宜居宜業(yè)的盤(pán)錦，洋溢著文明氣息。 本報(bào)特約記者 林 松 攝

盤(pán)錦市興隆臺(tái)區(qū)振興街道幸福社區(qū)開(kāi)展“家庭醫(yī)生”為民服務(wù)活動(dòng)。 盤(pán)錦市委宣傳部供圖

核心提示

4月的盤(pán)錦，春和景明，街市整潔，鄉(xiāng)村和美，處處洋溢著文明的氣息。

貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于“推進(jìn)城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)融合發(fā)展”要求，盤(pán)錦市自我加壓，正以盤(pán)山縣爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)縣級(jí)文明城市為突破口，在全省率先提出建設(shè)城鄉(xiāng)一體、內(nèi)外兼修、全域全面、更高水平的全域全國(guó)文明城市。通過(guò)推動(dòng)城鄉(xiāng)精神文明融合發(fā)展，以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)共建、全域文明，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同富裕、共同文明、共同發(fā)展，為盤(pán)錦在新時(shí)代遼寧全面振興中走在前列增勢(shì)賦能。

守正創(chuàng)新

推進(jìn)全域文明

走進(jìn)盤(pán)錦市大洼區(qū)田家街道大堡子村，房屋白墻黛瓦，門(mén)前小橋流水，院里花草飄香。大堡子村是國(guó)家首批美麗鄉(xiāng)村示范村，浴池、自動(dòng)取款機(jī)、5G移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、公交等一應(yīng)俱全，堪稱(chēng)和美鄉(xiāng)村的樣板。村民們自豪地說(shuō)：“現(xiàn)在的生活，給個(gè)城里的房子都不換！”

像大堡子村這樣的美麗鄉(xiāng)村在如今的盤(pán)錦市遍地開(kāi)花，城鄉(xiāng)聯(lián)系緊密，融合度高，城鎮(zhèn)化率達(dá)78.7%，農(nóng)村居民人均可支配收入連續(xù)多年保持全省前列。躋身全國(guó)文明城市后，近年來(lái)盤(pán)錦市以爭(zhēng)創(chuàng)全域全國(guó)文明城市為目標(biāo)，加大鄉(xiāng)村建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)黑色路面“屯屯通”，自來(lái)水、天然氣戶戶通，省級(jí)美麗示范村、美麗宜居村占比達(dá)73.7%，農(nóng)村人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)水平等都取得了顯著成效，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)走在全省前列。

盤(pán)錦市依托良好基礎(chǔ)，進(jìn)一步樹(shù)立文明鄉(xiāng)風(fēng)，培育文明新市民，實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘?，?shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)群眾共同富裕、共同文明、共同發(fā)展。立足美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)際，積極探索城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)融合發(fā)展的新路子，出臺(tái)《“美麗鄉(xiāng)村 全域文明”城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)融合發(fā)展實(shí)施方案》，在全市38個(gè)鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）和323個(gè)行政村（涉農(nóng)社區(qū)）組織實(shí)施，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，打造各具特色的一縣三區(qū)“文明示范帶”，推進(jìn)城鄉(xiāng)精神文明共建共享，推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境面貌共同改善、文明素質(zhì)共同提高、生活品質(zhì)共同提升。

盤(pán)錦市秉持“為民、惠民、靠民”的創(chuàng)建初心，下足“繡花”功夫，以超常規(guī)舉措推動(dòng)文明創(chuàng)建工作提質(zhì)升級(jí)，努力實(shí)現(xiàn)我省全國(guó)縣級(jí)文明城市和全域全國(guó)文明城市的“雙突破”。堅(jiān)持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭督、包保領(lǐng)導(dǎo)帶頭干、工作專(zhuān)班蹲點(diǎn)查，問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民的創(chuàng)建機(jī)制。施行縣區(qū)屬地管理、市直各部門(mén)各司其職、網(wǎng)格管理、條塊結(jié)合、檔案資料“三色表”通報(bào)等工作機(jī)制。大力實(shí)施城市更新提升行動(dòng)，破解基礎(chǔ)設(shè)施、交通秩序等管理難題，推動(dòng)文明行為促進(jìn)、停車(chē)管理、文明養(yǎng)犬等地方法規(guī)落地見(jiàn)效，扎實(shí)推動(dòng)全域爭(zhēng)創(chuàng)、全面出彩、全民幸福。

