紅灘熱情如火，碧空清澈如洗，葦花隨風(fēng)飄揚(yáng)，白鶴悠然自得。
    被稱為“濕地之都”的遼寧省盤錦市正在創(chuàng)建遼河口國(guó)家公園。2022年11月，在《濕地公約》第十四屆締約方大會(huì)上，中國(guó)政府明確將遼河口國(guó)家公園列入國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)的濕地類型國(guó)家公園。目前，遼河口國(guó)家公園已被列為全國(guó)49個(gè)國(guó)家公園候選區(qū)之一。
    “設(shè)立遼河口國(guó)家公園，對(duì)于加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)完整性、原真性保護(hù)，對(duì)于保護(hù)生物多樣性，維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。”8月31日，盤錦市副市長(zhǎng)徐同連對(duì)前來(lái)采訪的記者們說(shuō)。
    據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者了解，遼河口國(guó)家公園設(shè)立材料已上報(bào)國(guó)家林草局，完成了相關(guān)部委征求意見(jiàn)工作，即將提交國(guó)家評(píng)審會(huì)審查。

    實(shí)施多項(xiàng)濕地修復(fù)工程

    遼河是中國(guó)七大江河之一，是流入渤海的主要河流，不僅是流域內(nèi)1550萬(wàn)人口飲用水和258萬(wàn)公頃耕地的重要水源，也是東北生態(tài)的重要保護(hù)帶、東北振興的重要經(jīng)濟(jì)帶。
    站在遼河口濕地旁，盤錦市林業(yè)和濕地保護(hù)管理局濕地科科長(zhǎng)劉野介紹，遼河、大凌河、饒陽(yáng)河等十幾條河流從該區(qū)域入海，河水?dāng)y帶泥沙的沉積致使海水退卻形成了大面積的發(fā)育灘涂和沼澤濕地。
    這塊濕地也成為黃渤海生態(tài)區(qū)的重要組成部分，成為東亞—澳大利西亞候鳥遷徙路線的關(guān)鍵區(qū)域，是該路線候鳥北遷的最后一處補(bǔ)給地、南遷的第一處停歇地。
    監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，每年在此區(qū)域遷徙、停歇的水鳥達(dá)數(shù)百萬(wàn)只以上，有超過(guò)60萬(wàn)只的鸻鷸鳥類于此停歇和覓食，遼河口濕地是鸻鷸類最關(guān)鍵的能量補(bǔ)給地之一，還是丹頂鶴大陸西線群體繁殖的最南限和自然越冬地的北限，丹頂鶴野生種群數(shù)量保持在100只以上，數(shù)量最多時(shí)達(dá)到806只。
    全球最大的蘆葦蕩和最美的紅海灘是遼河口國(guó)家公園最核心的景觀資源，暮秋季節(jié)，風(fēng)吹葦浪。每當(dāng)潮水退去，簇簇堿蓬猶如出水珊瑚，宛若片片紅毯，與葦洲碧濤形成一幅生機(jī)盎然、雄奇浩瀚的自然畫卷。

