國網(wǎng)盤錦供電公司：負責組織協(xié)調(diào)災區(qū)供電企業(yè)盡快恢復被毀壞的輸配電設施等，保證災區(qū)用電。

人保財險盤錦分公司：及時啟動保險理賠程序，確保災民第一時間獲得理賠。

中國石油遼河油田分公司：做好次生災害防控，及時派出流動加油車趕赴災區(qū)，保障搶險救援車輛油料供應。出現(xiàn)油氣管道破裂時，執(zhí)行《油氣管道突發(fā)事件專項應急預案》;出現(xiàn)油田生產(chǎn)設施發(fā)生起火爆炸時，同時執(zhí)行《油氣站庫及煉化裝置爆炸著火突發(fā)事件專項應急預案》。

2.4市抗震救災現(xiàn)場指揮部(職能工作組)組成和職責

市抗震救災指揮部根據(jù)工作需要，成立市抗震救災現(xiàn)場指揮部?，F(xiàn)場指揮部指揮長一般由市政府分管副市長擔任或指派。下設綜合協(xié)調(diào)組（11個小組）和專業(yè)指揮組（8個小組），根據(jù)救災需要，適時啟動相關職能。

市抗震救災現(xiàn)場指揮部職責：

（1）分析、判斷地震趨勢，確定應急搶險救援工作方案；

（2）部署和組織各職能工作組按職責開展應急救援工作，必要時提出震區(qū)特別管制措施的建議；

（3）及時向市抗震救災指揮部匯報地震災情，應急處置情況、救援需求，并通報指揮部有關成員單位；傳達落實上級有關抗震救災指示。

（4）擬定新聞報道工作方案，經(jīng)市抗震救災指揮部授權后，組織現(xiàn)場新聞發(fā)布會。

職能工作組組成及職責

2.4.1綜合協(xié)調(diào)組組成及職責

（1）秘書組。組長單位：市應急局。

負責擬定抗震救災方案，提出具體措施建議；傳達和貫徹市抗震救災指揮部、現(xiàn)場指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)震區(qū)政府、各職能工作組之間的應急工作，并督促落實、協(xié)調(diào)各救援隊伍的救援行動；匯集、上報災情和抗震救災進展情況；負責市抗震救災現(xiàn)場指揮部文件、簡報等各類文書資料的起草、準備和整理歸檔。

（2）搶險救援組。組長單位：市應急局，組成單位：盤錦軍分區(qū)、武警支隊、市消防救援支隊、遼寧省化工地質(zhì)勘查院有限責任公司。

負責制定實施搶險救災力量配置方案，調(diào)配救援隊伍和裝備，搜救被困群眾和受傷人員，發(fā)動基層干部群眾開展自救互救。

（3）物資保障組。組長單位：市應急局，組成單位：市發(fā)展改革委（糧食和物資儲備局）、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市民族和宗教局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市文旅廣電局、市紅十字會。

負責制定實施受災群眾救助的資金物資保障措施，組織調(diào)集、轉運帳篷和災區(qū)生活必需品等抗震救災物資，保障災區(qū)群眾基本生活和市場供應。

（4）醫(yī)療防疫組。組長單位：市衛(wèi)生健康委，組成單位：市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、盤錦軍分區(qū)、武警支隊、市紅十字會。

負責組派醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍，調(diào)集醫(yī)療器械、藥品等物資，對受傷人員進行救治和轉移，檢查、監(jiān)測災區(qū)飲用水和食品，防范和控制傳染病的暴發(fā)流行，做好傷員、災區(qū)群眾和救援人員的醫(yī)療服務與心理援助；制定實施災后動物防疫方案，根據(jù)當?shù)貏游镆卟×餍星闆r開展相應重大動物疫病和人畜共患疾病防控。

（5）救助安置組。組長單位：市應急局，組成單位：市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生健康委、市商務局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市紅十字會。