內(nèi)外兼修

推動(dòng)融合發(fā)展

盤(pán)錦市確立了“以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)共建、全域文明”的工作導(dǎo)向，內(nèi)外兼修，從共學(xué)科學(xué)理論、共育文明實(shí)踐、共促文明創(chuàng)建、共融結(jié)對(duì)互助、共樹(shù)時(shí)代新風(fēng)、共享先進(jìn)文化、共建公共服務(wù)7個(gè)方面促進(jìn)共建共融。

共學(xué)科學(xué)理論，盤(pán)錦市把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心、村史室、農(nóng)家書(shū)屋等陣地，創(chuàng)新打造“理論宣講基層行”活動(dòng)，開(kāi)展“農(nóng)村大喇叭”宣講、“百姓名嘴”宣講，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論和黨的二十大精神進(jìn)村屯、進(jìn)農(nóng)戶。在盤(pán)山縣得勝村，老黨員陸萬(wàn)長(zhǎng)用鄉(xiāng)土鄉(xiāng)音動(dòng)情地講述著自己的入黨經(jīng)歷，用通俗易懂的語(yǔ)言，把紅色歷史、深刻理論講鮮活，激發(fā)起大家愛(ài)黨愛(ài)國(guó)愛(ài)家鄉(xiāng)的熱情。

共育文明實(shí)踐，盤(pán)錦市充分發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐陣地傳播科學(xué)理論、培育時(shí)代新人、弘揚(yáng)新風(fēng)正氣作用。325位人大代表、137位政協(xié)委員常駐206個(gè)村結(jié)對(duì)實(shí)踐，一系列非遺傳承體驗(yàn)、名家書(shū)畫(huà)、文化惠民演出等活動(dòng)競(jìng)相“綻放”。依托“榆樹(shù)劉萬(wàn)成民俗館”“榮興博物館”“葦編草編基地”等特色文化陣地，弘揚(yáng)新鄉(xiāng)賢文化，傳承鄉(xiāng)愁記憶。盤(pán)山縣新時(shí)代文明實(shí)踐中心書(shū)畫(huà)展廳一幅幅藝術(shù)作品抒發(fā)著群眾的幸福情懷，寬敞明亮的圖書(shū)館，學(xué)習(xí)的孩子們絡(luò)繹不絕，每周都活躍在舞蹈室的隊(duì)員杜春麗說(shuō)：“有這么好的場(chǎng)地，讓我們跳出了健康，舞出了快樂(lè)?！?/span>

共促文明創(chuàng)建，盤(pán)錦市結(jié)合縣區(qū)區(qū)域特點(diǎn)，通過(guò)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、文明交通、環(huán)境整治、精神風(fēng)貌等精細(xì)化提升，培育打造出顏值內(nèi)涵并重的23個(gè)文明村鎮(zhèn)示范樣板，培育打造出環(huán)境面貌整潔、村風(fēng)民俗文明、生活方式健康、精神生活豐富的S型“文明家園”等4條文明示范帶，全市縣級(jí)以上文明鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)滿堂紅、文明村占比87%以上。走進(jìn)盤(pán)山縣陳家鎮(zhèn)，“爭(zhēng)做文明市民，共建文明盤(pán)錦”“鞏固全國(guó)文明村鎮(zhèn)成果，共享和諧美好家園”等內(nèi)容的景觀小品遍布大街小巷，過(guò)往群眾入眼入心，100余處公益廣告與城鎮(zhèn)景觀相融合、與地域文化相承接，引來(lái)外地游客稱(chēng)贊。

普惠民生

共享創(chuàng)城紅利

在盤(pán)錦市雙臺(tái)子區(qū)雙盛街道常家村農(nóng)家書(shū)屋里，書(shū)畫(huà)展、攝影展、手工藝品展幾乎沒(méi)斷過(guò)，月月有主題，不時(shí)有驚喜，農(nóng)家小書(shū)屋已成為村民的“知識(shí)大糧倉(cāng)”。

