盤錦市人民政府辦公室 
                   2021年12月23日 
　?。ù思_發(fā)布） 

一、“十三五” 交通運輸發(fā)展綜合評價 
　　“十三五”時期，在市委、市政府的堅強領導下，全市交通運輸工作深入貫徹落實黨的十八大和十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，樹立五大發(fā)展理念，落實“四個著力”要求，推進高質(zhì)量發(fā)展，搶抓國家新一輪東北振興、“一帶一路”和環(huán)渤海、京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展重大戰(zhàn)略機遇，以實現(xiàn)盤錦全面轉(zhuǎn)型和全面發(fā)展為目標，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，加強交通基礎設施建設，推動交通運輸轉(zhuǎn)型升級，加快推進“綜合交通、智慧交通、民生交通、綠色交通、平安交通”發(fā)展，充分發(fā)揮交通運輸在經(jīng)濟社會發(fā)展中的“先行官”作用，為盤錦實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進城市全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，建設遼寧全面振興全方位振興先行區(qū)提供堅強有力的交通運輸支撐和保障。 

　　（一）交通建設穩(wěn)定發(fā)展，投資目標基本實現(xiàn) 
　　“十三五”期間，按照推進高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)要求，交通基礎設施建設穩(wěn)定發(fā)展，共完成投資75.1億元，為規(guī)劃目標的25.1%，為“十二五”實際完成投資的30.4%。其中：普通公路投資25.8億元，鐵路投資0.9億元，港口航道投資45億元，道路運輸場站建設投資3.4億元，分別為規(guī)劃目標的69.2%、0.8%、59.9%、113.7%，為“十二五”時期實際完成投資的44.4%、1.4%、45.2 %、568.3 %。從投資規(guī)模上來看，“十三五”比“十二五”大幅調(diào)整，主要是規(guī)劃建設的京哈高速公路（規(guī)劃投資30億元）、西安至高升高速公路（規(guī)劃投資42億元）、市郊鐵路（規(guī)劃投資109.9億元）、大遼河隧道（8億元）和盤錦港東港區(qū)碼頭項目（規(guī)劃投資30.1億元）等一些重大項目因建設條件不足進行了調(diào)整，減少投資到79.7億元，扣除這些中期調(diào)整的建設項目，我市完成了調(diào)整后規(guī)劃投資總額的94.2%，其中：普通公路、鐵路、港口航道和場站分別完成調(diào)整后規(guī)劃目標的88.1%、37.5%、100%、113.7%，基本實現(xiàn)了“十三五”規(guī)劃的投資建設目標。

 

　?。ǘ┙煌ㄟ\輸網(wǎng)絡完善，大交通體系已形成
　　全面完成重大交通基礎設施建設規(guī)劃布局，形成了以盤錦港為龍頭，以“四鐵四高”為主骨架，“一環(huán)七縱六橫”為主通道，縣鄉(xiāng)村公路緊密銜接、功能完善、四通八達的現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡，構(gòu)建了樞紐型、網(wǎng)絡化、功能性大交通體系。
　　沈金鐵路的完工通車，新增加了一條連接盤錦港和沈陽經(jīng)濟區(qū)的鐵路大動脈，助力將盤錦港打造成為東北及蒙東地區(qū)最近出海通道，完善了“盤滿歐”大通道；通過拓寬型深水航道的建設，補齊了盤錦港航道不能通行大型船只的短板；通過港口碼頭的建設，增加了盤錦港榮興港區(qū)的碼頭設施，提高了港口服務水平；通過東外環(huán)項目的建設，將我市東部各鄉(xiāng)鎮(zhèn)串聯(lián)起來，形成了東西環(huán)路的“閉環(huán)”，與各個城區(qū)城市快速干道相互貫通；通過中盤線改建等項目建設，改善了我市西部交通基礎設施條件，消滅了全市國省干線公路的“低標準”路段；通過新于線、太榆線等縣鄉(xiāng)村公路建設，為城鄉(xiāng)一體化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施提供了交通保障。
　　截至2020年，全市客貨鐵路運營里程260 公里；高速公路里程141公里；港口碼頭達到28個，比2015年增加 10個；通用機場1個；普通公路達到3972公里，比2015年增加179公里；公路密度達到101公里/百平方公里，比2015年增加4.4公里/百平方公里，位列全省第四。

　　（三）公路運輸總量下降，鐵水運量持續(xù)增長
　　2020年，全市公路客運量1272.26萬人、客運周轉(zhuǎn)量87274.48萬人公里，分別比2015年下降49.8%和51.8%?？瓦\量下降幅度較大的原因，主要是城鄉(xiāng)客運一體化改革、高鐵競爭和2020年全國爆發(fā)的新冠肺炎疫情影響。完成公路貨運量7452萬噸、貨運周轉(zhuǎn)量1059938萬噸公里，分別比2015年下降49.1%和43.8%，主要原因是根據(jù)2019年貨運量專項調(diào)查結(jié)果修正了統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并且2020年全市不再將4.5噸以下貨運車輛納入統(tǒng)計范疇。完成鐵路客運量134.8萬人，比2015年減少38.5%，主要原因是受新冠肺炎疫情影響；鐵路發(fā)送貨運量1320.49萬噸，比2015年增加369.6%；港口吞吐量5749.8萬噸，比2015年增加67%；水運量44.22萬噸，水運周轉(zhuǎn)量37860萬噸公里，分別比2015年增加93%和23.2%?！笆濉逼陂g，公路、鐵路客運量分別為：10189萬人和1207萬人，占比分別為：89.4%和10.6%；公路、鐵路、港口貨運總量分別為：61303萬噸、5294.89萬噸和21039.4萬噸，占比分別為：70%、6%和24%?？梢钥闯?，“十三五”期間，雖然全市公路客貨運輸量明顯下降，但總量仍然很大，公路運輸仍占據(jù)絕對地位，對于公路運輸?shù)慕ㄔO發(fā)展仍不能動搖；鐵路和港口水路運輸量快速增長，客貨運輸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，但鐵路和港口水路運輸總量仍然偏少，還需大力增加鐵路運能，積極改善鐵路水路運輸環(huán)境，最大限度地挖掘鐵路水路運輸潛力，進一步積極調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，促進綠色低碳出行，大力促進公鐵、鐵水、公水聯(lián)運發(fā)展；同時，港口吞吐量雖然增長喜人，但是集裝箱運量增長相對緩慢，還需大力促進。
　　2020年，全市營運客車達到471臺，中級客車占比48%，高級客車占比42%，分別比2015年增長20%和17%；全市營運貨車達到24739 臺，比2015年下降23% ，其中集裝箱運輸車輛、廂式貨車、多軸重載車數(shù)量分別比2015年增長 19%、12 %、27%；出租汽車3281臺，中級以上車輛占90% ，公路運力結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。

