各縣、區(qū)人民政府，遼濱沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《盤錦市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021-2025年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

盤錦市人民政府

                       2022年8月28日

（此件公開發(fā)布）

盤錦市全民健身實(shí)施計(jì)劃

（2021-2025年）

為大力推動(dòng)全民健身事業(yè)發(fā)展，構(gòu)建盤錦市高質(zhì)量全民健身公共服務(wù)體系，辦好人民滿意的體育，更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往，助力盤錦經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)國(guó)務(wù)院《全民健身計(jì)劃（2021—2025年）》和《遼寧省全民健身計(jì)劃（2021—2025年）》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施計(jì)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)遼寧振興發(fā)展的重要指示精神，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，提高全民健身公共服務(wù)現(xiàn)代化水平，豐富公共體育服務(wù)供給，不斷提升盤錦全民健身的認(rèn)可度、美譽(yù)度和影響力，努力提升盤錦市民獲得感和幸福感，助力盤錦成為“運(yùn)動(dòng)、快樂、全民、互聯(lián)”的健康活力城市。

（二）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，全市全民健身公共服務(wù)體系達(dá)到更高水平，體育健身成為更多人的生活方式。城鄉(xiāng)居民體質(zhì)進(jìn)一步提高，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到全市總?cè)丝诘?7.5%以上；城市社區(qū)15分鐘健身圈更加完善，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2.6平方米以上；公共體育設(shè)施全面開放，符合開放條件的公辦學(xué)校體育設(shè)施向公眾開放；強(qiáng)化市民科學(xué)健身意識(shí)，傳播體育文化，形成全民健身的良好社會(huì)氛圍；全民健身活動(dòng)進(jìn)一步向基層延伸，科學(xué)指導(dǎo)運(yùn)動(dòng)能力不斷提高，每千人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員達(dá)到3.9名以上；群眾體育賽事活動(dòng)開展廣泛，每年舉辦不少于50場(chǎng)群眾體育賽事活動(dòng)。

二、工作任務(wù)

（一）完善全民健身公共服務(wù)體系

1.全民健身設(shè)施建設(shè)。按照布局合理、層次分明、門類齊全、綜合利用的指導(dǎo)原則，編制和實(shí)施健身設(shè)施建設(shè)補(bǔ)短板五年行動(dòng)計(jì)劃。到2025年，進(jìn)一步完善15分鐘健身圈建設(shè)，鼓勵(lì)有條件地區(qū)提檔升級(jí)全民健身設(shè)施，構(gòu)建城市社區(qū)10分鐘健身圈。每個(gè)縣（區(qū)）建成30公里以上的健身步道；每個(gè)行政村（社區(qū)）建有1個(gè)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，普遍建成15分鐘健身圈；逐步推進(jìn)體育民生工程實(shí)施，實(shí)現(xiàn)每年按需求更新，推進(jìn)體育設(shè)施進(jìn)公園、進(jìn)村屯（社區(qū)），實(shí)現(xiàn)體育場(chǎng)地總量穩(wěn)步增長(zhǎng)。圍繞遼河濕地國(guó)家公園，建設(shè)冰上及嬉雪場(chǎng)地，滿足人民群眾冰雪運(yùn)動(dòng)需求。

2.全民健身設(shè)施管理。加強(qiáng)公共體育場(chǎng)館開放服務(wù)監(jiān)管，完善全民健身設(shè)施管理機(jī)制，全面落實(shí)公共體育設(shè)施向公眾免費(fèi)或者低收費(fèi)開放。加快推進(jìn)學(xué)校、企事業(yè)單位體育設(shè)施向公眾開放，提高現(xiàn)有場(chǎng)館綜合利用率。推廣公共體育場(chǎng)館管理服務(wù)新模式，鼓勵(lì)將公共體育場(chǎng)館預(yù)訂、賽事信息發(fā)布、經(jīng)營(yíng)服務(wù)統(tǒng)計(jì)等工作委托社會(huì)力量承擔(dān)，提高運(yùn)營(yíng)效率。

