—— 我市穩(wěn)步推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)工作紀(jì)實(shí)

遼河油田打造“無廢礦區(qū)”，全部采用綠色低碳采油模式。

華錦集團(tuán)的廢堿液處理裝置。

發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推廣稻田養(yǎng)蟹。

集“綜合治理、資源再生、循環(huán)利用”為一體的盤錦固廢綜合處理園區(qū)。

推進(jìn)省級美麗宜居村建設(shè)。

2019年4月30日生態(tài)環(huán)境部發(fā)布公告，將盤錦列為“11+5”“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)城市和地區(qū)，也是東北唯一入選城市。2021年底，生態(tài)環(huán)境部等18個部門和單位聯(lián)合印發(fā)《“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)工作方案》，盤錦作為約100個地級及以上城市開展“無廢城市”建設(shè)的試點(diǎn)城市之一，明確了2025年的建設(shè)目標(biāo)。

為促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展和綠色轉(zhuǎn)型，響應(yīng)《“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)工作方案》，近年來，我市立足發(fā)展實(shí)際，圍繞資源型城市轉(zhuǎn)型升級，遵照“無廢城市”建設(shè)理念，構(gòu)建了“無廢城市”建設(shè)的“五色錦”模式，即：在綠色發(fā)展理念引領(lǐng)下，以石油石化行業(yè)廢棄物（黑色）減量化和高值化處理為目標(biāo)，為資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展提供助力；以園區(qū)化、精細(xì)化、智慧化管理為抓手，實(shí)現(xiàn)危險廢物（紅色）全過程規(guī)范化管理與全面安全管控；以農(nóng)業(yè)廢棄物（金色）源頭生產(chǎn)綠色化、過程回收規(guī)范化及綜合利用高值化為思路，助力生態(tài)農(nóng)業(yè)體系建設(shè)和品牌效應(yīng)的增強(qiáng)；以生活源廢棄物（藍(lán)色）全域化、協(xié)同化治理為手段，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展，最終形成全流程、全產(chǎn)業(yè)、全社會的精細(xì)化“綠色”管理方式。推動全市固體廢物源頭減量、資源化利用和安全處置水平達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先，確保到2025年，全市固體廢物治理體系和治理能力明顯提升，各項考核指標(biāo)全面完成，為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)和美麗中國建設(shè)提供保障，進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)和推動全球可持續(xù)發(fā)展提供中國方案和中國經(jīng)驗(yàn)。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新引擎

高效高值利用“黑色”固廢

綠色循環(huán)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

打造遼河油田“無廢礦區(qū)”

提高固廢高值化資源綜合利用效率

推動危廢全面安全管控

有效控制“紅色”預(yù)警點(diǎn)

建立《盤錦市危險廢物管理指南》，完善規(guī)范化管理體系

針對處置能力短缺增加項目建設(shè)、提升技術(shù)水平

發(fā)揮農(nóng)業(yè)品牌帶動優(yōu)勢

變農(nóng)業(yè)廢棄物為“金色”資源

構(gòu)建“水稻養(yǎng)蟹·綠色有機(jī)肥·提高畜禽糞污綜合利用率”的循環(huán)體系

分類完善秸稈、廢舊農(nóng)膜等收運(yùn)體系和利用途徑

依托城鄉(xiāng)一體化大環(huán)衛(wèi)體系 促生活固廢科學(xué)“藍(lán)色”分流匯流

探索有效分類模式，促進(jìn)生活垃圾、再生資源等科學(xué)分流

落實(shí)園區(qū)等工程建設(shè)，促進(jìn)部分固廢匯流后協(xié)同處理處置

黑色：工業(yè)固體廢棄物高值化利用

盤錦是一座因油而興的城市，具有濃厚的石油文化，作為盤錦特色“五色錦”模式中的“黑色”，代表著石油開采、石油煉化過程中產(chǎn)生的各種工業(yè)廢棄物。對這些工業(yè)固廢，我市以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的新引擎，重點(diǎn)帶動“黑色”工業(yè)固體廢物的源頭減量、資源利用和污染防治，最終成為可再利用的資源。