　?。ㄋ模└劭诩柽\體系基本形成
　　盤錦港交通便利，水上西距錦州港65海里，南距鲅魚圈港區(qū)37海里。“十三五”期間，基本形成由公路、鐵路和管道組成的陸上集疏運體系，盤錦港對外交通更加便利，區(qū)位優(yōu)勢更加明顯。
　　公路方面，盤錦港后方的疏港路直接與國家重點公路丹東線G228（濱海大道）相接，直通遼寧省各沿海主要城市。通過盤錦疏港高速公路與丹錫高速公路相連接，進而通過京哈高速、沈海高速與全省和全國高速公路網(wǎng)連通，能夠有效地輻射到東北地區(qū)和蒙東地區(qū)。
　　鐵路方面，沈金鐵路、園區(qū)鐵路專用線已建成投用，貨物經(jīng)沈金鐵路與溝海鐵路實現(xiàn)有效對接，可通達全國。沈金鐵路打通了“遼滿歐”便捷的國際通道，規(guī)劃建設的阜盤鐵路連接巴新、巴珠鐵路，穿越中蒙俄經(jīng)濟走廊，有效縮短“遼蒙歐”“遼新歐”國際通道距離。
　　航線方面，開通了輻射東南沿海的班輪航線及多條外貿(mào)航線。
　　管道運輸方面，港口至后方糧食加工物流企業(yè)的輸送系統(tǒng)和石化企業(yè)的管道運輸系統(tǒng)也同步建成。
　?。ㄎ澹┟裆煌ńㄔO成效顯著
　　一是農(nóng)村交通基礎設施網(wǎng)絡不斷完善。完成農(nóng)村公路維修改造1453公里，大洼區(qū)和盤山縣均獲得全國“四好農(nóng)村路建設示范縣”稱號。二是全域客運公交一體化改造基本完成。著眼解決好人民群眾出行難等影響鄉(xiāng)村振興和高質(zhì)量交通運輸發(fā)展的制約問題。根據(jù)客運市場的新情況、新變化、新特點，按照“交通牽頭，縣區(qū)操作”的方式，有效采取因地施策、車輛收購、經(jīng)營權(quán)收回等多種靈活方式，完成397臺車輛整合改造和9個鎮(zhèn)級客運公交中轉(zhuǎn)站、9個村級綜合服務站和608個候車亭建設任務，基本形成“城有樞紐、鎮(zhèn)有站場、村有亭牌”一體化場站格局。三是優(yōu)先發(fā)展城市公交戰(zhàn)略得到進一步落實。出臺了《盤錦市城市優(yōu)先發(fā)展公共交通實施意見》，編制完成了《盤錦市公共交通專項規(guī)劃》。針對出行規(guī)律相似、出行時間集中、目的地固定的區(qū)域和企業(yè)，開通了定制公交，解決企事業(yè)單位及遼河油田單位職工通勤需求。2020年，公交車輛總數(shù)達到815臺，比2015年增長了36.9%；公交專用道長度60公里，比2015年增長38.8%；中心城區(qū)公共交通站點500米全覆蓋，公共交通占機動化出行比例受新冠肺炎疫情影響降為36%，城市公交車萬人擁有率11.9標臺。四是完成“12328”交通運輸服務監(jiān)督平臺建設。五是全市縣級以上客運站全部實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)售票。六是郵政快遞基礎設施網(wǎng)絡布局日趨完善，全市擁有郵政普遍服務營業(yè)網(wǎng)點77處，各類快遞服務營業(yè)網(wǎng)點456處，郵政快遞業(yè)規(guī)模不斷擴大，發(fā)展質(zhì)效持續(xù)提升，服務能力顯著增強。
　　（六）智慧交通建設取得重大進展
　　推進衛(wèi)星定位、視頻監(jiān)控傳輸技術(shù)在交通行業(yè)中的應用，完成盤錦市交通運輸大數(shù)據(jù)中心建設，與公共交通、出租汽車、“兩客一危”車輛、重載車輛、交通物流、維修救援、路網(wǎng)監(jiān)測等智能監(jiān)控平臺有效對接，形成了“一個信息中心，多個監(jiān)控平臺”的安全監(jiān)管與應急處置網(wǎng)絡模式及多網(wǎng)聯(lián)動、快速響應、處理有效的智能化管理格局；完成了港航應急指揮中心建設，實現(xiàn)了對港口重大風險源的實時監(jiān)控，增強了港口應急反應速度以及處置能力；逐步建立了與公安等部門的信息共享機制，提高了現(xiàn)有行業(yè)數(shù)據(jù)資源的利用深度和使用效率。
　?。ㄆ撸┚G色交通建設成績突出
　　將生態(tài)文明建設融入全市交通運輸發(fā)展的全過程，深入實施綠色能源應用工程、城市公交便利化工程、城市慢行系統(tǒng)、綠色樞紐場站、綠色交通能力、綠色港口等十大領域創(chuàng)建活動，累計投入節(jié)能減排設備購置資金5684萬元，節(jié)能量5076噸標煤，替代燃料量28354噸標油，CO2減排量1.8萬噸，全市出租汽車、公交車輛新能源率及清潔能源率達到100%。不斷推進“氣化盤錦”建設，2020年，全市燃氣出租汽車達到3281臺，氣化率100%；燃氣和新能源公交車達到711臺，氣化率87.24%。積極推廣公路施工新材料、新技術(shù)。積極開展綠色交通城市創(chuàng)建工作，編制完成了《盤錦市創(chuàng)建綠色交通城市實施方案（2015—2018年）》，通過了交通運輸部、省交通廳兩級專家評審及第三方審核，成為全國綠色交通城市示范市。
　　 “十三五”期間，我們堅持一張藍圖繪到底，始終按照既定發(fā)展思路真抓實干，奮力當好經(jīng)濟社會發(fā)展“先行官”。對標習近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興及交通運輸發(fā)展系列講話精神，對標落實雙循環(huán)新發(fā)展格局的部署要求，對標《交通強國建設綱要》目標任務，綜合研判“十四五”期間全市交通運輸發(fā)展基礎和形勢需求，交通運輸在適應新時代新發(fā)展要求上，還存在著短板和不足：
　　1.綜合立體交通網(wǎng)絡布局不夠完善。一是鐵路運輸網(wǎng)絡需要加強。盤錦市作為區(qū)域性重要港口城市，已納入“遼滿歐”“遼蒙歐”“遼海歐”“遼新歐”四大通道。目前我市與沈陽、蒙古、歐洲方向的鐵路連接不順暢，還有“斷頭路”，公鐵聯(lián)運的“最后一公里”沒有打通。二是公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)需要完善。我市公路密度雖位列全省前三，但公路總量不足。與毗鄰城市還存在瓶頸路段，各產(chǎn)業(yè)園區(qū)間路網(wǎng)標準不高，鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展對公路建設還有新的更高需求。東部發(fā)達，西部欠缺，城市主干道發(fā)達，農(nóng)村村級公路標準不高，還有“最后一公里”問題尚待解決。三是通用航空領域短板需要補齊。機場空間布局與經(jīng)濟發(fā)展水平不平衡，航空運輸在我市綜合交通運輸體系中所占份額不足1%，處于未開發(fā)狀態(tài)，與市場需求的契合度較低。 
　　2.運輸服務保障能力和發(fā)展水平不夠均衡。一是港口水運發(fā)展水平亟需提升。目前，盤錦港主要以貨物裝卸和物流配送為主，服務功能較為單一，港口產(chǎn)能未能充分釋放，航道等級較低，盤錦港對腹地經(jīng)濟的服務能力尚不能有效支撐港產(chǎn)城校聯(lián)動發(fā)展。二是多種運輸方式組合效率未充分體現(xiàn)，綜合客運樞紐一體化服務發(fā)展略顯滯后，多式聯(lián)運設備設施及方式尚未建立。三是郵政快遞業(yè)供給體系質(zhì)量和效益偏低，發(fā)展方式粗放單一，郵政快遞業(yè)與全市綜合立體交通運輸網(wǎng)銜接不充分，在推動社會配送資源優(yōu)勢共享、有效降低倉儲配送物流成本方面存在發(fā)展?jié)摿Α?br> 　　 3.行業(yè)治理體系和治理能力不夠高效。一是智慧治理能力需要加強。人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)等新信息技術(shù)在交通運輸領域應用的不廣泛、不充分。比如，現(xiàn)代科技信息技術(shù)與運輸服務管理融合不深，行業(yè)內(nèi)和行業(yè)間的信息共享程度不高，“信息孤島”現(xiàn)象比較普遍，智慧出行、智慧港口、智慧治理等行業(yè)服務和管理方面的創(chuàng)新實踐和示范應用還有很大提升的空間。二是體制不順、機制不暢的問題依然存在，一些制度和做法不能完全符合高質(zhì)量發(fā)展的要求。公路養(yǎng)護市場化程度不高，養(yǎng)護設備不足，養(yǎng)護人才短缺，沒有形成建管養(yǎng)一體化管理模式。三是營商環(huán)境需要進一步優(yōu)化?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務服務”水平有待提升，沒有完全實現(xiàn)與公安、市場監(jiān)督等部門的數(shù)據(jù)共享，省市業(yè)務辦理系統(tǒng)平臺沒有實現(xiàn)對接，個別業(yè)務共享不暢；交通運輸行業(yè)誠信體系建設不健全，行業(yè)信用信息與業(yè)務工作融合不夠緊密，業(yè)務部門利用信用信息加強行業(yè)治理還處于起步階段，信用信息應用還不能滿足行業(yè)監(jiān)管和高質(zhì)量發(fā)展要求。
　　二、“十四五”交通運輸發(fā)展面臨的新形勢
　　交通運輸是國民經(jīng)濟的大動脈、先行官，是戰(zhàn)略性、引領性、基礎性產(chǎn)業(yè)和服務型行業(yè)。
　　“十四五”綜合交通運輸體系建設應堅持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，特別是創(chuàng)新作用的體現(xiàn)、生態(tài)文明理念的貫徹；發(fā)展目標應與“兩個一百年”奮斗目標和“交通強國”戰(zhàn)略目標相對應，為經(jīng)濟社會發(fā)展和保障國家安全提供有力支撐；發(fā)展效果應提升綜合運輸網(wǎng)絡效率、降低物流成本、智能綠色廣泛體現(xiàn)、網(wǎng)絡安全性顯著提升，廣大人民共享交通發(fā)展成果。
　　在宏觀層面，應加強地上、地下、水上、空中各種運輸方式的立體互聯(lián)；在中觀層面，應加強通道資源的綜合統(tǒng)籌，實現(xiàn)綜合運輸通道內(nèi)多種運輸方式資源的最優(yōu)配置；在微觀層面，應加強樞紐空間的集約共享，實現(xiàn)各方式有效銜接。
　　未來，國家、環(huán)渤海地區(qū)、東北地區(qū)、遼寧省、盤錦市經(jīng)濟社會發(fā)展要求交通運輸發(fā)揮更有力的支撐、帶動作用，運輸需求結(jié)構(gòu)變化要求提供更加可靠、快速、舒適、安全的運輸服務，資源環(huán)境約束強化要求交通運輸加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。盤錦市應在“十四五”期間，把握機遇、預判前景、提前謀劃，依托地緣優(yōu)勢，積極向海發(fā)展，加快構(gòu)建便捷、安全、經(jīng)濟、高效、綠色的綜合運輸體系，更好地服務于盤錦經(jīng)濟社會發(fā)展。
　?。ㄒ唬檫|寧沿海經(jīng)濟帶建設和盤錦市高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎
　　遼寧沿海經(jīng)濟帶建設將推動盤錦市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升整體實力和國際綜合競爭力，形成以遼濱沿海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為發(fā)展龍頭的城鎮(zhèn)化格局，加快構(gòu)建綜合立體交通網(wǎng)絡，加快完善盤錦港集疏運體系，優(yōu)化市域交通運輸網(wǎng)絡，提高運輸能力和服務水平，完善交通行業(yè)治理體系，提高交通行業(yè)治理能力。圍繞加快全市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，注重創(chuàng)新驅(qū)動、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、智能制造、綠色發(fā)展，推動全市工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚，助力盤錦建設世界級石化及精細化工產(chǎn)業(yè)基地，為全市逐步實現(xiàn)向高端、高新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，初步形成高端發(fā)展、智能發(fā)展、特色發(fā)展和綠色發(fā)展的發(fā)展格局打好交通基礎。
　?。ǘ椤斑|滿歐”“遼蒙歐”“遼海歐”“遼新歐”四大通道建設提供支撐，為陸海雙向開放創(chuàng)造條件
　　遼寧、吉林、黑龍江及內(nèi)蒙古自治區(qū)達成交通運輸推進物流業(yè)合作發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)議，積極融入國家“一帶一路”倡議，構(gòu)筑“遼滿歐”“遼蒙歐”“遼海歐”“遼新歐”綜合交通運輸大通道建設。我市應積極參與省綜合交通運輸大通道建設，構(gòu)筑四大通道，提升運輸能力，改善運輸條件，充分發(fā)揮盤錦港作為蒙古國距離最近出海口的地緣優(yōu)勢，深化向海發(fā)展，培育開放型經(jīng)濟新格局，全面提升對外開放水平，要統(tǒng)籌推進盤錦港東西作業(yè)區(qū)開發(fā)，加快國際運輸通道建設，實現(xiàn)與周邊國家互聯(lián)互通，為海陸雙向開放創(chuàng)造交通先行條件。
（三）為社會經(jīng)濟和民生協(xié)同發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化建設提供保障
　　充分發(fā)揮盤錦市沿海區(qū)位優(yōu)勢，堅持全面對外開放政策，用國際化視野謀劃盤錦發(fā)展，站在國家平臺推動盤錦建設，提升市域綜合交通網(wǎng)互聯(lián)互通程度，改善鄉(xiāng)村道路服務水平，促進盤錦城鄉(xiāng)公交一體化建設，讓所有市民享受公共交通帶來的便利，提高民生幸福指數(shù)，建成更高水平的小康社會，加快構(gòu)建“一帶雙創(chuàng)”“一軸五城”城市發(fā)展格局，堅持生態(tài)立市、工業(yè)強市、以港興市，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展，奮力建設遼寧全面振興全方位振興先行區(qū)。
　　（四）為生態(tài)文明建設做好示范
　　盤錦市作為中國重要的石油、石化工業(yè)基地，遼寧沿海經(jīng)濟帶重要的中心城市之一，隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境壓力持續(xù)增大。加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，加快轉(zhuǎn)變交通發(fā)展方式，節(jié)約集約利用交通運輸資源，優(yōu)化綜合交通網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)，發(fā)揮水運和鐵路的節(jié)能環(huán)保優(yōu)勢，大力發(fā)展公共交通，實現(xiàn)交通綠色低碳發(fā)展。
　　三、“十四五”交通運輸發(fā)展指導思想、基本原則和主要目標
　?。ㄒ唬┲笇枷?br> 　　“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年期?！笆奈濉逼陂g，全市交通運輸行業(yè)將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九屆五中、六中全會精神，全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊扣雙循環(huán)新發(fā)展格局，圍繞《交通強國建設實施綱要》，牢牢把握穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，立足盤錦經(jīng)濟社會發(fā)展實際，對標發(fā)達地區(qū)綜合交通運輸發(fā)展水平，全面落實國家和省重要決策部署，加快推進交通運輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力打造一流的綜合交通基礎設施網(wǎng)絡體系、一流的綜合運輸服務保障體系、一流的綜合交通運輸治理體系（“三個一流”），持續(xù)加強綜合交通、綠色交通、智慧交通、平安交通、法治交通和人民滿意交通（“六個交通”）建設，有效發(fā)揮交通運輸對世界級石化產(chǎn)業(yè)基地建設和盤錦經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐和引領作用。
　?。ǘ┌l(fā)展需求
　　盤錦區(qū)位優(yōu)勢明顯，地處渤海灣的中心地帶，是遼寧沿海經(jīng)濟帶主軸城市和渤海翼重要組成部分，居于東北亞經(jīng)濟圈與環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)的交叉點，是東北亞及內(nèi)蒙東部地區(qū)最近出?？?。盤錦也是遼寧中部和西南部城市群區(qū)域樞紐城市，是沈陽與大連兩大經(jīng)濟體的連接點、沈陽與京津冀經(jīng)濟圈之間的聯(lián)接帶。“十四五”期間是我市搶抓國家“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展和東北振興、遼寧振興戰(zhàn)略機遇，主動融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)保持全省前列、向更高質(zhì)量發(fā)展的重要窗口期和黃金期。面對盤錦新一輪振興發(fā)展機遇，我市綜合交通運輸體系要以高站位、新角度的發(fā)展思路，積極引領全市發(fā)展，超前謀劃完善綜合交通基礎設施建設布局，暢通“大動脈”，打通“微循環(huán)”，構(gòu)建海陸空立體交叉、互聯(lián)互通的現(xiàn)代化綜合交通運輸網(wǎng)。向北連通沈陽，承接沈陽經(jīng)濟區(qū)、沈大自主創(chuàng)新示范區(qū)的輻射帶動，對接蒙東及東北亞地區(qū)，打造“一帶一路”向北開放的陸海雙重“門戶”；向南連通大連，承接遼寧沿海經(jīng)濟帶和遼寧自貿(mào)區(qū)的輻射帶動，打造環(huán)渤海地區(qū)重要經(jīng)濟增長極；向西連通京津冀主要城市，承接京津冀經(jīng)濟圈，主動融入國家京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，提升全國重要的區(qū)域交通樞紐節(jié)點城市地位，擴大盤錦區(qū)位優(yōu)勢，充分發(fā)揮出交通運輸對國土開發(fā)、區(qū)域協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)布局、科技創(chuàng)新和對外開放等領域的戰(zhàn)略引領作用，進一步優(yōu)化城市布局和空間結(jié)構(gòu)，助力盤錦與遼寧振興、東北振興和國家戰(zhàn)略實現(xiàn)良好互動，獲得更多發(fā)展的良機，滿足發(fā)展需求。
  　?。ㄈ┕ぷ髟瓌t
　　1.堅持超前性。牢牢把握交通“先行官”的工作定位，搶抓“十四五”期間國家和省重大發(fā)展戰(zhàn)略帶給交通運輸行業(yè)的重要發(fā)展機遇，適度超前推進交通基礎設施建設，補齊發(fā)展短板，提升整體水平，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供先行保障。
　　2.堅持戰(zhàn)略性。緊緊圍繞省市經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略決策目標，用戰(zhàn)略的眼界、發(fā)展的思維，統(tǒng)籌謀劃一批對高質(zhì)量發(fā)展具有基礎性、前瞻性和牽動性的重大工程，有序豐富我市公路、鐵路、民航、水運、管道、郵政為一體的現(xiàn)代化綜合立體交通運輸體系，為盤錦打造世界級石化產(chǎn)業(yè)基地、遼寧加快實施沿海經(jīng)濟帶開發(fā)開放、積極推進“一帶一路”建設、主動融入京津冀2小時經(jīng)濟圈等戰(zhàn)略提供交通支撐。
　　3.堅持系統(tǒng)性。堅決貫徹新發(fā)展理念，加強與城鄉(xiāng)發(fā)展、土地利用、環(huán)境保護等各類規(guī)劃的有效銜接，主動適應土地、環(huán)境等因素的剛性約束，走綠色交通發(fā)展之路。同時加強與制造、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)、旅游、金融等行業(yè)的深度融合和系統(tǒng)推進，促進產(chǎn)業(yè)鏈條的高效集成和高質(zhì)量運行，加快提速交通運輸行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
　　4.堅持協(xié)同性。統(tǒng)籌各種運輸方式和資源協(xié)同，通過強化交通運輸行業(yè)各類基礎設施的互聯(lián)互通、融合發(fā)展，進一步優(yōu)化運輸方式、功能、布局、服務結(jié)構(gòu)，加強方式間、區(qū)域間、層次間協(xié)同，充分發(fā)揮各種運輸方式的比較優(yōu)勢和組合效率，有效發(fā)揮和挖掘交通運輸服務全市經(jīng)濟社會發(fā)展的潛力和動能。堅持沿海六市協(xié)同發(fā)展，做好盤錦港和營口港、錦州港“三港聯(lián)動”工作。
　　5.堅持導向性。以問題、目標、結(jié)果為導向，聚焦交通運輸發(fā)展不平衡、不充分問題，把保障和改善民生放在更加突出的位置，推動5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)融入交通科技創(chuàng)新，通過智慧賦能、改革創(chuàng)新，加快培育交通運輸新業(yè)態(tài)，加速提升行業(yè)智能化監(jiān)管能力和水平，全面優(yōu)化營商環(huán)境，促進行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
　　6.堅持可操作性。充分發(fā)揮市場在資源配置中的主導作用，兼顧需求變化要求、環(huán)境承載能力、經(jīng)濟發(fā)展水平等相關(guān)要素的保障能力，更加科學合理地制定“十四五”交通運輸發(fā)展目標與任務，嚴控政府性債務風險，在項目謀劃、設施布局方面做到量力而行、盡力而為。
　?。ㄋ模┌l(fā)展目標
　　對照2035年國家基本建成交通強國、遼寧社會主義現(xiàn)代化建設進入全國前列、盤錦經(jīng)濟社會發(fā)展的遠景目標，“十四五”綜合交通運輸發(fā)展將積極應對外部環(huán)境新變化、新要求和交通運輸發(fā)展的新趨勢、新特征，以“人民滿意、智慧共享、保障有力、全省前列”為目標，著力構(gòu)建交通發(fā)展新格局。
　　到2025年，全市綜合交通基礎設施網(wǎng)絡體系布局完善，以盤錦港為龍頭，依托鐵路、公路、水運、航空、管道等交通方式，形成便捷高效的集疏運體系，主動融入“遼滿歐”“遼蒙歐”“遼海歐”“遼新歐”四大國際通道；重點打造“兩港兩站”（盤錦港、陳家空港、盤錦火車站、高鐵盤錦北站）交通樞紐，形成“兩港四高五鐵路、七縱六橫一環(huán)路” 的綜合立體交通網(wǎng)絡布局，全國重要區(qū)域交通樞紐地位更加明顯。
　　到2025年，全市綜合運輸服務保障體系明顯提升，基本形成“122交通圈”，實現(xiàn)省內(nèi)主要城市1小時通達、省內(nèi)城市客貨運輸2小時到達、京津冀城市圈2小時覆蓋，具有全國影響力的“公交都市”基本建成，各種運輸方式一體化融合發(fā)展水平顯著提升，運輸結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，城鄉(xiāng)區(qū)域運輸協(xié)調(diào)發(fā)展成效顯著，綠色高效物流有效支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設。
　　到2025年，全市綜合交通運輸治理體系精準高效，交通運輸與科技創(chuàng)新深度融合，智能化治理體系基本建立，基本實現(xiàn)運輸服務治理體系和治理能力現(xiàn)代化，社會認知度和公眾滿意度顯著增強。主要指標如下：

