2022年市商務(wù)局始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)和黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，按照市委、市政府關(guān)于推進(jìn)建設(shè)法治政府工作的總體部署，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，認(rèn)真實(shí)施，切實(shí)做好商務(wù)系統(tǒng)依法行政，為我市商務(wù)事業(yè)又好又快發(fā)展提供良好的法治保障?，F(xiàn)將2022年我局推進(jìn)法治政府建設(shè)情況匯報(bào)如下：
    一、嚴(yán)格落實(shí)法治建設(shè)責(zé)任
    （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。局主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，高度重視法治建設(shè)工作，成立以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任，明確職責(zé)分工和具體任務(wù)，并及時(shí)組織召開黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)傳達(dá)部署普法依法治理工作。
    （二）完善制度保障。明確宣傳重點(diǎn)，對商務(wù)系統(tǒng)法制建設(shè)工作進(jìn)行全面部署和要求。同時(shí)，將普法經(jīng)費(fèi)列入本局財(cái)政預(yù)算，用于法治教育宣傳等工作，確保普法工作的正常開展。
    （三）突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)。認(rèn)真落實(shí)學(xué)法制度，結(jié)合局黨組中心組學(xué)習(xí)及日常相關(guān)集體學(xué)習(xí)活動(dòng)，有針對性組織局機(jī)關(guān)干部職工學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，著重加強(qiáng)對憲法、國家基本法律、商務(wù)政策法律法規(guī)及與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生相關(guān)的法律法規(guī)、與履職崗位職責(zé)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。鼓勵(lì)和組織局機(jī)關(guān)工作人員參加相關(guān)依法行政建設(shè)法治政府工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。11月3日，邀請遼寧三公律師事務(wù)所孫健律師關(guān)于《中華人民共和國民法典》相關(guān)知識作專題講座，44人參加。為鞏固前階段普法教育學(xué)習(xí)成果，11月3日我局組織干部職工進(jìn)行一次法律知識測試，全局共計(jì)參加測試44人，合格率達(dá)到百分之百。
    二、依法履行政府職能職責(zé)
    （一）動(dòng)態(tài)管理“權(quán)責(zé)清單”。根據(jù)職權(quán)下放等通知文件，及時(shí)調(diào)整權(quán)責(zé)清單，我局權(quán)責(zé)事項(xiàng)29項(xiàng)，其中：行政許可3項(xiàng)、行政確認(rèn)1項(xiàng)、其他權(quán)責(zé)事項(xiàng)8項(xiàng)，行政檢查17項(xiàng)。同時(shí)，梳理和配合做好各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)執(zhí)法權(quán)責(zé)清單梳理等有關(guān)工作。
    （二）落實(shí)規(guī)范性文件管理工作。一是加強(qiáng)合法性審查。認(rèn)真落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理工作等文件要求，進(jìn)一步建立和健全規(guī)范性文件合法性審查制度，業(yè)務(wù)科室在印發(fā)規(guī)范性文件時(shí)，需由政策法規(guī)科審查通過后方可辦理文件印發(fā)程序，《盤錦市“十四五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱規(guī)劃）編制工作已完成，對《規(guī)劃》進(jìn)行合法性審查；二是開展文件清理工作，今年來共清理0份規(guī)范性文件。
    （三）開展“憲法宣傳周”工作。市商務(wù)局積極開展“憲法宣傳周”法治宣傳教育活動(dòng)，圍繞“深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想大力弘揚(yáng)憲法精神”活動(dòng)主題，開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，營造全市商貿(mào)流通領(lǐng)域平等自愿、公平誠信、守法綠色的法治環(huán)境。開展進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商場、家政企業(yè)宣傳活動(dòng)，利用LED屏、室內(nèi)電視、展架等方式開展宣傳活動(dòng)。
    （四）優(yōu)化法制化營商環(huán)境。積極參加市營商局組織的培訓(xùn)工作，認(rèn)真落實(shí)錄入系統(tǒng)培訓(xùn)實(shí)操工作。全面落實(shí)國務(wù)院關(guān)于“行政許可和行政處罰等信用信息自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公開”的部署和要求。認(rèn)真錄入對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記事項(xiàng)“雙公示”和外派勞務(wù)人員招收備案事項(xiàng)“五公示”，對符合備案條件辦結(jié)結(jié)果，按照錄入要求的相關(guān)內(nèi)容在全國信用信息共享平臺（遼寧盤錦）系統(tǒng)板塊公示。及時(shí)準(zhǔn)確完整地向公共信用信息共享平臺報(bào)送“七公示”信息，建立 “七公示”信息臺賬， 按照“應(yīng)歸盡歸”的原則，高質(zhì)量的完成“七公示”信息，進(jìn)一步鞏固“七公示”工作，確保公示信息的完整性、及時(shí)性、合規(guī)性。
