投資和項目建設(shè)是經(jīng)濟發(fā)展的“加速器”。今年以來，我省以15項重大工程為總抓手，以央地合作為突破口，奮力推動投資運行提速起勢，項目質(zhì)效顯著提升，投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展動能明顯增強。前三季度，全省固定資產(chǎn)投資同比增長4.8%，創(chuàng)造了2019年以來同期增速最好成績。

  10月22日，省政府新聞辦召開2024年前三季度全省經(jīng)濟運行情況系列新聞發(fā)布會（第二場），省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹我省今年以來投資和項目工作有關(guān)情況，并回答記者提問。

  投資運行穩(wěn)中有進

  增長動能持續(xù)鞏固

  前三季度，全省固定資產(chǎn)投資比上年增長4.8%，較上半年加快2.3個百分點，高于全國1.4個百分點，居全國第十一位。其中，工業(yè)投資增速高出整體投資增速4.1個百分點，基礎(chǔ)設(shè)施投資增速高出整體投資增速12.4個百分點?？鄢康禺a(chǎn)開發(fā)投資同比下降17.3%后，全省投資同比增長11.7%，其中民間投資同比增長5.6%，實現(xiàn)了量的合理增長和質(zhì)的有效提升。

  各市投資總體向好。盤錦、本溪、朝陽、錦州、葫蘆島、營口、丹東七市投資增速超全省平均水平，共同拉動全省投資增長3.1個百分點。其中，盤錦、本溪、朝陽實現(xiàn)兩位數(shù)增長，對全省投資增長作出突出貢獻。沈陽、大連增速較1月至8月分別加快1.8個和1.9個百分點，對全省投資大盤支撐作用明顯。

  投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資占比持續(xù)提高，合計拉動全省投資增長8.8個百分點。工業(yè)投資同比增長8.9%，占比達到40%，同比提高1.5個百分點，其中原材料制造業(yè)投資增長13.2%，消費品制造業(yè)投資增長4.8%?；A(chǔ)設(shè)施投資同比增長17.2%，占比達到34.8%，同比提高3.7個百分點，其中能源生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)投資增長27.5%，交通運輸業(yè)投資增長15.4%。

  新質(zhì)生產(chǎn)力加快培育。高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資同比增長12.6%，其中信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)投資增長8%，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)投資增長23.4%，企業(yè)技術(shù)服務(wù)需求不斷擴大。重點領(lǐng)域高技術(shù)制造業(yè)投資增長較快，醫(yī)藥制造業(yè)投資增長10%，航空、航天器及設(shè)備制造業(yè)投資增長1.1倍，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式持續(xù)壯大。

  民生領(lǐng)域投資持續(xù)發(fā)力。消費市場需求旺盛，批發(fā)和零售業(yè)投資同比增長74.6%，住宿和餐飲業(yè)增長1.1倍。民生保障能力持續(xù)提升，文化、體育和娛樂業(yè)投資同比增長12.5%，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)投資同比增長26.2%。城市更新加快推進，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)投資同比增長53.2%。

  項目建設(shè)步伐加快

  支撐作用不斷凸顯

  今年以來，全省始終以15項重大工程為總抓手，深入實施重大項目省級推進機制，持續(xù)強化儲備項目庫、建設(shè)項目庫、重點項目庫“三庫聯(lián)動”管理，突出抓好項目謀劃儲備、前期論證和落地轉(zhuǎn)化，全力推動形成謀劃儲備一批、前期準(zhǔn)備一批、開工建設(shè)一批、竣工達產(chǎn)一批的良性循環(huán)發(fā)展局面。前三季度，全省儲備項目數(shù)量超1.6萬個，總投資近9萬億元。

  建設(shè)項目量質(zhì)齊升。我省聚焦15項重大工程重點領(lǐng)域，高質(zhì)量謀劃儲備項目，深入開展儲備項目可行性研究，不斷優(yōu)化項目服務(wù)，常態(tài)化深入一線精準(zhǔn)服務(wù)，實施“開庫清倉”行動，多措并舉推進項目建設(shè)實施。全省建設(shè)項目數(shù)量達到12365個，完成投資同比增長11.7%。其中，億元以上建設(shè)項目數(shù)量與去年基本持平、投資增長15.9%，10億元以上建設(shè)項目數(shù)量增長23%、投資增長31.8%。