    8月31日，工作人員向記者們介紹遼河口國(guó)家公園建設(shè)與野生動(dòng)物保護(hù)情況。攝影/章軻

    8月31日，遼寧鶴類種源繁育基地人工繁育的旗艦物種丹頂鶴。攝影/章軻

    上世紀(jì)90年代前后，遼河口油氣開發(fā)、海岸工程、近岸灘涂圍海養(yǎng)殖蓬勃興起，收獲短期經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，濕地天然植被大面積損毀，近岸海水受到污染，濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞。
    為修復(fù)濱海濕地生態(tài)環(huán)境，近年來(lái)，盤錦市堅(jiān)持“陸海統(tǒng)籌、整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)”，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和河口海灣系統(tǒng)治理，實(shí)施了多項(xiàng)濕地修復(fù)工程。
    “濕地修復(fù)工程克服了許多困難，非常不容易?！毙焱B說(shuō)。
    2018年的機(jī)構(gòu)改革中，盤錦市突出濕地特色，成立了盤錦市林業(yè)和濕地保護(hù)管理局，作為市政府組成部門，下設(shè)盤錦市林業(yè)和濕地保護(hù)服務(wù)中心，設(shè)置了5個(gè)基層巡護(hù)管理站，統(tǒng)一行使?jié)竦乇Ｗo(hù)和管理職能。
    2017年5月，經(jīng)遼寧省人大常委會(huì)批準(zhǔn)，《盤錦市濕地保護(hù)條例》頒布實(shí)施，這是盤錦市擁有地方立法權(quán)后出臺(tái)的第一部地方性法規(guī)，為加強(qiáng)濕地保護(hù)管理、打擊破壞濕地行為提供了法律保障。
    “退養(yǎng)還濕”中，遼河油田累計(jì)關(guān)停退出油氣水井813口，生態(tài)恢復(fù)井場(chǎng)231座，生態(tài)恢復(fù)井站6座。598戶養(yǎng)殖業(yè)戶全部退出，新增自然岸線15.77千米，恢復(fù)濕地8.59萬(wàn)畝；濕地生態(tài)補(bǔ)水3.5億立方米；遼河流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程通過(guò)“山水項(xiàng)目”共修復(fù)濕地232公頃、水系連通24公里、岸堤修復(fù)64.29公里、生物多樣性保護(hù)治理面積291公頃。
    盤錦市還對(duì)遼寧遼河口國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、盤錦遼河口省級(jí)自然保護(hù)區(qū)重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭腥忾]管理；設(shè)置高點(diǎn)野外視頻監(jiān)控系統(tǒng)17處，對(duì)野生動(dòng)物集中棲息地、繁殖地進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，初步建立了“空天地人”一體化監(jiān)測(cè)管理體系。
    一系列保護(hù)措施帶來(lái)了生態(tài)“蝶變”。遼河口濱海濕地重要珍稀物種種群數(shù)量明顯增加。黑嘴鷗繁殖種群由1992年的1200只增加到2023年的11357只；丹頂鶴越冬種群由2014年的5只增加到2023年的112只；遼河口西太平洋斑海豹由2000年的幾十只增加到2024年的393只。

    高質(zhì)量發(fā)展?jié)竦禺a(chǎn)業(yè)

    遼寧省林業(yè)和草原局自然保護(hù)地處處長(zhǎng)王禹超介紹，遼河口國(guó)家公園核心價(jià)值概括起來(lái)為“一套生態(tài)系統(tǒng)，一塊關(guān)鍵區(qū)域，一處獨(dú)特景觀，三個(gè)重要物種”。
    一套生態(tài)系統(tǒng)即全球溫帶典型完整的濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)；一塊關(guān)鍵區(qū)域即國(guó)際鳥類遷徙路線關(guān)鍵區(qū)域；一處獨(dú)特景觀即最具代表性的河口濕地景觀；三個(gè)重要物種即西太平洋斑海豹、黑嘴鷗、丹頂鶴。
    遼河口濕地是遼東灣的生態(tài)安全屏障，發(fā)揮著重要的調(diào)節(jié)徑流、凈化水質(zhì)、固碳增匯、防浪固土等生態(tài)功能。遼河口濕地大幅降低了陸源污染物入海量，對(duì)于維護(hù)遼東灣海洋生態(tài)環(huán)境具有重要作用，關(guān)乎渤海的生態(tài)安全。
    第一財(cái)經(jīng)記者在采訪中了解到，“十四五”以來(lái)，遼寧省實(shí)施濕地生態(tài)效益補(bǔ)償、濕地保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，投入資金總計(jì)9726萬(wàn)元，還對(duì)保護(hù)區(qū)及周邊1公里范圍內(nèi)符合補(bǔ)償條件的7.7萬(wàn)畝耕地實(shí)施損失補(bǔ)償。
    而對(duì)于遼河口濕地，盤錦市并非簡(jiǎn)單地一封了之，而是高質(zhì)量發(fā)展?jié)竦禺a(chǎn)業(yè)。
    依托濱海濕地資源和“國(guó)際濕地城市”等金字招牌，盤錦市進(jìn)一步做大做強(qiáng)濕地生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，建成了以濕地為主題的A級(jí)景區(qū)7個(gè)，5A級(jí)景區(qū)1個(gè)，4A級(jí)景區(qū)1個(gè)。依托濕地資源開展了二界溝開海節(jié)、中國(guó)最北海岸線冰凌穿越等主題旅游活動(dòng)，成為全國(guó)濕地生態(tài)旅游重要目的地。
    紅海灘國(guó)際馬拉松賽、動(dòng)力傘大賽、帆船拉力賽等一系列活動(dòng)吸引國(guó)內(nèi)外游客紛至沓來(lái)。數(shù)據(jù)顯示，2023年，盤錦市接待域內(nèi)外游客3780.07萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入331.04億元，同比增長(zhǎng)540.31%。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2024年上半年，盤錦市接待旅游者人數(shù)2716.8萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)64.5%；實(shí)現(xiàn)旅游收入195億元，同比增長(zhǎng)13.3%。

