盤政辦發(fā)〔2021〕2號

各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、直屬機構(gòu)： 

　　為進一步優(yōu)化公平競爭的制度環(huán)境和營商環(huán)境，推進依法行政和法治政府建設(shè)，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)對部分文件予以廢止和修訂，具體如下： 

　　一、廢止文件（3件） 

　　1.盤錦市人民政府辦公室關(guān)于推進企業(yè)利用資本市場加快發(fā)展的實施意見（盤政辦發(fā)〔2017〕23號） 

　　2.盤錦市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于推行個體零散稅源社會化管理工作意見的通知（盤政辦發(fā)〔2017〕91號） 

　　3.盤錦市人民政府辦公室關(guān)于推進企業(yè)利用資本市場加快發(fā)展實施意見有關(guān)問題的補充通知（盤政辦發(fā)〔2017〕123號） 

　　二、修訂文件（2件） 

　?。ㄒ唬┬抻啞侗P錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤錦市稅收共治實施辦法的通知》（盤政辦〔2017〕65號），修訂內(nèi)容如下： 

　　1.將第八條“國稅、地稅部門要按照既定征管范圍，做好工作銜接”刪除，修改為：“稅務(wù)部門要強化稅收管理,依法組織稅收收入,確保征管職責(zé)到位”。 

　　2.將第九條、第十條兩條內(nèi)容整體刪除；以下條款依次遞進。 

　　3.將第十四條第二款“國稅、地稅部門”修改為：“稅務(wù)部門”。 

　　4.第十五條（二）項“物價部門”提供，修改為：“發(fā)改部門”提供； 

　　第十五條（四）項“科技部門”提供，修改為：“市場監(jiān)督管理部門”提供； 

　　第十五條（六）項，刪除“每季度結(jié)束后20日內(nèi)，提供殘疾人證發(fā)放信息。”； 

　　第十五條（九）項，“推廣以地控稅、以稅節(jié)地試點，在信息共享前提下提供地籍管理、不動產(chǎn)登記、正射影像等信息。（國土資源部門）”，修改為：“與稅務(wù)部門加強工作協(xié)同、深化部門信息共享，定期向稅務(wù)部門提供地籍管理、不動產(chǎn)登記、正射影像、農(nóng)轉(zhuǎn)非等信息。（自然資源部門）”；

　　第十五條（十）項，“每年度結(jié)束后20日內(nèi)，提供因環(huán)境違法、違規(guī)行為受到行政處罰的企業(yè)名單。按《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》規(guī)定，共同籌備環(huán)保稅開征工作，共同構(gòu)建信息共享平臺和應(yīng)用維護。（環(huán)保部門）”，修改為：“與稅務(wù)部門建立涉稅信息共享傳遞機制和工作配合機制，每季度結(jié)束后20日內(nèi)，提供排污單位的排污許可證、污染物排放數(shù)據(jù)、環(huán)境違法和受行政處罰情況等環(huán)境保護相關(guān)信息。（生態(tài)環(huán)境部門）”； 

　　第十五條（十一）項，“每月結(jié)束后20日內(nèi)，建筑工程施工合同備案信息、施工許可信息以及建筑工程發(fā)票管理信息方面，與同級稅務(wù)部門建立信息交換機制。在開展建筑市場檢查和稅收檢查時，以各自交換的工程項目信息為依據(jù)進行比對，對弄虛作假出具稅票、不履行合同備案程序規(guī)避監(jiān)管等違法失信行為，實行失信聯(lián)合懲戒。（住建部門）”，修改為：“按照稅務(wù)部門的需要，依托盤錦政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，建立與稅務(wù)部門信息交換的機制，向稅務(wù)部門提供相關(guān)政務(wù)信息，配合稅務(wù)部門對弄虛作假出具稅票等違法行為實行懲戒。（住建部門）”； 

　　第十五條（十三）項，“每季度結(jié)束后20日內(nèi)，提供水利建設(shè)項目信息。（水利部門）”，修改為：“每季度結(jié)束后20日內(nèi)，提供水利建設(shè)項目信息及地?zé)釡厝_采信息。（水利部門）”； 

　　第十五條（十六）項“衛(wèi)計部門”提供，修改為：“衛(wèi)生健康部門”提供； 

　　第十五條（二十一）項“體育部門”提供，修改為：“文廣部門”提供； 

　　第十五條（二十四）項“港口與口岸部門”提供，修改為：“交通運輸部門”提供； 

　　增加（二十五）項“每半年度結(jié)束后20日內(nèi)，提供草場使用和漁業(yè)養(yǎng)殖權(quán)證發(fā)放信息。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門）”。 

　　5.第十七條（一）項，“不動產(chǎn)登記機構(gòu)在辦理土地、房屋權(quán)屬變更登記時,對未能提供稅務(wù)部門出具的完稅憑證、減免稅證明或被查封不動產(chǎn)解封決定的,不予辦理相關(guān)手續(xù)”，修改為：“不動產(chǎn)登記機構(gòu)在辦理土地、房屋權(quán)屬變更登記時,嚴(yán)格執(zhí)行‘先稅后證’的有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)業(yè)務(wù)”；