常家村早期是個(gè)移民村，如今香菇產(chǎn)業(yè)蒸蒸日上，村民腰包鼓了起來(lái)。倉(cāng)廩實(shí)而知禮儀，在盤(pán)錦市相關(guān)部門(mén)指導(dǎo)下，常家村適時(shí)建設(shè)農(nóng)家書(shū)屋，涵養(yǎng)書(shū)香資源，提升村民素質(zhì)。在此基礎(chǔ)上組建常家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意聯(lián)盟示范基地，孵化出多家畫(huà)苑、繪畫(huà)工坊，帶動(dòng)眾多人口從事相關(guān)行業(yè)，走出一條深挖特色資源發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、助力鄉(xiāng)村振興的路徑。

盤(pán)錦市把城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)融合發(fā)展轉(zhuǎn)化成具體項(xiàng)目，與文明城市、鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)公共服務(wù)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治6項(xiàng)工作相結(jié)合，將普惠民生、共享紅利作為融合發(fā)展的最終目標(biāo)。

加強(qiáng)公共服務(wù)供給，盤(pán)錦市科學(xué)制定“城市、城鎮(zhèn)、鎮(zhèn)村”三級(jí)全域公交網(wǎng)絡(luò)體系，全市農(nóng)村客運(yùn)公交站點(diǎn)5公里半徑覆蓋率達(dá)到100%，全域客運(yùn)公交一體化實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，村村通公交、通快遞，成功入選國(guó)家公交都市建設(shè)示范城市。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展，義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)、“縣管校聘”管理體制改革、“送教下鄉(xiāng)”組合推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉(xiāng)共享，鄉(xiāng)鎮(zhèn)均實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作模式，建成城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保險(xiǎn)制度和社會(huì)救助模式。推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境一體化，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)93%以上，一體化大環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目榮獲“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”。

加強(qiáng)公共文化供給，去年盤(pán)錦市組織3800余場(chǎng)文藝演出、公益電影走進(jìn)鄉(xiāng)村，豐富農(nóng)民精神文化生活。依托已認(rèn)定的市級(jí)56名非遺代表性傳承人，引導(dǎo)文化藝術(shù)名人下鄉(xiāng)幫扶、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)“五老”加入鄉(xiāng)賢隊(duì)伍，參與鄉(xiāng)村治理。吸引“新鄉(xiāng)賢”引領(lǐng)鄉(xiāng)村充分挖掘資源要素的資產(chǎn)價(jià)值，為鄉(xiāng)村發(fā)展賦能增效。

將文明元素直接轉(zhuǎn)化為發(fā)展要素，盤(pán)錦市組織開(kāi)展守信激勵(lì)活動(dòng)，面向各類(lèi)農(nóng)村精神文明典型實(shí)施道德信貸，以新時(shí)代精神文明激活鄉(xiāng)村振興元素。148個(gè)新當(dāng)選典型正在辦理無(wú)抵押無(wú)擔(dān)保純信用貸款，在符合授信管理規(guī)定基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)銀行盤(pán)錦分行、郵儲(chǔ)銀行盤(pán)錦分行可給予上限300萬(wàn)元額度貸款。

當(dāng)下的盤(pán)錦，把城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)融合發(fā)展貫穿城鄉(xiāng)管理、發(fā)展全過(guò)程，縮小了城鄉(xiāng)差距，推動(dòng)了城鄉(xiāng)環(huán)境面貌共同改善，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治、文明素質(zhì)共同提高、生活品質(zhì)共同提升，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。

“創(chuàng)城”在行動(dòng)

外“塑形”內(nèi)“鑄魂” 鄉(xiāng)風(fēng)文明潤(rùn)心田

本報(bào)記者  王 剛

春日里，走進(jìn)盤(pán)錦市興隆臺(tái)區(qū)新工街道糧家村，六零河穿村而過(guò)，天藍(lán)水碧，街巷整潔，老屋古樸，新房明亮，村民的臉上洋溢著幸福的笑容。

