為實(shí)現(xiàn)全面振興新突破，落實(shí)全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)大會(huì)精神，切實(shí)提升政務(wù)服務(wù)水平，丹東市司法局創(chuàng)新“行政復(fù)議全流程化解糾紛”“行政執(zhí)法全過程監(jiān)督”“基層治理全角度覆蓋”三項(xiàng)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)法治化營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)。

　　行政復(fù)議全流程化解糾紛。將調(diào)解寓于行政復(fù)議案件辦理的全過程，采取案前矛盾化解，案中排查調(diào)解，案后消除心結(jié)的方式，盡可能通過調(diào)解、和解的方式解決行政爭(zhēng)議。對(duì)事實(shí)清楚、案情簡(jiǎn)單、爭(zhēng)議不大的案件，采取“書面審查+調(diào)解”的方式，簡(jiǎn)化程序，提高了辦案效率。對(duì)案情復(fù)雜、爭(zhēng)議較大的案件，采取“聽證前置+實(shí)地調(diào)查”的方式，一方面，通過聽證，充分聽取當(dāng)事人意見和想法;另一方面，復(fù)議辦案人員深入現(xiàn)場(chǎng)、實(shí)地勘察，更加“接地氣，貼人心”，促進(jìn)行政糾紛的化解。今年舉行公開聽證17次，實(shí)地調(diào)查50余次，行政復(fù)議案件調(diào)解率達(dá)到67.5%，同比提高21.5%。指導(dǎo)群眾使用“無人律所”及“村居法務(wù)助手”等終端智能設(shè)備獲取在線法律咨詢110余人次，群眾滿意率100%。

　　行政執(zhí)法全過程監(jiān)督。創(chuàng)建涉企執(zhí)法事前事中事后“3+2+1”全過程監(jiān)督模式，堅(jiān)持“深下去、活起來、做實(shí)功”。保障事前“三個(gè)服務(wù)”：一是開展行政合規(guī)指導(dǎo)，制定市直執(zhí)法部門《行政合規(guī)指導(dǎo)告知單》22個(gè)，涉及合規(guī)指導(dǎo)事項(xiàng)456個(gè);二是動(dòng)態(tài)管理執(zhí)法事項(xiàng)，整合市直執(zhí)法部門行政執(zhí)法事項(xiàng)3788項(xiàng)，縣級(jí)執(zhí)法部門行政執(zhí)法事項(xiàng)7094項(xiàng);三是公示33家市直行政執(zhí)法主體及6個(gè)縣區(qū)政府監(jiān)督舉報(bào)電話，向社會(huì)發(fā)放行政執(zhí)法監(jiān)督便企便民服務(wù)卡3000張，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督。抓實(shí)事中“兩個(gè)檢查”：一是開展“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合執(zhí)法，切實(shí)解決多頭多層重復(fù)執(zhí)法問題;二是創(chuàng)新建立“伴隨式”執(zhí)法監(jiān)督丹東模式，借助省委、市委開展“領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)園區(qū)進(jìn)企業(yè) 服務(wù)振興新突破”專項(xiàng)行動(dòng)，主動(dòng)邀請(qǐng)被檢企業(yè)的對(duì)接服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部，伴隨執(zhí)法人員開展執(zhí)法檢查。截至目前，全市共有33名領(lǐng)導(dǎo)干部參加了“伴隨式”執(zhí)法監(jiān)督。市司法局主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)執(zhí)法監(jiān)督員等伴隨執(zhí)法檢查31次，實(shí)地監(jiān)督并現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)。完善事后“一個(gè)監(jiān)管”：結(jié)合行政處罰備案中發(fā)現(xiàn)的問題，對(duì)有關(guān)市場(chǎng)主體進(jìn)行回訪。通過電話或?qū)嵉鼗卦L企業(yè)12次，開展行政執(zhí)法滿意度問卷調(diào)查15次。

　　基層治理全方位覆蓋。制發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)“四所一庭一部門”聯(lián)動(dòng) 推動(dòng)矛盾糾紛多元化解的指導(dǎo)意見》，在推廣建設(shè)“四所一庭”工作平臺(tái)基礎(chǔ)上，創(chuàng)新地將100余名鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)信訪專干融入平臺(tái)，加強(qiáng)了基層司法所負(fù)責(zé)人、專職律師(或法律服務(wù)工作者)與公安派出所負(fù)責(zé)人、人民法庭庭長(zhǎng)、信訪專干和村(居)民評(píng)理說事員之間的工作聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了“四所一庭一部門”聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)，共有約4700名工作人員開展“兩所聯(lián)動(dòng)”“庭所共建”“訴調(diào)對(duì)接”“訪調(diào)對(duì)接”等工作，充分發(fā)揮“村(居)民評(píng)理說事點(diǎn)”等基層調(diào)解組織作用，真正實(shí)現(xiàn)了思想融合、力量融合、工作融合。召開全市“四所一庭一部門”聯(lián)動(dòng)工作會(huì)議，通過“實(shí)地觀摩+情景互動(dòng)+現(xiàn)場(chǎng)交流+觀看視頻”等方式，全市政法單位領(lǐng)導(dǎo)和200多名一線基層調(diào)解工作人員參會(huì)，推動(dòng)矛盾糾紛從“碎片化”向“共治化”轉(zhuǎn)變。今年已開展矛盾訪調(diào)對(duì)接調(diào)解及訴前調(diào)解370次，調(diào)解成功率達(dá)96.2%。