 
　　第十七條（二）項，“公安交通管理部門在辦理新車注冊登記業(yè)務(wù)時,機動車所有人未能提供車輛購置稅完稅證明或免稅憑證、車船稅納稅或免稅證明的,不予辦理相關(guān)業(yè)務(wù);在辦理通過購買方式獲得二手車的轉(zhuǎn)移登記業(yè)務(wù)時,機動車所有人未能提供二手車交易發(fā)票的,不予辦理相關(guān)業(yè)務(wù)”，修改為：“公安機關(guān)交通管理部門辦理車輛注冊登記時，核對完稅或免稅信息，依法辦理車輛注冊登記”； 

　　第十七條（三）項，“欠繳稅款的納稅人或法定代表人在出境前未按照規(guī)定結(jié)清應(yīng)納稅款、滯納金,但未提供納稅擔(dān)保的,稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定及時通知公安機關(guān),公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定阻止其出境”，修改為：“公安部門依法協(xié)助稅務(wù)部門執(zhí)行阻止出境有關(guān)規(guī)定”； 

　　第十七條（五）項，“銀行及其他金融機構(gòu)在稅務(wù)部門對納稅人、扣繳義務(wù)人的開立賬戶情況和存款賬戶依法查詢、凍結(jié)、扣繳稅款或?qū)ι嫦佣愂者`法案件人員的儲蓄存款依法查詢時,要依法予以協(xié)助”，修改為：“銀行及其他金融機構(gòu)依法協(xié)助稅務(wù)部門辦理查詢或其他涉稅事項”； 

　　第十七條（九）項，“保險監(jiān)管部門要做好機動車車船稅代扣代繳工作，監(jiān)督并規(guī)范保險代理機構(gòu)的代扣代繳行為”，修改為：“保險機構(gòu)要嚴(yán)格按照車船稅的有關(guān)政策和相關(guān)征管規(guī)定，認(rèn)真履行代收代繳機動車車船稅的法定義務(wù)，確保稅款及時、足額解繳國庫；保險監(jiān)管部門要與當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門和各保險機構(gòu)積極溝通，協(xié)助稅務(wù)部門做好代收代繳車船稅的監(jiān)督管理工作”。 

　　6.第二十九條，“違反本辦法規(guī)定,相關(guān)部門和單位未履行稅收協(xié)助義務(wù)的,由本級政府或上級主管部門責(zé)令限期履行;拒不履行的,依法對責(zé)任人員予以處分”，修改為：“違反本辦法規(guī)定,有關(guān)部門和單位未履行稅收協(xié)助義務(wù)的,由本級政府責(zé)令限期履行”。 

　?。ǘ┬抻啞侗P錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤錦市貫徹落實環(huán)境保護稅法實施方案的通知》（盤政辦發(fā)〔2018〕17號），修訂內(nèi)容如下： 

　　原文中涉及“市地稅局”修改為：“市稅務(wù)局”；“市環(huán)保局”修改為：“市生態(tài)環(huán)境局”；“市國土資源局”修改為：“市自然資源局”；“環(huán)保部門”修改為：“生態(tài)環(huán)境部門”；“市住建委” 修改為：“市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局”；“市農(nóng)委” 修改為：“市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局” ；“地稅部門” 修改為：“稅務(wù)部門”。 

附件：1.盤錦市稅收共治實施辦法（2021年1月7日修訂）
　　　2.盤錦市貫徹落實環(huán)境保護稅法實施方案（2021年1月7日修訂）

 

盤錦市人民政府辦公室
2021年1月7日
（此件公開發(fā)布）

       


　　附件1

　　盤錦市稅收共治實施辦法 （2021年1月7日修訂） 

　　第一章總則 

　　第一條為加強全市稅收征收管理工作,保障稅收收入,保護納稅人的合法權(quán)益,促進經(jīng)濟和社會發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》、《遼寧省稅收征管保障辦法》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。 

　　第二條構(gòu)建“黨政領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主責(zé)、部門合作、社會協(xié)同、公眾參與”的稅收共治格局,不斷推進稅收征管體制和征管能力現(xiàn)代化,進一步增強稅收在國家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用,確保稅收職能作用有效發(fā)揮,促進經(jīng)濟健康發(fā)展和社會公平正義。 

　　第三條本辦法適用于全市行政區(qū)域內(nèi)的稅收共治工作。 

　　第四條各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會要加強對稅收共治工作的領(lǐng)導(dǎo),以營造良好稅收工作環(huán)境為重點,統(tǒng)籌稅務(wù)部門與涉稅各方力量,構(gòu)建稅收共治格局,形成全社會協(xié)稅護稅、綜合治稅的強大合力。 

　　第五條稅務(wù)部門依照法定職責(zé)負(fù)責(zé)稅收征收管理工作。各相關(guān)部門要按照法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定,協(xié)助做好稅收共治工作。 

