盤政辦發(fā)〔2022〕2號

各縣、區(qū)人民政府，遼濱沿海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、直屬機構(gòu)：
　　《全市政府系統(tǒng)“強規(guī)范、重實干、嚴督辦”專項行動工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。                                                  

 

　　              盤錦市人民政府辦公室
                   2022年1月17日
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全市政府系統(tǒng)“強規(guī)范、重實干、嚴督辦”專項行動工作方案

　　今年將召開黨的二十大，也是貫徹落實省第十三次黨代會、市第八次黨代會精神和新一屆政府履職的開局之年，做好各項工作意義重大。為全力推動遼寧全面振興全方位振興先行區(qū)建設(shè)，市政府決定在全市政府系統(tǒng)開展“強規(guī)范、重實干、嚴督辦”專項行動，現(xiàn)制定方案如下。
　　一、指導思想
　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示精神以及省第十三次黨代會、市第八次黨代會的部署要求，強規(guī)范、重實干、嚴督辦，促進全市各項工作高質(zhì)量發(fā)展、高標準規(guī)范、高水平提升，推動遼寧全面振興全方位振興先行區(qū)建設(shè)展現(xiàn)新氣象、實現(xiàn)新突破，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
    二、主要任務(wù)
　　（一）強規(guī)范，推動政府系統(tǒng)全面依法履職盡責
　　1.強化規(guī)范依法行政。嚴格遵守國家法律法規(guī)，推進重點領(lǐng)域立法，確保有法可依、有法必依。嚴格規(guī)范執(zhí)法，加強事中事后監(jiān)管，推動各類市場主體規(guī)范經(jīng)營，合規(guī)發(fā)展。嚴格執(zhí)行制度要求，堅持合法性審查、公平競爭審查、“三重一大”事項集體決策等工作制度，確保依規(guī)辦事、科學執(zhí)政。自覺接受市人大法律監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督、社會各界輿論監(jiān)督，對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大事項，要廣泛聽取人大、政協(xié)的意見，對同群眾利益相關(guān)的重大事項，要落實公示、聽證等制度，擴大人民群眾的參與度。
　　牽頭單位：市政府辦公室、市司法局、市市場監(jiān)管局
　　責任單位：各縣區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）、市政府各部門
　　完成時限：2022年12月31日
　　2.強化規(guī)范履職理政。全面履職盡責，落實縣區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）屬地主體責任、部門行業(yè)管理責任、個人崗位責任，確保經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展各項工作任務(wù)事事有人管、件件能到位，不留邊界、死角。養(yǎng)成在吃透黨中央精神前提下開展工作的習慣，統(tǒng)籌推進改革發(fā)展重點任務(wù)，確保改革舉措符合中央政策要求，建設(shè)項目符合能耗“雙控”、綠色發(fā)展政策導向。全面優(yōu)化營商環(huán)境，實施簡化審批、全程代辦等改革舉措，落實行政許可事項清單管理制度，全面推開柔性執(zhí)法，樹牢“人人都是營商環(huán)境、個個都是開放形象”理念，營造良好的發(fā)展生態(tài)，讓各類市場主體痛痛快快辦事、持續(xù)健康發(fā)展。
　　牽頭單位：市政府辦公室、市發(fā)展改革委、市司法局、市營商局
　　責任單位：各縣區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）、市政府各部門
　　完成時限：2022年12月31日
　　3.強化規(guī)范從嚴治政。深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，深化一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，進一步純潔干部隊伍、優(yōu)化政治生態(tài)。一以貫之落實中央八項規(guī)定要求，倡導勤儉節(jié)約，馳而不息糾“四風”、樹新風，持續(xù)推進為基層減負工作，真正為基層減負松綁。充分發(fā)揚斗爭精神，全力縮短“四個距離”，急事難事不能對上推、向下甩，以馬上就辦、真抓實干作風，直面問題、迎難而上，推動改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作全面落實到位。
　　牽頭單位：市政府辦公室
　　責任單位：各縣區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）、市政府各部門
　　完成時限：2022年12月31日
　?。ǘ┲貙嵏桑苿咏?jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展
　　4.實干推進高質(zhì)量發(fā)展重點工作任務(wù)。聚焦六個方面干在實處、走在前列，以國務(wù)院和省、市《政府工作報告》確定的工作任務(wù)為基本盤，科學謀劃全市政府系統(tǒng)2022年“三落實”專項行動重點工作任務(wù)，各級領(lǐng)導干部帶頭抓落實、善于抓落實、層層抓落實，確保黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府各項決策部署在盤錦落地生根、開花結(jié)果。
　　牽頭單位：市政府辦公室
　　責任單位：各縣區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）、市政府各部門
　　完成時限：2022年12月31日
