各縣、區(qū)人民政府：
    現(xiàn)將《盤錦市縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)項(xiàng)目管理辦法》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

盤錦市商務(wù)局
盤錦市財(cái)政局
盤錦市鄉(xiāng)村振興局
2022年11月14日

盤錦市縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)項(xiàng)目管理辦法

    第一章  總則
    第一條  為加強(qiáng)和規(guī)范盤錦市縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)項(xiàng)目管理，完善項(xiàng)目監(jiān)督約束機(jī)制，保障項(xiàng)目健康有序發(fā)展，確保項(xiàng)目取得預(yù)期成效，根據(jù)《財(cái)政部辦公廳 商務(wù)部辦公廳 國家鄉(xiāng)村振興局綜合司關(guān)于支持實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)的通知》（財(cái)辦建〔2022〕18號(hào)）、《省商務(wù)廳 省財(cái)政廳 省鄉(xiāng)村振興局關(guān)于做好縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)有關(guān)工作的通知》（遼商批發(fā)函〔2022〕83號(hào)）等文件要求，結(jié)合盤錦市實(shí)際情況，制定本辦法。
    第二條  盤錦市開展縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)項(xiàng)目是指按照縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)的通知等相關(guān)文件要求，經(jīng)各縣區(qū)職能部門推薦，市商務(wù)局、市財(cái)政局、市鄉(xiāng)村振興局審核，省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省鄉(xiāng)村振興局備案，以我市所在地企業(yè)為項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任主體，通過中央專項(xiàng)資金引導(dǎo)建設(shè)的縣域商業(yè)建設(shè)專項(xiàng)項(xiàng)目。項(xiàng)目承辦企業(yè)須依法登記注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格，按規(guī)定取得開展相關(guān)業(yè)務(wù)的資質(zhì)，具備健全規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度，近五年來無違法行為等。
    第三條  盤錦市縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)項(xiàng)目管理，由市商務(wù)局、市財(cái)政局、市鄉(xiāng)村振興局共同管理。
    第二章  管理內(nèi)容及方式
    第四條  盤錦市縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容：
    1.補(bǔ)齊縣域商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板；
    2.完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系；
    3.改善優(yōu)化縣域消費(fèi)渠道；
    4.增強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)品上行動(dòng)能；
    5.提高生活服務(wù)供給質(zhì)量。
    第五條  縣、區(qū)商務(wù)主管部門加強(qiáng)工作統(tǒng)籌和項(xiàng)目謀劃，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目儲(chǔ)備，負(fù)責(zé)遴選、推薦縣級(jí)物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合商貿(mào)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)（集）貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品集配中心建設(shè)改造等項(xiàng)目，以及對(duì)本地區(qū)縣域商業(yè)體系建設(shè)具有支撐作用、前期基礎(chǔ)較好的項(xiàng)目。
    第六條  采取現(xiàn)場(chǎng)+材料審核的方式開展項(xiàng)目管理。
    第七條  對(duì)項(xiàng)目開展中存在進(jìn)度嚴(yán)重滯后、發(fā)現(xiàn)問題突出的情況，及時(shí)通知有關(guān)縣區(qū)督促項(xiàng)目主體進(jìn)行整改。
    第八條  引入審計(jì)、監(jiān)理咨詢等獨(dú)立第三方管理機(jī)構(gòu)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行日常監(jiān)督管理。
    第三章  項(xiàng)目驗(yàn)收