（市文旅廣電局牽頭，各縣區(qū)政府、市發(fā)展改革委、市教育局、市文旅集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。）

（二）提升體育社會(huì)團(tuán)體組織服務(wù)能力

1.體育社會(huì)團(tuán)體建設(shè)。健全完善全市體育社會(huì)團(tuán)體組織，推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。鼓勵(lì)支持各行業(yè)，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，城市街道，農(nóng)村社區(qū)發(fā)展各類群眾性體育社會(huì)組織，組建形式多樣的群眾性體育俱樂部、健身團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式，將適合由體育社會(huì)組織提供的行業(yè)性、專業(yè)性、技術(shù)性等非行政職能事項(xiàng)交由體育社會(huì)組織承擔(dān)。扶持體育社會(huì)組織舉辦全民健身賽事活動(dòng)，積極承接全民健身公共服務(wù)項(xiàng)目、社會(huì)公益活動(dòng)，激發(fā)體育社會(huì)組織內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。

2.社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。系統(tǒng)梳理社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍狀況，完善信息管理系統(tǒng)，從登記注冊(cè)、人員培訓(xùn)、開展工作等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員的信息化管理。計(jì)劃每年培訓(xùn)省、市、縣（區(qū)）社會(huì)體育指導(dǎo)員500人以上。

3.全民健身志愿者組織建設(shè)。加強(qiáng)全民健身志愿者組織建設(shè)，鼓勵(lì)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、社會(huì)體育指導(dǎo)員等具有體育技能與知識(shí)的專業(yè)人員，利用掌握體育運(yùn)動(dòng)技能的優(yōu)勢(shì)和專業(yè)知識(shí)，提供全民健身志愿服務(wù)。計(jì)劃到2025年，每個(gè)單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目都建設(shè)一支健身志愿者服務(wù)隊(duì)伍。

（市文旅廣電局牽頭，各縣區(qū)政府、市民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。）

（三）提高全民健身活動(dòng)服務(wù)質(zhì)量

1.打造全民健身品牌賽事活動(dòng)。積極舉辦高水平全民健身賽事活動(dòng)，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。以發(fā)展盤錦精品體育賽事活動(dòng)為抓手，做到“一縣（區(qū)）一品牌”，形成豐富多彩、全社會(huì)參與，多項(xiàng)目覆蓋、多層級(jí)聯(lián)動(dòng)的全民健身品牌賽事活動(dòng)體系。依托盤錦獨(dú)特自然資源，持續(xù)辦好“中國(guó)最北海岸線冰凌穿越挑戰(zhàn)賽”、盤錦“萬人徒步大會(huì)”和“萬人廣場(chǎng)舞大賽”“萬人乒乓球大賽”等群眾體育賽事活動(dòng)。結(jié)合全民健身日、全民健身月等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展推廣普及示范活動(dòng)。大力發(fā)展“三大球”運(yùn)動(dòng)，積極開展市民“三大球”群眾性賽事活動(dòng)和人才培養(yǎng)。

2.開展社區(qū)健身活動(dòng)。以街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）為單位，以社會(huì)體育指導(dǎo)員及健身群眾為骨干，舉辦“社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)”，進(jìn)行健身技能交流活動(dòng)。

3.推廣特色健身項(xiàng)目。加大中國(guó)傳統(tǒng)體育項(xiàng)目在不同人群中的推廣力度，鼓勵(lì)帆船、擊劍、馬術(shù)等時(shí)尚休閑運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展，大力推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目開展。結(jié)合盤錦本地少數(shù)民族特點(diǎn)，推動(dòng)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目特色發(fā)展、融合發(fā)展。

（市文旅廣電局牽頭，各縣區(qū)政府、市民族和宗教局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。）

（四）特定人群健身服務(wù)