　　第六條稅收協(xié)同共治工作要納入各級政府績效考核。各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)稅收共治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)定期向同級政府績效考核辦公室提供本級稅收共治情況。 

　　第二章稅收管理 

　　第七條稅收收入預(yù)算的編制和調(diào)整要與本行政區(qū)域稅源相適應(yīng)。
　　稅務(wù)部門要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展實際和稅源狀況,科學(xué)預(yù)測稅收目標(biāo),及時向同級財政部門反映重大稅收增減變化因素,為財政部門編制預(yù)算提供依據(jù)。財政部門編制和調(diào)整稅收收入預(yù)算,要征求同級稅務(wù)部門意見。 

　　第八條稅務(wù)部門要強化稅收管理,依法組織稅收收入,確保征管職責(zé)到位。 

　　第九條稅務(wù)部門要創(chuàng)新稅源管理方式,對納稅人實施稅收風(fēng)險管理、分類分級管理,加強事中事后管理,提高稅收管理效能。 

　　第十條稅務(wù)部門要加強稅收信用體系建設(shè),開展納稅人信用等級評定工作,建立稅收失信行為納稅人名錄,納入公共信用信息平臺,定期向社會公布。

 
第三章稅收協(xié)助 

　　第十一條相關(guān)部門和單位要根據(jù)《盤錦市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)實施方案（試行）的通知》（盤政辦發(fā)〔2016〕121號）要求,加強信用信息公開和共享,依法依規(guī)運用信用激勵和約束手段,加強對稅收失信行為的行政性約束和懲戒,構(gòu)建跨部門、跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制,促進市場主體依法誠信納稅。 

　　第十二條各鎮(zhèn)政府、街道辦事處要立足本區(qū)域?qū)嶋H,協(xié)助稅務(wù)部門做好個體零散稅源管理工作, 設(shè)立協(xié)同共治工作機構(gòu)或納稅服務(wù)點。
　　對于適宜委托代征的稅收,稅務(wù)部門可以根據(jù)有利于稅收控管和方便納稅的原則,委托第三方代征有關(guān)稅收。稅務(wù)部門要依法對受委托代征的單位和個人進行指導(dǎo)、監(jiān)督。

　
　　第十三條各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會要建立健全涉稅信息交換制度,依托政府信息網(wǎng)絡(luò),建立涉稅信息共享平臺,組織相關(guān)部門實現(xiàn)涉稅信息交換和共享。相關(guān)部門要履行行政協(xié)助職責(zé),及時向同級稅務(wù)部門提供涉稅信息。 

　?。ㄒ唬┟磕甓冉Y(jié)束后20日內(nèi)，提供境內(nèi)企業(yè)到境外投資備案信息。（發(fā)改部門） 

　　（二）每季度結(jié)束后20日內(nèi)，提供公益性收費、政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費項目及收費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整情況。（發(fā)改部門） 

　?。ㄈ┟堪肽甓冉Y(jié)束后20日內(nèi)，提供各類新成立辦學(xué)機構(gòu)的審批信息和中外合作辦學(xué)信息。（教育部門） 

　?。ㄋ模┟考径冉Y(jié)束后20日內(nèi)，提供專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓信息。發(fā)現(xiàn)虛報研究開發(fā)費用、偽造技術(shù)合同、騙取高新技術(shù)企業(yè)資格等違反稅收征收管理有關(guān)規(guī)定行為的，及時向稅務(wù)部門通報，并會同相關(guān)部門依法予以查處。（市場監(jiān)督管理部門） 

　　（五）與稅務(wù)部門建立全市車輛登記管理信息共享機制，每季度結(jié)束后20日內(nèi)提供機動車輛注冊登記信息。（公安部門） 

　?。┟堪肽甓冉Y(jié)束后20日內(nèi)，提供社會團體、社會服務(wù)機構(gòu)、基金會的登記、變更、注銷信息。按規(guī)定實時提供用人單位實際安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。（民政部門） 

　?。ㄆ撸┴斦块T在作出涉及企業(yè)、個人各類財政補貼安排的同時，向同級稅務(wù)部門提供相關(guān)信息。（財政部門） 

　?。ò耍┟考径冉Y(jié)束后20日內(nèi)，提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)證發(fā)放信息和外國人來華工作許可申請信息。與財政、稅務(wù)部門協(xié)作，建立勞動者就業(yè)信息交換和協(xié)查制度。協(xié)同稅務(wù)部門制定征繳管理服務(wù)合作意見和規(guī)范，加強數(shù)據(jù)共享。（人社部門） 

　　（九）與稅務(wù)部門加強工作協(xié)同、深化部門信息共享，定期向稅務(wù)部門提供地籍管理、不動產(chǎn)登記、正射影像、農(nóng)轉(zhuǎn)非等信息。（自然資源部門）

 
　?。ㄊ┡c稅務(wù)部門建立涉稅信息共享傳遞機制和工作配合機制，每季度結(jié)束后20日內(nèi)，提供排污單位的排污許可證、污染物排放數(shù)據(jù)、環(huán)境違法和受行政處罰情況等環(huán)境保護相關(guān)信息。（生態(tài)環(huán)境部門） 