幾年前，這里還是后進(jìn)村。2021年糧家村新一屆“兩委”班子上任以來(lái)，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民改革。如今的糧家村，旅游火了，產(chǎn)業(yè)旺了，村民的腰包也鼓了，被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部授予第三批全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村。

在盤(pán)錦市爭(zhēng)創(chuàng)全域全國(guó)文明城市的當(dāng)下，糧家村精神文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)全面提升。建成文化驛站、農(nóng)家書(shū)屋、村史館、道德講堂等，制定完善《糧家村村規(guī)民約》，開(kāi)展“文明家庭”“最美庭院”等評(píng)選活動(dòng)，全村形成了文明向上的社會(huì)風(fēng)氣。實(shí)行了75周歲農(nóng)民合作醫(yī)療由村集體承擔(dān)、低保戶看病兜底等政策，成立共同富?；?，累計(jì)收到捐款10余萬(wàn)元，上百人受益。

推動(dòng)城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)融合發(fā)展，盤(pán)錦市把建設(shè)文明村鎮(zhèn)作為重點(diǎn)，外“塑形”內(nèi)“鑄魂”，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向相結(jié)合，聚焦思想引領(lǐng)和移風(fēng)易俗等鄉(xiāng)風(fēng)文明內(nèi)容，注重考核村鎮(zhèn)的常態(tài)化創(chuàng)建成效和群眾滿意度，以文明村鎮(zhèn)引領(lǐng)文明鄉(xiāng)風(fēng)。

實(shí)踐中，盤(pán)錦市常態(tài)化開(kāi)展“道德楷模在鄉(xiāng)村”“好人導(dǎo)師進(jìn)校園”等學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，舉辦道德講堂、道德模范專(zhuān)題展覽等宣教活動(dòng)400余場(chǎng)（次），以身邊的感人事跡教育人、感染人。全市95家文明單位結(jié)合自身實(shí)際和共建新時(shí)代文明實(shí)踐所（站）需求，開(kāi)展精神文明、志愿服務(wù)、理論宣講、技術(shù)培訓(xùn)等共建活動(dòng)。組織實(shí)施新鄉(xiāng)賢工程，涵養(yǎng)鄉(xiāng)村人才“蓄水池”，依托市級(jí)56名非遺代表性傳承人，引導(dǎo)文化藝術(shù)名人下鄉(xiāng)幫扶、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

同時(shí)，積極開(kāi)展“農(nóng)民變成文明新市民”塑造提升活動(dòng)，開(kāi)展文明餐桌、文明旅游、文明交通等各類(lèi)宣教活動(dòng)100余場(chǎng)次，農(nóng)民文明節(jié)約意識(shí)不斷提升。開(kāi)展農(nóng)村移風(fēng)易俗重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，全市285個(gè)行政村建立完善了“一約四會(huì)”制度，喜事新辦、喪事簡(jiǎn)辦逐步深入人心。目前，全市省級(jí)及以上文明村鎮(zhèn)29個(gè)，縣級(jí)以上文明鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)滿堂紅、文明村占比超87%，農(nóng)民素質(zhì)顯著提升。

“創(chuàng)城”成績(jī)單

?高標(biāo)準(zhǔn)建成4個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心、48個(gè)文明實(shí)踐所、537個(gè)文明實(shí)踐站，實(shí)現(xiàn)縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)陣地100%全覆蓋；積極探索推行政企共建、油地共建、城鄉(xiāng)共建，打造出27個(gè)共建陣地，建成全國(guó)首個(gè)商會(huì)組織文明實(shí)踐基地，將文明實(shí)踐的觸角不斷延伸；依托鄉(xiāng)村學(xué)校、少年宮等文藝活動(dòng)陣地和主題公園等打造出文明實(shí)踐點(diǎn)58個(gè)、文明實(shí)踐基地117個(gè)、文化廣場(chǎng)156個(gè)，“四個(gè)中心、N點(diǎn)輻射、全域覆蓋、多重功能、共享使用”格局全面形成。

