按照市委統(tǒng)一部署，2023年8月23日至10月24日市委第二巡察組對(duì)市林業(yè)和濕地保護(hù)管理局黨組開展了巡察。12月1日市委第二巡察組向市林濕局黨組反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。

一、巡察整改工作基本情況

（一）堅(jiān)持政治引領(lǐng)，切實(shí)扛起主體責(zé)任。市林濕局黨組高度重視，堅(jiān)持把巡察整改作為一項(xiàng)極其重要的政治任務(wù)和當(dāng)下的核心工作抓緊抓實(shí)，迅速召開專題會(huì)議研究部署，成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)巡察整改各項(xiàng)工作。局黨組書記認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，主持召開巡察整改工作推進(jìn)會(huì)4次，對(duì)整改工作進(jìn)行全面研究部署，對(duì)反饋問題不解決不松手、整改不到位不罷休，以堅(jiān)定不移的決心推動(dòng)整改工作落實(shí)到位；局和林濕中心領(lǐng)導(dǎo)班子成員切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，既抓好自身整改，又牽頭推動(dòng)分管領(lǐng)域整改；市紀(jì)委監(jiān)委派駐遼濱經(jīng)開區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察組全程跟蹤、強(qiáng)化監(jiān)督，確保整改工作有力有序推進(jìn)。

（二）堅(jiān)持責(zé)任到底，全面推進(jìn)整改落地。市林濕局成立以局黨組書記為組長(zhǎng),局和林濕中心其他領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，局機(jī)關(guān)各科室、林濕中心各科室主要負(fù)責(zé)人為成員的整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)做好整改工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查等工作。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深刻剖析巡察反饋問題根源，緊扣林濕高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，不斷拓寬思路、理清思維、明晰方向。堅(jiān)持全面發(fā)動(dòng)，組織全局中層以上干部共同研究制定整改方案，細(xì)化具體辦法，專班推進(jìn)整改問題。在召開2023年度專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)過程中，就此次巡察整改問題作了專題剖析,并開展批評(píng)和自我批評(píng)，從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)巡察整改工作。

（三）堅(jiān)持契合融入，鞏固拓展整改成效。加強(qiáng)與市委巡察辦、市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組等部門密切溝通,及時(shí)向各整改牽頭科室(單位)傳達(dá)整改工作要求，跟蹤督導(dǎo)、定期調(diào)度，通報(bào)整改落實(shí)情況，確保全局整改工作按照整改方案及工作臺(tái)賬規(guī)定的整改時(shí)限和要求推進(jìn)，做到“件件有落實(shí)，事事有回音”，督促整改事項(xiàng)全部落實(shí)到位。同時(shí)，堅(jiān)持把巡察整改融入日常工作、融入全面從嚴(yán)治黨、融入班子隊(duì)伍建設(shè)，既集中解決巡察反饋問題，又針對(duì)共性問題研究解決辦法，修訂完善有關(guān)工作制度，持續(xù)做深做實(shí)做細(xì)巡察“后半篇文章”，建立長(zhǎng)效機(jī)制、強(qiáng)化標(biāo)本兼治、鞏固巡察成果。

二、巡察反饋問題的整改情況

根據(jù)市委第二巡察組巡察反饋意見,市林濕局黨組對(duì)反饋的8方面23項(xiàng)問題進(jìn)行全面整改。截至2024年4月30日，23項(xiàng)問題42個(gè)具體問題中，有40個(gè)全面完成整改，占95.2%；2個(gè)部分完成整改。已完成整改的將繼續(xù)鞏固成效。

（一）貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署及省市委要求不到位

一是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想不深入。

1.2019年至今，市林濕局黨組及理論學(xué)習(xí)中心組對(duì)習(xí)近平生態(tài)文明思想僅學(xué)習(xí)5次，占學(xué)習(xí)總數(shù)的2％。

