今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是落實遼寧全面振興新突破三年行動的首戰(zhàn)之年。挑戰(zhàn)與機遇并存，困難與希望同在。

1月30日，市委常委會（擴大）會議召開，部署項目建設工作，明確“把抓項目、抓發(fā)展作為落實遼寧全面振興新突破三年行動的主要抓手”“集中更多精力和時間抓經濟高質量發(fā)展”。

號角吹響，奮進正當時。3月20日，我市在遼濱經開區(qū)舉行2023年一季度重點項目集中開工動員大會，302個項目集中開復工建設，涉及裝備制造、煉化一體化、精細化工、新材料、新醫(yī)藥、新能源、糧食物流等眾多領域；3月29日，總投資837億元的精細化工及原料工程項目開工儀式隆重舉行，標志著中沙兩國全面戰(zhàn)略合作項目進入工程施工階段；當前，萘二甲酸等14個精細化工項目中試，建設國家級精細化工中試基地更進一步……

年初以來，全市上下按照黨中央決策部署和省委、市委工作要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，篤定高質量發(fā)展不動搖，聚力攻堅，迎難而上，推動盤錦經濟企穩(wěn)回升、恢復增長，呈現經濟平穩(wěn)向好、社會和諧穩(wěn)定、政治生態(tài)好轉、人民生活改善的發(fā)展態(tài)勢，為打好打贏新時代東北振興、遼寧振興的“遼沈戰(zhàn)役”貢獻盤錦力量。

強化創(chuàng)新驅動

加快產業(yè)轉型升級

8月的盤錦，萬物競茂，生機勃勃。穿行于各經濟園區(qū)、建設工地，隨處可見抓項目、忙生產、促投資的火熱場景。

遼河油田天意石油裝備有限公司生產車間里，一套套頂驅設備打包候時發(fā)運；遼寧中藍電子科技有限公司多條新增的馬達高端生產線24小時持續(xù)運轉，產品出貨量位列國內第一；長春化工鋰電池銅箔二期、賽菲化學水性助劑改擴建等8個項目竣工投產運行，形成產值增量3億元，項目的投產促進了減油增化，拉長了產業(yè)鏈條……

工業(yè)是盤錦的立市之本、強市之基。目前12條重點產業(yè)鏈已集聚重點項目168個，建設“三大產業(yè)基地”邁出重要步伐。尤為令人振奮的是，精細化工及原料工程項目全面開工并順利推進，石化產業(yè)細分形成17個產業(yè)鏈條，金發(fā)生物、三力中科等23個項目列入省級重點工業(yè)項目，石化及精細化工全產業(yè)鏈漸具規(guī)模。

在精細化工及原料工程項目建設現場，施工人員鉚足干勁、爭分奪秒，幾十臺打樁機緊張作業(yè)，此起彼伏的聲響在空中回蕩……“這場面太震撼了！”“有了這樣的大項目，石化產業(yè)發(fā)展前景廣闊、未來可期！”7月21日下午，2023中國石油化工產業(yè)高質量發(fā)展大會與會嘉賓參觀盤錦遼濱沿海經濟技術開發(fā)區(qū)，被眼前強勁的發(fā)展脈動所震撼，紛紛贊嘆。

當前，相關部門正順應產業(yè)發(fā)展趨勢，圍繞石化及精細化工全產業(yè)鏈整體發(fā)展和頭部企業(yè)的上下游、前后端，精準發(fā)力、精準招引、精準培育，在快速實現延鏈、補鏈、強鏈的同時，把重點產業(yè)鏈打造成招商品牌，形成更集中、更系統(tǒng)的產業(yè)發(fā)展態(tài)勢。

堅持創(chuàng)新引領，在科技自立自強中積蓄發(fā)展動能。當前，盤錦精細化工中試基地一派忙碌的景象，萘二甲酸等十余個精細化工項目正在中試，基地擴容升級加快推進。據介紹，擴容升級后，將更加有利于科研成果的轉化，并向打造國家級精細化工中試基地目標邁出了堅實的一步。與此同時，我市堅持以創(chuàng)新賦能產業(yè)高質量發(fā)展，積極培育優(yōu)質企業(yè)，強化平臺載體建設，推進兩化融合，推動企業(yè)創(chuàng)新。

