這是一場特別的專題會議，專為一家企業(yè)紓困而召開。會場一側(cè)，遼寧柏慧燕都食品有限公司負(fù)責(zé)人正在匯報自己遭遇的困境；另一側(cè)，朝陽市政府主要領(lǐng)導(dǎo)與市發(fā)改委、龍城區(qū)政府負(fù)責(zé)人一起面對面傾聽，點對點幫企業(yè)破解二期建設(shè)中的棘手問題。

　　直達(dá)企業(yè)，直擊難題。這是朝陽市“書記市長直通車”新機制運行以來，在優(yōu)化營商環(huán)境過程中幫助市場主體解決的第257個重大問題。

　　近年來，朝陽市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作的重要論述，認(rèn)真落實省委部署安排，把營商環(huán)境建設(shè)擺在更加突出位置，“書記市長直通車”新機制應(yīng)運而生。如今，“直通車”已成為朝陽市建設(shè)營商環(huán)境、助力高質(zhì)量發(fā)展的一塊“金字招牌”。

　　出實招

　　以制度創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境

　　世界銀行發(fā)布的一項報告表明，良好的營商環(huán)境會使投資率增長0.3%。一個地區(qū)營商環(huán)境的優(yōu)劣，直接影響著經(jīng)濟活力的大小、招商引資的質(zhì)效。

　　需求在哪里，就把服務(wù)的觸角延伸到哪里。為更好地推進重點項目建設(shè)，充分發(fā)揮黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)高位推動、高位協(xié)調(diào)作用，2019年9月，朝陽市創(chuàng)新性建立市委書記、市長與企業(yè)直通信息的快速反應(yīng)機制――“書記市長直通車”。設(shè)在市政府辦公室的“直通車”工作組緊盯全市企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)中的急事、難題，以專報的形式上報市委和市政府主要負(fù)責(zé)同志。主要領(lǐng)導(dǎo)以簽批督辦、專題會議、現(xiàn)場辦公等多種方式直接推動破解各類“急難險重”問題。

　　2020年，朝陽市“兩辦”聯(lián)合印發(fā)《書記市長直通車制度》，建立書記、市長項目管家聯(lián)絡(luò)員機制，七縣（市）區(qū)設(shè)置7位聯(lián)絡(luò)員，聯(lián)絡(luò)員每半個月深入項目現(xiàn)場一次，及時發(fā)現(xiàn)問題、及時解決問題，并將有關(guān)情況整理成《重點項目建設(shè)情況專報》。

　　2022年，朝陽市“兩辦”聯(lián)合制定深化“書記市長直通車”工作機制，注重發(fā)揮市工商聯(lián)、營商局、企業(yè)家協(xié)會和人大代表、政協(xié)委員作用，進一步明確問題線索征集、工作流程和有關(guān)要求，規(guī)范“直通車”辦理機制。與此同時，朝陽市各地區(qū)、各部門組建工作專班協(xié)調(diào)配合“直通車”的運行，并將其工作納入政府績效考核體系。

　　架起“四梁八柱”，還要做好“內(nèi)部裝修”。在探索和實踐中，“直通車”科學(xué)規(guī)范的工作流程和運行機制也隨之建立健全，真正實現(xiàn)了“有呼必應(yīng)”“直通快辦”“高效辦結(jié)”。

　　――朝陽市委督查室、市政府督查室負(fù)責(zé)對“直通車”受理的市場主體訴求予以轉(zhuǎn)辦、催辦、督辦、反饋、回訪，并做好“日報告”“周分析”“月通報”工作，及時向黨政主要領(lǐng)導(dǎo)反饋訴求和辦理情況。

　　――七縣（市）區(qū)和各開發(fā)區(qū)同步成立相應(yīng)的工作機制，形成市縣兩級黨政領(lǐng)導(dǎo)直接過問、直接協(xié)調(diào)督辦，各責(zé)任單位“馬上辦、快速辦、監(jiān)督辦、回訪辦”的上下聯(lián)動工作機制。

　　――建立健全“直通車”受理訴求分類處理機制、快速精準(zhǔn)轉(zhuǎn)辦機制、限時辦結(jié)機制、統(tǒng)籌辦理機制、督查督辦機制、訴求分析通報機制6個機制，實行首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制和責(zé)任追究制。

　　――各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)通過對企業(yè)反映的問題進行分析研判、跟蹤督辦，全面整治損害營商環(huán)境、阻礙市場主體健康發(fā)展的腐敗和不正之風(fēng)，打通各類堵點和難點。

　　辦實事

　　“直通車”直達(dá)企業(yè)解難題

　　這是“直通車”工作組提供的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)：“直通車”開通以來，共印發(fā)《書記市長直通車專報》78期、《重點項目建設(shè)情況專報》15期、《項目建設(shè)“六個一批”進展情況通報》9期、《“1+7”招商機制周報》33期，共建立重點產(chǎn)業(yè)園檔案48個，開展調(diào)研27次，溝通企業(yè)236家，協(xié)調(diào)部門395次，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決土地批復(fù)、門牌備案、要素保障、環(huán)評手續(xù)、設(shè)計變更、融資貸款、項目推進等難題257件。

　　實打?qū)嵉臄?shù)字，離不開對工作一抓到底的狠勁、一著不讓的韌勁、一絲不茍的嚴(yán)勁。數(shù)字是抽象的，卻呈現(xiàn)出把工作往實處做、往細(xì)處做、往深處做的執(zhí)著追求。

　　朝陽市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次在《書記市長直通車專報》上簽批意見，部分典型案例在報紙、電視等媒體公開刊播后，引起廣泛社會反響。