　　1.建設投資。“十四五”時期，全市交通運輸建設規(guī)劃投資212.9億元，是“十三五”完成投資的2.83倍。其中，高速公路規(guī)劃投資30.1億元，普通公路規(guī)劃投資51.7億元，道路運輸場站規(guī)劃投資8.7億元，鐵路規(guī)劃投資72.7億元，港口規(guī)劃投資43.1億元，機場建設投資6.6億元。

　　2.基礎設施。預計2025年，新增鐵路17公里，達到277公里；高速公路擴能改造，高速里程141公里；港口碼頭新增13個，達到41個；航道37公里；通用機場2個，新增1個；新增普通公路109公里，達到4081公里。公路密度達到103.7公里/百平方公里，新增2.7公里/百平方公里。
　　3.道路運輸。預計2025年，全市完成客運量1056萬人、旅客周轉(zhuǎn)量7.2億人公里，年均分別下降3.6%和3.8%；完成貨運量0.86億噸、貨物周轉(zhuǎn)量123.8億噸公里，年均分別增長3%和3.2%。
　　4.公共交通。預計2025年，公交車萬人擁有率達到15標臺，中心城區(qū)500米半徑覆蓋率達到100%，公共交通機動化分擔率達到60%，車均場站面積達到180平方米/標臺，綠色公共交通車輛比率達到100%。
　　5.港口水運。預計2025年，完成港口吞吐量1億噸，年均增長11.7 %；完成集裝箱吞吐量100萬標準箱，年均增長20.3%；完成水路貨運量51.2萬噸、水運貨物周轉(zhuǎn)量43890萬噸公里，年均增長均為3%。
　　四、“十四五”交通運輸發(fā)展規(guī)劃布局
　?。ㄒ唬┚C合布局
　　根據(jù)盤錦市當前經(jīng)濟社會發(fā)展情況以及“十四五”期間盤錦市經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢，確定盤錦市重要交通節(jié)點有盤錦站、盤錦北站、盤錦港和陳家機場；一般節(jié)點包括盤錦市客運站、大洼長途客運站、盤山縣汽車客運站、雙臺子綜合客運樞紐、遼濱沿海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合客運樞紐、興隆臺客運公交樞紐等。其中，盤錦港作為重點發(fā)展區(qū)域性重要港口，是盤錦市的核心節(jié)點。京哈、丹錫、奈營和疏港4條高速公路和盤海營、秦沈、溝海、沈金和阜盤5條鐵路及8條普通國省干線構(gòu)成了盤錦市交通運輸主通道。重點打造“兩港兩站”交通樞紐，形成“兩港四高五鐵路、七縱六橫一環(huán)路” 的綜合立體交通網(wǎng)絡布局。（其中，兩港：盤錦港、陳家空港；兩站：盤錦火車站、高鐵盤錦北站；四高：京哈高速公路、丹錫高速公路、奈營高速公路、盤錦疏港高速公路；五鐵：秦沈客專、盤營客專、溝海鐵路、沈金鐵路、阜盤鐵路；七縱：庫盤線、向海大道、泰山路、中華路、法盤線、遼河生態(tài)路、中盤線；六橫：京撫線、海歡線、新于線、霍田路、大養(yǎng)線、濱海大道；一環(huán)：東外環(huán)和西外環(huán)組成的環(huán)城路）
　?。ǘ┞肪W(wǎng)構(gòu)建
　　盤錦實現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在沿海，沿海發(fā)展的龍頭是港口，產(chǎn)生交通需求的重要節(jié)點也在港口，重點路網(wǎng)規(guī)劃側(cè)重點在于依托港口將盤錦建設成世界級石化及精細化工產(chǎn)業(yè)基地。如何充分發(fā)揮港口對經(jīng)濟的支撐和拉動作用，加快沿海產(chǎn)業(yè)聚集和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建依托港口、輻射內(nèi)陸、銜接國際的現(xiàn)代港口物流體系和藍色經(jīng)濟發(fā)展格局，對于盤錦盡快建成遼寧振興支撐型城市和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展節(jié)點性城市意義重大，也對路網(wǎng)的布局提出了新要求。對內(nèi)，主要為“盤錦北站—盤錦站—盤錦港快速通道”的建設以及重要客貨運集散通道的建設；對外，主要為盤錦港疏港公路與盤錦港經(jīng)濟腹地主要通道之間的連接，盤錦港經(jīng)濟腹地包括遼寧其他地區(qū)、吉林、黑龍江及內(nèi)蒙古東部三市一盟。盤錦市重點路網(wǎng)布局主要考慮以下方面：
　　1.完善盤錦港公路集疏運體系，提高經(jīng)濟腹地至盤錦港運輸效率。通過對現(xiàn)有道路進行改擴建，新建連接省內(nèi)其他市域、吉林、黑龍江以及蒙古東部的干線公路，提高盤錦市公路服務水平，增大盤錦港與經(jīng)濟腹地的可達性，增加盤錦港集疏運體系中公路運輸?shù)母偁幜Α?br> 　　2.改善區(qū)域出入口交通狀況，滿足日益增加的交通量需求。對交通量飽和的大養(yǎng)線、海歡線等現(xiàn)有出入口道路區(qū)段進行改擴建，增加道路通行能力，緩解道路擁堵。新建出入口道路、橋梁，提高盤錦市北部區(qū)域出入口數(shù)量，分流主干路線交通量，滿足居民出行、貨物通行交通需求。
　　3.提高交通樞紐周邊道路運輸能力，方便居民市內(nèi)外出行。經(jīng)濟不斷發(fā)展，居民出行需求也在不斷提高。隨著盤錦火車站東廣場交通樞紐、盤錦北交通樞紐等重大樞紐工程的建設，公路及場站等附屬設施需要與之配套，才能有效利用交通樞紐的運輸功能。規(guī)劃建設“盤錦高鐵站興隆臺站”，實現(xiàn)往返北京方面旅客與盤錦高鐵站的無縫對接、快速接駁，方便主城區(qū)居民出行，助力我市融入京津冀2小時經(jīng)濟圈。
　　4.優(yōu)化地方干線網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)，推進盤錦市新型城鎮(zhèn)化建設。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，也是鄉(xiāng)村振興和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐。以市縣域為整體，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)基礎設施，統(tǒng)籌布局全域公路網(wǎng)建設，以地方干線作為城鎮(zhèn)連接的主干通道。
　　5.推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)村公路占據(jù)了公路網(wǎng)絡總里程的大部分，它對加強城鄉(xiāng)聯(lián)系，促進農(nóng)村地區(qū)的資源開發(fā)，疏通和擴大農(nóng)產(chǎn)品信息交流渠道，改善農(nóng)村投資環(huán)境，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兯枷胗^念，創(chuàng)建小城鎮(zhèn)建設等都具有十分重要的意義。推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，是支撐服務脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興和建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的客觀要求，是推動交通運輸高質(zhì)量發(fā)展、建設交通強國的應有之義。
　　6.緊跟科學技術(shù)發(fā)展，積極推進新型交通方式。近年來，我國各地將發(fā)展智慧交通作為未來的重要戰(zhàn)略方向，出臺相關(guān)政策，制定智慧交通道路測試規(guī)范，為智慧交通的落地成熟和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展營造了良好氛圍。盤錦市“十四五”期間要做好5G石化運輸智慧路建設工作，積極應用新技術(shù)，推進新型交通運輸方式的發(fā)展。
　　7.提升道路附屬設施服務水平，改善居民出行體驗。提高各種場站密度，修建方便舒適的客運車輛?？空镜龋瑸槌青l(xiāng)客運公交一體化服務。增加公路服務區(qū)、停車場、加油站、充電站等道路附屬設施服務功能種類，打造集交通、休閑、娛樂、辦公等功能于一體的綜合服務區(qū)。
　　（三）港口布局
　　盤錦港位于盤錦遼濱沿海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，地處沈陽中部城市群、遼西經(jīng)濟圈及遼寧沿海經(jīng)濟帶的中心位置，位于沈陽經(jīng)濟區(qū)與京津冀經(jīng)濟圈的聯(lián)接帶，居于東北亞經(jīng)濟圈與環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)的交叉點，是區(qū)域性經(jīng)濟發(fā)展的重要節(jié)點。隨著國家推動“一帶一路”建設、推進東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作的積極舉措、中韓自貿(mào)協(xié)定的正式簽署，依托盤錦港交通區(qū)位優(yōu)越和自然資源條件豐富等優(yōu)勢，將為盤錦市擴大對外開放、利用外部市場資源、實現(xiàn)合作發(fā)展帶來諸多機遇。
　　未來5年，盤錦市將繼續(xù)“向海發(fā)展”，著重抓好港口建設，積極融入國家“一帶一路”倡議，構(gòu)筑“遼蒙歐”“遼滿歐”“遼海歐”“遼新歐”綜合交通運輸大通道，重點任務是碼頭、航道、集疏運通道等方面建設。主要包括拓寬型深水航道、30萬噸級原油碼頭、集裝箱專用泊位、糧食專用泊位、液體化工泊位等工程建設，全面提升盤錦港服務能力和信息化水平，適應腹地經(jīng)濟發(fā)展需要；完善政府相關(guān)管理和服務能力，培育壯大港航企業(yè)，形成齊抓共管、協(xié)調(diào)推進的局面，讓盤錦港成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)聚集和經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，為遼濱沿海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)“一城一港一區(qū)”結(jié)構(gòu)的形成奠定基礎，加快石化及精細化工產(chǎn)業(yè)園高端化發(fā)展，建設世界級石化及精細化工產(chǎn)業(yè)基地，為盤錦市在“一帶一路”倡議實施中打造海陸雙向開放節(jié)點城市提供基礎保障。
　　1.碼頭
　　盤錦港的定位是以發(fā)展大型臨港產(chǎn)業(yè)為依托，重點發(fā)展油品、液體化工品、糧食、集裝箱等貨物運輸，逐步發(fā)展成為多功能、現(xiàn)代化的綜合性港口。適時建設世界級石化產(chǎn)業(yè)基地，打造東北亞國際能源物流中心，同時構(gòu)建國家級糧食物流中心和全省重要集裝箱集散中心。因此，盤錦港應著重發(fā)展油品、集裝箱、通用散雜貨等泊位，不斷加強基礎設施建設，以適應腹地經(jīng)濟發(fā)展的吞吐量需求。
　　根據(jù)吞吐量預測顯示，2025年盤錦港吞吐量將達到1億噸。截至2020年底，盤錦港已建成各類生產(chǎn)性泊位共計28個，基本上均為5萬噸級及以上泊位，貨物年設計通過能力達到8000萬噸。雖然港口基礎設施建設實現(xiàn)跨越式增長，但仍不能適應未來港產(chǎn)聯(lián)動所帶來的吞吐量發(fā)展需求。并且從貨物分類吞吐量來看，除煤炭、油品及化工品、糧食等保持增長勢頭外，盤錦港集裝箱吞吐量將迎來較大發(fā)展空間，預計“十四五”末將達到100萬標箱。一方面臨港化工企業(yè)的陸續(xù)投產(chǎn)，內(nèi)陸港運輸?shù)娜遮叧墒?，盤錦港獲批國家一類開放口岸，集裝箱貨源市場需求將有所增長；另一方面，集裝箱運輸航線的開辟，打通了盤錦港通往沿海各地的通道，必將實現(xiàn)集裝箱吞吐量階梯性增長。因此，從擴大規(guī)模、完善功能來看，盤錦港仍需加快集裝箱、原油、通用散雜貨等泊位及庫場設施建設，完善港航、物流等多方面服務功能。
　　榮興港區(qū)總體規(guī)劃2個作業(yè)區(qū)，東作業(yè)區(qū)以公用碼頭綜合運輸功能為主，西作業(yè)區(qū)主要以臨港工業(yè)服務功能為主，兼顧相應貨類的中轉(zhuǎn)運輸功能?？紤]盤錦將建設世界級石化及精細化工產(chǎn)業(yè)基地對油品的運輸需求，而目前西作業(yè)區(qū)僅有301#、302#、303#和304#石化企業(yè)配套碼頭運輸油品，難以滿足兵器集團華錦石化、寶來、和運、聯(lián)成等企業(yè)的貨運需求，因此應加快石化企業(yè)碼頭的建設，服務于臨港企業(yè)擴產(chǎn)、擴能，提高西作業(yè)區(qū)對臨港工業(yè)的綜合服務能力，拉動區(qū)域經(jīng)濟增長。
　　2.航道
　　考慮到當前船舶大型化發(fā)展趨勢，以及盤錦港主要發(fā)展以煤炭、原油及石化制品、集裝箱為主的貨種運輸，干散貨、液體散貨的遠洋航線主流船型可達15—30萬噸級，盤錦港有必要建設深水泊位，以滿足大型船舶的掛靠要求，提高港口競爭力。
　　盤錦市煉化產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達，所需原油除少量來自盤錦本地、大慶等地區(qū)外，大部分需要外貿(mào)進口，主要來自中東、非洲和南美等地區(qū)，運距較遠。目前中東、西北非航線的原油船舶大多采用VLCC船型，東南亞航線船型以10萬噸級船型為主，為滿足盤錦市煉化企業(yè)不斷增長的外貿(mào)進口原油需求，盤錦港30萬噸級原油泊位及配套航道工程必須加緊建設，深水航道、大船錨地和危險品錨地等亟需規(guī)劃建設。
　　盤錦港現(xiàn)有航道為5萬噸級，而在建、擬建部分碼頭工程設計規(guī)模已達到了7萬噸級、10萬噸級和30萬噸級，航道建設明顯滯后，航道等級與在建碼頭需要的通航能力不相匹配。因此，必須規(guī)劃拓寬型深水航道的建設，保證航道與碼頭設施能力匹配。
　　3.集疏運通道
　?。?）公路
　　隨著港口吞吐量持續(xù)穩(wěn)定增長，港區(qū)現(xiàn)有疏港通道將面臨通行能力飽和問題，屆時可采取必要的措施保證或提高通行能力，具體可以采取減少平交路口、必要時形成封閉的疏港快速路。同時加快推進疏港高速公路的延伸建設，與國省主干線接軌，促進港區(qū)縱向通道建設。
　?。?）鐵路
　　對于港區(qū)外部，挖掘鐵路集疏運能力，提高鐵路的使用效率。隨著沈金鐵路的建成通車，以及阜盤鐵路的規(guī)劃建設，盤錦港將成為連接東北乃至蒙東地區(qū)最近的出?？?，盤錦市將作為遼寧綜合交通運輸大通道的重要節(jié)點，共同搭建“遼蒙歐”“遼滿歐”海鐵聯(lián)運大通道，推進遼寧新一輪老工業(yè)基地全面振興。對于港內(nèi)鐵路，挖掘集疏運能力，提高鐵路的使用效率和港區(qū)土地利用效率，考慮將疏港鐵路延伸至碼頭及堆場，必須滿足港區(qū)貨運量需求，同時考慮對疏港鐵路開展復線建設。
　　（四）航空布局
　　全市規(guī)劃建設3個通用機場。一是升級改造盤山縣陳家通用機場，二是新建盤錦紅海灘通用機場，三是規(guī)劃盤山縣甜水通用機場。同時，重點開展盤錦市民用運輸機場的規(guī)劃選址論證等前期工作，依托通用機場，全面形成兼顧貨運和客運的通勤機場模式，迎合未來物流和客運服務“求快”的市場需求趨勢。
　　五、“十四五”交通運輸發(fā)展重點任務
　　“十四五”期間計劃實施五大工程，實施49個重點項目，其中億元以上重大項目43個。
　?。ㄒ唬嵤┙煌ɑA設施暢通工程
　　暢通對外開放大通道，站位遼寧、東北和京津冀，注重省際間、區(qū)域間的有機銜接，連通鐵路通道，貫通高速公路，優(yōu)化國省干線普通公路，發(fā)揮盤錦港納入“遼滿歐”“遼蒙歐”“遼海歐”“遼新歐”四條國際大通道的優(yōu)勢，完善民航網(wǎng)絡布局，全面擴大開放視角，全面構(gòu)建接軌京津冀、面向環(huán)渤海的開放型陸?？站C合立體交通運輸網(wǎng)絡，主動融入“一帶一路”建設和京津冀、環(huán)渤海經(jīng)濟圈；暢通內(nèi)循環(huán)通道，提升縣級路，做優(yōu)旅游路，做強產(chǎn)業(yè)路，打造智慧路，完善地方干線路，織密農(nóng)村路，全面優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升“毛細血管”承載能力，助推區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，讓城市布局更加合理精致，百姓出行更加便捷安全。

