各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)和草原主管部門，內(nèi)蒙古、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)和草原主管部門，國家林業(yè)和草原局各司局、各派出機(jī)構(gòu)、各直屬單位：

     為進(jìn)一步加強(qiáng)對在沙化土地封禁保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行修建鐵路、公路等建設(shè)活動的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國防沙治沙法》和《國務(wù)院關(guān)于取消一批行政許可事項的決定》（國發(fā)〔2017〕46號）等有關(guān)規(guī)定，我局研究制定了《在國家沙化土地封禁保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行修建鐵路、公路等建設(shè)活動監(jiān)督管理辦法》（見附件），現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

特此通知。

      附件：在國家沙化土地封禁保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行修建鐵路、公路等建設(shè)活動監(jiān)督管理辦法

              國家林業(yè)和草原局

               2019年9月10日

附件

在國家沙化土地封禁保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行修建鐵路、

公路等建設(shè)活動監(jiān)督管理辦法

      第一條  為了規(guī)范在國家沙化土地封禁保護(hù)區(qū)（以下簡稱“封禁保護(hù)區(qū)”）范圍內(nèi)進(jìn)行的修建鐵路、公路等建設(shè)活動（以下簡稱“建設(shè)活動”），加強(qiáng)對在封禁保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動的監(jiān)督管理，維護(hù)封禁保護(hù)區(qū)生態(tài)服務(wù)功能，根據(jù)《中華人民共和國防沙治沙法》、《國務(wù)院關(guān)于取消一批行政許可事項的決定》（國發(fā)〔2017〕46號）等，制定本辦法。

      第二條  在封禁保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動及監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

      第三條  國務(wù)院林業(yè)和草原主管部門應(yīng)當(dāng)通過全國投資在線審批監(jiān)管平臺，加強(qiáng)在封禁保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)活動的監(jiān)管。

      第四條  建設(shè)項目審批部門對在封禁保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行的建設(shè)活動進(jìn)行審批，征求國務(wù)院林業(yè)和草原主管部門意見時，國務(wù)院林業(yè)和草原主管部門應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查是否具備以下條件：

      （一）建設(shè)項目已列入國務(wù)院或者國務(wù)院有關(guān)部門及有關(guān)省級人民政府批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃，或者涉及國家安全、全國重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等情形；

      （二）建設(shè)活動實(shí)施后，封禁保護(hù)區(qū)仍符合設(shè)立條件，生態(tài)服務(wù)功能不會受到明顯影響。

      第五條  國務(wù)院林業(yè)和草原主管部門應(yīng)當(dāng)在收到建設(shè)項目審批部門的征求意見文件后，及時出具書面意見。

      第六條  經(jīng)批準(zhǔn)在封禁保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)批復(fù)內(nèi)容進(jìn)行施工，落實(shí)好防沙治沙措施，嚴(yán)禁對批復(fù)范圍以外的封禁保護(hù)區(qū)域造成破壞。

      第七條  在封禁保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動造成封禁設(shè)施和固沙壓沙措施毀壞的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)項目竣工驗(yàn)收合格之日起一年內(nèi)予以修復(fù)并完善封禁設(shè)施和固沙壓沙措施，確保封禁和固沙壓沙效果。

      第八條  縣級林業(yè)和草原主管部門應(yīng)當(dāng)對封禁保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行的建設(shè)活動加強(qiáng)日常巡查檢查，進(jìn)行全過程跟蹤監(jiān)督，做好生態(tài)狀況監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行查處，并及時上報。

      第九條  國務(wù)院林業(yè)和草原主管部門應(yīng)當(dāng)將在封禁保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行的建設(shè)活動情況及防沙治沙措施落實(shí)情況納入省級政府防沙治沙目標(biāo)責(zé)任中期督促檢查和期末綜合考核，將其作為評價考核省級政府防沙治沙目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)情況的重要指標(biāo)。

      第十條  各級林業(yè)和草原主管部門應(yīng)當(dāng)開通舉報電話，設(shè)立舉報平臺，公開政務(wù)郵箱，暢通投訴舉報途徑，對群眾反映的問題應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查核實(shí)，并盡快處理。

      第十一條  建設(shè)單位有下列行為之一的，相關(guān)信息列入項目異常信用記錄，并納入全國信用信息共享平臺：

      （一）提供虛假文件或者材料信息；

      （二）未經(jīng)批準(zhǔn)在封禁保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動；

      （三）建設(shè)活動對封禁保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)生態(tài)狀況破壞較大；

      （四）其他違法違規(guī)行為。

      第十二條  實(shí)行核準(zhǔn)管理的建設(shè)項目參照本辦法規(guī)定。

      第十三條  本辦法由國務(wù)院林業(yè)和草原主管部門負(fù)責(zé)解釋。

      第十四條  本辦法自2019年10月15日起施行。