以群眾需求為中心，建立多層級(jí)賽事活動(dòng)體系，促進(jìn)公共體育資源全人群共享。實(shí)施青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃，推進(jìn)青少年體育“健康包”工程，開展針對(duì)青少年近視、肥胖等問題的體育干預(yù)。合理調(diào)整適合未成年人使用的設(shè)施器材標(biāo)準(zhǔn)，在配備公共體育設(shè)施的社區(qū)、公園、綠地等公共場(chǎng)所，配備適合學(xué)齡前兒童身體鍛煉的設(shè)備設(shè)施。完善公共健身設(shè)施無障礙環(huán)境，提高健身設(shè)施適老化程度，改善老年人健身?xiàng)l件，推廣適合老年人的體育健身休閑項(xiàng)目，組織開展適合老年人的賽事活動(dòng)，有針對(duì)性地開展適合老年人的健身指導(dǎo)。支持舉辦各類殘疾人體育賽事，開展殘疾人康復(fù)健身活動(dòng)。做好少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目推廣傳承。在職工中大力推廣工間操、廣播體操。推廣適合農(nóng)民、婦女等人群的體育賽事活動(dòng)。

（市文旅廣電局牽頭，各縣區(qū)政府、市總工會(huì)、市婦聯(lián)、市教育局、市殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。）

（五）全民健身智慧化服務(wù)

打造高端智能、特色創(chuàng)新、功能獨(dú)特的全民健身亮點(diǎn)工程，推進(jìn)智慧健身路徑、室外智慧健身房、智慧健身步道、智慧體育公園等建設(shè)。到2025年，各縣（區(qū)）分別至少新建1處智能健身器材設(shè)施或場(chǎng)地。開展公共體育場(chǎng)館信息化改造行動(dòng)，推動(dòng)現(xiàn)有公共體育場(chǎng)館實(shí)施信息化改造，提供場(chǎng)館流量監(jiān)測(cè)、網(wǎng)上預(yù)定、賽事活動(dòng)信息發(fā)布等便民服務(wù)。

（市文旅廣電局牽頭，各縣區(qū)政府、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市文旅集團(tuán)等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。）

三、統(tǒng)籌推進(jìn)全民健身協(xié)調(diào)融合發(fā)展

（一）促進(jìn)體旅融合。打造一批有影響力的體育旅游精品線路、精品賽事和示范基地，以盤錦最美濕地、天下奇觀紅海灘、中國(guó)最北海岸線等自然資源為牽引，培育徒步健康行、冰凌穿越、戶外露營(yíng)、水上運(yùn)動(dòng)、冰雪運(yùn)動(dòng)、民俗項(xiàng)目等體育旅游新業(yè)態(tài)，打造具有盤錦特色的健身休閑區(qū)、健身休閑產(chǎn)業(yè)帶。

（二）深化體教融合。推進(jìn)“三大球”和冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園，提升“三大球”校園網(wǎng)點(diǎn)校、體育傳統(tǒng)校和冰雪體育特色學(xué)校建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與青少年體育組織建設(shè)，開展體育技能培訓(xùn)，研究制定社會(huì)體育社會(huì)組織進(jìn)入校園相關(guān)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。 

（三）推動(dòng)體醫(yī)融合。整合公共衛(wèi)生、養(yǎng)老、殘疾康復(fù)等資源，推動(dòng)建立社區(qū)運(yùn)動(dòng)健康促進(jìn)中心、國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)與健身指導(dǎo)服務(wù)站等，建立面向不同人群的體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)、運(yùn)動(dòng)處方、健身指導(dǎo)、慢病預(yù)防、運(yùn)動(dòng)康復(fù)治療等新服務(wù)模式。

（四）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合。加大健身服務(wù)產(chǎn)業(yè)與康養(yǎng)、旅游、醫(yī)療、經(jīng)貿(mào)、會(huì)展等產(chǎn)業(yè)形態(tài)的融合力度，推出一批特色鮮明、多元的體育服務(wù)綜合體。

（市文旅廣電局牽頭，各縣區(qū)政府、市教育局、市衛(wèi)生健康委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。）