　　（十一）按照稅務(wù)部門的需要，依托盤錦政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，建立與稅務(wù)部門信息交換機制，向稅務(wù)部門提供相關(guān)政務(wù)信息，配合稅務(wù)部門對弄虛作假出具稅票等違法行為實行懲戒。（住建部門） 

　?。ㄊ┟考径冉Y(jié)束后20日內(nèi)，提供車輛和交通建設(shè)項目施工圖審批等信息，具體包括工程名稱與地址、建設(shè)單位名稱、主要負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式、投資額等。（交通部門） 

　?。ㄊ┟考径冉Y(jié)束后20日內(nèi)，提供水利建設(shè)項目信息及地?zé)釡厝_采信息。（水利部門） 

　?。ㄊ模┟磕甓冉Y(jié)束后20日內(nèi)，提供企業(yè)技術(shù)（包括專利權(quán)、專利申請權(quán)、專利實施許可、技術(shù)秘密轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)和其他方式的技術(shù)轉(zhuǎn)移）進出口合同登記備案信息以及全市企業(yè)境外投資、境外承包工程與勞務(wù)合作信息和境外企業(yè)到境內(nèi)投資的備案信息。（商務(wù)部門） 

　?。ㄊ澹┐笮蜖I業(yè)性演出以及其他重要文化活動前，境外演出團體和外籍人員來我市演出或進行文化活動前，及時向稅務(wù)部門提供相關(guān)信息。（文廣部門） 

　?。ㄊ┟堪肽甓冉Y(jié)束后20日內(nèi)，按照執(zhí)業(yè)注冊管理權(quán)限提供新增醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)登記、變更登記、注銷以及營利性和非營利性醫(yī)療機構(gòu)的核定信息。（衛(wèi)生健康部門）

 
　?。ㄊ撸╆P(guān)注被審計對象依法履行稅收義務(wù)情況，將審計發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題及時移交稅務(wù)部門，跟蹤處理結(jié)果。（審計部門） 

　?。ㄊ耍┘皶r向稅務(wù)部門提供國有資產(chǎn)控股或參股企業(yè)的兼并、劃轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓、改組改制信息，以及國有性質(zhì)企業(yè)工資薪金的限定數(shù)額等信息。（國資部門） 

　　（十九）每月結(jié)束后25日內(nèi)，提供前一個月規(guī)模以上工業(yè)分行業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)企業(yè)利潤綜合統(tǒng)計資料等信息。（統(tǒng)計部門） 

　?。ǘ└鶕?jù)需要提供與納稅人相關(guān)的用電信息。（國網(wǎng)盤錦供電公司） 

　?。ǘ唬┲匾w育活動前及時提供活動相關(guān)信息。（文廣部門） 

　?。ǘ┟吭陆Y(jié)束后20日內(nèi)，提供進出口總值及分貿(mào)易方式總值數(shù)據(jù)信息。定期提供海關(guān)企業(yè)信用管理類別和查處影響出口退稅管理的案件處理情況。（盤錦海關(guān)） 

　?。ǘ┟吭陆Y(jié)束后25日內(nèi)， 提供居民可支配收入信息。（國家統(tǒng)計局盤錦調(diào)查隊） 

　?。ǘ模┟考径冉Y(jié)束后20日內(nèi)，提供船舶營運證發(fā)放信息。(交通運輸部門) 

 
　?。ǘ澹┟堪肽甓冉Y(jié)束后20日內(nèi)，提供草場使用和漁業(yè)養(yǎng)殖權(quán)證發(fā)放信息。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門） 

　　第十四條稅務(wù)部門及相關(guān)部門要依法使用、保管獲取的納稅人涉稅信息,對涉稅信息涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的要予以保密,不得將涉稅信息用于履行法定職責(zé)之外的用途。

 
　　第十五條各相關(guān)部門要依法履行涉稅行政協(xié)助義務(wù),在相關(guān)涉稅環(huán)節(jié)采取先稅后證、先稅后審(驗)等有效措施,支持配合稅務(wù)部門做好稅收管理工作。相關(guān)部門要履行下列義務(wù):  