　　1.高速公路
　　共2個項目，估算總投資66億元，其中“十四五”投資30.1億元。
　?。?）京哈高速公路擴容項目。根據(jù)《國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》和遼寧省高速公路建設規(guī)劃，我省將啟動京哈高速綏中至盤錦通道擴容工程，規(guī)劃改造為12車道高速公路，我市境內(nèi)里程長30公里，估算投資30億元。計劃2021—2025年實施。建成后，將有效緩解京哈高速公路通行壓力，極大地促進盤錦港、遼濱沿海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)與東北蒙東地區(qū)的聯(lián)系，推動“遼蒙歐”“遼滿歐”大通道建設，進一步暢通京津冀經(jīng)濟大動脈。
　　（2）西安至遼中高速公路。起于大洼區(qū)西安鎮(zhèn)，經(jīng)鞍山市臺安縣，終到沈陽市遼中縣與本遼遼高速公路相接，規(guī)劃新建4車道高速公路，全長78公里，估算投資68億元。計劃2025年—2030年實施。建成后，將縮短沈陽中部城市群至盤錦港出海里程，完善盤錦港后方集疏運體系，極大地促進盤錦港、遼濱沿海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)與東北蒙東地區(qū)的聯(lián)系，推進“遼蒙歐”“遼滿歐”通道建設。其中，盤錦市境內(nèi)長30公里，估算投資26億元，其中“十四五”投資0.1億元。
　　2.普通公路
　　規(guī)劃建設1558.7公里，投資51.7億元。其中：
　?。?）國省干線。共514.2公里，其中：改建92.6公里，大修269.6公里，中修152公里。估算總投資30.7億元，其中：“十四五”投資28.9億元，“十五五”投資1.8億元。重點項目有：京撫線（仙水至得勝）改擴建工程12.4公里，一級公路，路面寬21.5米，建成后，將改善高升鎮(zhèn)及浩業(yè)化工的通行環(huán)境；丹東線（南小河至大凌河）改建4.1公里，二級公路，路面寬15米，建成后，丹東線全部達到一、二級公路，將極大推進我市與錦州市聯(lián)系，推進沿海經(jīng)濟帶建設和全域旅游發(fā)展；中盤線（甜水至東郭）改建34.3公里，二級公路，路面寬8.5米，建成后，將極大推進遼河口區(qū)域?qū)ν饴?lián)系，推進旅游發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化建設；海歡線（三岔河至大溝幫子）改建27.5公里，一級公路，路面寬21.5米；海歡線（一江路至中華路）改建0.8公里，一級公路，路面寬21.5米，建成后，海歡線全部達到一、二級公路，將極大促進中心城區(qū)對外聯(lián)系，緩解市區(qū)交通壓力，提高城市整體形象；法盤線曙光大橋改建項目，規(guī)劃原橋拆除新建，新建橋梁全長1100米，橋全寬13米，項目建設可以解決繞城公路（規(guī)劃中的大西外環(huán)）主要交通瓶頸和最大安全隱患，極大地提高交通通行能力，提升繞城公路整體服務功能；大養(yǎng)線（曙歡路至光輝）改建13.5公里，一級公路，路面寬21.5米，將極大改善遼河口經(jīng)濟區(qū)的道路通行條件，推動當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展。
（2）縣級公路。采用量力而為、有序推進原則，保障縣道公路路況完好，重點實施營盤線和杜田線2個維修改造項目，規(guī)劃65.5公里，投資2.3億元。其中：營盤線（一號路至霍田路）中修41.5公里，一級公路，路面寬30米；杜田線（杜家至田家）大修24公里，一級公路，路面寬24—30米。
　　（3）旅游路。規(guī)劃5個項目99.1公里，估算總投資12.3億元，其中：“十四五”投資3.1億元，“十五五”投資9.2億元，服務5個旅游景區(qū)。重點項目有：芳草路新建28公里，一級公路，路面寬23米，服務錦湖生態(tài)旅游度假區(qū)；唐海線改建42.7公里，二級公路，路面寬12米，服務紅海灘國家風景廊道。
　?。?）產(chǎn)業(yè)園區(qū)路。規(guī)劃9個項目70.4公里，估算總投資28.4億元，其中：“十四五”投資7.6億元，“十五五”投資20.8億元，服務6個產(chǎn)業(yè)園區(qū)。重點項目有：霍田路改建14.5公里，二級公路，路面寬10.5米，服務帥鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)區(qū)；林豐路新建8.5公里，一級公路，路面寬23米，服務盤錦遼濱沿海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)；振興線新建23.1公里，二級公路，路面寬10.5米，服務盤錦北方新材料產(chǎn)業(yè)園；二號疏港路新建7.2公里，一級公路，路面寬28米，服務盤錦港；秦嶺街改建6.7公里，一級公路，路面寬21米，服務盤錦遼濱沿海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)；為有效完善營盤城市間路網(wǎng)體系，徹底改善交通環(huán)境和交通方式，極大地增強遼東灣與營口交通聯(lián)系，促進營盤都市一體化發(fā)展，規(guī)劃建設大遼河隧道，全長2公里，起于遼濱沿海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，終于營口市西市區(qū)，雙向六車道，估算投資19億元，服務盤錦遼濱沿海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)；濱河路新建6.1公里，一級，路面寬30米，服務物流園區(qū)。
　　（5）地方干線公路。規(guī)劃9個項目109.5公里，估算總投資22.3億元，其中：“十四五”投資0.2億元，“十五五”投資22.1億元。主要是超前謀劃完善全市公路交通網(wǎng)，“十四五”期間擇機實施。重點項目有：上新線（惠賓大街至新興）新建10.5公里，一級公路，路面寬23米，建成后，將增加一條新的城市出口通道，極大地完善交通路網(wǎng)布局，增強我市與錦州的聯(lián)系；仙甜線（仙水至甜水）新建22公里，一級公路，路面寬21.5米；太北線（新材料產(chǎn)業(yè)園至盤錦北站）改建20公里，一級公路，路面寬21.5米；胡紅線（胡家至紅旗）改建13公里，一級公路，路面寬21.5米；蘇五線（唐家至中華路）改建12.7公里，二級公路，路面寬12米；羊勝線（羊圈子至勝利塘）改建24.4公里，二級公路，路面寬12米。
　?。?）鄉(xiāng)村公路。規(guī)劃700公里，投資2.8億元。其中：新建50公里，改建150公里，大修300公里，中修200公里。在我市行政村、自然屯已全部通油路、鄉(xiāng)村級公路全部實現(xiàn)黑色化的基礎上，繼續(xù)加大解決農(nóng)村“最后一公里”問題力度，提高路網(wǎng)通暢率。
　　3.鐵路

　　共11個項目，估算總投資87.7億元，其中：“十四五”投資72.7億元，“十五五”投資15億元。
　?。?） 阜盤鐵路。是連接蒙古國、我國蒙東地區(qū)、東北地區(qū)的鐵路大通道的重要組成部分，建成后將進一步完善盤錦港后方集疏運體系，是“遼蒙歐”大通道建設的重要工程項目。項目位于遼寧省西部，經(jīng)由阜新、錦州、盤錦等市。推薦線路起自巴新線新邱站，經(jīng)八道壕鎮(zhèn)、正安鎮(zhèn)、中安鎮(zhèn)、高山子鎮(zhèn)、德勝鎮(zhèn)、陳家鎮(zhèn)，與沈金鐵路連接，終到盤錦市榮興港區(qū)，線路正線全長176公里。主要技術(shù)標準：國鐵I級；正線單線；到發(fā)線850預留1050條件；牽引內(nèi)燃，預留電化條件。估算投資48億元。其中，盤錦市境內(nèi)長17公里，估算投資13.5億元。計劃2021—2025年實施。
　?。?）沈金鐵路復線。隨著盤錦港吞吐量的迅速增長，鐵路運輸量也在快速增長，沈金鐵路的單線運能將很快飽和，為滿足盤錦港的發(fā)展需求，需在“十四五”期間規(guī)劃建設沈金鐵路復線工程。項目起于渤海站，終于金帛灣站，全長48公里，估算投資20億元。計劃2025—2028年實施，其中“十四五”估算投資5億元。
　?。?）盤錦站東站房及綜合客運樞紐工程。為推進鐵路和公路等多種運輸方式高效銜接，建設1座集高速鐵路、普速鐵路、公路客運、城市公交和出租車等多種運輸方式為一體的綜合交通樞紐，徹底實現(xiàn)多種交通方式的“零換乘”，化解盤錦站現(xiàn)有廣場狹小、發(fā)展空間受限的窘態(tài)，規(guī)劃在盤錦站東側(cè)新建盤錦站東站房及綜合客運樞紐工程。盤錦站東站房處于西站房對面，建筑規(guī)模約12000平方米。車站為多層建筑，中間為1層、兩側(cè)為2層，地下設出站廳連通綜合客運樞紐地下?lián)Q乘中心。新建基本站臺1座，站臺上設有與站臺等長風雨棚1座。延長既有地道及天橋。估算投資16.6億元。計劃2021—2022年實施。
　?。?）北方華錦化學工業(yè)集團有限公司鐵路專用線新建工程（簡稱華錦專用線）。位于遼濱沿海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，在沈金線的金帛灣站大里程端咽喉區(qū)引出，沿既有遼濱線南側(cè)并行，于兵器工業(yè)集團精細化工原料場區(qū)西側(cè)折向西南終至廠區(qū)內(nèi)，廠區(qū)站內(nèi)新建華錦站，華錦站內(nèi)新設到發(fā)場、調(diào)車場、煤炭卸車場、油品裝卸場等。新建正線長度7.83公里。設計通過能力為40對/日。估算總投資7.1億元。計劃2021—2025年實施。
　　（5）盤錦港多式聯(lián)運樞紐。為推進港口、鐵路和公路等多種運輸方式高效銜接和分工合作，發(fā)揮各種運輸方式的比較優(yōu)勢，打造分工明確、銜接高效的綜合物流體系，計劃在盤錦港區(qū)后方建設1座集公路、鐵路和水運三種運輸方式為一體的多式聯(lián)運貨運樞紐。估算投資5億元。計劃2021—2022年實施。
　?。?）沈金鐵路興隆站。隨著盤錦港吞吐量日益提高，沈金鐵路渤海至金帛灣段運輸壓力將越來越大，為提高該段鐵路運輸能力，規(guī)劃在小胡村新建興隆貨運中間站。估算投資0.3億元。計劃2024—2025年實施。
　　（7）沈金鐵路田莊臺站。隨著盤錦港吞吐量日益提高，沈金鐵路渤海至金帛灣段運輸壓力將越來越大，為提高該段鐵路運輸能力，規(guī)劃在田莊臺鎮(zhèn)新建田莊臺貨運中間站。估算投資0.3億元。計劃2024—2025年實施。
　　（8）盤錦至營口鐵路專線。為落實國家振興東北老工業(yè)基地和遼寧省環(huán)渤海經(jīng)濟圈開發(fā)戰(zhàn)略，助力盤營兩市一體化發(fā)展帶來更大機遇，加快建設盤錦港榮興港區(qū)、實現(xiàn)與營口鲅魚圈港的鐵路互動，進一步完善陸地集疏運網(wǎng)絡體系，提升我市沿海產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃布局，保證沿海產(chǎn)業(yè)基地物流順暢，盤活既有鐵路資產(chǎn)、提高鐵路整體運營效益，改善盤錦營口兩市地區(qū)鐵路布局，建設沿線企業(yè)不可或缺的鐵路基礎設施，規(guī)劃建設盤錦至營口鐵路專線。線路起于沈金鐵路金帛灣站，終于營口自貿(mào)區(qū)，連接營口自貿(mào)區(qū)至鲅魚圈疏港鐵路專線，全長23公里，單線，鐵路等級I級，牽引種類電力，估算投資15億元。計劃2021—2025年實施。
　?。?）盤錦港地方鐵路專用線環(huán)路。為加快大洼臨港經(jīng)濟區(qū)發(fā)展，破解大洼臨港經(jīng)濟區(qū)運輸發(fā)展瓶頸問題，優(yōu)化盤錦港地方鐵路專用線布局，規(guī)劃從沈金鐵路田莊臺站經(jīng)大洼臨港經(jīng)濟區(qū)至盤錦港的地方鐵路專用線，與沈金鐵路主線形成“環(huán)路”，將緩解盤錦港鐵路運力緊張問題，極大增加盤錦港的鐵路集疏運能力。項目全長15公里，估算總投資8.5億元。計劃2024—2025年實施。
　　（10）遼寧北大荒物流有限公司鐵路專用線新建工程。全長2.1公里，估算投資1.2億元。計劃2021—2022年實施。
　?。?1）遼寧浩鐵物流有限公司鐵路專用線新建工程。全長3.3公里，估算投資0.2億元。計劃2021—2022年實施。
　　4.道路場站