　　朝陽浪馬輪胎有限責(zé)任公司是朝陽市外貿(mào)出口重點企業(yè)，今年1月，沈陽海關(guān)專家組對浪馬晉升AEO企業(yè)踐行文件審核及實地認(rèn)證時提出，部分事項需要整改，否則一年內(nèi)不能申請AEO企業(yè)?！爸蓖ㄜ嚒狈从炒耸潞?，朝陽市主要領(lǐng)導(dǎo)第一時間作出批示，請朝陽海關(guān)對企業(yè)進行指導(dǎo)和幫助。在多方支持下，對浪馬整改項目的檢查核對僅用一周時間就順利完成。目前，浪馬已經(jīng)獲得AEO高級認(rèn)證資質(zhì)，成為沈陽關(guān)區(qū)今年新增的3家企業(yè)之一。

　　因擔(dān)保問題影響企業(yè)融資，朝陽飛馬車輛設(shè)備股份公司通過“直通車”反映了這一問題。朝陽市主要領(lǐng)導(dǎo)了解相關(guān)情況后，先后通過會議、批示等方式，幫助飛馬協(xié)調(diào)金融機構(gòu)，給予降低貸款利率、延長貸款期限等優(yōu)惠政策，并新增授信1億元，有效破解了企業(yè)融資困境。

　　人人都是營商環(huán)境，個個都是開放形象。朝陽市主要負(fù)責(zé)同志帶頭擔(dān)任“項目管家”，帶頭與企業(yè)家面對面、零距離交流，帶動了全市上下服務(wù)項目、服務(wù)企業(yè)的主動性和積極性。

　　各級“項目管家”提前介入、現(xiàn)場指導(dǎo)，從項目立項到竣工驗收，實行全流程跟蹤服務(wù)。各縣（市）區(qū)黨政一把手定期到重點園區(qū)、重點項目實地調(diào)研，助推項目建設(shè)提檔加速。

　　“直通車”工作組通過微信、電話等各種方式，與各縣（市）區(qū)、市直部門、園區(qū)、重點項目負(fù)責(zé)人建立溝通協(xié)調(diào)機制，及時了解項目建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)情況及問題，快速反應(yīng)、快速處置。

　　“商城已經(jīng)建好，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)業(yè)戶即將進駐，懇請市里給予支持?！背柺姓猩桃Y重大項目――西商農(nóng)商城通過“直通車”提出了這一訴求。

　　朝陽市綜合執(zhí)法局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局、交通運輸局立即行動，第一時間了解商戶進駐意愿，開通各項審批“綠色通道”，為西商農(nóng)商城提供個性化企業(yè)管家服務(wù)，吸引眾多農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)業(yè)戶進駐，助力企業(yè)發(fā)展壯大。

　　見實效

　　經(jīng)濟總量實現(xiàn)整體躍升

　　如今，“書記市長直通車”正跑出“加速度”，真正開進項目的急需處、開進企業(yè)的心坎里。

　　“在這里，企業(yè)有困難，可以享受管家式服務(wù)，熱情周到、效率高?！边|寧鑫奧健身器材負(fù)責(zé)人把內(nèi)心的感動化作助力地方振興發(fā)展的實際行動，已先后推薦7位企業(yè)家來朝陽投資建廠。

　　去年6月，總投資6億元的喀左韓偉蛋業(yè)300萬只蛋雞養(yǎng)殖項目正式投產(chǎn)，項目全部達(dá)產(chǎn)后，年產(chǎn)雞蛋總量將達(dá)到3.13萬噸。大連韓偉集團負(fù)責(zé)人這樣表達(dá)自己的感受：“一句話，到朝陽投資興業(yè)是正確的選擇?！?/span>

　　“直通車”上下聯(lián)動、高效運行，引領(lǐng)朝陽市營商環(huán)境進一步優(yōu)化，進而激活了三燕大地經(jīng)濟發(fā)展的“一池春水”。

　　在朝陽，市場主體已連續(xù)三年以8%的速度逆勢增長，截至去年，達(dá)到29.8萬戶，總量居全省第四位。

　　招商引資連年取得重大進展，近三年招商簽約落地項目超過200個。今年農(nóng)歷正月初九，朝陽市在深圳首次集中招商，17個項目順利簽約，簽約金額近80億元。

　　“十三五”后三年，13家世界五百強企業(yè)落戶朝陽，1300多個產(chǎn)業(yè)項目落地開工，成功獲批“國家遼西北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”。朝陽市經(jīng)濟總量實現(xiàn)整體躍升，2022年，地區(qū)生產(chǎn)總值總量保持全省第七位，高質(zhì)量發(fā)展勢頭強勁。

　　今年是實施全面振興新突破三年行動的首戰(zhàn)之年，朝陽市在前不久召開的招商引資項目建設(shè)突破年動員大會上，向外界公布了“八個突破”新目標(biāo)――包括地區(qū)生產(chǎn)總值突破1080億元、動態(tài)謀劃儲備項目突破1200個、市場主體總量突破32.2萬戶等。

　　無論是招商引資還是項目建設(shè)，都離不開良好的營商環(huán)境。朝陽市提出，要做優(yōu)項目服務(wù)，充分發(fā)揮“直通車”“項目管家”作用，為企業(yè)排憂解難，讓企業(yè)和群眾真正感到“痛快”。

　　一年春作首，萬事行為先。鎖定全面振興新突破三年行動中“營商環(huán)境實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)”這個總目標(biāo)，朝陽快馬加鞭，翻過一山又一山。