　?。ㄒ唬┎粍赢a(chǎn)登記機構(gòu)在辦理土地、房屋權(quán)屬變更登記時,嚴(yán)格執(zhí)行“先稅后證”的有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)業(yè)務(wù);
　?。ǘ┕矙C關(guān)交通管理部門辦理車輛注冊登記時，核對完稅或免稅信息，依法辦理車輛注冊登記;
　?。ㄈ┕膊块T依法協(xié)助稅務(wù)部門執(zhí)行阻止出境有關(guān)規(guī)定；
　?。ㄋ模┟裾?、人社、科技等部門及相關(guān)社會組織要依照法定職責(zé)協(xié)同財政、稅務(wù)部門對納稅人享受稅收優(yōu)惠政策的落實情況進行監(jiān)督檢查;
　　（五）銀行及其他金融機構(gòu)依法協(xié)助稅務(wù)部門辦理查詢或其他涉稅事項;
　?。徲嫏C關(guān)依法進行審計時,要將審計發(fā)現(xiàn)的涉稅問題告知同級稅務(wù)部門,稅務(wù)部門要反饋有關(guān)查處情況;
　　（七）價格主管部門要協(xié)助稅務(wù)部門在稅收征管過程中,對價格不明、價格有爭議和其他需要進行價格鑒定的涉稅財務(wù)(包括動產(chǎn)、不動產(chǎn)及無形資產(chǎn)和有償服務(wù))計稅價格無償進行測算,并出具價格認(rèn)定結(jié)論;
　?。ò耍┓ㄔ号馁u、變賣被執(zhí)行人財產(chǎn)時, 要協(xié)助稅務(wù)部門依法征繳稅款;
　　（九）保險機構(gòu)要嚴(yán)格按照車船稅的有關(guān)政策和相關(guān)征管規(guī)定，認(rèn)真履行代收代繳機動車車船稅的法定義務(wù)，確保稅款及時、足額解繳國庫；保險監(jiān)管部門要與當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門和各保險機構(gòu)積極溝通，協(xié)助稅務(wù)部門做好代收代繳車船稅的監(jiān)督管理工作；
　?。ㄊ┿y監(jiān)部門要加強稅銀聯(lián)動，服務(wù)小微企業(yè)發(fā)展；
　?。ㄊ唬┓?、法規(guī)規(guī)定的其他稅收協(xié)助事項。 

　　第十六條國家機關(guān)和依法具有管理公共事務(wù)職能的組織在履行職責(zé)過程中發(fā)現(xiàn)稅收違法行為的,要及時告知稅務(wù)部門,稅務(wù)部門要依法查處。
第四章稅收服務(wù) 

　　第十七條稅務(wù)部門要建立內(nèi)部監(jiān)督制約機制,公正執(zhí)法,文明服務(wù)。提供服務(wù)不得收取費用或者變相增加納稅人、扣繳義務(wù)人的負(fù)擔(dān)。 

　　第十八條稅務(wù)部門要創(chuàng)新服務(wù)方式,改善辦稅服務(wù)設(shè)施,利用現(xiàn)代信息技術(shù),簡化申報征收程序,降低納稅人成本。在依法明確征納雙方權(quán)利和義務(wù)的前提下,為偏遠地區(qū)或有特殊困難的納稅人提供便利。 

　　第十九條稅務(wù)部門要廣泛宣傳稅收法律、法規(guī),為納稅人提供納稅咨詢服務(wù),做好納稅人、扣繳義務(wù)人的納稅輔導(dǎo)工作。 

　　第二十條稅務(wù)部門要依法公開稅收政策、辦稅程序以及服務(wù)規(guī)范,建立和完善納稅人投訴處理機制,及時、有效化解稅收爭議。依法保障納稅人知情權(quán)、參與權(quán)、救濟權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 

　　第二十一條稅務(wù)部門要加強發(fā)票管理,開展發(fā)票知識宣傳和培訓(xùn),通過互聯(lián)網(wǎng)、“12366”納稅服務(wù)熱線等途徑,提供發(fā)票真?zhèn)尾樵兎?wù)。 

　　第二十二條稅務(wù)部門要支持、指導(dǎo)稅務(wù)代理行業(yè)發(fā)展,鼓勵、扶持稅務(wù)代理機構(gòu)開展涉稅鑒證和涉稅服務(wù)業(yè)務(wù)。不得強制納稅人、扣繳義務(wù)人接受稅務(wù)代理服務(wù)或指定稅務(wù)代理機構(gòu)。

 

　　第五章工作監(jiān)督 

　　第二十三條各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會要將稅收共治工作納入考核范圍,對負(fù)有協(xié)同共治責(zé)任和義務(wù)的相關(guān)部門、單位和個人進行監(jiān)督檢查和考核評價。 

　　第二十四條稅務(wù)部門要自覺接受審計、財政等部門的監(jiān)督檢查,落實監(jiān)督檢查決定。 

　　第二十五條稅務(wù)部門要接受社會公眾、納稅人、新聞媒體、社會組織對稅收征收管理工作的評議和監(jiān)督,及時反饋改進結(jié)果,鼓勵支持公眾參與稅收治理工作。 

　　第六章責(zé)任追究 

　　第二十六條任何單位和個人有權(quán)對違反稅收法律、法規(guī)的行為進行檢舉。稅務(wù)部門受理檢舉后要及時調(diào)查處理,并為檢舉人保密。經(jīng)稅務(wù)部門查證屬實的,要按照規(guī)定對檢舉人予以獎勵。 

　　第二十七條違反本辦法規(guī)定,有關(guān)部門和單位未履行稅收協(xié)助義務(wù)的,由本級政府責(zé)令限期履行。 

　　第二十八條違反本辦法規(guī)定,稅務(wù)部門及相關(guān)部門和單位未按照規(guī)定使用涉稅信息或未履行保密義務(wù)的,由本級政府或上級主管部門對責(zé)任人員依法予以處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 

　　第二十九條違反本辦法規(guī)定,稅務(wù)部門及稅務(wù)人員為納稅人提供服務(wù)收取費用或有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的,由上級主管部門根據(jù)情節(jié)輕重對責(zé)任人員依法予以處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 

　　第七章附則 

　　第三十條本辦法自2017年10月1日起施行?！　?