  重大工程項目深入推進。我省健全服務(wù)重大項目“快速通道”和“綠色通道”，優(yōu)化配置土地、環(huán)境容量、能耗總量等要素資源，全力推動300個重大工程省級重點項目順利實施。截至9月底，今年計劃開工建設(shè)的重點項目完成投資超1300億元，開復(fù)工率超92%。華潤熱電廠異地搬遷、恒力石化高性能樹脂及新材料、大連金州灣國際機場、遼寧徐大堡核電廠1、2號機組等一批總投資超百億元的重大項目加快建設(shè)。

  央地合作成效明顯。我省研究提出2024年191個重大央地合作項目清單，采取“一項目一方案”的管理模式，推動項目加速落實落地。截至9月底，完成投資701.6億元，開復(fù)工率80.2%。沈陽市百萬級公共儲能中心、華潤集團皇姑商業(yè)綜合體、中國華能營口新能源裝備產(chǎn)業(yè)園等一批新項目開工建設(shè)；中國中車沈陽電動新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)基地項目、遼寧莊河核電廠一期工程等一批洽談推進項目前期工作進展順利。

  中央資金爭取規(guī)模創(chuàng)歷史新高。我省持續(xù)優(yōu)化中央預(yù)算內(nèi)投資項目推進機制，落實國債項目實施工作機制，指導(dǎo)各市超前謀劃儲備項目，提高項目前期工作成熟度，以高質(zhì)量項目保障資金爭取工作。今年以來，我省搶抓國家一攬子增量政策機遇，爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債、地方政府專項債券、增發(fā)國債等各類中央資金創(chuàng)歷史新高，目前正在有序推進項目開工建設(shè)。

  聚焦任務(wù)目標(biāo)

  全力打贏攻堅之戰(zhàn)

  省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，將全面落實省委、省政府決策部署，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，找準(zhǔn)“小切口”、采取“硬措施”，不斷推動投資和項目工作再提速、再提質(zhì)、再提效，為打好打贏攻堅之年攻堅之戰(zhàn)貢獻投資力量。

  全力以赴做好投資項目年度收官。抓好國家政策舉措的落實落地，推動穩(wěn)投資政策協(xié)同發(fā)力，多措并舉穩(wěn)存量、挖增量。搶抓四季度最后項目建設(shè)期，全力落實好人工、物流、水電等建設(shè)條件，加速項目建設(shè)進度，力爭形成更多有效投資，奮力實現(xiàn)全年投資目標(biāo)任務(wù)。

  加力推進災(zāi)后重建項目實施。抓好災(zāi)損農(nóng)房恢復(fù)重建，嚴(yán)格按照時間節(jié)點倒排工期，確保施工質(zhì)量，加快房屋交付進度，確保10月底前重建房屋全部竣工，保障受災(zāi)農(nóng)戶安全溫暖過冬?？茖W(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，積極向上爭取，抓緊修復(fù)受損道路、水利設(shè)施。

  深入推進重大項目建設(shè)。持續(xù)強化重大項目省級統(tǒng)籌，聚集優(yōu)勢資源向省級重點項目傾斜，確保重點項目建設(shè)力度不減。持續(xù)推動央地合作項目加快落地實施，服務(wù)在建項目加快建設(shè)，新開工項目早日開工，洽談推進項目順利落地，推進更多項目在年內(nèi)取得重大進展。

  充分發(fā)揮中央投資效益。加快推進2023增發(fā)國債項目進度，指導(dǎo)各地區(qū)、各部門密切配合、協(xié)同發(fā)力，力爭形成更多實物工作量，確保國債資金年內(nèi)基本使用完畢。加快落實中央預(yù)算內(nèi)投資和超長期特別國債項目建設(shè)條件，持續(xù)加強人工、水電等要素保障，推動項目盡早開工建設(shè)，盡快形成有效投資。

  多措并舉激發(fā)民間投資活力。強化金融機構(gòu)與重點項目常態(tài)化對接機制，解決項目“融資難”問題。積極申報全國重點民間投資項目，發(fā)布吸引民間投資重點項目清單。有序推進政府和社會資本合作（PPP）新機制，重點吸引民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目建設(shè)運營。鼓勵民營企業(yè)發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施不動產(chǎn)投資信托基金（REITs），盤活存量資產(chǎn)。

  持續(xù)加大項目謀劃儲備力度。圍繞提升維護國家“五大安全”能力，聚焦“兩重”“兩新”政策、我省“十五五”時期階段性目標(biāo)任務(wù)和短板弱項，超前謀劃儲備一批重大項目，提前做好向上爭取準(zhǔn)備。持續(xù)做好政府投資項目分類管理，保障更多項目落地轉(zhuǎn)化。開展“送政策、送服務(wù)”下縣區(qū)基層活動，舉辦項目謀劃能力提升培訓(xùn)，不斷增強全省投資項目謀劃能力。