負責災民安置點建設，生活用品發(fā)放，生活區(qū)醫(yī)療服務、防疫等工作。

（6）治安保障組。組長單位：市公安局，組成單位：市教育局、市民族和宗教局、市司法局、武警支隊。

負責協(xié)助災區(qū)加強治安管理和安全保衛(wèi)工作，嚴密防范、嚴厲打擊趁機進行盜竊、搶劫、哄搶救災物資、以賑災募捐名義詐騙斂取不義之財、借機傳播各種謠言制造社會恐慌等違法犯罪活動，維護社會治安和道路交通秩序，加強對黨政機關、要害部門、金融單位、儲備倉庫、監(jiān)獄等重要場所的警戒，積極做好涉災矛盾糾紛化解和法律服務工作，切實維護社會穩(wěn)定。

（7）交通保障組。組長單位：市交通運輸局，組成單位：市公安局、盤錦火車站。

負責搶修維護鐵路、公路、橋梁等交通設施，指揮道路交通管制。

（8）電力保障組。組長單位：國網(wǎng)盤錦供電公司。

負責災區(qū)供電線路搶修和應急期臨時供電。

（9）通信保障組。組長單位：市通信管理辦，組成單位：盤錦軍分區(qū)、武警支隊。

負責災區(qū)通訊線路的搶修和救災臨時機站的架設。

（10）新聞宣傳組。組長單位：市委宣傳部，組成單位：市委網(wǎng)信辦、市文旅廣電局、市應急局。

負責組織災情和抗震救災信息發(fā)布，及時準確發(fā)布災情；做好抗震救災宣傳報道，加強輿情收集分析，正確引導國內(nèi)外輿論；適時組織安排境外新聞媒體進行采訪報道。

（11）調(diào)查評估組。組長單位：市應急局，組成單位：市財政局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市工業(yè)和信息化局。

負責地震烈度區(qū)的評估調(diào)查，房屋損壞調(diào)查，直接經(jīng)濟損失評估工作。

2.4.2專業(yè)指揮組組成及職責

（1）救災專家組。組長單位：市應急局，組成單位：市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市衛(wèi)生健康委。

負責提供地震救援、房屋鑒定、損失評估、災民安置、恢復重建等重大問題的全局性、前瞻性政策建議和應急處置建議。

（2）救災指揮組。組長單位：市應急局，組成單位：市衛(wèi)生健康委、盤錦軍分區(qū)、武警支隊、市消防救援支隊。

負責震后搶險救災現(xiàn)場指揮、科學救援工作。

（3）次生災害防范組。組長單位：市應急局，組成單位：市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市水利局、中國石油遼河油田分公司。

負責做好災區(qū)防火以及災區(qū)安全生產(chǎn)隱患和環(huán)境風險排查、防范工作；對重大地質(zhì)災害隱患進行監(jiān)測預警，一旦發(fā)生地面塌陷等險情，及時通知當?shù)卣M織疏散群眾，并開展應急處置工作；加強河湖水質(zhì)監(jiān)測和危險化學品等污染物防控，保障災區(qū)水庫安全和飲用水源安全；對易發(fā)生次生災害的重大危險源、重要目標物、重大關鍵基礎設施，采取緊急處置措施并加強監(jiān)控，特別要保障核放射源等關鍵設施運行安全；加強災區(qū)環(huán)境監(jiān)測，減輕或消除環(huán)境污染危害。

（4）氣象服務組。組長單位：市氣象局。

負責提供災區(qū)氣象監(jiān)測預報預警信息，為應急救援輔助決策提供幫助。

（5）震情監(jiān)測及科學考察組。組長單位：市應急局。

負責密切監(jiān)視震情發(fā)展，做好余震監(jiān)測及災后地震影響區(qū)域的科學考察工作。

（6）房屋快速鑒定組。組長單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市應急局。

負責震后房屋結構快速鑒定，鑒定居民住宅、學校、酒店等房屋能否繼續(xù)使用，提出評估結果。

（7）救災捐贈與涉外組。組長單位：市商務局、市紅十字會，組成單位：市應急局、盤錦海關、市文旅廣電局。

負責接受和安排國內(nèi)外捐贈，處理其他涉外事務和涉港澳臺事務。負責協(xié)調(diào)國外地震救援隊在災區(qū)的活動及現(xiàn)場救援工作。

（8）恢復重建組。組長單位：市發(fā)展改革委、市財政局，組成單位：市應急局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市自然資源局。