　　共5個項目，估算總投資7.9億元，其中：“十三五”投資2.3億元，“十四五”投資5.6億元。
　　（1）盤錦北交通樞紐站。由于盤錦北站周邊尚未建設公路客運站場，市民出行、換乘非常不便，為實現(xiàn)公路客運與鐵路運輸?shù)母咝Ы玉g，有效解決高鐵盤錦北站旅客換乘需要，為盤錦市周邊群眾出行提供便捷的公路運輸服務，規(guī)劃建設盤錦北交通樞紐站。項目擬按照一級站標準建設，選址位于盤錦北站東側(cè)，占地面積2.8萬平方米，總建筑面積4500平方米，估算投資0.39億元。目前已完成項目立項，正在編制可研，辦理土地手續(xù)，計劃2021—2022年實施。其中“十四五”估算投資0.34億元。
　?。?）盤山縣客運站。對盤山縣客運站進行屋頂維修、站內(nèi)裝修、消防和安檢設施改造、鋪設停車場黑色路面等。估算投資1000萬元，計劃2021—2022年實施。
　?。?）中國物流東北物流交易中心。該項目為“十三五”跨“十四五”項目，位于大洼臨港經(jīng)濟區(qū)，占地面積24.4萬平方米，建設停車場、倉儲中心、交易中心、司機服務中心。估算投資3.8億元，2017年—2022年實施，其中“十四五”估算投資1.5億元。
（4）大洼臨港經(jīng)濟區(qū)石化綜合服務區(qū)。該項目位于大洼臨港經(jīng)濟區(qū)，占地面積18.5萬平方米，可滿足400臺車輛停放，主要服務盤錦石化產(chǎn)業(yè)基地及途經(jīng)中華路石化產(chǎn)品運輸車輛，具備停車、住宿、維修、救援、洗車、餐飲、加油、辦公、危險品倉儲等功能。估算投資3.5億元，計劃2021—2023年實施。
　　（5）高鐵興隆臺接駁站。計劃在林豐路以西、向海大道以東、友誼街以南、環(huán)城南路以北建設集購票、安檢、換乘功能為一體的“高鐵興隆臺接駁站”，利用公交信號優(yōu)先系統(tǒng)，開通定制直達公交，實現(xiàn)往返北京方面旅客與盤錦高鐵站的無縫對接、快速接駁，同時滿足停車、主城區(qū)內(nèi)公交線網(wǎng)零換乘一票制功能，助力我市融入京津冀2小時經(jīng)濟圈。項目規(guī)劃占地1.5萬平方米，建筑面積為2500平方米（一層），估算投資2000萬元，計劃于2021—2022年實施。
　　5.通用機場
　　共3個項目，估算總投資12.5億元，其中“十四五”投資6.6億元。

　?。?）改建陳家機場。位于市區(qū)北東34度，距離城區(qū)13公里的盤山縣陳家鎮(zhèn)，始建于2008年4月，機場占地305畝、主跑道800米長，30米寬，為2-B級標準通用航空機場。“十四五”期間升級改造盤山縣陳家通用機場，拓展跑道長度到1800米，擴建停機坪、機庫等。規(guī)劃投資1.5億元。
　?。?）新建盤錦紅海灘通用機場。位于大洼區(qū)，規(guī)劃建設A1類機場，跑道長度按1800米規(guī)劃，近期按1200米建設，寬30米，占地面積1000畝—1800畝，規(guī)劃投資5億元。項目建成運營后預計實現(xiàn)年營業(yè)收入 2 億元人民幣以上，創(chuàng)造 500 個以上就業(yè)崗位，帶動盤錦市通航產(chǎn)業(yè)園、通航文旅特色小鎮(zhèn)、航空飛行營地、應急救援、空中游覽、農(nóng)林植保、海洋漁業(yè)救助等通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　（3）規(guī)劃新建盤山縣甜水通用機場。甜水機場能與高鐵北站、高速公路形成無縫對接，同時能夠兼顧盤錦火車站服務對接，與高鐵北站、盤山東北物流產(chǎn)業(yè)園、遼河口風景區(qū)等形成互為支撐、互聯(lián)互動的空間格局。規(guī)劃建設A1類機場，場址用地跑道長度1800米規(guī)劃，占地面積500畝。規(guī)劃投資6億元，其中“十四五”投資0.1億元。
（二）實施港產(chǎn)聯(lián)動龍頭工程
　　將盤錦港打造成為以先進的港口物流為核心，融商流、資金流、信息流為一體，港產(chǎn)聯(lián)動發(fā)展的專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化的新興港口。做精前港，統(tǒng)籌規(guī)劃、有序開發(fā)、統(tǒng)一管理，最大限度利用好岸線資源，重點做好盤錦港榮興港區(qū)西作業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制工作，加快推進港口航道、原油碼頭、專用碼頭等重點項目建設，把綠色循環(huán)低碳發(fā)展理念貫穿港口建設中，在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，著力建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型綠色港口。大力推動現(xiàn)代信息技術(shù)與港口管理和服務深度融合，打造運營效率高、服務質(zhì)量優(yōu)的智慧港口。做強中區(qū)，以第四代港口為目標，發(fā)揮港口的樞紐作用，整合港口資源，升級港口傳統(tǒng)業(yè)務，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、信息平臺、金融商貿(mào)等增值服務，用港口服務貿(mào)易帶動工業(yè)貿(mào)易和貨物貿(mào)易，向上下游產(chǎn)業(yè)延伸，拉長港口物流產(chǎn)業(yè)鏈，提升港口核心競爭力，實現(xiàn)港口發(fā)展與產(chǎn)業(yè)集群融合互動，做到“前方建港，后方建廠；前方建港，后方建市場”，全方位服務和引領臨港經(jīng)濟發(fā)展。

　　共10個項目，估算總投資154.1億元，其中：“十三五”投資44.1億元，“十四五”投資43.15億元，“十五五”投資66.85億元。
　?。?）10萬噸級航道工程項目。該工程為“十三五”跨“十四五”項目，工程全長37千米，設計底高程-16米，通航寬度355米，總疏浚量7800萬立方米，估算總投資33.5億元，2021年完工，其中“十四五”估算投資13.5億元。建成后可滿足10萬噸級油船乘潮滿載進出港，滿足未來26.7萬立方米LNG 船滿載進出港，滿足30萬噸級油船乘潮減載進出港。
　?。?）30萬噸級原油碼頭項目。該項目為“十三五”跨“十四五”項目，工程位于榮興港區(qū)建成油品碼頭引堤的西側(cè)，碼頭采用蝶式布置，高樁結(jié)構(gòu)，泊位長度430米，工作平臺尺寸為40×30米?；匦蛭挥诖a頭正前方，按照圓形布置，直徑為835米，底高程為-23.5米，碼頭前沿停泊水域?qū)?20米，底高程為-23.5米。碼頭設計年吞吐能力1780萬噸，項目總投資15.8億元，其中“十四五”估算投資0.8億元。
　　（3）榮興港區(qū)西作業(yè)區(qū)334#液體化工泊位工程。該項目為“十三五”跨“十四五”項目，工程位于盤錦港榮興港區(qū)西作業(yè)區(qū)三港池西側(cè)，采用離岸平臺+系纜墩+引橋布置型式，泊位長度330米，碼頭工作平臺頂高程6.5米，前沿停泊水域?qū)挾?5米，設計底高程為-14.6米，泊位設計年通過能力281萬噸，項目總投資3.4億元，其中“十四五”估算投資0.3億元。
　?。?）盤錦港榮興港區(qū)#3-#5油品及液體化工品泊位。本工程建設3個5萬噸級油品及液體化工品泊位及相應配套設施，碼頭岸線總長862米，年設計通過能力為676萬噸，工程估算總投資9億元，該項目為“十三五”跨“十四五”項目，由盤錦港集團負責投資建設，其中“十四五”投資3億元。
　?。?）盤錦港華錦項目配套泊位。該項目為華錦兵器集團煉化一體化項目配套泊位，規(guī)劃在榮興港區(qū)西作業(yè)區(qū)三港池東側(cè)新建1個3萬噸級通用泊位、3個1萬噸級化學品泊位、1個3萬噸級成品油及化學品泊位、1個5萬噸級成品油及化學品泊位、1個10萬噸級通用泊位、1個10萬噸級成品油泊位，估算總投資19.2億元，其中“十四五”投資19.2億元，計劃2022—2025年實施。
　?。?）15萬噸級航道工程項目。該項目為“十四五”跨“十五五”項目，擬在建成的10萬噸級航道工程基礎上，將航道升級至15萬噸級。航道全長約50千米，設計底高程-18.8米，通航寬度355米，總疏浚量5000萬立方米，估算總投資20億元，其中“十四五”投資2億元，計劃2023—2026年實施。
　?。?）東作業(yè)區(qū)糧食專用泊位項目。該項目為“十四五”跨“十五五”項目，擬在盤錦港東作業(yè)區(qū)二港池東側(cè)建設2個5—10萬噸級糧食專用泊位及相應配套設施，估算總投資約8億元，其中“十四五”投資0.05億元，計劃2025—2026年實施。有效提升盤錦港糧食裝卸效率及通過能力，促進我市糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　?。?）東作業(yè)區(qū)集裝箱專用泊位項目。該項目為“十四五”跨“十五五”項目，擬在盤錦港東作業(yè)區(qū)三港池建設2個5—10萬噸級集裝箱專用泊位及相應配套設施，估算總投資約8億元，其中“十四五”投資0.05億元，計劃2025—2026年實施。有效提升盤錦港集裝箱裝卸效率及通過能力，促進我市多式聯(lián)運發(fā)展。
　?。?）西作業(yè)區(qū)335#-336#液體化工泊位項目。該項目為寶來與巴賽爾合作輕烴綜合利用項目配套泊位，計劃建設2個5—10萬噸級液體化工泊位及相應配套設施，估算總投資7.2億元，計劃2024—2026年實施。
（10）LNG泊位項目。該項目為“十四五”跨“十五五”項目，項目擬建設1個LNG接卸泊位及相應配套設施，采用蝶式布置，泊位長度410米，最大可靠泊26.6萬立方米LNG船舶，以滿足“京津冀”地區(qū)調(diào)峰和東北地區(qū)天然氣保供需求，估算總投資30億元，其中“十四五”投資0.05億元，計劃2025—2027年實施。
　　“十四五”期間，進一步完善港口運輸功能，建設專業(yè)化、規(guī)模化、集約化的新興港口，將盤錦港打造成為以先進的港口物流為核心，融商流、資金流、信息流為一體，港產(chǎn)城聯(lián)動發(fā)展的多功能、現(xiàn)代化的綜合性港口。一是開展盤錦港榮興港區(qū)西作業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制工作，確保盤錦港榮興港區(qū)西作業(yè)區(qū)的統(tǒng)籌規(guī)劃、有序開發(fā)、統(tǒng)一管理，最大限度利用有限的岸線資源，更好地服務臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二是充分發(fā)揮港口資源整合的作用，升級港口傳統(tǒng)業(yè)務，提供現(xiàn)代物流、信息平臺、金融商貿(mào)等增值服務，努力發(fā)展成為國際航運中心現(xiàn)代港口集群中專業(yè)性強、賦予核心競爭力的重要港口；三是發(fā)揮港口的樞紐作用，向上下游產(chǎn)業(yè)延伸，適度開發(fā)臨港土地資源，加強與臨港工業(yè)和物流企業(yè)的戰(zhàn)略合作；四是加強資本運作支持力度，建設區(qū)域性大宗貨物交易中心，搭建港航、物流、貨主、政府間的信息服務平臺，提高柔性化港口服務水平，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，建成多元化經(jīng)營發(fā)展格局。
　?。ㄈ?實施運輸服務提升工程
　　1.大力提升道路運輸供給能力，全面適應經(jīng)濟社會發(fā)展需求。預計2025年，全市營運客車達到750臺，完成客運量1056萬人、旅客周轉(zhuǎn)量7.2億人公里，能夠為群眾出行提供全鏈條解決方案，實現(xiàn)一站式便捷服務，滿足人民群眾多樣化、定制化的高品質(zhì)出行需求；營運貨車達到31000臺（其中，危貨車輛7500臺），完成貨運量0.86億噸、貨物周轉(zhuǎn)量123.8億噸公里，為現(xiàn)代物流提供高效的貨運服務。
　　2.大力實施優(yōu)先發(fā)展公交戰(zhàn)略，全面建成全域城鄉(xiāng)客運公交一體化服務體系。完善公交首末站布局，確保所有客運線路公交首末站建設率100%。在各縣區(qū)線路密集區(qū)域建設1至2個具有私家車停車功能的公交零換乘中心，進駐線路實行一票制無縫換乘。開工建設2.5萬平方米遼東灣城際公交綜合服務中心和3.3萬平方米遼東灣客運公交服務中心；在興隆臺東西部建設2個公交停車場，占地面積共計4萬平方米。到2025年，公交車萬人擁有率達到15標臺，中心城區(qū)公共交通站點500米全覆蓋，公共交通占機動化出行比例達到60%以上，公交專用道達到120公里，引導發(fā)展“網(wǎng)絡預約出租汽車”1000臺，配套建設出租汽車綜合服務中心、待租區(qū)、?？空军c等基礎設施，實現(xiàn)巡游出租車和網(wǎng)約車有序融合發(fā)展，構(gòu)建以公共交通為主、出租汽車等其他運輸方式為補充的城鄉(xiāng)綜合公共交通運輸體系。依托覆蓋全域的城際、城市、城鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村四級客運公交線網(wǎng)以及城區(qū)客運站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站、農(nóng)村服務站，推動全域客運與郵政快遞、生態(tài)旅游、物流貿(mào)易等融合，催生“運郵結(jié)合”“運游結(jié)合”“運貿(mào)結(jié)合”等新經(jīng)濟、新動能，打造高質(zhì)量的運輸服務體系。

