本報(bào)訊（遼寧日?qǐng)?bào)記者劉立杉）前不久，盤錦市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)域內(nèi)某公司進(jìn)行專項(xiàng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)其存在涉嫌銷售假冒專利產(chǎn)品行為。當(dāng)事人如實(shí)陳述違法事實(shí)并提供供應(yīng)商資質(zhì)證明和產(chǎn)品合法來源證據(jù)后，辦案機(jī)構(gòu)按相關(guān)規(guī)定，結(jié)合柔性執(zhí)法理念，作出“沒收違法所得，免予5倍以下罰款”的行政處罰裁量決定。執(zhí)法人員還主動(dòng)指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自我糾錯(cuò)能力，依法合規(guī)開展經(jīng)營(yíng)。

　　法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。作為我省“包容免罰”工作試點(diǎn)市，盤錦今年率先在行政執(zhí)法中推行柔性執(zhí)法制度——70%的問題用服務(wù)解決，20%的問題用管理解決，10%的問題用執(zhí)法解決。盤錦市推行柔性執(zhí)法“721”工作新模式，變末端執(zhí)法為源頭治理，為市場(chǎng)主體吃下“定心丸”、甩掉“緊箍咒”。

　　執(zhí)法部門聚焦企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的頑疾、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，特別是與群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切、使用頻率較高的領(lǐng)域，綜合考慮實(shí)施免罰的合法性、合理性、可操作性，并報(bào)司法行政部門審核，最終確定盤錦市柔性執(zhí)法事項(xiàng)清單。清單將公安、文旅廣電、城市管理、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工信、財(cái)政等23個(gè)執(zhí)法部門的846個(gè)執(zhí)法事項(xiàng)列入輕微違法行為不罰、依法從輕減輕處罰范圍。在此基礎(chǔ)上，盤錦市全面改進(jìn)行政執(zhí)法方式，不斷完善柔性執(zhí)法機(jī)制，加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，完善自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，積極推動(dòng)信息化平臺(tái)建設(shè)，把柔性執(zhí)法工作切實(shí)納入規(guī)范化、法治化軌道。同時(shí)，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理，持續(xù)加大培訓(xùn)保障力度，切實(shí)提升行政執(zhí)法人員素質(zhì)。堅(jiān)持教育與懲戒并舉，靈活運(yùn)用“疏、引、幫”等柔性管理措施，鼓勵(lì)當(dāng)事人主動(dòng)糾錯(cuò)、自我糾錯(cuò)、主動(dòng)消除或減輕社會(huì)危害。

　　柔性執(zhí)法機(jī)制實(shí)施后，盤錦市司法局緊密聯(lián)系實(shí)際，建立柔性執(zhí)法清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，并對(duì)此項(xiàng)工作予以實(shí)時(shí)督導(dǎo)，定期印發(fā)工作進(jìn)展“周推進(jìn)”情況通報(bào)，力促相關(guān)部門落實(shí)落地“執(zhí)法就是服務(wù)”理念，將以人為本、文明執(zhí)法貫穿于行政執(zhí)法全過程。

　　盤錦市推行的“柔性執(zhí)法”，讓一頭連著政府、一頭連著群眾的行政執(zhí)法有力度更有溫度。截至11月中旬，全市適用減免罰清單共計(jì)2385個(gè)案件，42家法人單位和3159名自然人受益，累計(jì)減免罰金94.43萬元。