整改進(jìn)展：完成整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

整改情況:（1）抓好理論學(xué)習(xí)。補(bǔ)充完善局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度和黨支部學(xué)習(xí)計(jì)劃，把深入學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，作為一項(xiàng)制度堅(jiān)持經(jīng)常。采取黨組會(huì)及時(shí)學(xué)、中心組集中學(xué)等形式，就習(xí)近平生態(tài)文明思想有關(guān)內(nèi)容，每個(gè)季度進(jìn)行學(xué)習(xí)研討交流1次。（2）處理好學(xué)用結(jié)合關(guān)系。對(duì)標(biāo)對(duì)表黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策部署和省委省政府、市委市政府工作要求，緊密聯(lián)系林濕工作實(shí)際，強(qiáng)力推進(jìn)遼河口國(guó)家公園創(chuàng)建，不斷擦亮盤錦“國(guó)際濕地城市”品牌，切實(shí)抓好保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理，加強(qiáng)濕地和林業(yè)資源保護(hù)，把講政治要求落到實(shí)處。

2.對(duì)2023年7月習(xí)近平總書記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上的重要講話精神未進(jìn)行專題學(xué)習(xí)。

整改進(jìn)展：完成整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

整改情況:（1）深入學(xué)習(xí)貫徹2023年7月習(xí)近平總書記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上的重要講話精神，并結(jié)合盤錦林濕實(shí)際工作開展研討交流。（2）進(jìn)一步強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)，持續(xù)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想。切實(shí)加強(qiáng)林濕資源保護(hù)，高效率、高標(biāo)準(zhǔn)做好遼河口國(guó)家公園創(chuàng)建工作，在推動(dòng)全面振興新突破三年行動(dòng)中貢獻(xiàn)盤錦林濕力量。

3.在國(guó)家和省政府出臺(tái)“十四五”林業(yè)草原發(fā)展規(guī)劃后，未及時(shí)修改完善我市規(guī)劃，導(dǎo)致我市規(guī)劃中缺少沙地治理等項(xiàng)目，規(guī)劃也僅由本局發(fā)布，至今全市仍有1.83萬畝固定沙地沒有得到有效治理。

整改進(jìn)展：完成整改。

整改情況:結(jié)合實(shí)際，修改《盤錦市林業(yè)和濕地保護(hù)“十四五”規(guī)劃》，完善防沙治沙工作內(nèi)容；市政府辦公室印發(fā)《盤錦市沙化土地綜合治理工作實(shí)施方案（2023-2030年）》，項(xiàng)目化推進(jìn)沙化土地綜合治理，到2025年完成1.83萬畝固定沙地治理，植被綜合蓋度達(dá)到80%以上。

二是落實(shí)國(guó)家重大項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。

4.對(duì)習(xí)近平總書記提出的建設(shè)濕地類型國(guó)家公園重要講話精神落實(shí)不到位，2022年8月遼河口國(guó)家公園創(chuàng)建工作已通過國(guó)家林草局組織的專家現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，在配合推進(jìn)創(chuàng)建工作中，缺少主動(dòng)性和積極性，《遼河口國(guó)家公園總體規(guī)劃》未按規(guī)定時(shí)限反饋征求意見。

整改進(jìn)展：完成整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

整改情況:堅(jiān)持高效率高質(zhì)量完成各項(xiàng)工作任務(wù)。2023年底已經(jīng)組織完成《遼河口國(guó)家公園總體規(guī)劃》意見建議反饋工作。

5.在中國(guó)黃(渤)海候鳥棲息地申遺項(xiàng)目(第二期)中，盤錦遼河口作為11個(gè)候鳥棲息地之一，省林草局于2020年進(jìn)行安排部署，市林濕局黨組在2023年3月國(guó)家林草局組織專家組預(yù)檢后，才開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等迎檢工作。

整改進(jìn)展：完成整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

整改情況:堅(jiān)持高效率高質(zhì)量完成各項(xiàng)工作任務(wù)。已按期完成申遺基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目。