負責震后恢復重建工作。

3風險防控、監(jiān)測預報和地震預警

3.1風險防控

（1）全市建立健全地震災害風險調(diào)查和評估制度，依據(jù)風險調(diào)查和評估結果，堅持以防為主，制定風險防范對策，開展隱患排查、房屋設施加固、加強抗震設防監(jiān)管、地震應急準備、防震減災宣傳教育等相關工作，防范化解地震災害風險，減輕災害損失。

（2）統(tǒng)籌建立網(wǎng)格化風險防控體系。各縣區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）政府（管委會）應當統(tǒng)籌建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、重點單位網(wǎng)格化風險防控體系。有關部門制定重大風險源防控措施、應急預案，做好監(jiān)控和應急準備工作。

（3）強化基礎設施安全防控。各縣區(qū)政府制定城鄉(xiāng)規(guī)劃應當充分考慮地震影響因素，充分考慮地震風險以及預防和處置突發(fā)事件工作的需要，統(tǒng)籌安排應對地震突發(fā)事件所必需的設備和基礎設施建設。對存在風險隱患的工程采取抗震加固或重建搬遷。重大關鍵基礎設施設計應當科學選址、優(yōu)化布局，進行地震風險辨識與評估，增強地震風險防控能力；運營與維護單位建立健全日常安全風險管理制度。

3.2 地震監(jiān)測

市應急局聯(lián)合盤錦地震臺負責收集和管理全市群測群防網(wǎng)、各級地震臺網(wǎng)等各類地震觀測數(shù)據(jù)和信息，及時對可能與地震有關的異常現(xiàn)象和信息進行綜合分析研判并及時上報和分析處理，進行震情跟蹤。

3.3地震預報

市應急局組織震情跟蹤，提出短期地震預測意見，報市政府和省應急廳；由省政府決策發(fā)布短期地震預報。

在短期地震預報的基礎上，市應急局配合省應急廳和省地震局開展震情跟蹤，提出臨震預測意見，報市政府和省應急廳；由省政府決策發(fā)布臨震預報，宣布預報區(qū)進入臨震應急期。市政府采取應急防御措施：

（1）應急管理部門實行24小時值班制度，加強震情監(jiān)視，隨時報告震情變化；

（2）根據(jù)震情發(fā)展和建筑物抗震能力以及周圍工程設施情況，發(fā)布避震通知，必要時組織避震疏散；

（3）儲存應急物資；

（4）要求有關部門對生命線工程和次生災害源采取緊急防護措施；

（5）督促檢查搶險救災的準備工作；

（6）平息地震謠傳或誤傳，保持社會穩(wěn)定；

（7）新聞媒體刊登或者播發(fā)地震預報消息，必須依照《地震預報管理條例》的規(guī)定，以省政府發(fā)布的地震預報為準。

3.4  地震預警

（1）全市行政區(qū)域內(nèi)的地震預警，由省級地震工作主管部門組織發(fā)布。

（2）我市為地震重點監(jiān)視防御區(qū)，學校、醫(yī)院、車站、機場、體育場館、影劇院、商業(yè)中心等人員密集場所，應當制定地震預警應急預案，并安裝地震預警信息接收和播發(fā)裝置，建立地震預警應急處置機制，定期開展演練，在接收到地震預警信息后，立即采取相應避險措施。

（3）重大建設工程和可能發(fā)生嚴重次生災害的建設工程的建設單位應當制定地震預警應急預案，建立地震預警應急處置設施，在接收到地震預警信息后，按照各自行業(yè)規(guī)定和技術規(guī)范立即進行處置。

4響應機制

4.1災害分級

地震災害按震情和受災程度由高到低分為特別重大、重大、較大和一般四個級別。

特別重大地震災害：是指造成300人以上死亡(含失蹤)，或者直接經(jīng)濟損失占全省上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值1%以上的地震災害。