　　3.大力發(fā)展多式聯(lián)運，打造便捷高效的現(xiàn)代物流體系。加強運輸結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，推動“互聯(lián)網(wǎng)+貨運物流”新業(yè)態(tài)發(fā)展，到2025年，至少培育10家無車承運人試點品牌企業(yè)，重點建設港口和綜合保稅物流中心、臨港物流園區(qū)、東北物流交易中心等綜合型、樞紐型物流園區(qū)等物流節(jié)點和兼具各類貨物集散場站、公路服務站功能的司機之家10所。完善農(nóng)村物流專用站場設施，大力推廣客運站、郵政快遞網(wǎng)點、供銷、農(nóng)村商貿(mào)等服務設施“多站合一”的農(nóng)村物流節(jié)點模式。大力發(fā)展公鐵水聯(lián)運，優(yōu)化組織模式，提高物流效率、降低物流成本。推進東北快遞（電商）物流產(chǎn)業(yè)園直通鐵路、園區(qū)公路甩掛運輸聯(lián)網(wǎng)節(jié)點建設，推動快遞與相關(guān)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，將倉配一體化、甩掛運輸、多式聯(lián)運作為園區(qū)發(fā)展重要增長極，將盤錦打造成東北快遞中轉(zhuǎn)中心、東北電商倉儲中心、東北快遞呼叫服務中心和東北電商物流綜合指數(shù)平臺，拉長上下游產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營、聚集發(fā)展。
　　4.大力發(fā)展維修和駕培行業(yè)，營造規(guī)范有序的道路運輸市場環(huán)境。到2025年，全市維修業(yè)戶達到1160戶，一、二類汽車維修業(yè)戶占20%，培育10個品牌企業(yè)，滿足汽車后時代更加個性化服務需求。全市駕駛培訓機構(gòu)30所，培育標準化示范駕校3所，年培訓能力6萬人次，進一步提高規(guī)?；?jīng)營程度。
　　5.謀劃建設集購票、安檢、換乘功能為一體的“盤錦高鐵站興隆臺站”。利用公交信號優(yōu)先系統(tǒng)，開通定制直達公交，實現(xiàn)往返北京方面旅客與盤錦高鐵站的無縫對接、快速接駁，助力我市融入京津冀2小時經(jīng)濟圈。
　?。ㄋ模?實施行業(yè)精準治理工程
　　1.完善交通運輸法治體系。做好交通運輸執(zhí)法改革的“后半篇文章”，提升執(zhí)法隊伍能力素質(zhì)，規(guī)范行政處罰標準，優(yōu)化行政權(quán)力運行流程，將行政許可、行政檢查、行政處罰等權(quán)力運行嵌入智能執(zhí)法系統(tǒng)，實現(xiàn)行政執(zhí)法權(quán)力運行的全過程實時監(jiān)督。
　　2.完善交通運輸行政管理體系。深化“放管服”改革，推行“一網(wǎng)通辦”“證照分離”，規(guī)范“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等事中事后監(jiān)管，推動“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化、制度化，建立重點領域全主體、全品種、全鏈條嚴格監(jiān)管機制和新業(yè)態(tài)包容審慎監(jiān)管機制，全面優(yōu)化營商環(huán)境。
　　3.完善交通運輸智慧治理體系。推動大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、超級計算、人工智能等新技術(shù)與交通運輸行業(yè)深度融合，推動路網(wǎng)、“兩客一?！?、巡游和網(wǎng)約出租汽車、客運安全預警等信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，公交出行信息系統(tǒng)、電子站牌系統(tǒng)、客運站無人售票系統(tǒng)、出租汽車網(wǎng)絡約租服務系統(tǒng)等智慧共享，危貨運輸智慧監(jiān)管、科技治超、5G石化運輸智慧路、出租汽車智能監(jiān)管等智慧交通技術(shù)創(chuàng)新應用。

