《2022聯(lián)合國電子政務調(diào)查報告(中文版)》28日在中央黨校(國家行政學院)發(fā)布。報告顯示，全球電子政務發(fā)展持續(xù)向前推進，中國電子政務水平在193個聯(lián)合國會員國中排名43位，是自報告發(fā)布以來的最高水平，也是全球增幅最高的國家之一。其中，作為衡量國家電子政務發(fā)展水平核心指標的在線服務指數(shù)為0.8876，為“非常高”，繼續(xù)保持全球領(lǐng)先水平。

　　多位專家認為，各國政府越來越依賴數(shù)字技術(shù)滿足日常需求和應對特殊挑戰(zhàn)，加快政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型已成為國際普遍共識，全球范圍內(nèi)數(shù)字政府建設步伐正在加快，數(shù)字化已經(jīng)成為引領(lǐng)創(chuàng)新和驅(qū)動轉(zhuǎn)型的先導力量，成為衡量綜合國力和國際競爭力的重要標志。

 

　　各國積極將數(shù)字政府建設納入國家戰(zhàn)略

　　報告顯示，全球電子政務發(fā)展水平持續(xù)提高，電子政務發(fā)展指數(shù)平均值從2020年的0.5988提高到2022年的0.6102，超過2/3的國家電子政務發(fā)展指數(shù)為“高”或“非常高”水平，反映出電子政務的持續(xù)發(fā)展。

　　國家電子政務專家委員會主任王欽敏認為，從全球范圍來看，各國政府正在積極運用信息技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變政府管理和服務方式，越來越多的國家正在通過數(shù)字政府建設提升公共服務效能，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。為應對新信息技術(shù)革命提出的政府治理挑戰(zhàn)，各國紛紛通過發(fā)布國家性的戰(zhàn)略規(guī)劃引導數(shù)字政府建設，明確行動計劃和發(fā)展重點，為數(shù)字政府轉(zhuǎn)型構(gòu)筑良好的生態(tài)系統(tǒng)。報告建議以“不讓任何人掉隊”作為指導電子政務和公共部門制定和實施政策的操作原則，努力填平數(shù)字鴻溝。

　　聯(lián)合國副秘書長李軍華認為，數(shù)字技術(shù)在幫助各國政府應對新冠疫情等各項挑戰(zhàn)中發(fā)揮了關(guān)鍵作用，展望未來，數(shù)字政府可以幫助我們坦然應對包括氣候變化在內(nèi)的其他全球挑戰(zhàn)，各國應加大對國家數(shù)字化轉(zhuǎn)型的投資力度，及時采用全面創(chuàng)新的數(shù)字政府框架，以便將電子政務的進展與更廣泛的可持續(xù)發(fā)展倡議相結(jié)合，最終助力和支持實現(xiàn)更加遠大的可持續(xù)發(fā)展目標。

　　聯(lián)合國經(jīng)社部數(shù)字政府司司長朱巨望認為，近兩年，越來越多的國家強化了電子政務發(fā)展的制度和法律框架。大多數(shù)國家都制定了國家電子或數(shù)字政府戰(zhàn)略，以及關(guān)于網(wǎng)絡安全、個人數(shù)據(jù)保護、國家數(shù)據(jù)政策、開放政府數(shù)據(jù)和電子參與的法律法規(guī)，這將有助于數(shù)字政府建設可持續(xù)健康有序發(fā)展。

 

　　中國電子政務發(fā)展水平進入全球第一梯隊

　　報告顯示，中國電子政務發(fā)展持續(xù)向好。從2012年到2022年的10年間，中國電子政務發(fā)展指數(shù)屢創(chuàng)新高，從0.5359增長到0.8119，排名從78位上升到43位，電子政務發(fā)展水平從“非常高”國家序列的第四個等級上升到第三個等級，進入全球第一梯隊。

　　王欽敏認為，黨的十八大以來，黨中央、國務院從推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化全局出發(fā)，圍繞實施網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略、數(shù)字中國建設作出了一系列重大部署，我國電子政務和數(shù)字政府建設工作，實現(xiàn)深層次、根本性的變革，取得全方位、開創(chuàng)性的成就，在提高黨的執(zhí)政能力、支撐政府高效履職、更好服務廣大人民群眾方面發(fā)揮了巨大作用。十年來，我國電子政務排名持續(xù)提升，達到全球領(lǐng)先發(fā)展水平，標志著我國電子政務發(fā)展從“追趕者”開始進入到“領(lǐng)跑者”行列。

　　李軍華認為，各國正乘著新趨勢，朝著敏捷、無縫、無形的政府發(fā)展，數(shù)字政府的演變也必定是以人為中心的。高度肯定中國在電子政務發(fā)展指數(shù)中的全球排名上升到第43位，并成為線上線下服務有效集成的倡導者。

　　中央黨校(國家行政學院)電子政務研究中心主任、國家電子政務專家委員會副主任王益民認為，數(shù)字政府作為數(shù)字中國的重要組成部分和核心樞紐，引領(lǐng)驅(qū)動著數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字文化、數(shù)字生態(tài)文明全方位協(xié)同發(fā)展。從夯基壘臺到積厚成勢，已經(jīng)形成政府主導、企業(yè)參與、社會協(xié)同推進的良好格局，數(shù)字政府建設在調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行、改進政務服務、優(yōu)化營商環(huán)境、支撐疫情防控等方面發(fā)揮了重要作用。

 

　　一體化在線政務服務成為國際趨勢

　　報告顯示，政務服務呈現(xiàn)明顯的全面數(shù)字化趨勢，幾乎3/4的會員國使用“一站式”服務網(wǎng)站在線提供多種政務服務。在評估的22種在線業(yè)務辦理服務中，全球平均值為提供16種服務，但115個會員國提供的服務數(shù)量多于該數(shù)值，全球在線政務服務呈現(xiàn)跨部門、跨層級的系統(tǒng)整合集成，呈現(xiàn)一體化網(wǎng)上政務服務發(fā)展趨勢。

　　在王欽敏看來，當前我國數(shù)字政府建設進入一體化服務、數(shù)據(jù)共享利用、業(yè)務流程優(yōu)化的新階段。以國家政務服務平臺為總樞紐的全國一體化政務服務平臺初步建成并發(fā)揮作用，有力推動了泛在可及、智慧便捷、公平普惠的數(shù)字化服務體系建設，一大批高頻政務服務事項實現(xiàn)“跨省通辦”，在方便群眾和企業(yè)異地辦事、優(yōu)化營商環(huán)境方面發(fā)揮了重要作用，服務事項網(wǎng)上辦已成為政務服務的主要方式，有效解決了群眾和企業(yè)辦事難、辦事慢、辦事繁的問題。

王益民認為，極具中國特色的一體化政務服務平臺體系正在加速形成，全國一體化政務服務平臺作為政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)性引領(lǐng)工程，在提升人民群眾獲得感、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程中發(fā)揮了重要作用，一體化政務服務能力的顯著提升成為我國現(xiàn)階段數(shù)字政府建設的典型特征。