營(yíng)商環(huán)境，遼寧發(fā)展之重。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)東北地區(qū)要做好的“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”，排在第一位就是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。去年以來(lái)，省委又將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升到事關(guān)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，提升到“全心全意為人民服務(wù)”的價(jià)值高度。

　　2020年11月，省委組織部會(huì)同省委宣傳部、省委政法委、省直機(jī)關(guān)工委、省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局，在全省公務(wù)員系統(tǒng)開展“人人都是營(yíng)商環(huán)境、個(gè)個(gè)都是開放形象”活動(dòng)。

　　一年來(lái)，全省廣大公務(wù)員把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，將“人人都是營(yíng)商環(huán)境、個(gè)個(gè)都是開放形象”理念深植于心、付之于行。

　　讓市場(chǎng)主體安心，讓人民群眾滿意。“辦事方便、法治良好、成本競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)宜居”的營(yíng)商環(huán)境，正在遼寧大地形成。

　　理念入人心

　　良好的營(yíng)商環(huán)境，固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)。

　　全省各地各部門把開展“人人都是營(yíng)商環(huán)境、個(gè)個(gè)都是開放形象”活動(dòng)作為切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)振興發(fā)展的重要抓手，精心組織，周密安排，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推動(dòng)活動(dòng)深入實(shí)施。

　　省委組織部牽頭抓總，會(huì)同各地各部門制定“1+5+N”系列方案，建立健全工作機(jī)制，協(xié)同聯(lián)動(dòng)、分工負(fù)責(zé)，定期調(diào)度、督導(dǎo)檢查，高效推進(jìn)活動(dòng)開展。

　　在活動(dòng)中，各部門結(jié)合工作實(shí)際和自身職能，將活動(dòng)融入日常，打造原有工作載體“升級(jí)版”。省委宣傳部進(jìn)行專題討論，注重形成措施、解決問題。省直機(jī)關(guān)工委開展“營(yíng)商環(huán)境就是我們自己”省直機(jī)關(guān)在行動(dòng)活動(dòng)，推進(jìn)黨建工作與營(yíng)商環(huán)境建設(shè)深度融合。省營(yíng)商局推出金點(diǎn)子征集活動(dòng)，集思廣益優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。在行政審批、公共服務(wù)等政務(wù)服務(wù)窗口單位，服務(wù)競(jìng)賽、崗位練兵、技能提升等活動(dòng)火熱開展。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，最關(guān)鍵的因素是人。在“人人都是營(yíng)商環(huán)境、個(gè)個(gè)都是開放形象”活動(dòng)中，“人人”與“個(gè)個(gè)”的核心，是全省25.9萬(wàn)名公務(wù)員。

　　為讓“人人都是營(yíng)商環(huán)境、個(gè)個(gè)都是開放形象”理念入腦入心，我省在廣大公務(wù)員中開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境培訓(xùn)和學(xué)習(xí)研討，重點(diǎn)進(jìn)行理想信念和黨性教育培訓(xùn)，開展深化“放管服”改革、行政審批制度改革創(chuàng)新、市場(chǎng)監(jiān)管優(yōu)化創(chuàng)新等專題培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大公務(wù)員踐行服務(wù)宗旨，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)。

　　一年來(lái)，通過推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境宣傳引導(dǎo)、法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)、教育培訓(xùn)、崗位鍛煉、典型選樹等專項(xiàng)活動(dòng)，廣大公務(wù)員宗旨意識(shí)、公仆意識(shí)、“主人翁”意識(shí)明顯增強(qiáng)，在工作中主動(dòng)把“小我”融入振興發(fā)展大局，講格局、講境界、講擔(dān)當(dāng)，對(duì)標(biāo)先進(jìn)尋找差距，攻堅(jiān)克難，篤定前行。

　　涵養(yǎng)好生態(tài)

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全省廣大公務(wù)員不做“旁觀者”，要做“局中人”。

　　在活動(dòng)中，各地各部門堅(jiān)持制度創(chuàng)新，削去手中權(quán)、去掉部門利，努力用新理念、新方法、新舉措，把辦不成的事辦成，把能辦的事辦好，為各類市場(chǎng)主體投資興業(yè)營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展生態(tài)。

　　“更精準(zhǔn)地‘放’，放出活力、放出創(chuàng)造力;更到位地‘管’，管出公平、管出質(zhì)量;更優(yōu)質(zhì)地‘服’，服出便利、服出實(shí)惠?！睂?duì)于“放管服”改革的目標(biāo)，廣大公務(wù)員的共識(shí)越來(lái)越強(qiáng)烈。

　　一年來(lái)，我省政務(wù)服務(wù)水平不斷提高。“一網(wǎng)通辦”主要數(shù)據(jù)指標(biāo)持續(xù)提升，國(guó)家一體化平臺(tái)累計(jì)歸集我省辦件1.09億件，全國(guó)排名前進(jìn)到第七位。109個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”，198個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“省內(nèi)通辦”，96個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“省市聯(lián)辦”。工程建設(shè)審批事項(xiàng)比2020年減少41.3%。取消下放調(diào)整省級(jí)行政職權(quán)共計(jì)2262項(xiàng)，精簡(jiǎn)率達(dá)到52.8%。優(yōu)化流程再造，全省依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)平均辦理時(shí)間縮減79.62%。