當本市及周邊（小于等于50km）發(fā)生7.0級以上地震的，初判為特別重大地震災害。

重大地震災害：是指造成50人以上、300人以下死亡(含失蹤)或者造成嚴重經(jīng)濟損失的地震災害。

當本市及周邊（小于等于30km）發(fā)生6.0級以上、7.0級以下地震的，初判為重大地震災害。

較大地震災害：是指造成10人以上、50人以下死亡(含失蹤)或者造成較重經(jīng)濟損失的地震災害。

當本市及周邊（小于等于20km）發(fā)生5.0級以上、6.0級以下地震的，初判為較大地震災害。

一般地震災害：是指造成10人以下死亡(含失蹤)的地震災害。

當本市及周邊（小于等于10km）發(fā)生4.0級以上、5.0級以下地震的，初判為一般地震災害。

4.2分級響應與級別調(diào)整

特別重大、重大、較大、一般地震災害的應急響應級別分別對應Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。

地震災害應急響應工作遵循“分級負責、屬地為主、層級響應”的原則，特別重大地震災害（Ⅰ級）應急處置主體為省級政府或由國務院統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)抗震救災工作，重大地震災害（Ⅱ級）應急處置主體為省級政府，較大地震災害（Ⅲ級）應急處置主體為災區(qū)市級政府，一般地震災害（Ⅳ級）應急處置主體為災區(qū)縣級政府。

為保障應急現(xiàn)場指揮的科學、高效、有序，保障應急救援現(xiàn)場指揮的唯一性、權威性，一次地震現(xiàn)場只設一個現(xiàn)場指揮部。地震發(fā)生后，災區(qū)政府要迅速組織力量趕赴現(xiàn)場，建立現(xiàn)場指揮部，組織開展救援工作，一旦上級現(xiàn)場指揮部建立，下級現(xiàn)場指揮部要盡快進行現(xiàn)場指揮權移交，由上級現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮現(xiàn)場救援工作。

當災區(qū)政府無能力有效開展抗震救災活動，或者地震災害發(fā)生在人口稠密的城鎮(zhèn)、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和其他特殊地區(qū)，災區(qū)救災能力不能滿足救災需求，需要市政府組織、協(xié)調(diào)時，或地震發(fā)生在少數(shù)民族聚居地區(qū)和其他特殊地區(qū)，可根據(jù)災區(qū)政府的請求，提高響應級別。

當?shù)卣馂暮ξ催_到相應預計的受災程度，災區(qū)政府有能力處置，為避免應急響應過度，應根據(jù)實際情況降低響應級別。

地震發(fā)生在相鄰市時，可根據(jù)地震對本轄區(qū)造成的災害情況，適時啟動本市相應級別的應急響應。

市級地震應急響應級別的調(diào)整由市抗震救災指揮部決定、宣布。

4.3響應終止

市抗震救災總指揮部根據(jù)災區(qū)救援情況，決定I級響應終止。

市抗震救災指揮部根據(jù)災區(qū)救援情況，決定Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級響應終止。

5應急指揮與應急處置

地震發(fā)生后，相關單位立即報送災情，組織救援隊伍搶救被掩埋人員，動員廣大群眾自救互救；組織協(xié)調(diào)應急醫(yī)療隊伍搶救受傷群眾，開展災區(qū)衛(wèi)生防疫工作；組織人員，調(diào)運物資做好災民安置工作；積極開展基礎設施搶修，保障災區(qū)群眾基本生活需要和應急工作需要；加強地震、氣象、環(huán)境、次生災害監(jiān)測預警，及時采取安全防范措施防止次生災害發(fā)生、擴散；加強災區(qū)治安工作，維護社會穩(wěn)定；積極開展社會動員，發(fā)動社會力量參與救災；快速準確發(fā)布災情信息，回應社會關切，維護社會穩(wěn)定；開展災害調(diào)查與損失評估，為災后重建提供依據(jù)。

5.1 Ⅰ級響應

5.1.1啟動條件

災區(qū)有大量建筑物倒塌、毀壞，橋梁破壞，人員傷亡非常嚴重，災區(qū)基礎設施功能基本癱瘓，可初步判定為特別重大地震災害事件。市應急局向市抗震救災指揮部提出啟動市地震應急Ⅰ級響應建議，經(jīng)市抗震救災指揮部同意后，宣布啟動市地震應急I級響應。