目前，遼河油田已修訂《環(huán)保管理辦法》《遼河油田固體廢物管理指南》《危險廢物管理程序手冊》等制度，以興二聯(lián)采油廠為示范，推廣應(yīng)用“不加藥污水處理技術(shù)”，通過污水物理旋流、曝氣和過濾處置，實(shí)現(xiàn)不加藥達(dá)標(biāo)處理，實(shí)施污水系統(tǒng)離心脫水預(yù)處理工藝升級改造，處理聯(lián)合站污水浮油和原油清罐底泥，大幅減少含油污泥產(chǎn)生量；開展油泥處理示范工程建設(shè)，進(jìn)一步提高含油污泥中的油類物質(zhì)的回收率。同時，遼河油田制定下發(fā)《遼河油田公司綠色低碳發(fā)展行動計劃（2023—2025年）》，全部實(shí)施綠色修井作業(yè)，提升清潔生產(chǎn)綠色作業(yè)水平。

通過推進(jìn)遼河油田“無廢礦區(qū)”建設(shè)，采用綠色低碳采油模式，單井作業(yè)油泥產(chǎn)生量從2019年的300公斤下降至2023年的30公斤，下降率達(dá)到90%，鉆井泥漿綜合利用率達(dá)到100%。

紅色：危險廢物全過程規(guī)范管理

“紅色”指工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的各種危險廢物。通過“無廢城市”建設(shè)，全面加強(qiáng)危險廢物全過程規(guī)范化管理與全面安全管控，有效控制違規(guī)自行利用、監(jiān)管力量薄弱、處置能力短缺等“紅色”預(yù)警點(diǎn)，降低環(huán)境風(fēng)險。

推進(jìn)大型企業(yè)集團(tuán)根據(jù)需要，自行配套建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的危險廢物利用處置設(shè)施，進(jìn)行源頭減量。截至目前，華錦的廢堿液處理、遼河石化的污泥回?zé)挼软椖恳呀ǔ桑昕蓽p量危險廢物2萬余噸，大大降低了環(huán)境污染風(fēng)險。建成遼寧亦泰環(huán)?？萍加邢薰居湍嗬锰幹庙椖?，新增危險廢物利用處置能力10萬噸/年。我市現(xiàn)有醫(yī)療廢物處置能力9.6噸/日，實(shí)現(xiàn)全市醫(yī)療廢物收運(yùn)處置體系全覆蓋，醫(yī)療廢物安全處置率達(dá)到100%。

同時，加強(qiáng)危險廢物全過程可追溯信息化監(jiān)管工作，開展2023年度工業(yè)固體廢物申報登記工作，更新危險廢物重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，將危險廢物源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲、風(fēng)險防范落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)危險廢物規(guī)范化管理與安全化利用處置。2023年危廢規(guī)范化管理評估省級評估結(jié)果為A。

金色：農(nóng)業(yè)廢棄物變廢為寶

“金色”是以秸稈、禽畜糞污為主，廢舊農(nóng)膜及農(nóng)藥包裝廢棄物為重要污染源的農(nóng)業(yè)廢棄物。盤錦市以“無廢城市”建設(shè)為契機(jī)，在農(nóng)業(yè)品牌優(yōu)勢引領(lǐng)下，重點(diǎn)促進(jìn)秸稈、畜禽糞污等“金色”廢棄物轉(zhuǎn)向“金色”資源的高值化利用。

推進(jìn)秸稈綜合利用。我市圍繞秸稈綜合利用率達(dá)到95%的目標(biāo)，以就近還田為主、“五化”為輔，實(shí)施了盤山縣和大洼區(qū)秸稈綜合利用整縣（區(qū)）推進(jìn)項目，建立了以盤錦恒冠秸稈飼料有限公司為代表的秸稈收儲運(yùn)中心。目前全市農(nóng)業(yè)廢棄物收儲運(yùn)體系覆蓋率達(dá)到50%以上，秸稈飼料化應(yīng)用比例大幅提高；推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。實(shí)施了大洼區(qū)、盤山縣畜禽糞污資源化利用整縣（區(qū)）推進(jìn)項目，全市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率穩(wěn)定在98%以上，畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在78%以上，實(shí)現(xiàn)了畜禽糞污資源化利用、化肥農(nóng)藥減量、糧食質(zhì)量提升、生態(tài)環(huán)境明顯改善、農(nóng)民增收、企業(yè)增效等“一舉多贏”。開展廢舊農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收集中處置。印發(fā)《盤錦市農(nóng)藥包裝和農(nóng)膜廢棄物回收處理工作實(shí)施方案》，推動盤山縣和大洼區(qū)開展農(nóng)藥包裝廢棄物押金制回收處置試點(diǎn)，2023年共回收農(nóng)藥包裝廢棄物29噸。