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)政府應(yīng)將全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定出臺(tái)本地區(qū)全民健身計(jì)劃。完善多部門協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，各級(jí)財(cái)政、自然資源、教育、科技、衛(wèi)健、住建等部門按各自職責(zé)配合開展工作，支持發(fā)展全民健身事業(yè)。市文旅廣電局將會(huì)同有關(guān)部門對(duì)各縣區(qū)政府貫徹落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤評(píng)估和督促指導(dǎo)。

（二）加大資金保障。各縣區(qū)政府應(yīng)將全民健身工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，加大財(cái)政資金支持和統(tǒng)籌力度。建立與全民健身需求和國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的財(cái)政保障機(jī)制。體育彩票公益金每年要按照規(guī)定比例用于全民健身事業(yè)，提高資金使用效益。優(yōu)化投融資引導(dǎo)政策，逐步完善以政府投入為主，社會(huì)各方力量積極參與的多元化資金籌集機(jī)制。

（三）優(yōu)化全民健身人才隊(duì)伍建設(shè)。創(chuàng)新全民健身人才培養(yǎng)模式，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等科技手段在人才培訓(xùn)中的作用。提高隊(duì)伍科學(xué)化水平，加大對(duì)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育工作人員理論和技能培訓(xùn)，提升工作人員體育健身服務(wù)能力。打造隊(duì)伍多元化結(jié)構(gòu)，吸引優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、教練員、體育教師、體育科研人員、體育專業(yè)學(xué)生以及優(yōu)秀社會(huì)組織等積極參與全民健身。將全民健身人才培養(yǎng)、能力提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化作為推進(jìn)全民健身高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。

（四）加大法治建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)《體育法》《全民健身?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化體育執(zhí)法工作。落實(shí)戶外運(yùn)動(dòng)安全分級(jí)管控體系，加強(qiáng)對(duì)高危險(xiǎn)性體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)管。完善體育社會(huì)組織規(guī)范管理，促進(jìn)社會(huì)體育組織健康發(fā)展。落實(shí)對(duì)各類健身設(shè)施、賽事活動(dòng)安全運(yùn)行的監(jiān)管，嚴(yán)格履行重大賽事活動(dòng)申辦和審批程序。

（五）加強(qiáng)安全保障。建立健全全民健身賽事活動(dòng)安全防范、應(yīng)急保障機(jī)制，完善推廣運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目辦賽指南和參賽指引，規(guī)范和引導(dǎo)群眾體育賽事活動(dòng)安全發(fā)展。加強(qiáng)各類健身設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)管，推動(dòng)體育場(chǎng)館配置急救設(shè)備，確保各類體育設(shè)施開放服務(wù)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持防控為先、動(dòng)態(tài)調(diào)整，統(tǒng)籌賽事活動(dòng)舉辦和各類疫情防控，保障人民群眾生命安全和身體健康。

（六）廣泛宣傳引導(dǎo)。廣泛宣傳黨和國(guó)家關(guān)于開展全民健身活動(dòng)、促進(jìn)人民健康的方針政策，強(qiáng)化全民健身在建設(shè)“健康盤錦”中的基礎(chǔ)性作用。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和典型報(bào)道，表彰獎(jiǎng)勵(lì)全民健身先進(jìn)組織和個(gè)人，提高全社會(huì)對(duì)發(fā)展全民健身事業(yè)的認(rèn)識(shí)。加大全民健身知識(shí)普及和技能宣傳力度，增強(qiáng)市民鍛煉意識(shí)，形成“人人參與體育，體育造福人人”的良好社會(huì)氛圍。

	抄送：	市委各部委，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，盤錦軍分區(qū)，市紀(jì)委，市法院，市檢察院，市各人民團(tuán)體，部、省屬駐盤單位，各新聞單位。
盤錦市人民政府辦公室　　　　           2022年8月29日印發(fā)

政策解讀：《盤錦市人民政府關(guān)于印發(fā)盤錦市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021-2025年）的通知》政策解讀