盤(pán)醫(yī)保黨組〔2023〕14號(hào)

 

 

局機(jī)關(guān)各科室、各醫(yī)保分局，市醫(yī)保中心：

現(xiàn)將《盤(pán)錦市醫(yī)療保障局主要責(zé)任人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合自身工作職責(zé)開(kāi)展好相關(guān)工作。

 

 

中共盤(pán)錦市醫(yī)療保障局黨組

2023年5月18日

 

 

盤(pán)錦市醫(yī)療保障局綜合辦公室               2023年5月18日印發(fā)

 

盤(pán)錦市醫(yī)療保障局黨政主要負(fù)責(zé)人履行

推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單

 

 

為深入貫徹習(xí)近平法治思想，持續(xù)推動(dòng)黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，根據(jù)中共盤(pán)錦市委法治建設(shè)委員會(huì)《盤(pán)錦市黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單》（盤(pán)法建委發(fā)〔2023〕2號(hào)），結(jié)合我市醫(yī)療保障工作實(shí)際，制定《盤(pán)錦市醫(yī)療保障局黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單》如下。

一、基本原則

市醫(yī)保局黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，要確保正確政治方向，必須嚴(yán)格遵循以下基本原則：

(一)堅(jiān)持帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示批示精神；

(二)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一；

(三)堅(jiān)持憲法法律至上，反對(duì)以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法；

(四)堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)；

(五)堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致，確保有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究；

(六)堅(jiān)持以身作則、以上率下，帶頭尊法學(xué)法守法用法。

二、一般職責(zé)

市醫(yī)保局黨政主要負(fù)責(zé)人作為市醫(yī)保局推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人，要嚴(yán)抓責(zé)任落實(shí),堅(jiān)決做到以上率下,應(yīng)當(dāng)做到:

(一)切實(shí)履行依法治國(guó)重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者的職責(zé)，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府及市委市政府關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，把各項(xiàng)工作納入法治化軌道;

(二)將法治建設(shè)工作擺在重要位置，對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，在法治軌道上加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化;

(三)帶頭學(xué)習(xí)憲法法律，帶頭厲行法治、依法辦事，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn);

(四)加強(qiáng)對(duì)依法行政和法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，重視發(fā)揮法治引領(lǐng)和推動(dòng)作用，協(xié)調(diào)解決法治建設(shè)工作中遇到的重大問(wèn)題;

(五)支持市醫(yī)保局依法依規(guī)履行職能、開(kāi)展工作，自覺(jué)維護(hù)司法權(quán)威，不得違規(guī)干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理。

三、主要職責(zé)

市醫(yī)保局黨政主要負(fù)責(zé)人作為市醫(yī)保局推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人，要嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表，確保法治建設(shè)工作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量推進(jìn)，應(yīng)當(dāng)履行以下主要職責(zé):

1.推動(dòng)市醫(yī)保局履行法治政府建設(shè)相關(guān)職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)保系統(tǒng)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定、落實(shí)工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，及時(shí)研究解決法治政府建設(shè)有關(guān)重大問(wèn)題，為推進(jìn)市醫(yī)保局法治建設(shè)提供保障,創(chuàng)造條件。

（1）組織制定并落實(shí)市醫(yī)保局法治政府建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度重點(diǎn)工作安排。推動(dòng)健全市醫(yī)保局保證憲法全面實(shí)施的體制機(jī)制。

（2）推動(dòng)建立健全法治政府建設(shè)重要工作、重大問(wèn)題研究解決、協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，組織召開(kāi)班子會(huì)議定期聽(tīng)取法治政府建設(shè)相關(guān)工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決法治政府建設(shè)中的重大問(wèn)題，推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作全面深入開(kāi)展。

（3）嚴(yán)格執(zhí)行法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告制度。嚴(yán)格按照《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》要求，每年3月1日前,向市政府報(bào)告上一年度法治政府建設(shè)情況，同時(shí)抄送市委法治建設(shè)委員會(huì)，并通過(guò)政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)站、“盤(pán)錦醫(yī)保”微信公眾號(hào)等途徑向社會(huì)公開(kāi)。

（4）推進(jìn)法治政府建設(shè)的責(zé)任落實(shí)，全力完成市委法治建設(shè)委員會(huì)的考核評(píng)價(jià)和督促檢查。

2.嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，嚴(yán)格執(zhí)行政府法律顧問(wèn)制度、公職律師制度，依法制定規(guī)章和規(guī)范性文件,全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。

（5）推動(dòng)嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定的法定程序，不搞變通、不打折扣。

（6）嚴(yán)格執(zhí)行政府法律顧問(wèn)制度、公職律師制度，在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中充分發(fā)揮法律顧問(wèn)、公職律師的作用。

（7）推動(dòng)完善市醫(yī)保局規(guī)范性文件制定程序,嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件審核制度，加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，規(guī)范性文件報(bào)備率、及時(shí)率、規(guī)范率達(dá)到規(guī)定要求，及時(shí)撤銷(xiāo)和糾正違憲違法和違背中央精神的規(guī)范性文件。建立健全醫(yī)保系統(tǒng)規(guī)范性文件管理制度，定期清理局發(fā)規(guī)范性文件并及時(shí)公布清理結(jié)果。