同時，我市利用多年形成的生態(tài)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，推進(jìn)農(nóng)村“無廢城市”建設(shè)。充分發(fā)揮盤錦大米、盤錦河蟹兩大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用，大力開展“兩品一標(biāo)”認(rèn)證工作，推動有機(jī)肥替代化肥，促進(jìn)農(nóng)藥化肥減量增效，測土配方施肥面積達(dá)到185.9萬畝，肥料利用率達(dá)到40%以上。積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)申報綠色食品認(rèn)證，有機(jī)認(rèn)證面積0.68萬畝，綠色食品認(rèn)證面積37萬畝。

藍(lán)色：生活廢棄物協(xié)同處置

“藍(lán)色”為城鄉(xiāng)生活產(chǎn)生的生活垃圾。在“無廢城市”建設(shè)過程中，重點(diǎn)解決城市和農(nóng)村地區(qū)垃圾分類等問題，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管與污染控制，促進(jìn)生活垃圾、再生資源、餐廚垃圾等品種的科學(xué)分流，促進(jìn)部分品種匯流園區(qū)后的協(xié)同處理處置，解決分流過程中存在的餐廚垃圾非法收運(yùn)、農(nóng)村易腐垃圾簡易堆存等問題。

投資12.7億元建成了一座集“綜合治理、資源再生、循環(huán)利用”為一體的東北地區(qū)固廢處理行業(yè)標(biāo)桿性綜合處理園區(qū)。目前園區(qū)內(nèi)餐廚垃圾生化處理站、醫(yī)療廢物處理站、污泥熱干化處理站、生活垃圾焚燒發(fā)電廠等協(xié)同處置單元項目均已建成投產(chǎn)，進(jìn)一步拓展園區(qū)處理功能，建成爐渣綜合利用項目，形成園區(qū)物質(zhì)及工藝的完整循環(huán)鏈條。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”等新型回收手段，成立了以市長為組長、分管副市長為副組長，市直相關(guān)單位及各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)主要負(fù)責(zé)同志為成員的盤錦市生活垃圾分類工作專班，印發(fā)《盤錦市生活垃圾分類實(shí)施方案》，全面系統(tǒng)推進(jìn)生活垃圾分類工作，辦公場所和學(xué)校、車站等公共場所已實(shí)現(xiàn)垃圾分類全覆蓋，城市生活垃圾回收利用率已經(jīng)達(dá)到35%以上，農(nóng)村地區(qū)生活垃圾收集覆蓋率也達(dá)到100%，生活源固廢資源化利用水平再上新臺階。建成興隆臺區(qū)100萬噸/年建筑垃圾資源化利用項目，填補(bǔ)了我市建筑垃圾處理空白。

綠色：共同助推城市綠色發(fā)展

“綠色”是指在綠色發(fā)展理念引領(lǐng)下，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，工業(yè)綠色發(fā)展，社會綠色管理，最終形成全流程、全產(chǎn)業(yè)、全社會的精細(xì)化“綠色”管理方式。

為全面推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，促進(jìn)形成資源節(jié)約、綠色發(fā)展生產(chǎn)方式和簡約適度、綠色低碳生活方式，營造人人參與“無廢城市”建設(shè)的濃厚氛圍，我市積極開展“無廢細(xì)胞”創(chuàng)建工作，推動全社會共同踐行“無廢”理念。

通過“無廢城市”建設(shè)，我市在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，繼續(xù)推進(jìn)環(huán)境的綠色發(fā)展，始終貫徹以建設(shè)資源節(jié)約與環(huán)境友好型社會為目標(biāo)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

截至目前，我市已創(chuàng)建國家級綠色園區(qū)2個、省級以上綠色工廠17家。全面推行綠色建筑，新建綠色建筑占新建建筑比例達(dá)到100%。推進(jìn)“無廢農(nóng)業(yè)”與“無廢鄉(xiāng)村”建設(shè)，全市綠色食品認(rèn)證企業(yè)33家，有機(jī)食品認(rèn)證企業(yè)1家，綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植推廣面積占比達(dá)到22.1%，累計建成省級美麗宜居村156個。

站在“十四五”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，我市將繼續(xù)深入貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，在綠色低碳發(fā)展上走在前列，努力開創(chuàng)“無廢城市·美麗盤錦”全新局面！