    三、堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明履行商務(wù)執(zhí)法
    一是推進(jìn)行政執(zhí)法體系和制度建設(shè)。市商務(wù)局認(rèn)真學(xué)習(xí)并貫徹落實(shí)行政執(zhí)法相關(guān)法律法規(guī)的各項(xiàng)規(guī)定。按照關(guān)于行政執(zhí)法工作的要求，加強(qiáng)完善行政執(zhí)法管理制度建設(shè)，以嚴(yán)格行政審批、提高依法辦事能力和水平為目的，為保證我局在依法行政過程中做到合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。結(jié)合我局工作實(shí)際，制定修改了《盤錦市商務(wù)局推行行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案》、《盤錦市商務(wù)局行政執(zhí)法全過程記錄實(shí)施制度》、《重大執(zhí)法決定法制審核制度》、《盤錦市商務(wù)局行政執(zhí)法公示制度》，并嚴(yán)格按照相關(guān)制度流程開展行政許可各項(xiàng)工作，從而進(jìn)一步在提高行政效能，工作質(zhì)量和服務(wù)水平上有了新的提高。二是推行行政執(zhí)法公示制度。結(jié)合我局信息公開、權(quán)力和責(zé)任清單公布等工作，充分利用門戶網(wǎng)站及政府信息公開統(tǒng)一平臺等多種形式，對行政執(zhí)法過程信息、行政執(zhí)法結(jié)果信息、法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)公示的信息等進(jìn)行公示。目前，執(zhí)法清單及成品油零售企業(yè)設(shè)立、變更、單用途商業(yè)預(yù)付卡備案等業(yè)務(wù)辦理結(jié)果做到按時(shí)限要求公示。三是推行執(zhí)法全過程記錄制度。由于機(jī)構(gòu)改革，我局無行政檢查和行政處罰職能，所以重點(diǎn)規(guī)范文字記錄，把行政執(zhí)法文書作為全過程記錄的基本形式，嚴(yán)格按照執(zhí)法文書標(biāo)準(zhǔn)和要求，以行政許可案卷文書形式記錄審查、決定、送達(dá)、執(zhí)行等行政執(zhí)法活動(dòng)的全過程，執(zhí)法做到規(guī)范化，執(zhí)法案卷完成后由專人負(fù)責(zé)歸檔管理。四是推行重大執(zhí)法決定法制審核制度。嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不作出決定。為保證行政決策的合法性，有效降低行政活動(dòng)中的法律風(fēng)險(xiǎn)，與律師事務(wù)所簽訂了法律顧問合同，作為我局常年法律顧問，我局在項(xiàng)目合同、行政訴訟等方面都經(jīng)過法律顧問審核，提出合理性審核意見，充分發(fā)揮法律顧問的作用，為我局提供了行政決策，有效降低了決策風(fēng)險(xiǎn)，提高了決策質(zhì)量。五是推進(jìn)柔性執(zhí)法機(jī)制，結(jié)合工作實(shí)際，建立柔性執(zhí)法清單和工作機(jī)制，利用誠信興商宣傳月等重要節(jié)點(diǎn)，開展各類宣傳活動(dòng)，營造良好的商務(wù)領(lǐng)域營商環(huán)境。
    四、存在的困難和問題
    2022年，我局法治政府建設(shè)工作取得一定成績，但也存在薄弱環(huán)節(jié)。一是工作人員法治思維和依法行政能力培養(yǎng)還有待加強(qiáng)。二是普法力度不夠，商務(wù)普法宣傳的力度和覆蓋面還不夠，經(jīng)費(fèi)投入還不夠多。三是普法創(chuàng)新能力不足，無參加法治文化作品創(chuàng)作，創(chuàng)新性地開展普法工作力度還不夠。四是因機(jī)構(gòu)改革、職能調(diào)整，無法按照“雙隨機(jī)、一公開”方式對商務(wù)領(lǐng)域市場主體進(jìn)行監(jiān)督檢查。
    五、下一步的工作安排
    市商務(wù)局將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神，緊扣當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和市委法治建設(shè)要求，聚焦商務(wù)發(fā)展熱點(diǎn)問題，進(jìn)一步夯實(shí)公平、公正的法治基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范商務(wù)系統(tǒng)行政執(zhí)法行為，提升執(zhí)法人員素質(zhì)，全面實(shí)行持證上崗制度，嚴(yán)把執(zhí)法人員選拔錄用關(guān)，優(yōu)化執(zhí)法隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)。制訂實(shí)施執(zhí)法人員培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)對工作人員法律法規(guī)培訓(xùn)，努力提高執(zhí)法人員素質(zhì)和辦案技能。二是健全和完善權(quán)責(zé)清單管理制度。及時(shí)根據(jù)法律法規(guī)、規(guī)章的變化和部門職責(zé)變化動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單內(nèi)容，保持權(quán)責(zé)清單的實(shí)效性和準(zhǔn)確性。針對辦理量大、與群眾互動(dòng)密切的權(quán)責(zé)事項(xiàng)，依法進(jìn)行流程再梳理、材料再精簡、服務(wù)再優(yōu)化、渠道再簡便，進(jìn)一步方便企業(yè)群眾。三是扎實(shí)有效開展普法工作，創(chuàng)新普法舉措，拓寬普法宣傳渠道，有針對性的開展商務(wù)普法教育工作，營造良好的商務(wù)法治氛圍。

盤錦市商務(wù)局
2023年3月6日