　　5G石化運輸智慧路建設工程。圍繞盤錦市建設世界級石化及精細化工產(chǎn)業(yè)基地和專用路網(wǎng)專用5G基站建設，應用5G、北斗、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)手段，打造綜合交通運輸服務體系，即：集智能化指揮調(diào)度、運輸服務與監(jiān)管及快速應急響應為一體的快捷安全綠色的綜合交通運輸服務體系。在既有16條路線365.2公里路網(wǎng)基礎上，通過科學設計，精心組織，打造?；愤\輸專用路，推動公路整體服務功能向智能化邁進。規(guī)劃投資6.73億元。計劃2021—2025年實施。
　　 （五） 實施平安交通保障工程
　　全面提升行業(yè)本質(zhì)安全水平，推進交通安全風險管理，重點加強道路旅客運輸、貨運車輛超限超載治理、公路安全生命防護工程和港口重大風險源監(jiān)管等交通運輸重點領域風險管防控。進一步完善交通安全監(jiān)管體系，健全完善市場準入、日常監(jiān)管、項目建設、規(guī)劃設計安全條件，強化部門聯(lián)動機制，提升行業(yè)安全監(jiān)管水平。進一步完善應急保障體系，建立健全預測預警、應急處置和信息發(fā)布等應急運行機制，推進交通運輸安全監(jiān)測系統(tǒng)建設，實現(xiàn)應急指揮流程規(guī)范化、過程信息化、手段科學化，提高交通運輸安全生產(chǎn)監(jiān)管與應急事件處置能力，確保全市交通行業(yè)不發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)死亡責任事故。
　　1.全面加強公路養(yǎng)護，提高道路管養(yǎng)水平。提高養(yǎng)護管理水平，逐步實現(xiàn)管理信息化、檢測自動化、決策科學化、養(yǎng)護專業(yè)化和機械化，延長公路使用壽命。一是深化養(yǎng)護機制改革，推進養(yǎng)護市場化，實施合同制和招投標制；推進農(nóng)村公路管理體制改革，發(fā)揮縣級政府對農(nóng)村公路管理的主體責任。二是推廣應用路面管理信息系統(tǒng)，對重要路段、重要橋梁運行狀態(tài)進行動態(tài)監(jiān)控；研究應用5G、物聯(lián)網(wǎng)、無人機等新技術(shù)，實現(xiàn)路面實時動態(tài)高效監(jiān)控。三是推廣應用路面性能綜合指標快速檢測技術(shù)與裝備，應用路基路面自動檢測、無損檢測與評價技術(shù)。四是根據(jù)路面破損程度，因路制宜、科學確定維修方案、精準設計。推廣應用灌縫、表處、橡膠瀝青碎石封層等預防性養(yǎng)護技術(shù)，推廣應用坑槽快速修補技術(shù)和雨雪低溫條件下的冷補技術(shù)，提高養(yǎng)護施工效率和病害處置能力。五是推廣應用專業(yè)化、機械化、標準化養(yǎng)護技術(shù)，維護和提高公路使用性能。公路綜合養(yǎng)護站標準化、機械化，規(guī)劃重要干線公路附近建設一級養(yǎng)護站2個，管養(yǎng)里程在100公里左右，輻射半徑50～60公里，二級養(yǎng)護站3個，管養(yǎng)里程50～60公里，通過以上措施，確保國省干線公路路面病害處置率100%，除雪防滑作業(yè)覆蓋率100%，公路保養(yǎng)機械化率達到100%。
　　2.加強現(xiàn)代高新技術(shù)應用，提高交通運輸安全管理水平。積極推動“5G”“互聯(lián)網(wǎng)+”在交通信息化上的應用，以大數(shù)據(jù)、云計算深化數(shù)據(jù)交互和綜合利用，推進“智慧交通”建設，提升交通行業(yè)管理和服務水平。一是推動行業(yè)大數(shù)據(jù)建設。整合路網(wǎng)、“兩客一危”、危貨運輸智能視頻、巡游和網(wǎng)約出租汽車、客運安全預警等應用系統(tǒng)數(shù)據(jù)，完善行業(yè)基本信息數(shù)據(jù)庫和動態(tài)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)交通運輸管理與其他行業(yè)數(shù)據(jù)的動態(tài)采集、接入、共享和交換。二是提高交通運輸智能化水平。以交通運輸行業(yè)監(jiān)管與服務平臺為載體，充分利用5G、北斗定位、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、移動互聯(lián)技術(shù)、云計算技術(shù)等改進交通管理工作，加強對公路建設、養(yǎng)護及道路運輸市場的監(jiān)管，提升行業(yè)管理效能。三是提高綜合交通運輸執(zhí)法水平，建設交通運輸綜合執(zhí)法系統(tǒng)，實現(xiàn)交通運輸執(zhí)法全類別“一網(wǎng)通辦”；實現(xiàn)綜合交通運輸執(zhí)法信息化，融合日常檢查、行政審驗、行政處罰取證等環(huán)節(jié)，建設移動綜合執(zhí)法系統(tǒng)，實現(xiàn)行政權(quán)力運行全過程實時“網(wǎng)傳”。四是推進科技治超工作，對貨運車輛實行24小時不間斷重量檢測，自動采集超限超載違規(guī)車輛，完成非現(xiàn)場執(zhí)法試點工作。五是推進智慧港口建設，以5G、北斗、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)為支撐，建設完善港口指揮調(diào)度系統(tǒng)、服務便利系統(tǒng)和安全監(jiān)管系統(tǒng)，提升港口智能化管理水平。進一步推進信息化與港口生產(chǎn)、服務、管理各環(huán)節(jié)全過程融合，提升港口服務效率、安全性能、服務質(zhì)量和服務便捷性；加快建立完善物流信息平臺，有效整合公路、鐵路、港口基礎設施資源，優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)，提供全過程多式聯(lián)運信息服務；鼓勵發(fā)展第三方港航信息服務、電子商務服務，延伸港口物流信息增值服務；大力推進物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)在盤錦港的推廣應用。
　　3.全面推進安全風險管理，完善交通安全監(jiān)管體系。全面提升行業(yè)安全監(jiān)管水平，確保全市交通行業(yè)不發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)死亡責任事故。一是完善應急保障體系。建立健全預測預警、應急處置和信息發(fā)布等應急運行機制，推進交通運輸安全監(jiān)測系統(tǒng)建設，實現(xiàn)應急指揮流程規(guī)范化、過程信息化、手段科學化，提高道路運輸安全生產(chǎn)監(jiān)管與應急事件處置能力。二是加強貨運車輛超限超載治理工作。建立“市政府統(tǒng)一領導、縣區(qū)政府屬地負責、部門聯(lián)動執(zhí)法”的長效工作機制和管控體系，強化源頭監(jiān)管，在全市通往外市主要路口合理設置路政超限檢查站，加強對貨運車輛超限超載的治理力度，確保公路設施的完好和公路交通安全。三是實施公路安全生命防護工程。加大危橋改造力度，確保干線公路危橋當年處理。全面實施急彎陡坡路段安全隱患治理，提高公路安全保障能力和服務品質(zhì)。高速公路路口有條件的，實施路政管理非現(xiàn)場執(zhí)法。四是加強港口重大風險源監(jiān)管。進一步完善港航應急指揮中心功能，在做好港口日常安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的同時，研究推進港口安全智能監(jiān)管體系，強化重大風險源智能監(jiān)管、安全員終端監(jiān)管以及電子化考核。
　　六、環(huán)境保護評價
　?。ㄒ唬┮?guī)劃分析
　　本規(guī)劃符合國家以及盤錦市產(chǎn)業(yè)政策的要求：規(guī)劃內(nèi)容、目的及環(huán)境保護要求與《國家“十三五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》《遼寧省“十三五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃》《國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》《國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》《遼寧省高速公路網(wǎng)規(guī)劃》《遼寧省公路網(wǎng)規(guī)劃研究（2011—2030年）》《遼寧省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》《遼寧省環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃》等上層規(guī)劃相符合；同時本規(guī)劃與《盤錦市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》《盤錦市土地利用總體規(guī)劃》《盤錦市“十三五”環(huán)境保護規(guī)劃》《盤錦市城市總體規(guī)劃（2011—2020）》《盤錦市基礎設施及公共服務設施建設“十三五”規(guī)劃》等同層和同類規(guī)劃在項目建設時序、投資安排、土地利用、環(huán)境保護等方面相協(xié)調(diào)。
　　本規(guī)劃不涉及《遼寧省主體功能區(qū)規(guī)劃》中的禁止開發(fā)區(qū)域，規(guī)劃的實施符合《遼寧省主體功能區(qū)規(guī)劃》中盤錦市開發(fā)格局和規(guī)劃發(fā)展目標；同時本規(guī)劃的實施，將有助于改善區(qū)域路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升區(qū)域交通水平，改善人居環(huán)境，與《遼寧省生態(tài)功能區(qū)劃》相容。
　　（二）環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀
　　2019年，盤錦市環(huán)境質(zhì)量總體改善。城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)為293天，同比增加3天；5個國控斷面全面消除劣V類水質(zhì)，達標率達到60%，同比改善40%；城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率為100%；近岸海域優(yōu)良水質(zhì)比例為7%；交通噪聲晝間強度等級為一級（好水平），區(qū)域聲環(huán)境晝間總體水平等級為二級（較好）。2018年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況為良（生態(tài)環(huán)境狀況為本年評價上一年狀況）。
　　1.環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀
　?。?）2019年城市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況
　　2019年，城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)為293天。環(huán)境空氣中二氧化硫（SO2）年均濃度同比下降，PM10年均濃度和臭氧（O3）濃度同比持平，PM2.5年均濃度、二氧化氮（NO2）年均濃度和一氧化碳（CO）濃度同比上升。
　　城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為80.3%。環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）一級（優(yōu)）105天，二級（良）188天，三級（輕度污染）54天，四級（中度污染）8天，五級（重度污染）10天，未出現(xiàn)六級（嚴重污染）天。在輕度污染及以上的超標天中，以PM2.5為首要污染物的天數(shù)最多，占55.5%，其次是臭氧（O3）占41.7%，PM10占2.8%。
　　PM10、二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）年均濃度、一氧化碳（CO）濃度和臭氧（O3）濃度均達到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準。PM2.5年均濃度超標0.11倍。降塵年均值達到遼寧省推薦標準。降水酸度（pH）范圍為6.60—7.34，全年未出現(xiàn)酸性降水。
　　（2）盤錦市的環(huán)境空氣質(zhì)量整體向好，2018年全年290天達到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準，首要污染物為O3，占超標天數(shù)的58.7%，同比增長5.9個百分點；采暖期主要受PM2.5影響，非采暖期主要受O3影響；盤錦市各縣區(qū)的環(huán)境空氣質(zhì)量污染由輕到重的排列順序為雙臺子區(qū)、興隆臺區(qū)、盤山縣和大洼區(qū)。
　?。?）盤錦市是新興的石油化工城市，環(huán)境空氣污染呈揮發(fā)性有機物、煤煙和機動車尾氣混合型污染特征。4—10月份主要為揮發(fā)性有機物和機動車尾氣污染，1—3月和11—12月為燃煤形成的煙塵污染。
　　（4）2012—2018年盤錦市的污染物排放量整體呈下降趨勢，尤其是2015—2018年，SO2、NOX和煙（粉）塵3項污染物分別下降了86.9%、55.2%和82.2%。2018年盤錦市的工業(yè)廢氣、SO2、NOX 和煙粉塵年排放總量分別為1055.1億立方米、6853.3t、9106.6t、2826.3t。主要排放行業(yè)為原油加工及石油制品制造、陸地石油開采、熱力生產(chǎn)和供應、熱電聯(lián)產(chǎn)等，占全部排放總量的73.7%—93.5%。SO2的主要排放縣區(qū)（由高到低排序）是興隆臺區(qū)、遼濱沿海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、雙臺子區(qū)；NOX的主要排放縣區(qū)是興隆臺區(qū)、雙臺子區(qū)、遼濱沿海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)；煙粉塵的主要排放縣區(qū)是興隆臺區(qū)、大洼區(qū)、盤山縣。
　　（5）從污染成因來看，顆粒物出現(xiàn)污染的主要原因，首先是污染物的排放量較大，其次是不利的氣象條件的推波助瀾，再次是上風向區(qū)域性的外來輸送（其中包括外來沙塵對顆粒物的影響）。O3出現(xiàn)污染的主要原因，首先是揮發(fā)性有機物排放量的居高不下及高溫高濕的氣象條件，有利于光化學反應的發(fā)生，區(qū)域性輸送同樣是O3污染的重要原因之一。
　　2.水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀
　?。?）2019年水環(huán)境質(zhì)量狀況。
　　2019年，遼河干流盤錦段水質(zhì)符合地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅴ類標準，不符合Ⅳ類考核標準，化學需氧量濃度年均值為32毫克/升，超標0.07倍；城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率為100%；近岸海域功能區(qū)均未達標。
　　3個斷面中，興安和趙圈河斷面水質(zhì)符合地表水Ⅳ類考核標準；曙光大橋符合地表水Ⅴ類標準，不符合考核標準，化學需氧量濃度年均值為36毫克/升，超標0.2倍。遼河盤錦段6條主要支流中，小柳河閘北橋、一統(tǒng)河中華路橋和繞陽河勝利塘3個斷面水質(zhì)均符合地表水Ⅴ類標準；螃蟹溝于崗子、太平河新生橋和清水河清水河閘3個斷面水質(zhì)劣于地表水Ⅴ類標準。
　　城市集中式飲用水水源地水質(zhì)符合地下水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標準，達標率為100%。
　　近岸海域二類、四類功能區(qū)均未達標，超標項目為無機氮。
　?。?）水環(huán)境質(zhì)量整體較差，存在大量劣V類水體。
　　2018年盤錦市對遼河盤錦段及其支流小柳河、一統(tǒng)河、螃蟹溝、太平河、繞陽河、清水河以及大遼河盤錦段和外遼河等9條主要干支流的11個監(jiān)測斷面（其中國考斷面5個）開展了水質(zhì)監(jiān)測，全市監(jiān)測斷面水質(zhì)達標率僅為18.2%，只有遼河盤錦段趙圈河斷面和外遼河沙嶺橋斷面水質(zhì)達到其功能區(qū)水質(zhì)目標，其他監(jiān)測斷面水質(zhì)均超標，COD超標斷面占比為54.5%、TP超標斷面占比18.2%、氨氮超標斷面占比為9.1%，主要超標因子為COD、TP 和氨氮，監(jiān)測斷面年均值最大超標倍數(shù)分別為0.13倍（遼河盤錦段興安斷面）、0.26倍（螃蟹溝于崗子斷面）和0.38倍（大遼河盤錦段三岔河斷面）。全市11個水質(zhì)監(jiān)測斷面中，有36.4%的斷面水質(zhì)劣于V類標準，54.5%的斷面水質(zhì)符合V類標準，9.1%的斷面水質(zhì)符合Ⅳ類標準，全市地表水環(huán)境質(zhì)量整體較差，大遼河盤錦段、螃蟹溝、太平河和清水河等河流仍屬于劣V類水體。
　　（3）集中式飲用水水源地水質(zhì)狀況良好，均符合Ⅲ類標準。
　　2018年盤錦市高升、石山和臺安3個集中式飲用水水源地（均為地下水水源地）水質(zhì)總體保持優(yōu)良，水質(zhì)穩(wěn)定，各月水質(zhì)及93項全分析指標均符合《地下水質(zhì)量標準》（GB/T14848—2017）Ⅲ類標準，達標率為100%。
　?。?）水污染物排放總量降低，生活源污染占主導地位。
　　2018年盤錦市COD、氨氮、TN 和TP排放量分別為2.74萬t、 0.19萬t、0.37萬t 和0.02萬t，其中COD排放量占比最大的為城鎮(zhèn)生活源，占全市COD排放總量的38%，其次為農(nóng)村生活源和畜禽養(yǎng)殖業(yè)，分別占全市COD排放總量的18%和16%；氨氮排放量占比最大的為城鎮(zhèn)生活源，占全市氨氮排放總量的63%，其次為農(nóng)村生活源和畜禽養(yǎng)殖業(yè)，分別占全市氨氮排放總量的17%和9%；TN排放量占比最大的為城鎮(zhèn)生活源，其次為農(nóng)村生活源和畜禽養(yǎng)殖業(yè)，分別占全市TN 排放量的13%和11%；TP排放量最大的為畜禽養(yǎng)殖業(yè)，占全市TP排放量的30%，其次為城鎮(zhèn)生活源和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，分別占全市TP排放量的29%和14%。
　　3.聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀
　　2019年，盤錦市道路交通噪聲晝間強度等級為一級（好水平），區(qū)域聲環(huán)境晝間總體水平等級為二級（較好）。
　?。?）道路交通聲環(huán)境
　　道路交通聲環(huán)境晝間屬好水平，其中屬好和較好水平占總長度95.0%；屬一般、較差和差水平占總長度5.0%。
　?。?）區(qū)域聲環(huán)境
　　區(qū)域聲環(huán)境晝間屬較好水平。聲源以交通噪聲和社會生活噪聲為主，分別占聲源構(gòu)成的55.1%和40.6%。
　　4.生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀
　　生態(tài)敏感區(qū)分布較為廣泛，生態(tài)環(huán)境狀況良好。盤錦市具有豐富的自然本態(tài)和人工營造的生態(tài)系統(tǒng)，被確定為中國北方唯一的國家級生態(tài)建設示范區(qū)，豐富的濕地資源是其最核心的生態(tài)資源。
　　自然保護區(qū)。當前，盤錦市共劃定自然保護區(qū)2個，均為國家級自然保護區(qū)，即雙臺河口國家級自然保護區(qū)、遼河口國家級自然保護區(qū)，均為以丹頂鶴、黑嘴鷗等多種珍稀水禽和河口濕地生態(tài)系統(tǒng)為主要保護對象的野生動物類型自然保護區(qū)。
　　海洋保護區(qū)。當前，盤錦市共劃定海洋保護區(qū)1個，即遼河口海洋保護區(qū)，主要保護遼河口灘涂濕地、鴛鴦島、河口兩岸的翅堿蓬濕地景觀及斑海豹棲息地。
　　森林公園。盤錦自然景觀比較優(yōu)美，平原地貌、稻田、葦海、草原、井架、紅海灘、珍稀鳥類與河流交織。盤錦市共有省級森林公園2處，分別為盤錦省級森林公園和遼河濕地省級森林公園。
　　濕地公園。盤錦市共有國家級濕地公園2處，為盤山繞陽灣國家濕地公園和盤錦遼河國家濕地公園；省級濕地公園4處，為盤錦遼河濕地公園、秀水湖濕地公園、大遼河濕地公園、錦盤河口濕地公園。
　　飲用水源保護區(qū)。飲用水水源保護區(qū)指國家為防治飲用水水源地污染、保證水源地環(huán)境質(zhì)量而劃定，并要求加以特殊保護的一定面積的水域和陸域。目前，盤錦市共有集中飲用水水源地8處，其中石山水源地、高升水源地、大洼水源地、興一水源地、興南水源地、盤東水源地6座水源地位于盤錦市境內(nèi)，臺安水源地位于遼寧省鞍山市臺安縣，右衛(wèi)水源地位于遼寧省錦州市右衛(wèi)鄉(xiāng)。
　　2018年，盤錦市生態(tài)環(huán)境狀況為良，地表植被覆蓋度較高，生物多樣性較豐富。生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)（EI）為66.14，各評價分指標中生物豐度指數(shù)39.26、植被覆蓋指數(shù)79.24、水網(wǎng)密度指數(shù)57.30、土地脅迫指數(shù)6.19、污染負荷指數(shù)0.76。（生態(tài)環(huán)境狀況為本年評價上一年狀況）。各縣區(qū)的生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)（EI）范圍為56.29—67.36。其中，盤錦市區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)為56.29，生態(tài)環(huán)境狀況為良；大洼區(qū)和盤山縣的生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)分別為67.36和66.33，生態(tài)環(huán)境狀況為良。
　　（三）規(guī)劃環(huán)境影響分析
　　1.本規(guī)劃新增重點建設項目與盤錦市重要環(huán)境敏感區(qū)關(guān)系。
　　本規(guī)劃新增重點建設項目可能涉及盤錦市境內(nèi)自然保護區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、風景名勝區(qū)、部分盤錦市縣級以上飲用水源保護區(qū)范圍。因本規(guī)劃各項目處于規(guī)劃線位階段，線位走向、占地及規(guī)模等仍存在著很大的不確定性。要求各項目選線階段要充分考慮避讓環(huán)境敏感區(qū)域，禁止進入世界遺產(chǎn)地核心區(qū)、自然保護區(qū)核心區(qū)與緩沖區(qū)、風景名勝區(qū)核心區(qū)和一級飲用水源保護區(qū)等法律法規(guī)規(guī)定禁止穿越的區(qū)域。
　　2.社會環(huán)境影響分析
　　規(guī)劃新增項目的建設必將占用大量土地資源，會對土地利用格局、土地利用類型產(chǎn)生一定影響，但規(guī)劃的實施同時改變了區(qū)域交通狀態(tài)，改善了交通環(huán)境，從而改善了區(qū)域投資條件，提高了土地資源的利用價值和商業(yè)價值，有利于促進盤錦發(fā)展各具特點的工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。同時本規(guī)劃的實施可以直接促進盤錦市旅游業(yè)發(fā)展。
　　3.聲環(huán)境影響分析
　?。?）施工期
　　施工期間，施工噪聲將對沿線聲環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生一定的影響，這種影響晝間主要出現(xiàn)在距施工場地130米的范圍內(nèi)，夜間將出現(xiàn)在距離施工場地220米的范圍內(nèi)，本規(guī)劃項目沿線主要聲環(huán)境敏感點為居民集中分布區(qū)，規(guī)劃新增項目施工期對近距離聲環(huán)境敏感點影響較大。但公路施工噪聲是短期污染行為，合理安排施工時間，采取臨時降噪措施，避免對公路沿線噪聲敏感點產(chǎn)生影響。
　?。?）營運期
　　本規(guī)劃新增高速公路、普通公路、鐵路、港口航道建設工程、道路運輸場站建設工程項目聲環(huán)境敏感區(qū)主要為沿線的居民集中區(qū)，同時部分線路鄰近城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，沿線涉及的部分村莊營運期噪聲可能會超標。本規(guī)劃要求各項目實施過程中應按照超標量設置適應的噪聲污染防護措施。
　　4.地表水環(huán)境影響分析
　?。?）施工期
　　規(guī)劃項目涉及地表水體時，跨河橋梁施工過程中對水環(huán)境的影響主要是在圍堰形成或鋼護筒施打階段，對水體水質(zhì)的影響主要是擾動河流底泥，增加水域中懸浮物的含量。濱水路段包括沿河公路施工時基礎開挖以及邊坡防護工程完成之前形成裸露土地面，遇雨水沖刷易形成含泥徑流進入水體，導致近岸水體中懸浮物含量的大幅增加。此外，施工廢水包括施工場地機械沖洗廢水、砂石料沖洗廢水、施工場地地表徑流水不經(jīng)處理流進地表水體也可能對地表水體產(chǎn)生不利影響。
　?。?）營運期
　　營運期對水環(huán)境的影響主要表現(xiàn)為路面徑流和公共交通樞紐、公路房建區(qū)的生活污水的影響以及危險品運輸車輛事故導致的地表水特別是飲用水源保護區(qū)環(huán)境風險。
　　5.環(huán)境空氣影響分析
　　本規(guī)劃的實施，其建設施工期主要大氣污染以揚塵污染為主，會對公路沿線局部地區(qū)的環(huán)境空氣質(zhì)量造成影響，但可以通過加強施工管理和灑水降塵予以緩解，其影響隨施工期結(jié)束而結(jié)束；公路營運期行車流量增大，可能會導致沿線局部區(qū)域一氧化碳、氮氧化合物和碳氫化合物含量升高，但從建完投運項目的實際營運狀況來看，行車燃油尾氣排污對環(huán)境質(zhì)量的影響一般較小。
　　6.生態(tài)環(huán)境影響分析
　　本項目對生態(tài)環(huán)境的影響主要表現(xiàn)在：規(guī)劃新增項目主要為高速公路、普通公路、鐵路、港口航道建設工程、道路運輸場站建設工程，工程永久和臨時占地占用林地等，會造成部分自然資源的消失，降低局部生產(chǎn)力，道路若從成片林中穿過，會帶來邊緣效應，對林地生態(tài)環(huán)境結(jié)構(gòu)質(zhì)量和穩(wěn)實性有所影響。此外公路會占用部分野生動物生活環(huán)境，對局部野生動物產(chǎn)生一定影響。根據(jù)預測結(jié)果，本規(guī)劃距離自然保護區(qū)較遠，不會對盤錦市生物多樣性及生態(tài)系統(tǒng)完整性產(chǎn)生較大影響。
　　（四）規(guī)劃方案綜合論證
　　本次規(guī)劃充分考慮了項目區(qū)域的地形地質(zhì)條件、生態(tài)敏感區(qū)分布、城鎮(zhèn)分布等因素，盡量繞避了規(guī)劃區(qū)內(nèi)的敏感區(qū)。從主體功能區(qū)劃上，本規(guī)劃避開了盤錦市的生物多樣性保護區(qū)域和水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)，因此，從環(huán)境保護角度出發(fā)，本規(guī)劃的項目布局是合理的。
　　本次規(guī)劃不是增加整個區(qū)域的路網(wǎng)規(guī)模，而是在局部通過高速公路暢通工程、普通公路完善工程、鐵路通道建設工程、港口航道建設工程、道路運輸場站建設工程的建設，改善區(qū)域路網(wǎng)功能布局缺陷，提升局部路網(wǎng)等級，彌補盤錦市綜合交通運輸規(guī)劃存在的薄弱環(huán)節(jié)。因此，本次規(guī)劃符合當前盤錦市交通發(fā)展的需要，其建設規(guī)模和建設時序是合理的。
　?。ㄎ澹┉h(huán)境保護對策和措施
　　1.水污染防治措施
　　項目選線階段應合理避讓飲用水水源保護區(qū)，項目布線時要嚴格按照避讓一級水源保護區(qū)的原則進行。在設計階段，應設計足夠的洞、橋梁，以減少高路基對地表徑流的影響；在跨越河流、湖泊等水體時，盡量采用橋涵跨過，減少使用堆填式的路基結(jié)構(gòu)，減小對地表水體的影響。服務區(qū)、收費站、交通場站等污水集中產(chǎn)生地應設有污水處理設施，不能將未經(jīng)處理的污水隨意排放。在運營期針對配套的服務區(qū)、生活區(qū)、收費站等生活污水處理設備制定長期監(jiān)測方案，避免其對周邊環(huán)境的污染。
　　2.噪聲污染防治措施
　　規(guī)劃線路盡量遠離居民點、學校等敏感保護目標，減輕交通噪聲對沿線居民生活的影響；在設計階段，針對聲環(huán)境敏感點進行噪聲監(jiān)測，根據(jù)功能區(qū)執(zhí)行相關(guān)聲環(huán)境標準，采取防止敏感點噪聲超標的措施；施工階段，施工場地要盡量選在離居民區(qū)和村鎮(zhèn)較遠的位置；在運營階段，做好聲屏障、綠化隔離帶、隔聲窗等降噪設施的建設，確保不對沿線敏感目標產(chǎn)生聲環(huán)境超標影響。
　　3.大氣污染防治措施
　　加強揚塵綜合治理，繼續(xù)打好柴油貨車污染防治攻堅戰(zhàn)。規(guī)劃選線階段提出環(huán)境空氣的防護距離，使路線與敏感目標保持必要的距離要求；施工階段，重視施工中粉塵污染的治理，提出有環(huán)境敏感目標區(qū)域土石方工程、材料運輸防止粉塵污染的措施；運營期，執(zhí)行汽車排放車檢制，限制尾氣排放超標車輛上路。
　　4.固體廢棄物處置措施
　　施工過程中產(chǎn)生的廢料，在施工過程適當環(huán)節(jié)進行利用或再生。工程后期的廢料，應當徹底清除匯集，用于鋪筑、改善地方道路、生產(chǎn)道路等，確實不能利用的，應選擇合適地點集中堆放，以便未來進行處理或利用。服務區(qū)、收費站和交通場站設垃圾桶收集固體廢物，垃圾定期運至附近城鎮(zhèn)垃圾處理場處理。服務區(qū)含油污水處理后的微量油泥為危險廢物，因此需要單獨存放，定期交由當?shù)匚ｋU品處置單位妥善處置。
　?。┉h(huán)境影響結(jié)論及建議
　　盤錦市“十四五”交通運輸發(fā)展規(guī)劃實施后，可為遼寧沿海經(jīng)濟帶建設和盤錦市高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎，為“遼滿歐”“遼蒙歐”“遼海歐”“遼新歐”四大通道建設提供支撐，為陸海雙向開放創(chuàng)造條件，為社會經(jīng)濟和民生協(xié)同發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化建設提供保障，為生態(tài)文明建設做好示范。本規(guī)劃的實施具有廣泛的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，對于促進盤錦市經(jīng)濟的快速增長及人民生活水平不斷提高具有重要意義。本規(guī)劃符合國家及盤錦市產(chǎn)業(yè)政策要求；規(guī)劃內(nèi)容、目的及環(huán)境保護要求與國家及地方上層規(guī)劃及同層、同類規(guī)劃相符合、相協(xié)調(diào)。本規(guī)劃不涉及《遼寧省主體功能區(qū)規(guī)劃》的禁止開發(fā)區(qū)域，規(guī)劃的實施符合《遼寧省主體功能區(qū)規(guī)劃》和《遼寧省生態(tài)功能區(qū)劃》。本規(guī)劃實施期間，將產(chǎn)生一定的環(huán)境影響，通過完成規(guī)劃階段的環(huán)境保護措施，盤錦市域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境影響和環(huán)境污染能夠得到有效控制，規(guī)劃實施與環(huán)境敏感區(qū)的矛盾基本得以解決。規(guī)劃在落實本評價提出的規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整方案和環(huán)境保護措施、建議后，規(guī)劃與區(qū)域城市總體規(guī)劃、土地利用、交通、環(huán)保、生態(tài)功能區(qū)等相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，規(guī)劃選線、選址基本合理，規(guī)劃避開了重大的環(huán)境制約因素，對區(qū)域環(huán)境的影響在可接受范圍內(nèi)，不改變盤錦市原有的環(huán)境功能區(qū)劃，從環(huán)境保護角度上論證該規(guī)劃的實施可以接受。
　　七、保障措施
　?。ㄒ唬┤σ愿埃蚝孟蛏蠣幦〉摹跋仁峙啤?。扎實做好“六穩(wěn)”、“六?！薄八臓幩淖ァ?，聚焦我市重大戰(zhàn)略布局和交通運輸發(fā)展關(guān)鍵，加強與國家和省有關(guān)部門的聯(lián)系，積極爭取國家和省對我市“十四五”規(guī)劃項目建設的支持，力爭將更多重大項目納入國家和省戰(zhàn)略規(guī)劃的基本盤。
　　（二）多措并舉，建立多元化融資渠道。用足用好用活國家宏觀政策，健全完善政府統(tǒng)籌、分級負責、多元籌資的投融資體制。圍繞“十四五”重點項目，拓寬交通運輸投融資渠道，積極爭取國家及省專項資金支持，加大政府債券資金支持力度，積極引導社會資本參與重大交通項目建設，形成多層次、多元化投入格局。
　?。ㄈ└母飫?chuàng)新，完善制度規(guī)范與標準體系。針對“十四五”規(guī)劃目標，大膽創(chuàng)新交通運輸流通領域組織規(guī)劃、技術(shù)標準和服務規(guī)范體系，爭取更多項目納入國家和省示范、試點項目，全力打造與我市世界級石化產(chǎn)業(yè)基地建設相適應的交通運輸高質(zhì)量發(fā)展“盤錦模式”。
　?。ㄋ模┙y(tǒng)籌推進，注重規(guī)劃銜接與組織實施。樹立全局意識，健全工作機制，強化部門協(xié)同和上下聯(lián)動，做好交通運輸規(guī)劃與國土空間開發(fā)、重大產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)境治理、科技創(chuàng)新發(fā)展等相關(guān)規(guī)劃的銜接，加強與各相關(guān)部門的溝通，通過建立多部門協(xié)作機制，形成全市交通運輸“一張網(wǎng)”工作格局。