　　附件2

　　盤錦市貫徹落實環(huán)境保護稅法實施方案 （2021年1月7日修訂） 

　　為做好《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》貫徹落實工作，建立健全工作機制，明確職責(zé)分工，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》及其實施條例和省財政廳、省地稅局、省環(huán)保廳《轉(zhuǎn)發(fā)財政部、稅務(wù)總局、環(huán)境保護部關(guān)于全面做好環(huán)境保護稅法實施準(zhǔn)備工作的通知》（遼財預(yù)〔2017〕485號）精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。 

　　一、總體目標(biāo) 

　　全面貫徹落實環(huán)境保護稅法，建立我市環(huán)境保護稅法實施工作機制，明確部門責(zé)任，落實分工任務(wù)，有效發(fā)揮稅收杠桿調(diào)節(jié)作用，推進生態(tài)文明建設(shè)，確保環(huán)境保護稅法在我市順利實施。 

　　二、組織機構(gòu)及職責(zé)分工 

　　成立盤錦市推進環(huán)境保護稅征收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市環(huán)境保護稅征收工作，統(tǒng)籌把握工作進度，協(xié)調(diào)解決環(huán)境保護稅改革工作中出現(xiàn)的重大問題。組長由市政府常務(wù)副市長擔(dān)任，副組長由市政府分管生態(tài)環(huán)境工作副市長擔(dān)任，成員單位包括市財政局、市公安局、市稅務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局以及各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市稅務(wù)局。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位分工如下： 

　　市稅務(wù)局：負(fù)責(zé)環(huán)境保護稅法實施工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和跟蹤推進；負(fù)責(zé)做好環(huán)境保護稅的征收管理工作，確保申報流程順暢；進行征收環(huán)境保護稅對地方財政收入影響的測算分析，開展環(huán)境保護稅稅源調(diào)查，在生態(tài)環(huán)境部門移交數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上摸清應(yīng)稅污染物排放種類和數(shù)量，掌握稅源底數(shù)；根據(jù)生態(tài)環(huán)境部門移交的檔案資料，對納稅人信息進行比對、核實，初步建立征管檔案；及時做好金稅三期征管系統(tǒng)和信息共享平臺測試工作；開展納稅人輔導(dǎo)培訓(xùn)，確保納稅人掌握稅收政策和納稅申報要求；向社會宣傳征收環(huán)境保護稅的重大意義和相關(guān)政策，制定輿情應(yīng)對處置預(yù)案；對生態(tài)環(huán)境部門征收排污費之外的新增環(huán)境保護稅納稅人，主動與生態(tài)環(huán)境部門對接，納入監(jiān)測管理；向市財政和生態(tài)環(huán)境部門進行必要的信息反饋。 

　　市財政局：負(fù)責(zé)做好全市污染源排污費征收情況調(diào)研工作；明確環(huán)境保護稅入庫級次，對環(huán)境保護稅征收工作所需資金提供財力保障等。 

　　市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)按照《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》及其實施條例規(guī)定，對應(yīng)稅污染物進行監(jiān)測管理，逐步建立完善監(jiān)控體系并及時向稅務(wù)部門交送檔案資料，定期向稅務(wù)部門傳遞監(jiān)測數(shù)據(jù)；予以稅務(wù)部門必要的技術(shù)支持，及時向稅務(wù)部門反饋新增環(huán)境保護稅納稅人信息；擴大環(huán)保監(jiān)測范圍，提高監(jiān)測手段和技術(shù)；配合稅務(wù)部門開展環(huán)境保護稅的稅務(wù)檢查；向市財政和稅務(wù)部門進行必要的信息反饋。 

　　市公安局：負(fù)責(zé)為環(huán)保監(jiān)測、納稅人識別認(rèn)定、環(huán)境保護稅執(zhí)法檢查等工作提供必要的信息幫助和警力支持。 

　　各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會：負(fù)責(zé)按照《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》及其實施條例規(guī)定，加強對本區(qū)域環(huán)境保護稅征收管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)、解決環(huán)境保護稅征收管理工作中的重大問題；根據(jù)本方案制定各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)工作方案，指導(dǎo)推進環(huán)境保護稅相關(guān)工作。 

　　三、方法步驟 

　?。ㄒ唬┙⒐ぷ鳈C制。建立盤錦市貫徹落實環(huán)境保護稅法聯(lián)席會議制度（詳見附件），明確職責(zé)分工和時間安排，建立財政、生態(tài)環(huán)境、稅務(wù)和其他相關(guān)單位分工協(xié)作機制，加強環(huán)境保護稅征收管理，確保稅款及時足額入庫。 