5.1.2指揮體系

啟動地震應急Ⅰ級響應時，市抗震救災指揮體系由市抗震救災指揮部、市抗震救災現(xiàn)場指揮部、市抗震救災指揮部辦公室、災區(qū)抗震救災指揮部組成。

當國務院、省啟動地震應急Ⅰ級響應時，在指揮體系中增加國務院、省抗震救災指揮部。當國務院、省派出現(xiàn)場指揮部時，按照國家、省有關規(guī)定，由其統(tǒng)一指揮現(xiàn)場應急救援工作。

5.1.3應急處置

市抗震救災指揮部應急處置：

（1）市應急局迅速向市政府、省應急管理廳、省地震局及有關部門報告、通報震情、災情信息。市抗震救災指揮部收集匯總震情、災情、救援的各種信息，及時上報省抗震救災指揮部。

（2）市應急局組織召開地震趨勢會商會，提出震后趨勢判定意見，開展地震災害快速評估，為應急指揮救援提供服務。

（3）組織召開全體成員會議，確定救援方案，組織開展應急救援。

（4）依據(jù)地震災害的破壞程度，確定搶險救災的力量和規(guī)模。調(diào)遣市消防救援隊、軍分區(qū)、武警地震應急救援隊、?；肪茸o隊、醫(yī)療救護隊伍等各類專業(yè)搶險救援隊伍趕赴災區(qū)。

（5）提出交通管制措施，并組織實施，必要時，向省抗震救災指揮部提出跨市的特別管制措施以及干線交通管制等特別管制措施的建議，經(jīng)批準后組織實施。

（6）派出市抗震救災現(xiàn)場指揮部及其全部工作組立即趕赴現(xiàn)場，進行搶險救援工作。

（7）調(diào)運救災帳篷、生活必需品和搶險救援產(chǎn)品等抗震救災物資，保障災區(qū)群眾基本生活。

（8）組織有關部門和單位、非災區(qū)政府以及企事業(yè)單位、志愿者等社會力量對災區(qū)進行緊急支援。

（9）視災情向省抗震救災指揮部提出隊伍、物資、傷員轉移等救援請求。

（10）各成員單位收集匯總災情、救援進程、救援需求等信息，及時報送總指揮部，為指揮部決策提供依據(jù)。

（11）市抗震救災指揮部對救災進行動態(tài)跟蹤，視情況調(diào)整響應級別、救援方案，最大限度減輕災害損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（12）組織權威信息發(fā)布與媒體新聞報道。

（13）完成省抗震救災指揮部交辦的工作。

市抗震救災現(xiàn)場指揮部應急處置：

市抗震救災現(xiàn)場指揮部到達現(xiàn)場后，迅速了解災情和救援情況，完成與災區(qū)現(xiàn)場指揮部指揮權移交，整合現(xiàn)場救援力量，科學、高效、有序開展救援。

（1）按照市抗震救災總指揮部統(tǒng)一部署，綜合指揮協(xié)調(diào)抗震救災工作；及時向市抗震救災總指揮部匯報震情、災情，迅速傳達落實上級搶險救災要求。

（2）迅速組織有關專家分析、研判地震趨勢，做好災害快速評估，確定現(xiàn)場救援工作方案；搶險救援組統(tǒng)籌指揮調(diào)度，迅速調(diào)集救援隊伍，全面開展應急救援工作，搜救被埋壓群眾。

（3）醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫組組織醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍按職責分工開展醫(yī)療救護工作。

（4）災民安置和物資保障組迅速組織人員做好災民安置、轉移工作。組織調(diào)集、轉運帳篷和災區(qū)生活必需品等抗震救災物資，接受和安排捐贈物資。

（5）基礎設施保障和生產(chǎn)恢復組組織開展災區(qū)基礎設施搶修，保障災區(qū)電力、通信、救災物資交通運輸?shù)臅惩ā?/font>