    第九條  盤錦市開展縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施到期后，由項(xiàng)目所在縣域商務(wù)主管部門、財(cái)政局、鄉(xiāng)村振興局開展項(xiàng)目驗(yàn)收、初審和組卷申報(bào)工作，統(tǒng)一報(bào)送市商務(wù)局、市財(cái)政局、市鄉(xiāng)村振興局組織開展項(xiàng)目評(píng)審。待全部項(xiàng)目驗(yàn)收、評(píng)審、公示完成后向省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省鄉(xiāng)村振興局提交縣域商業(yè)整體項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
    第十條  盤錦市縣域商業(yè)建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收提交的相關(guān)材料包含但不限于項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)、項(xiàng)目基本情況、項(xiàng)目目標(biāo)完成情況、項(xiàng)目實(shí)施成效、資產(chǎn)管理情況、項(xiàng)目管理情況、項(xiàng)目投資明細(xì)表、項(xiàng)目有關(guān)發(fā)票復(fù)印件等內(nèi)容。
    第四章  項(xiàng)目清單管理及入庫企業(yè)管理
    第十一條  市商務(wù)局、市財(cái)政局、市鄉(xiāng)村振興局分年度建立縣域商業(yè)補(bǔ)助資金儲(chǔ)備項(xiàng)目庫，項(xiàng)目庫實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。按照“儲(chǔ)備一批、成熟一批、支持一批”的原則，將經(jīng)縣區(qū)商務(wù)、財(cái)政、鄉(xiāng)村振興等部門根據(jù)縣域的實(shí)際情況和到2025年發(fā)展目標(biāo)遴選出的本轄區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目，納入盤錦市縣域商業(yè)建設(shè)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。
    第十二條  針對(duì)已納入盤錦市縣域商業(yè)建設(shè)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫的企業(yè)，如在當(dāng)年度發(fā)生重大違法或因企業(yè)自身原因產(chǎn)生重大負(fù)面輿論影響的，及時(shí)上報(bào)上級(jí)主管單位，并協(xié)調(diào)主管部門將企業(yè)從項(xiàng)目儲(chǔ)備庫中剔除。
    第十三條  對(duì)已入庫的項(xiàng)目需進(jìn)行變更的及時(shí)向上級(jí)主管單位進(jìn)行報(bào)備申請(qǐng)進(jìn)行調(diào)換。
    第十四條  對(duì)已完成申報(bào)且納入庫的項(xiàng)目，在不變更原有建設(shè)目標(biāo)與成效的情況下，需進(jìn)行微調(diào)的項(xiàng)目經(jīng)市級(jí)主管部門向省級(jí)主管部門請(qǐng)示批準(zhǔn)后方可調(diào)整。
    第十五條  項(xiàng)目單位有下列行為之一的，市商務(wù)局、市財(cái)政局、市鄉(xiāng)村振興局應(yīng)責(zé)令其限期整改并及時(shí)報(bào)告市政府；拒不整改或者整改后仍不符合要求的，應(yīng)當(dāng)核減、收回或者停止撥付資金，暫停其申報(bào)資格，將項(xiàng)目單位納入嚴(yán)重失信名單（黑名單）實(shí)施聯(lián)合懲戒，相關(guān)信息在市政府部門網(wǎng)站公開，并可以根據(jù)情節(jié)輕重提請(qǐng)或者移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政或者法律責(zé)任。
    1.提供虛假情況，騙取中央預(yù)算內(nèi)投資的；
    2.轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用中央預(yù)算內(nèi)投資的；
    3.擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；
    4.項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容發(fā)生較大變化而不及時(shí)報(bào)告的；
    5.無正當(dāng)理由未及時(shí)建設(shè)實(shí)施的；
    6.拒不接受依法進(jìn)行的評(píng)估督導(dǎo)或者監(jiān)督檢查的；
    7.未按要求通過在線平臺(tái)報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施情況的；
    8.其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。
    第五章  附則
    第十六條  國家、省主管部門制定的專項(xiàng)工作方案或管理辦法中，對(duì)本辦法涉及的中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
    第十七條  本辦法自印發(fā)之日起生效，有效期至2025年12月31日，在此期間新修訂印發(fā)管理辦法，本辦法自動(dòng)失效。
    本辦法由市商務(wù)局、市財(cái)政局、市鄉(xiāng)村振興局共同解釋。