三是落實(shí)全面振興新突破三年行動(dòng)有缺失。

6.對(duì)省林草局印發(fā)的《林草建設(shè)保障遼寧全面振興新突破三年行動(dòng)方案(2023—2025年)》中明確提出4個(gè)突破、20項(xiàng)具體工作，僅進(jìn)行任務(wù)分解，至今未研究制定工作計(jì)劃和具體措施，任務(wù)分解也缺少林長(zhǎng)制綜合治理體系建設(shè)項(xiàng)。

整改進(jìn)展：完成整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

整改情況:堅(jiān)持按照要求，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)工作。對(duì)照4個(gè)突破、20項(xiàng)具體工作，結(jié)合盤錦林濕工作實(shí)際補(bǔ)充完善《盤錦市林濕局落實(shí)<省林草局林草建設(shè)保障遼寧全面振興新突破三年行動(dòng)方案（2023-2025年）>工作方案》，制定具體落實(shí)工作計(jì)劃和措施，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。

7.推動(dòng)執(zhí)行林長(zhǎng)制不力，2022年全市27名縣區(qū)級(jí)林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)應(yīng)巡林108次，實(shí)際巡林57次，巡林率為52％，興隆臺(tái)區(qū)僅區(qū)長(zhǎng)巡林1次，巡林率為5％。

整改進(jìn)展：完成整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

整改情況:（1）以市林長(zhǎng)辦名義每季度對(duì)縣區(qū)林長(zhǎng)巡林工作進(jìn)行督導(dǎo)。（2）定期提醒市級(jí)林長(zhǎng)按照規(guī)定開展巡林工作。

（二）貫徹落實(shí)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理有差距

一是推進(jìn)林業(yè)、濕地、草原生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)不夠。

8.2019年至今中央撥付濕地保護(hù)與生態(tài)修復(fù)、濕地生態(tài)效益補(bǔ)償、自然保護(hù)區(qū)補(bǔ)助資金共計(jì)8360.43萬元，截至目前共撥付使用3490.9萬元，撥付使用率僅為41.7％。

整改進(jìn)展：正在推進(jìn)落實(shí)。

整改情況:（1）認(rèn)真梳理已竣工項(xiàng)目結(jié)算報(bào)審工作，逐項(xiàng)工程列表督辦，逐條完成項(xiàng)目結(jié)算審核。（2）對(duì)已完成結(jié)算審核的工程項(xiàng)目，及時(shí)進(jìn)行結(jié)算后的資金申請(qǐng)及支付。

9.2022年11月市委就實(shí)施重要物種保護(hù)工程提出明確要求，市林濕局承擔(dān)的黑嘴鷗繁殖地植被和水環(huán)境管理、斑海豹管理站建設(shè)等工程未按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成。

整改進(jìn)展：正在推進(jìn)落實(shí)，1月份已經(jīng)完成黑嘴鷗繁殖地植被管理，4-10月完成黑嘴鷗繁殖地水環(huán)境管理。

整改情況:斑海豹管理站已完成招標(biāo)工作，目前正常抓緊辦理土地手續(xù)。

二是對(duì)保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理不到位。

10.全市自然保護(hù)區(qū)建有智慧門崗11處，經(jīng)巡察發(fā)現(xiàn)智慧門崗未發(fā)揮作用，進(jìn)入保護(hù)區(qū)仍采取人工登記方式。

整改進(jìn)展：完成整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

整改情況:（1）對(duì)11處智慧門崗管理系統(tǒng)進(jìn)行維修維護(hù)，新增移動(dòng)硬盤兩個(gè)，加大智慧終端存儲(chǔ)量。（2）將報(bào)備車輛及時(shí)錄入智慧管理系統(tǒng)，充分發(fā)揮智慧門崗功能。