　　（二）建立信息共享傳遞機制。市生態(tài)環(huán)境局每月末按照《中華人民共和國環(huán)境保護稅法實施條例》第十五條規(guī)定將全市在環(huán)境保護監(jiān)督管理中獲取的下列信息匯總，于次月初5個工作日內(nèi)移交市稅務(wù)局。具體如下：
　　1.排污單位的名稱、統(tǒng)一社會信用代碼以及污染物排放口、排放污染物種類等基本信息；
　　2.排污單位的污染物排放數(shù)據(jù)（包括污染物排放量以及大氣污染物、水污染物濃度值等數(shù)據(jù)）；
　　3.排污單位環(huán)境違法和受行政處罰情況；
　　4.對稅務(wù)機關(guān)提請復(fù)核的納稅人納稅申報數(shù)據(jù)資料異?；蛘呒{稅人未按照規(guī)定期限辦理納稅申報的復(fù)核意見；
　　5.與稅務(wù)機關(guān)商定交送的其他信息。 

　　市稅務(wù)局按照《中華人民共和國環(huán)境保護稅法實施條例》第十六條規(guī)定，定期向市生態(tài)環(huán)境局交送環(huán)境保護稅涉稅信息。具體如下： 

　　1.納稅人基本信息；
　　2.納稅申報信息；
　　3.稅款入庫、減免稅額、欠繳稅款以及風(fēng)險疑點等信息；
　　4.納稅人涉稅違法和受行政處罰情況；
　　5.納稅人納稅申報數(shù)據(jù)資料異常或者納稅人未按照規(guī)定期限辦理納稅申報的信息；
　　6.與生態(tài)環(huán)境主管部門商定交送的其他信息。 

　?。ㄈ╅_展調(diào)研分析。稅務(wù)部門要會同生態(tài)環(huán)境部門梳理我市排污費政策和征繳現(xiàn)狀，開展環(huán)境保護稅重點稅源企業(yè)調(diào)研分析，查找環(huán)境保護稅征管工作中的難點、漏點和堵點，探索適合我市環(huán)境保護稅征收管理高質(zhì)效的路徑，形成分析報告。 

　　（四）做好征收準(zhǔn)備。稅務(wù)部門負(fù)責(zé)對金稅三期征管系統(tǒng)進行調(diào)試，確保申報流程順暢。為減輕納稅人首個申報期辦稅負(fù)擔(dān)，稅務(wù)部門要在做好納稅輔導(dǎo)的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確采集所有已識別認(rèn)定環(huán)境保護稅納稅人的基礎(chǔ)信息，并補充完善、核實確認(rèn)，錄入金稅三期征管系統(tǒng)，提前做好首個征期的數(shù)據(jù)準(zhǔn)備。
　?。ㄎ澹┟鞔_入庫級次。納稅人環(huán)境保護稅入庫級次與該納稅人主體稅種入庫級次保持一致。 

　?。┩晟戚浨閼?yīng)急預(yù)案。要加強輿情監(jiān)測工作，特別是對因稅額標(biāo)準(zhǔn)提高而使稅費有較大幅度增加的重點納稅人，要深入開展調(diào)研排查，逐戶做好說明解釋，防范輿情風(fēng)險，發(fā)現(xiàn)敏感輿情，要及時采取妥當(dāng)措施予以處置。 

　　四、工作要求 

　?。ㄒ唬└叨戎匾?，周密準(zhǔn)備。征收環(huán)境保護稅對保護和改善環(huán)境，減少污染物排放，推動我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有重要現(xiàn)實意義。相關(guān)部門要把征收環(huán)境保護稅工作作為財稅改革的重要組成部分，是推動生態(tài)文明建設(shè)的重大舉措，務(wù)必抓緊、抓實、抓好。 

　?。ǘ┘訌妼W(xué)習(xí)，吃透精神。環(huán)境保護稅是一個全新稅種，具有獨特的技術(shù)規(guī)范和征管特點。各相關(guān)部門要主動作為，采取多種形式對稅法進行逐條學(xué)習(xí)和研究，學(xué)好學(xué)透稅法的主要內(nèi)容。 

　　（三）健全機制，落實責(zé)任。各相關(guān)部門要明確責(zé)任，密切配合，合力推進環(huán)境保護稅征收工作，加強“費改稅”的宣傳、政策解讀、培訓(xùn)等工作，正確引導(dǎo)社會輿論，形成改革共識和良好氛圍。 

　?。ㄋ模┘訌姕贤ǎP(guān)注輿情。建立稅務(wù)部門與生態(tài)環(huán)境部門的征管協(xié)作機制，充分與企業(yè)溝通，傾聽企業(yè)意見，形成有利于推進環(huán)境保護稅征收工作的良好社會氛圍。 

　?。ㄎ澹┙y(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力。市推進環(huán)境保護稅征收工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進各項工作，各成員單位要按照職責(zé)分工，切實履行職責(zé)，認(rèn)真落實各項工作任務(wù)。 