    8月31日，遼河口國(guó)家公園濱海濕地景觀。攝影/章軻

    9月1日，工作人員在介紹遼河口國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)智慧管理平臺(tái)運(yùn)行情況。攝影/章軻

    盤錦市還培育以蘆葦為主要原料的生態(tài)板材、食用菌棒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，積葭板業(yè)成為全國(guó)最大的蘆葦環(huán)保建材企業(yè)，并入選國(guó)家林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；嘉潤(rùn)禾食用菌合作社被評(píng)為林業(yè)專業(yè)合作社省級(jí)示范社，帶動(dòng)省內(nèi)外農(nóng)戶轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)。
    專家介紹，目前，遼寧省濕地保護(hù)資金投入仍顯不足。自2021年起，中央和省級(jí)財(cái)政濕地保護(hù)資金的支持方向?yàn)槭〖?jí)以上重要濕地和省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)，不包括濕地公園，而濕地公園恰恰是遼寧省濕地保護(hù)的重要形式，資金的缺乏將嚴(yán)重影響濕地公園的發(fā)展，濕地保護(hù)工作很難開展。
    此外，濕地分級(jí)保護(hù)管理體系也需進(jìn)一步完善。遼寧省現(xiàn)有國(guó)際重要濕地2處，省級(jí)重要濕地31處，沒(méi)有國(guó)家重要濕地。濕地分級(jí)管理、分類保護(hù)還存在短板。
    專家建議，遼寧省應(yīng)持續(xù)推進(jìn)重要濕地建設(shè)和保護(hù)，在完成省重要濕地?cái)?shù)據(jù)更新工作的基礎(chǔ)上，組織符合條件的省重要濕地開展國(guó)家重要濕地晉升工作，填補(bǔ)遼寧省國(guó)家重要濕地空白。通過(guò)疏浚清淤、水系連通、植被恢復(fù)等措施，保持濕地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定。
    盤錦市林業(yè)和濕地保護(hù)管理局局長(zhǎng)侯軍告訴記者，盤錦市將持續(xù)推進(jìn)國(guó)家公園設(shè)立工作，爭(zhēng)取早日獲批。同時(shí)繼續(xù)加強(qiáng)遼河口國(guó)家公園創(chuàng)建區(qū)的巡護(hù)保護(hù)、生態(tài)恢復(fù)、社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展和科普宣教等工作，提前謀劃國(guó)家公園建設(shè)布局，爭(zhēng)取把遼河口國(guó)家公園建成為我國(guó)陸海統(tǒng)籌保護(hù)的典范，成為國(guó)際鳥類遷徙航道的重要安全區(qū)、濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與綜合治理的示范區(qū)、濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)研究示范平臺(tái)。