11.東郭管理站1處門崗無人值守，可以直接進(jìn)入緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)，多處路口摩托車等小型車輛仍可通行。

整改進(jìn)展：完成整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

整改情況:（1）建立健全保護(hù)區(qū)巡護(hù)制度。（2）對(duì)無人值守的大門及路口進(jìn)行封閉管理。

12.東郭管理站4個(gè)視頻探頭損壞無法顯示圖像，南小河管理站、趙圈河管理站現(xiàn)有視頻探頭全部無法顯示圖像。

整改進(jìn)展：完成整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

整改情況:（1）對(duì)原有視頻探頭進(jìn)行維修維護(hù)。（2）督促施工方盡快完成項(xiàng)目?jī)?nèi)新增攝像頭調(diào)式工作。

三是履行濕地執(zhí)法監(jiān)管職能弱化。

13.2022年8月份，在市林濕局的行政執(zhí)法隊(duì)劃轉(zhuǎn)到市自然資源局過程中，未結(jié)合工作職能和實(shí)際說明情況，導(dǎo)致執(zhí)法職能劃入市自然資源局綜合行政執(zhí)法隊(duì)。

整改進(jìn)展：完成整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

整改情況:（1）與市司法局對(duì)接，明確執(zhí)法主體和具體職能，厘順執(zhí)法程序，切實(shí)做到職能不空缺。（2）與市委編辦、市自然資源局對(duì)接，明確執(zhí)法事項(xiàng)和執(zhí)法分工，確保行政執(zhí)法工作順利開展，各項(xiàng)執(zhí)法任務(wù)落到實(shí)處。

14.執(zhí)法過程中市林濕局綜合協(xié)調(diào)乏力，至今仍未理順執(zhí)法程序，2022年8月至2023年9月辦結(jié)案件僅7件，較前3年年均辦結(jié)案件少近20件。

整改進(jìn)展：完成整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

整改情況:進(jìn)一步完善執(zhí)法程序，切實(shí)提高執(zhí)法水平。與自然資源局協(xié)調(diào)對(duì)接，明確管理主體及各自職責(zé)分工，做好縣區(qū)自然資源部門案件移交程序、執(zhí)法案卷辦理等工作。

四是督導(dǎo)整改銷號(hào)和輿情處置不力。

15.2022年10月全省森林督查“清零行動(dòng)”整改銷號(hào)率排名倒數(shù)第一，盤山縣陳某某、楊某某違法使用林地案等12起案件在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未辦結(jié)被通報(bào)。

整改進(jìn)展：完成整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

整改情況:督導(dǎo)盤山縣自然資源部門全面加快案件的查處和辦理，按要求錄入森林督查暨林政執(zhí)法管理系統(tǒng)，報(bào)省林草局審核。2023年9月，省林長(zhǎng)制辦公室關(guān)于全省森林督查問題整改“清零行動(dòng)”工作情況的通知（遼林長(zhǎng)辦發(fā)〔2023〕21號(hào)），盤錦等七個(gè)市案件實(shí)現(xiàn)了100%清零目標(biāo)。

16.2020年未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)獵捕國(guó)家一級(jí)野生保護(hù)動(dòng)物黃胸鹀事件，造成新聞?shì)浨椤?/span>

整改進(jìn)展：完成整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

整改情況:（1）進(jìn)一步做好野生動(dòng)物保護(hù)管理和執(zhí)法工作，加大春秋候鳥安全遷徙保護(hù)力度，聯(lián)合公安等部門共同打擊野生動(dòng)物違法行為。（2）在“愛鳥周”、“世界野生動(dòng)植物日”等重要活動(dòng)節(jié)點(diǎn)，采取多種形式加大保護(hù)野生動(dòng)物宣傳力度，提高野生動(dòng)物保護(hù)的公眾意識(shí)。