　　　　附件：盤錦市貫徹落實環(huán)境保護稅法聯(lián)席會議制度　　　　


　　附件　　

　　盤錦市貫徹落實環(huán)境保護稅法聯(lián)席會議制度 

　　為貫徹落實《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》等法律、法規(guī)，健全工作機制，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保環(huán)境保護稅改革在我市順利實施，建立本聯(lián)席會議制度。 

　　一、聯(lián)席會議組織形式 

　　聯(lián)席會議分為全體會議和專題會議兩種形式。 

　　二、聯(lián)席會議主要職責(zé) 

　　在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，有序推進我市貫徹落實《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》相關(guān)工作，明確各部門職責(zé)，細(xì)化我市配套政策措施，提出符合我市實際的政策標(biāo)準(zhǔn)，確保我市環(huán)境保護稅改革順利實施。 

　?。ㄒ唬┭芯课沂胸瀼芈鋵嵀h(huán)境保護稅法的政策和工作部署，提出有關(guān)工作政策建議。 

　?。ǘ┯懻摯_定我市貫徹落實環(huán)境保護稅法相關(guān)部門職責(zé)分工和各階段工作重點，協(xié)調(diào)解決政策落實的重大問題。 

　?。ㄈ└鶕?jù)我市排污費政策和征管現(xiàn)狀，分析“費改稅”對我市環(huán)境保護、企業(yè)稅負(fù)、財政收入等方面的影響。 

　?。ㄋ模┭芯课沂屑{稅人資料交接方案，搭建盤錦市涉稅信息共享交換平臺。 

　　（五）研究我市環(huán)境保護稅征管應(yīng)急措施和納稅申報風(fēng)險管理預(yù)案。 

　?。┭芯啃杼嵴埪?lián)席會議協(xié)調(diào)解決的其他重大問題。 

　　三、聯(lián)席會議成員單位、工作機構(gòu)及職責(zé) 

　　聯(lián)席會議由市財政局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市稅務(wù)局、市司法局、市委市政府信訪局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門組成。聯(lián)席會議可根據(jù)工作需要，邀請其他相關(guān)部門和單位參加。 

　　聯(lián)席會議由市政府常務(wù)副市長擔(dān)任總召集人，市政府分管生態(tài)環(huán)境工作副市長擔(dān)任副總召集人，市政府分管副秘書長及市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市稅務(wù)局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任召集人，其他成員單位分管負(fù)責(zé)人及各縣（區(qū)）常務(wù)副縣（區(qū)）長、經(jīng)濟區(qū)管委會分管副主任為聯(lián)席會議成員。

 
　　聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市稅務(wù)局，辦公室主任由市稅務(wù)局主要負(fù)責(zé)人兼任。 

　?。ㄒ唬┞?lián)席會議辦公室主要職責(zé)。負(fù)責(zé)聯(lián)席會議日常工作，根據(jù)召集人指示以及聯(lián)席會議成員單位提議，確定聯(lián)席會議議題，明確參會成員，組織、協(xié)調(diào)和召集成員單位參加聯(lián)席會議，做好會議籌備工作；根據(jù)聯(lián)席會議議定事項，形成會議紀(jì)要，報市政府同意后，以聯(lián)席會議名義印發(fā)至各成員單位；督導(dǎo)各成員單位落實聯(lián)席會議議定事項；負(fù)責(zé)匯總有關(guān)工作情況并通報成員單位；承辦聯(lián)席會議交辦的其他事項。 

　?。ǘ┞?lián)席會議設(shè)聯(lián)絡(luò)員。聯(lián)絡(luò)員由各成員單位指定1名業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。聯(lián)絡(luò)員因工作變動需要調(diào)整的，由所在單位及時調(diào)整，報聯(lián)席會議辦公室備案。 

　　四、聯(lián)席會議工作規(guī)則和要求 

　　（一）聯(lián)席會議原則上每季度末召開一次，可根據(jù)工作需要，臨時召開全體會議或?qū)ｎ}會議。 

　?。ǘ┞?lián)席會議由聯(lián)席會議辦公室提出需研究解決的問題和事項，會議議題報總召集人審定，確定會議時間及形式，由召集人或召集人委托的成員召集。 

　?。ㄈ└髀?lián)席會議成員單位要按照職責(zé)分工，主動研究涉及貫徹落實環(huán)境保護稅法的有關(guān)問題，按要求參加聯(lián)席會議，認(rèn)真落實聯(lián)席會議布置的工作任務(wù)。 

　?。ㄋ模┞?lián)席會議召開后要形成會議紀(jì)要。 

　?。ㄎ澹┞?lián)席會議議定的事項，要確定落實事項牽頭單位和配合單位。牽頭單位要制定落實事項的工作方案并組織實施，及時報告相關(guān)落實情況。配合單位按照工作方案要求，配合牽頭單位做好具體工作。 

　?。└鞒蓡T單位間要建立高效的協(xié)商機制，形成強有力的工作合力，充分發(fā)揮聯(lián)席會議作用，扎實推進我市環(huán)境保護稅改革各項工作。