　　5.實干推進向上爭取工作。充分調(diào)動全市各級各部門積極性，做好向上爭取政策、項目、資金工作。緊盯國家和省政策出臺的窗口期，找準盤錦與國家和省政策的契合點，爭取將更多有利于盤錦發(fā)展的政策納入國家和省的盤子。牢固樹立“項目為王”理念，錨定建成全國重要石化及精細化工產(chǎn)業(yè)基地，積極爭取一批重大項目納入國家、省規(guī)劃布局。圍繞中央和省資金支持方向，全力爭取國家中央預算內(nèi)投資、地方政府一般債和專項債、一般性轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付等資金支持。
　　牽頭單位：市發(fā)展改革委、市財政局
　　責任單位：各縣區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）、市政府各部門
　　完成時限：2022年12月31日
　　6.實干推進制度創(chuàng)新。圍繞提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，著眼打造辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態(tài)宜居的發(fā)展環(huán)境，堅持用改革的思路，創(chuàng)新體制機制，破除發(fā)展瓶頸，增強發(fā)展動力活力，推動政府決策科學化、民主化、法治化和政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化，形成同市場完全對接、充滿內(nèi)在活力的體制機制，以高水平制度性創(chuàng)新成果推進高質(zhì)量發(fā)展。
　　牽頭單位：市發(fā)展改革委
　　責任單位：各縣區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）、市政府各部門
　　完成時限：2022年12月31日
　　（三）嚴督辦，推動各項目標任務(wù)全面落實
　　7.督辦責任壓實。重點督查各級各部門責任機制建立情況，確保各項任務(wù)落實到人、落實到事、落實到崗位、落實到環(huán)節(jié)、落實到細節(jié)，做到壓力層層傳導，責任層層壓實，形成各方協(xié)同、壓茬推進的合力。
　　8.督辦流程管控。重點督查決策機制建立情況，事前是否對工作可行性進行充分論證，事中是否對工作發(fā)展態(tài)勢進行充分評估，事后是否對工作成效進行充分盤點，推動各級各部門依法行政、科學執(zhí)政、廉潔從政。
　　9.督辦跟蹤問效。建立高質(zhì)量發(fā)展績效考評體系，全面考評工作的政治效果、法律效果、經(jīng)濟效果、社會效果，做實以干成事論英雄、以解決問題論能力、以高質(zhì)量發(fā)展項目和高水平制度創(chuàng)新成果論業(yè)績的鮮明導向，切實督出實效、考出實績。
　　7-9項：
　　牽頭單位：市政府辦公室
　　責任單位：各縣區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）、市政府各部門
　　完成時限：2022年12月31日
　　三、保障措施
　　全市政府系統(tǒng)要緊緊圍繞“強規(guī)范、重實干、嚴督辦”專項行動任務(wù)，以堅定的政治站位、頑強的斗爭精神、過硬的業(yè)務(wù)本領(lǐng)、良好的工作作風，推動專項行動各項任務(wù)全面落地見效。
　　一是健全組織機構(gòu)。市政府成立專項行動領(lǐng)導小組抓調(diào)度促統(tǒng)籌，引領(lǐng)市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街）三級和部門整體聯(lián)動、一體作戰(zhàn)。全市各級各部門也要建立相應(yīng)的組織體系，全面加強專項行動組織領(lǐng)導，推動各項任務(wù)全面落實。
　　二是完善工作措施。各級各部門要按照專項行動工作方案，進一步細化工作舉措，建立“五個一”推進機制，確保措施到位、責任到人。各牽頭單位要加大工作抓總、督促、指導和協(xié)調(diào)力度，責任單位要主動作為、積極配合，形成齊抓共管、齊頭并進的工作格局。
　　三是強化實干作風。各級領(lǐng)導干部要發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，當好“施工隊長”，帶頭研究謀劃重大問題，帶頭協(xié)調(diào)破解難點矛盾，帶頭督查督辦重要事項。堅持奔著問題去、奔著挑戰(zhàn)去、奔著困難去，以改革的思路、創(chuàng)新的辦法清除體制機制障礙、化解重大風險，在斗爭實踐中抓落實、促振興。
　　四是營造濃厚氛圍。要及時總結(jié)推廣專項行動形成的好經(jīng)驗、好做法、好機制，加大宣傳推廣力度，充分發(fā)揮正向引導作用。堅持“三個區(qū)分開來”，為敢擔當、善作為的干部卸下包袱、輕裝上陣，充分調(diào)動廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
　　全市政府系統(tǒng)要充分認識開展“強規(guī)范、重實干、嚴督辦”專項行動的重大意義，迅速將思想和行動統(tǒng)一到市政府部署要求上來，凝心聚力、攻堅克難，為建設(shè)遼寧全面振興全方位振興先行區(qū)而努力奮斗!
　　附件：1.全市政府系統(tǒng)“強規(guī)范、重實干、嚴督辦”專項行動領(lǐng)導小組成員名單
　　　　　2.關(guān)鍵詞解釋　　　　　


附件1 

全市政府系統(tǒng)“強規(guī)范、重實干、嚴督辦”專項行動領(lǐng)導小組成員名單

　　組長：邢鵬（市委副書記、市長）
　　常務(wù)副組長：杜鑫（市委常委、副市長）
　　副組長：鄭玉琪（市委常委、副市長）、賈洪琳（副市長）、徐同連（副市長）、米金套（副市長）、任振波（副市長）、周偉山（副市長）
　　成員：各縣區(qū)政府（經(jīng)濟區(qū)管委會）、市政府各部門主要負責同志
　　領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市政府辦公室，承擔領(lǐng)導小組日常工作。辦公室主任由市政府副秘書長王曉東同志擔任。


附件2 　　 

關(guān)鍵詞解釋

 
　　1.“三重一大”事項：重大事項決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額度資金使用。
　　2.能耗“雙控”：能耗強度和能耗總量的“雙控”。
　　3.“三落實”專項行動：“帶頭抓落實、善于抓落實、層層抓落”專項行動。
　　4.“五個一”推進機制：“一項任務(wù)、一名領(lǐng)導、一個團隊、一張圖表、一抓到底”的工作推進機制。
　　5.三個區(qū)分開來：把干部在推進改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來。