（三）防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)不到位

一是落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制有差距

17.2019年以來召開的意識(shí)形態(tài)分析研判會(huì)議未結(jié)合林濕局工作實(shí)際職能、主責(zé)主業(yè)和輿論風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行專題研判，問題分析宏觀類似。

整改進(jìn)展：完成整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

整改情況:（1）進(jìn)一步完善意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制度，并結(jié)合林濕主責(zé)主業(yè)嚴(yán)格落實(shí)。（2）結(jié)合輿論風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，局黨組每年召開2次意識(shí)形態(tài)工作匯報(bào)會(huì)；根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，結(jié)合林濕局工作實(shí)際職能，每季度召開1次分析研判意識(shí)形態(tài)工作會(huì)。（3）每年市林濕局工作總結(jié)要將意識(shí)形態(tài)工作列為重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)黨管意識(shí)形態(tài)的責(zé)任意識(shí)。（4）局黨組理論學(xué)習(xí)中心組每年至少開展一次意識(shí)形態(tài)工作的專題學(xué)習(xí)，強(qiáng)化對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的宣傳教育，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育培訓(xùn)，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

18.黨組班子成員7人次未將意識(shí)形態(tài)工作納入年度述職述廉報(bào)告。

整改進(jìn)展：完成整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

整改情況:狠抓意識(shí)形態(tài)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，主要領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合林濕主責(zé)主業(yè)嚴(yán)格落實(shí)，班子成員結(jié)合分管工作實(shí)際，抓好意識(shí)形態(tài)工作，并納入年度述職述廉報(bào)告，確保全局意識(shí)形態(tài)工作落到實(shí)處。

二是財(cái)政供養(yǎng)編外人員管理混亂，人員成本核算不清晰。

19.市林濕中心聘用臨時(shí)人員17人，未制定財(cái)政供養(yǎng)編外人員管理制度，未繳納社保等職工保險(xiǎn)，存在勞動(dòng)爭(zhēng)議風(fēng)險(xiǎn)。

整改進(jìn)展：完成整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

整改情況:（1）根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》簽訂2024年臨時(shí)用人合同，并按照雙方約定繳納社保等職工保險(xiǎn)，降低勞動(dòng)爭(zhēng)議風(fēng)險(xiǎn)。                                           （2）已經(jīng)制定財(cái)政供養(yǎng)編外人員管理制度。

三是保密工作意識(shí)不夠。

20.2020年將2份涉密文件混同于一般文件進(jìn)行登記，登記目錄存放網(wǎng)盤之中，造成泄密情況預(yù)警。

整改進(jìn)展：完成整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

整改情況:加強(qiáng)全局保密知識(shí)的學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格遵守保密法律法規(guī)和規(guī)章制度，根據(jù)工作變動(dòng)，及時(shí)更新局保密委員會(huì)成員，涉密文件與普通文件分開辦理，做到涉密文件有專人、專柜、專本保管。

（四）貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任有差距

一是履行主體責(zé)任不到位。

21.2019年以來市林濕局黨組3年未專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨工作。

整改進(jìn)展：完成整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

整改情況:認(rèn)真落實(shí)“第一議題”制度，把每年召開的2次專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨工作會(huì)議，納入局黨組會(huì)會(huì)議議事議程，分析研究全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，聽取有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”情況匯報(bào)，深入查找存在問題，研究制定工作措施，及時(shí)加以整改，強(qiáng)化述職監(jiān)督。

22.2年未向市委上報(bào)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作報(bào)告。

整改進(jìn)展：完成整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

整改情況:（1）不斷改進(jìn)工作作風(fēng)。加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)紀(jì)檢工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。（2）強(qiáng)化日常監(jiān)督管理。做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作報(bào)告等材料的上報(bào)和存檔工作。