聚力鄉(xiāng)村振興

推進農業(yè)農村現代化

盛夏時節(jié)，走進盤錦的鄉(xiāng)村，一幅幅風光秀麗、村美人和的畫卷映入眼簾。

盤錦鄉(xiāng)村振興基礎良好、優(yōu)勢突出，已連續(xù)多年走在全省前列。在打好打贏新時代“遼沈戰(zhàn)役”征程中，盤錦堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以更有力的舉措匯聚更強大的力量，加快農業(yè)農村現代化進程，促進農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足，推動鄉(xiāng)村振興走在全國前列。

糧食安全是“國之大者”，耕地是糧食生產的命根子。盤錦嚴守耕地保護紅線，堅決遏制“非農化”、防止“非糧化”。盤錦把產業(yè)振興作為鄉(xiāng)村振興的重中之重，積極延伸和拓展農業(yè)產業(yè)鏈，加快做大做強水稻、大豆等精深加工產業(yè)。

立足資源稟賦，盤錦發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè)，提升特色農產品品牌影響力和輻射帶動能力，“紅海灘1號”榮獲第十九屆中國國際糧油博覽會組委會金獎，“光合1號”等優(yōu)質河蟹品種養(yǎng)殖面積不斷擴大。通過健全完善“聯盟+新型農業(yè)經營主體+基地+農戶”利益鏈接機制，大米、河蟹產業(yè)聯盟輻射帶動更多農戶增收。今年上半年，全市農村居民人均可支配收入14426元，同比增長8.1%，總量位居全省第一。

要把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這篇大文章做好，必須走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。盤錦高度重視城鄉(xiāng)融合發(fā)展，深入實施鄉(xiāng)村建設行動，打造全國宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村樣板。為推進城鄉(xiāng)公共服務均等化，盤錦以“送教下鄉(xiāng)”為抓手推動優(yōu)質教育資源城鄉(xiāng)共享，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均實現“基層檢查、上級診斷”的遠程醫(yī)療協作模式，客運公交一體化實現城鄉(xiāng)全覆蓋，村村通公交、通快遞，提高農村美好生活保障水平，讓廣大農民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感、安全感。

厚植生態(tài)底色

鋪展美麗盤錦畫卷

天藍水清大地美。年初以來，我市扎實推進美麗盤錦建設，奮力爭創(chuàng)全域國家生態(tài)文明建設示范市，不斷為壯美的生態(tài)畫卷著新色、添新彩。

天更藍——

上半年，我市環(huán)境空氣綜合指數位列全省第三，去除沙塵天氣影響，PM_2.5平均濃度31.4微克/立方米，空氣優(yōu)良天數比率82.5%。

我市系統(tǒng)謀劃、科學實施、分步推進，深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。全市上下堅持聚焦重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理三個攻堅戰(zhàn)，全力推動空氣質量持續(xù)改善。藍天映白云，成為“幸福底色”。

水更清——

上半年，我市4個國考斷面水質達標率達到100%。

我市深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)改善河流水環(huán)境質量；深化渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)，加強海洋環(huán)境風險防范和應急監(jiān)管能力建設，同時，不斷鞏固提升集中式飲用水水源地保護區(qū)環(huán)境管理水平，全力保障群眾飲水安全。

地更美——

我市厚植生態(tài)底色，持續(xù)在廣袤大地上書寫綠色答卷。以協同創(chuàng)建遼河口國家公園為牽動，項目化推進濕地生態(tài)保護修復，遼河流域（渾太水系）山水林田湖草沙一體化保護和修復工程（下游盤錦段）主體工程基本完工。同時，不斷構建健康穩(wěn)定的濕地生態(tài)系統(tǒng)。遼河口候鳥棲息地世界自然遺產提名地通過國際專家現場評估。

發(fā)展更生態(tài)——

我市堅持用生態(tài)“含綠量”贏得發(fā)展“含金量”。年初以來，我市錨定“雙碳”目標，制定方案，實施任務，遼河石化二氧化碳回收裝置進入施工階段，遼濱經開區(qū)國家循環(huán)化改造試點任務基本完成，盤錦高新區(qū)獲評國家級綠色園區(qū)。

日益清新的空氣、清潔的水質、美麗的大地，百姓的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

深化改革開放

增強發(fā)展活力動力

改革開放是推動現代化建設的關鍵一招。年初以來，我市加快重點領域關鍵環(huán)節(jié)改革，實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，打造層次更高、環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強的改革開放新高地。

深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，不斷為發(fā)展提供強勁動力——

持續(xù)推進政務服務“一網通辦”，“遼事通”完成上線事項136個；實行“無差別”綜合受理服務模式，172個政務服務事項實現“無差別”綜合受理；打造“精品一件事”服務模式，為企業(yè)群眾提供集成化服務1.9萬余次；扎實推進營商環(huán)境問題“萬件清理”工作，辦結率達到97.2%；啟動“助企先鋒服務振興新突破”專項行動，幫助各類市場主體減負紓困。

