn)略實(shí)施，完善區(qū)域?yàn)?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)區(qū)域防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)一體化進(jìn)程。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急組織體系，實(shí)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)、有場(chǎng)所、有人員，管理運(yùn)行規(guī)范化。加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)格化管理，開展常態(tài)化災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和隱患排查治理。

三、重點(diǎn)工程

（一）實(shí)施災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查工程

組織開展全市自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，摸清全市災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患所在，查準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域抗災(zāi)能力，建立災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，編制形成自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)圖和自然災(zāi)害綜合防治區(qū)劃圖，為自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供依據(jù)。

（二）實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)修復(fù)工程

努力恢復(fù)森林、草原、河湖、濕地、海洋生態(tài)系統(tǒng)功能，繼續(xù)實(shí)施退牧還草，推進(jìn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)修復(fù)工作等。

（三）實(shí)施海岸帶保護(hù)修復(fù)工程

推進(jìn)沿海地區(qū)海岸防波堤、防護(hù)設(shè)施建設(shè)，提升抵御臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮等海洋災(zāi)害能力。建設(shè)生態(tài)海堤，發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)防潮御浪、固堤護(hù)岸等減災(zāi)功能。

（四）實(shí)施地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程

以自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)圖為基礎(chǔ)，在地震災(zāi)害易發(fā)區(qū)，以居民小區(qū)、大中小學(xué)校舍、醫(yī)院以及重要交通生命線、電力和電信網(wǎng)絡(luò)、?；窂S庫(kù)、水庫(kù)大壩、重要設(shè)施等為重點(diǎn)，及時(shí)進(jìn)行抗震加固。其他地區(qū)新建住宅和公共設(shè)施要科學(xué)設(shè)計(jì)，提高抗震防災(zāi)能力。對(duì)應(yīng)急避難場(chǎng)所要高度重視，科學(xué)合理規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

（五）實(shí)施防汛抗旱水利提升工程

全面提升水旱災(zāi)害防御能力，因地制宜統(tǒng)籌開展堤防加固、河道治理、控制性工程等建設(shè)，完善防洪抗旱工程體系。推進(jìn)遼河等大江大河下游河勢(shì)控制和河道整治，加強(qiáng)中小河流治理、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和山洪災(zāi)害防治。對(duì)一些河流和湖泊被侵占的行蓄洪空間，加大整治力度。防洪排澇任務(wù)重的縣區(qū)，統(tǒng)籌考慮河湖調(diào)節(jié)、外排等措施，加快完善堤防、排水管網(wǎng)、滯蓄場(chǎng)所等城市防洪排澇設(shè)施建設(shè)，全面提高城市防洪排澇能力。

（六）實(shí)施應(yīng)急救援中心建設(shè)工程

加快建設(shè)綜合應(yīng)急救援指揮中心，建立完善平戰(zhàn)結(jié)合條件下的應(yīng)急指揮通信網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施市、縣應(yīng)急“一張圖”項(xiàng)目，全面建設(shè)應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺(tái)。持續(xù)推進(jìn)市級(jí)儲(chǔ)備庫(kù)、區(qū)域儲(chǔ)備庫(kù)、市縣儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

（七）實(shí)施自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化工程

加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，整合利用氣象、水文、地震、地質(zhì)、海洋、森林、草原地理信息等監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建空、天、地一體化全域覆蓋的自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，加強(qiáng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，提高多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別和預(yù)報(bào)預(yù)警能力，提高覆蓋面、精準(zhǔn)度、時(shí)效性，增強(qiáng)決策指揮科學(xué)性和有效性。

（八）實(shí)施自然災(zāi)害防治技術(shù)裝備現(xiàn)代化工程

加大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)力度，重點(diǎn)突破極端自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、災(zāi)害信息獲取、生命搜索救援等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)。提高技術(shù)裝備智能化、輕型化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，重點(diǎn)發(fā)展新型應(yīng)急指揮通信、特種交通應(yīng)急保障、專用緊急醫(yī)學(xué)救援、智能無(wú)人應(yīng)急救援等領(lǐng)域的應(yīng)急產(chǎn)品。通過(guò)推廣應(yīng)用、引進(jìn)、購(gòu)買、租用先進(jìn)救援應(yīng)急設(shè)備，加大救援隊(duì)伍先進(jìn)適用裝備的配備力度，掌握一批在關(guān)鍵時(shí)候能夠起作用的重要設(shè)備，提升投送能力，提高救援隊(duì)伍專業(yè)化技術(shù)裝備水平。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市減災(zāi)委員會(huì)負(fù)責(zé)本規(guī)劃實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，切實(shí)落實(shí)責(zé)任，確保規(guī)劃任務(wù)有序推進(jìn)、目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。要把實(shí)施本規(guī)劃作為防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的重要任務(wù)，結(jié)合實(shí)際編制本地區(qū)和本行業(yè)的防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?，?xì)化任務(wù)分工和階段目標(biāo)，明確責(zé)任主體，加強(qiáng)與年度計(jì)劃的銜接。

（二）保障資金落實(shí)。完善政府投入、分級(jí)分類負(fù)責(zé)的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，持續(xù)加大投入力度。防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)管理所需重大工程建設(shè)、基本建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、信息化建設(shè)等資金，由同級(jí)人民政府根據(jù)應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展需要足額安排。完善財(cái)政、金融、信貸等政策，鼓勵(lì)和動(dòng)員社會(huì)化資金投入，切實(shí)推動(dòng)規(guī)劃相關(guān)任務(wù)和工程項(xiàng)目落實(shí)落地。

（三）強(qiáng)化跟蹤評(píng)估。建立健全規(guī)劃實(shí)施跟蹤評(píng)估制度，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析和監(jiān)督檢查。市減災(zāi)委員會(huì)各成員單位要圍繞本規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃相關(guān)領(lǐng)域?qū)嵤┣闆r的分析評(píng)估。市減災(zāi)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施總體評(píng)估工作，并及時(shí)向市減災(zāi)委員會(huì)提交規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況報(bào)告。

政策解讀：《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤錦市“十四五”應(yīng)急體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的通知》政策解讀