附件：1.盤錦市交通運輸發(fā)展“十四五”規(guī)劃重點項目示意圖

　　　2.盤錦市交通運輸發(fā)展“十四五”規(guī)劃重點項目表

　　　3.盤錦市交通運輸發(fā)展“十四五”規(guī)劃普通公路建設項目明細表

　　　4.盤錦市交通運輸發(fā)展“十四五”規(guī)劃鐵路建設項目明細表

　　　5.盤錦市交通運輸發(fā)展“十四五”規(guī)劃場站建設項目明細表

　　　6.盤錦市交通運輸發(fā)展“十四五”規(guī)劃港口建設項目明細表

　　　7.盤錦市交通運輸發(fā)展“十四五”規(guī)劃機場建設項目明細表

附件2

盤錦市交通運輸發(fā)展“十四五”規(guī)劃重點項目表

序號	項目名稱	所在縣區(qū)	起點	終點	建設 性質(zhì)	建設標準	建設規(guī)模		估算投資（億元）	實施年份	資金來源	進展情況
							公里	個/座
	合計						1016	31	398.5
一	公路項目						799.8	4	145.6
（一）	高速公路						60		56
1	京哈高速擴容	盤山縣	東郭	太平	改建	雙向12車道	30		30	2021-2025	省以上	前期工作
2	西安至遼中高速公路	盤山縣、大洼區(qū)	西安	沙嶺	新建	雙向4車道	30		26	2025-2030	省市	規(guī)劃階段
（二）	普通公路						314.6	1	72.1
	國省干線						92.6	1	12.3
3	京撫線	盤山縣	仙水	得勝	改建	一級，路面寬21.5米	12.4		1.9	2024-2025	省市縣	規(guī)劃階段
4	中盤線	盤山縣	甜水	東郭	改建	二級，路面寬8.5米	34.3		2.3	2024-2025	省市縣	前期工作
5	海歡線	盤山縣	三岔河	大溝幫子	改建	一級，路面寬21.5米	27.5		3.7	2024-2025	省市縣	規(guī)劃階段
6	海歡線	大洼區(qū)	一江路	中華路	改建	一級，路面寬21.5米	0.8		0.5	2022-2023	省市縣	前期工作
7	丹東線	盤山縣	南小河	大凌河	改建	二級，路面寬15米	4.1		0.5	2022-2022	省市縣	規(guī)劃階段
8	大養(yǎng)線	盤山縣	曙歡路	光輝	改建	一級，路面寬21.5米	13.5		1.9	2022-2023	省市縣	規(guī)劃階段
9	法盤線曙光大橋	興隆臺區(qū)、大洼區(qū)			新建	公路I級，全長1100米，全寬13米		1	1.5	2023-2025	省市縣	規(guī)劃階段
	地方干線						222		59.8
10	霍田路	大洼區(qū)	庫盤線	海歡線	改建	二級，路面寬10.5米	14.5		0.5	2021	省市縣	前期工作
11	林豐路	大洼區(qū)	霍田路	大養(yǎng)線	新建	一級，路面寬23米	8.5		2.7	2022-2024	省市縣	前期工作
12	芳草路	大洼區(qū)	霍田路	莊西線	新建	一級，路面寬23米	28		10	2022-2030	省市縣	前期工作
13	振興線	盤山縣	曙光	東郭	新建	二級，路面寬10.5米	23.1		2	2022-2023	省市縣	前期工作
14	二號疏港路	大洼區(qū)	盤錦港	丹東線	新建	一級，路面寬28米	7.2		1.4	2021-2025	企業(yè)	續(xù)建項目
15	上新線	興隆臺區(qū)、大洼區(qū)	惠賓大街	新興	新建	一級，路面寬23米	10.5		3	2025-2030	省市縣	規(guī)劃階段
16	大遼河隧道	大洼區(qū)	遼濱經(jīng)濟區(qū)	西市區(qū)	新建	一級，雙向六車道	2		19	2025-2030	省市縣	規(guī)劃階段
17	濱河路	雙臺子區(qū)	莊西線	物流園	新建	一級，路面寬30米	6.1		1.8	2025-2030	省市縣	規(guī)劃階段
18	仙甜線	盤山縣	仙水	甜水	新建	一級，路面寬21.5米	22		7.4	2025-2030	省市縣	規(guī)劃階段
19	太北線	盤山縣	新材料產(chǎn)業(yè)園	盤錦北站	新建	一級，路面寬21.5米	20		7	2025-2030	省市縣	規(guī)劃階段
20	唐海線	大洼區(qū)	上口子	紅海灘廊道	改建	二級，路面寬12米	42.7		2	2025-2030	省市縣	規(guī)劃階段
21	胡紅線	盤山縣	胡家	紅旗	改建	一級，路面寬21.5米	13		1.8	2025-2030	省市縣	規(guī)劃階段
22	羊勝線	盤山縣	羊圈子	勝利塘	改建	二級，路面寬12米	24.4		1.2	2025-2030	省市縣	規(guī)劃階段
（三）	客貨站場							3	7.7
23	盤錦北交通樞紐站	盤山縣			新建	一級站		1	0.4	2021-2022	省市縣	前期工作
24	中國物流東北物流交易中心	大洼區(qū)			續(xù)建			1	3.8	2017-2022	省市縣	前期工作
25	大洼臨港經(jīng)濟區(qū) 石化綜合服務區(qū)	大洼區(qū)			新建			1	3.5	2021-2023	省市縣	前期工作
（四）	其他項目						425.2		9.8
26	5G智慧快速公交系統(tǒng)	盤錦市	盤錦火車站	遼東灣大橋	新建		60		3.1	2021-2022	省市縣	前期工作
27	5G石化運輸智慧路	盤錦市	盤錦港	華錦集團	新建		365.2		6.7	2021-2025	省市縣	前期工作
二	鐵路項目						128.8	4	86.3
（一）	貨運線路						83		33.5
28	阜盤鐵路	盤山縣	阜新新邱	盤錦港	新建	國鐵一級，單線	35		13.5	2021-2025	企業(yè)	規(guī)劃階段
29	沈金鐵路復線	興隆臺區(qū)、大洼區(qū)	渤海	金帛灣	改建	國鐵一級，復線	48		20	2025-2028	企業(yè)	規(guī)劃階段
（二）	地方鐵路						45.8		30.6
30	北方華錦化學工業(yè)集團有限公司鐵路專用線新建工程	大洼區(qū)	金帛灣站	華錦站	新建	地方鐵路專用線	7.8		7.1	2021-2025	企業(yè)	設計階段
31	盤錦至營口鐵路專線	大洼區(qū)	金帛灣站	營口	新建	國鐵一級，單線	23		15	2021-2025	企業(yè)	規(guī)劃階段
32	盤錦港地方鐵路專用線環(huán)路	大洼區(qū)	田莊臺站	盤錦港	新建	地方鐵路專用線	15		8.5	2024-2025	企業(yè)	規(guī)劃階段
（三）	其他項目							4	22.2
33	盤錦港多式聯(lián)運樞紐	大洼區(qū)	盤錦港		新建	公、鐵、水多式聯(lián)運貨運樞紐		1	5	2021-2022	企業(yè)	規(guī)劃階段
34	盤錦火車站東廣場交通樞紐	雙臺子區(qū)	盤錦火車站		改建	一級火車站，多式聯(lián)運客運樞紐		1	16.6	2021-2022	PPP項目	前期工作
35	興隆站	興隆臺區(qū)	沈金鐵路小胡村		新建	貨運中間站		1	0.3	2024-2025	企業(yè)	規(guī)劃階段
36	田莊臺站	大洼區(qū)	沈金鐵路田莊臺鎮(zhèn)		新建	貨運中間站		1	0.3	2024-2025	企業(yè)	規(guī)劃階段
三	港口項目						87	20	154.1
（一）	航道建設						37		33.5
37	10萬噸級航道工程	大洼區(qū)	盤錦港		改建	10萬噸級航道工程	37		33.5	2019-2021	企業(yè)	續(xù)建項目
（二）	港口、碼頭建設						50	20	120.6
38	30萬噸級原油碼頭	大洼區(qū)	盤錦港		新建			1	15.8	2015-2021	企業(yè)	續(xù)建項目
39	335#-336#液體化工泊位	大洼區(qū)	盤錦港		新建			2	7.2	2021-2022	企業(yè)	前期工作
40	334#液體化工泊位	大洼區(qū)	盤錦港		新建			1	3.4	2020-2022	企業(yè)	續(xù)建項目
41	3#-5#油品及液體 化工品泊位	大洼區(qū)	盤錦港		新建	5～10萬噸級液體化工泊位		3	9	2011-2022	企業(yè)	續(xù)建項目
42	LNG泊位	大洼區(qū)	盤錦港		新建	可停靠26.7萬立方米LNG船		1	30	2025-2027	遼河油田	前期工作
43	盤錦港華錦項目配套泊位	大洼區(qū)	盤錦港		新建	1～10萬噸級泊位及相應配套設施		8	19.2	2021-2023	企業(yè)	前期工作
44	15萬噸級航道工程	大洼區(qū)	盤錦港		新建	15萬噸級航道工程	50		20	2023-2026	企業(yè)	規(guī)劃階段
45	東作業(yè)區(qū)糧食專用泊位	大洼區(qū)	盤錦港		新建	5～10萬噸級糧食專用泊位		2	8	2025-2026	企業(yè)	規(guī)劃階段
46	東作業(yè)區(qū)集裝箱專用泊位	大洼區(qū)	盤錦港		新建	5～10萬噸級集裝箱專用泊位		2	8	2025-2026	企業(yè)	規(guī)劃階段
四	通用機場							3	12.5
47	盤錦紅海灘通用機場	大洼區(qū)	趙圈河鎮(zhèn)		新建	A1類機場，跑道長1200米，寬30米		1	5	2021-2022	企業(yè)	前期工作
48	陳家通用機場	盤山縣	陳家鎮(zhèn)		改擴建	加長跑道，擴建停機坪、機庫等		1	1.5	2025-2025	企業(yè)	規(guī)劃階段
49	甜水通用機場	盤山縣	甜水鎮(zhèn)		新建	A1類機場，跑道長1200米，寬30米		1	6	2025-2030	企業(yè)	規(guī)劃階段