?聚焦群眾需求，精心設(shè)計(jì)載體，“我們的節(jié)日”等活動(dòng)貫穿全年，1400余場(chǎng)惠民演出充實(shí)群眾精神文化生活；拓展工作渠道，研發(fā)運(yùn)行新時(shí)代文明實(shí)踐小程序，1327次文明實(shí)踐活動(dòng)讓線下線上互動(dòng)互促作用充分發(fā)揮。

?組建常態(tài)化志愿服務(wù)隊(duì),實(shí)施志愿服務(wù)積分兌換和志愿者褒獎(jiǎng)激勵(lì)，志愿者有服務(wù)時(shí)長(zhǎng)占比53.25%；95家文明單位參與文明實(shí)踐所站結(jié)對(duì)共建；大洼區(qū)東升社區(qū)等6個(gè)全國(guó)志愿服務(wù)典型成為文明實(shí)踐活動(dòng)排頭兵。“五單”模式為特殊群體提供定向服務(wù)3.2萬(wàn)人次。

?2023年實(shí)施老舊小區(qū)改造項(xiàng)目37個(gè)，2024年續(xù)建老舊小區(qū)改造項(xiàng)目11個(gè)；新增口袋公園15處；施劃停車(chē)位3.2萬(wàn)個(gè)；2023年新開(kāi)通公交線路10條，2024年新開(kāi)通3條公交線路；共投用新能源公交車(chē)輛793臺(tái)；新建公共充電站21個(gè)；2023年清理違規(guī)設(shè)置戶外廣告1萬(wàn)余處，2024年清理更換廣告牌1360塊。

?285個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)黑色路面全覆蓋，公交快遞村村達(dá)，燃?xì)夤芫W(wǎng)戶戶通，自來(lái)水普及率、集中供水率均達(dá)到100%，優(yōu)質(zhì)教育資源、遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作模式實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共享，城鄉(xiāng)一體化大環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目榮獲“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”，盤(pán)山縣成為全國(guó)“農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)和資源化利用示范縣”。

本報(bào)記者  王  剛  整理

大家談

在雙向奔赴中提升城鄉(xiāng)品質(zhì)

王  剛

漫步盤(pán)錦鄉(xiāng)間，平坦的柏油路面、整潔的人居環(huán)境令人印象深刻，全市285個(gè)行政村公交快遞實(shí)現(xiàn)村村達(dá)。盤(pán)山縣農(nóng)村甚至有了網(wǎng)約公交車(chē)，村民只需5元錢(qián)就能享受定制公交服務(wù)。

盤(pán)錦市城鄉(xiāng)之間的緊密聯(lián)系，為人才、資源等要素“雙向奔赴”創(chuàng)造了有利條件，具備了以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)共建、全域文明的爭(zhēng)創(chuàng)條件。由此，盤(pán)錦市在全省率先提出建設(shè)城鄉(xiāng)一體、內(nèi)外兼修、全域全面、更高水平的全域全國(guó)文明城市，積極探索城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)融合發(fā)展的新路子，在雙向奔赴中提升城鄉(xiāng)品質(zhì)。

城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)融合發(fā)展的重點(diǎn)在農(nóng)村，盤(pán)錦市在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興上，既塑形，又鑄魂，確立了“以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)共建、全域文明”的工作導(dǎo)向，從共學(xué)科學(xué)理論、共享先進(jìn)文化、共建公共服務(wù)等7個(gè)方面促進(jìn)共建共融，并與新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)村人居環(huán)境整治等6項(xiàng)工作相結(jié)合，推動(dòng)城鄉(xiāng)關(guān)系向高水平融合邁進(jìn)。通過(guò)城市與鄉(xiāng)村在精神文明建設(shè)平臺(tái)、體制機(jī)制方面的融合，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化融合與互補(bǔ)，縮小城鄉(xiāng)居民認(rèn)知差異，全力塑造文明共享的新型城鄉(xiāng)精神文明體系，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘?/span>

城鄉(xiāng)共畫(huà)文明同心圓，城鄉(xiāng)同享幸福圈，盤(pán)錦市將文明元素轉(zhuǎn)化為發(fā)展要素，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，不斷增強(qiáng)軟實(shí)力，在建設(shè)高品質(zhì)“宜居宜業(yè)之城”和“幸福平安之城”的道路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。