持續(xù)打造東北開放新前沿，不斷增強發(fā)展活力——

我市不斷提升開放能力，以港口為依托推進海陸大通道建設，10萬噸級拓寬型深水航道投入運行，30萬噸級原油碼頭及通用泊位、液體散貨泊位工程有序推進，港口集裝箱吞吐量同比增長8%。

我市奮力招引優(yōu)質產業(yè)項目，招商引資煥發(fā)新活力。1-7月份，全市簽約注冊項目121個，實際到位內資234.3億元，同比增長12%，實際利用外資3.3億美元，增速全省第一。

與此同時，我市不斷深化與央企合作。通過“央企進盤錦”等活動，與華潤電力等央企簽訂戰(zhàn)略合作協議10個，推動中國石油、中儲糧等15家央企合作項目55個，完成投資157.3億元。另外，雙臺子儲氣庫雙向輸氣管道工程、馬19儲氣庫先導試驗工程成功投產。盤錦與央企深化合作共促融合發(fā)展不斷邁上新臺階。

增進民生福祉

筑牢百姓幸福根基

“李大爺，我來了！”7月8日早晨8點，盤錦常護護理公司護理員趙馨宇走進居住在興隆臺區(qū)渤海街道河畔社區(qū)的李師傅家。李師傅是完全失能老人，子女在外地工作，老伴也年事已高，按政策他享受了長護險待遇。

“現在不僅老年群體有保障，從孩子到我們大人都享受到了發(fā)展帶來的實惠！”采訪中，這位90后護理員興奮地說，盤錦有了長護險給失能半失能等老人帶來了福祉，也讓沒有崗位的一大批人有了穩(wěn)定的工作，收入也很可觀，更讓自己高興的是孩子進了公立幼兒園，每月的托幼費降了不少。居住的老舊小區(qū)，政府進行了改造，環(huán)境好了，休閑娛樂的設施更齊全，真的感覺好幸福啊。

謀民生之利，解民生之憂，辦民生實事，增民生福祉。

市委牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展成果人民共享的宗旨，把推進改善增進人民福祉作為工作出發(fā)點和落腳點，抓住關鍵，突出重點，引導預期，守住底線，強力保障民生，讓百姓更有獲得感、幸福感。

就業(yè)是最大的民生。上半年，我市繼續(xù)堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，大力實施促就業(yè)惠民生系列舉措，保障重點群體就業(yè)；加大政策扶持力度，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)，保收入促和諧。實現城鎮(zhèn)新增就業(yè)12064人、新增創(chuàng)業(yè)6147人、失業(yè)再就業(yè)12277人，零就業(yè)家庭始終保持動態(tài)為零，實現了穩(wěn)就業(yè)的目標。

以爭創(chuàng)全國文明城市為推動，推進城市更新和美化亮化，改造老舊小區(qū)36個，口袋公園15處，改造城市內澇巷路取得明顯成效。推進城市精細化管理，規(guī)劃停車位16475處，有效緩解了停車難等問題。保障“舌尖上的安全”，完成國家食品安全示范城市國檢驗收。

義務教育均衡得到進一步落實。推進公辦幼兒園開園和增加普惠性幼兒園學位，到上半年我市公辦幼兒園達到了76所。同時，認定為普惠性民辦幼兒園143所，可提供普惠性民辦幼兒園學位15000個。公辦率達50.6%，普惠率達89%。

健康盤錦建設發(fā)展迅速，依托三級醫(yī)院構建緊密型城市醫(yī)療服務體系，城鄉(xiāng)分級醫(yī)療服務讓群眾健康更有保障。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保門診慢特病病種由25種增加到41種。遼河康養(yǎng)服務中心開業(yè)運營，實現了康養(yǎng)結合的新發(fā)展。

民生底線兜得更實更牢。城鄉(xiāng)居民低保月均標準提高到792元，各類困難群眾基本生活救助標準保持全省前列。

事非經過不知難，成如容易卻艱辛。透過經濟發(fā)展、城鄉(xiāng)融合、生態(tài)文明、對外開放、社會民生這些“瞭望口”，我們看到了產業(yè)與生態(tài)共融共興、轉型與重構攜手并進，高質量發(fā)展基礎進一步夯實，盤錦錨定目標、知難奮進的步伐更加穩(wěn)健。