　　一年來(lái)，我省法治化營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步改善。厘清權(quán)力邊界，壓縮尋租空間，我省出臺(tái)《省政府部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄》，實(shí)現(xiàn)“清單之外無(wú)權(quán)力、清單之外無(wú)審批”。完善法規(guī)體系，各地區(qū)出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境規(guī)章文件300余件。建設(shè)誠(chéng)信政府，今年《遼寧省懲戒嚴(yán)重失信行為規(guī)定》出臺(tái)，將政務(wù)、司法領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為作為重點(diǎn)規(guī)范內(nèi)容。政法系統(tǒng)從約束自己做起，提出“十個(gè)嚴(yán)禁”“三個(gè)不用找關(guān)系”，排查清理各類司法積案，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行、在制度的“籠子”里運(yùn)行。

　　“只有在法治環(huán)境下，才能形成公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則和秩序，降低交易成本、維護(hù)信用關(guān)系，保障各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)順利進(jìn)行。”廣大公務(wù)員對(duì)此深有感觸。

　　提升滿意度

　　對(duì)待群眾、企業(yè)的態(tài)度，是黨的宗旨意識(shí)在日常工作中的具體體現(xiàn)。為群眾、企業(yè)提供方便，是共產(chǎn)黨員應(yīng)有的本色?；顒?dòng)中，全省廣大公務(wù)員重新確認(rèn)自己的角色和定位，用心做公仆，甘當(dāng)“店小二”，爭(zhēng)做“主人翁”。

　　朝陽(yáng)有個(gè)外來(lái)企業(yè)“幫幫團(tuán)”，“團(tuán)員”包括當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部、部門負(fù)責(zé)人、“項(xiàng)目管家”、窗口服務(wù)人員。盤錦市興隆臺(tái)區(qū)行政審批局設(shè)立全程代辦科，科室工作人員被企業(yè)稱為“紅色代辦員”。

　　“項(xiàng)目管家”“代辦員”，建立“親”“清”政商關(guān)系，公務(wù)員有了新“頭銜”。

　　“如今大家都在想‘我應(yīng)該干點(diǎn)兒啥、還能干點(diǎn)兒啥’?！碧嵘袌?chǎng)主體和人民群眾的獲得感和滿意度，正成為全省公務(wù)員的價(jià)值追求。

　　各地各部門積極制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境具體措施，想方設(shè)法解決企業(yè)和群眾“急難愁盼”問題。全省普遍開展“局長(zhǎng)跑一趟”“一把手進(jìn)大廳、坐窗口”活動(dòng)，了解辦事“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”。省工業(yè)和信息化廳選取117戶龍頭企業(yè)作為重點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)對(duì)象，明確專人對(duì)接。省審計(jì)廳實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)專項(xiàng)審計(jì)常態(tài)化，促進(jìn)降費(fèi)等優(yōu)惠政策落實(shí)，推動(dòng)企業(yè)賬款清欠。丹東市在全省首創(chuàng)“辦不成事”反映窗口，讓煩心事有人幫、有人管。錦州市建立“惠企一站通”，市場(chǎng)主體訴求“一鍵提交”。

　　“把方便留給群眾，把麻煩留給自己”，實(shí)實(shí)在在提升企業(yè)和群眾獲得感。打造全省第一批809個(gè)“政務(wù)服務(wù)驛站”，高頻便民事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)家門口辦理。沈陽(yáng)市10473名干部深入16617家企業(yè)，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”送達(dá)惠企政策;大連市打破部門職責(zé)邊界，推進(jìn)“一件事一次辦”改革;葫蘆島市啟動(dòng)“零證明城市”改革;沈撫示范區(qū)自主研發(fā)“零填表”系統(tǒng)，企業(yè)開辦7個(gè)環(huán)節(jié)3小時(shí)內(nèi)辦結(jié)……

　　一個(gè)地區(qū)營(yíng)商環(huán)境如何，市場(chǎng)主體和群眾的感受最直接。見證并參與《遼寧省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》制定的遼寧省云南商會(huì)會(huì)長(zhǎng)彭琨，感慨“遼寧營(yíng)商環(huán)境今非昔比”，“公安、司法等部門經(jīng)常主動(dòng)上門服務(wù)，有事時(shí)隨叫隨到”。

　　“到2025年，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)取得新突破，營(yíng)商便利度進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列。”我省已設(shè)定目標(biāo)，并作出鄭重承諾?！叭巳硕际菭I(yíng)商環(huán)境、個(gè)個(gè)都是開放形象”活動(dòng)持續(xù)開展，必將讓各類發(fā)展要素更加順暢地向遼寧大地匯聚，必將讓更多的企業(yè)扎下根來(lái)、茁壯成長(zhǎng)，讓廣大群眾穩(wěn)下心來(lái)、安居樂業(yè)。

 信息來(lái)源：遼寧省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局網(wǎng)站