（8）嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》,全面推行政務(wù)公開(kāi)，創(chuàng)新公開(kāi)方式，嚴(yán)格落實(shí)政府信息公開(kāi)、政府新聞發(fā)言人、突發(fā)性事件信息發(fā)布和行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)等制度，及時(shí)回應(yīng)人民群眾關(guān)切的問(wèn)題。

3.依法全面履行政府職能，推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí),推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

（9）推行權(quán)責(zé)清單、負(fù)面清單制度并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。

（10）支持全面嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。

（11）推動(dòng)加大醫(yī)療保險(xiǎn)基金監(jiān)管行政執(zhí)法力度。完善醫(yī)療保險(xiǎn)基金監(jiān)管行政執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，創(chuàng)新社會(huì)治理，優(yōu)化公共服務(wù)。

（12）推動(dòng)加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管和信用監(jiān)管，全面提升公正監(jiān)管水平和科學(xué)監(jiān)管效能。

（13）推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制全面落實(shí),加強(qiáng)行政執(zhí)法保障和監(jiān)督。推動(dòng)健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。

4.督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和各科室及各醫(yī)保分局依法行政，推動(dòng)完善醫(yī)保系統(tǒng)內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專(zhuān)門(mén)監(jiān)督,糾正行政不作為、亂作為。

（14）推動(dòng)落實(shí)市醫(yī)保局工作規(guī)則，督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和各科室及各醫(yī)保分局依法行政，形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的思維方式和工作方法。

（15）推動(dòng)健全完善市醫(yī)保局內(nèi)部常態(tài)化、長(zhǎng)效化監(jiān)督制度,嚴(yán)格執(zhí)行行政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督制度。

（16）支持行政復(fù)議工作，帶頭自覺(jué)履行行政復(fù)議決定。推動(dòng)發(fā)揮行政復(fù)議在化解行政爭(zhēng)議、糾正違法和不當(dāng)行政行為中的作用。

5.自覺(jué)維護(hù)司法權(quán)威,認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴、支持法院受理行政案件、尊重并執(zhí)行法院生效裁判的制度。

（17）支持人民法院依法受理行政案件,支持檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟,保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

（18）嚴(yán)格落實(shí)《盤(pán)錦行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作辦法》，規(guī)范行政機(jī)關(guān)依法出庭應(yīng)訴工作。

（19）支持依法及時(shí)全面履行以市醫(yī)保局為被執(zhí)行人的民事、行政案件生效裁判。

6.嚴(yán)格落實(shí)市醫(yī)保局工作人員學(xué)法用法制度，組織實(shí)施市醫(yī)保局普法規(guī)劃，推動(dòng)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。

（20）推動(dòng)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，建立黨組中心組定期學(xué)法制度。

（21）加強(qiáng)市醫(yī)保局工作人員法律知識(shí)培訓(xùn)，通過(guò)集中培訓(xùn)、法治講座、網(wǎng)上學(xué)法等多種形式，提高全局工作人員法律素養(yǎng)和工作能力。

（22）認(rèn)真組織制定并實(shí)施市醫(yī)保局法治宣傳教育規(guī)劃，大力加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，推動(dòng)全市醫(yī)保系統(tǒng)弘揚(yáng)法治精神。積極開(kāi)展“12·4”國(guó)家憲法日集中宣傳教育活動(dòng)。大力開(kāi)展《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》等宣傳工作。

（23）落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，制定普法責(zé)任清單，加強(qiáng)以案釋法工作。

7.健全法治政府建設(shè)組織推進(jìn)機(jī)制。

（24）全力完成市醫(yī)保局相關(guān)法治政府建設(shè)督查反饋問(wèn)題整改工作，推動(dòng)形成法治政府建設(shè)閉環(huán)責(zé)任體系。

（25）統(tǒng)籌研究市醫(yī)保局法治政府工作難題,積極參加全市法治政府建設(shè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)。

四、履職要求

市醫(yī)保局黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),要嚴(yán)明紀(jì)律要求,強(qiáng)化工作保障。

(一)市醫(yī)保局黨政主要負(fù)責(zé)人要將履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容，推動(dòng)全市醫(yī)保系統(tǒng)述法工作制度化、常態(tài)化。對(duì)下級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況組織開(kāi)展定期檢查。

(二)要將下級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況作為考察使用干部、推進(jìn)干部能上能下的重要依據(jù)。

(三)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)承擔(dān)分管領(lǐng)域法治建設(shè)各項(xiàng)具體工作的組織推進(jìn)，協(xié)助局主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)各項(xiàng)工作;加快推進(jìn)分管領(lǐng)域法治建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地，依法依規(guī)解決人民群眾關(guān)切的實(shí)際問(wèn)題，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。

(四)不履行或者不正確履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的,依照有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)予以問(wèn)責(zé)。