23.對(duì)于長(zhǎng)斌等5名同志黨內(nèi)警告處分的決定均未經(jīng)黨組會(huì)議研究，黨員大會(huì)未通報(bào)。

整改進(jìn)展：完成整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

整改情況:（1）切實(shí)履行管黨治黨政治責(zé)任，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)。（2）班子成員要落實(shí)好“一崗雙責(zé)”，不斷加強(qiáng)對(duì)分管工作的監(jiān)督管理。（3）強(qiáng)化“事前”監(jiān)督。制定全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單，明確局屬各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政責(zé)任。（4）落實(shí)好“第一議題”制度，規(guī)范紀(jì)檢工作流程。

24.2019年至今全系統(tǒng)共8人受到黨紀(jì)政務(wù)處分。

整改進(jìn)展：完成整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

整改情況:（1）強(qiáng)化“事前”監(jiān)督。結(jié)合實(shí)際分析本系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨形勢(shì)，制定全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單，明確局屬各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政責(zé)任。（2）強(qiáng)化日常監(jiān)督。局黨組班子成員認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)對(duì)分管領(lǐng)域黨員干部特別是“一把手”的管理監(jiān)督，每年至少開展2次提醒談話，對(duì)有苗頭性、傾向性的問題及時(shí)提醒，責(zé)令改正。摸排廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。（3）扎實(shí)開展“以案為鑒”警示教育。將本系統(tǒng)違紀(jì)違法人員典型案例納入警示教育內(nèi)容，及時(shí)召開警示教育大會(huì)，以案促改。

二是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任層層傳導(dǎo)壓力不到位。

25.5年來市林濕局黨組開展的l26次廉政談話中，101次無確認(rèn)簽名，占比為82％。

整改進(jìn)展：完成整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

整改情況:（1）不斷改進(jìn)工作作風(fēng)。加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)紀(jì)檢工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。（2）強(qiáng)化日常監(jiān)督管理工作。做好廉政談話等材料的上報(bào)和存檔工作。

26.1人因?yàn)椴俎k升學(xué)宴問題受到黨內(nèi)警告處分。

整改進(jìn)展：完成整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

整改情況:（1）落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。切實(shí)履行管黨治黨政治責(zé)任，堅(jiān)決杜絕違反八項(xiàng)規(guī)定精神問題發(fā)生，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，嚴(yán)格執(zhí)行工作紀(jì)律，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)。（2）強(qiáng)化日常監(jiān)督。班子成員要落實(shí)好“一崗雙責(zé)”，不斷加強(qiáng)對(duì)分管工作的監(jiān)督管理和分管領(lǐng)域黨員干部特別是“一把手”的管理監(jiān)督，每年至少開展2次提醒談話，對(duì)有苗頭性、傾向性的問題及時(shí)提醒，責(zé)令改正。

三是履行國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理不到位。

27.市林濕中心于2020年4月與遼寧鶴海農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司簽訂趙圈河管理站葦田水面承包合同，未對(duì)合同進(jìn)行必要的可行性論證和資產(chǎn)評(píng)估。

整改進(jìn)展：完成整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

整改情況:（1）建立健全市林濕中心國(guó)有資產(chǎn)管理制度，明確管理職責(zé)，完善管理流程，增強(qiáng)管理效率。（2）規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)租賃前進(jìn)行評(píng)估和論證，按程序上報(bào)審批，切實(shí)提高國(guó)有資產(chǎn)管理的水平和質(zhì)量。

28.與盤錦光合蟹業(yè)有限公司簽訂葦田水面承包補(bǔ)充協(xié)議，也未進(jìn)行可行性論證和資產(chǎn)評(píng)估。

整改進(jìn)展：完成整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

整改情況:（1）建立健全市林濕中心國(guó)有資產(chǎn)管理制度，明確管理職責(zé)，完善管理流程，增強(qiáng)管理效率。（2）規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)租賃前進(jìn)行評(píng)估和論證，按程序上報(bào)審批，切實(shí)提高國(guó)有資產(chǎn)管理的水平和質(zhì)量。

（五）整治群眾身邊的不正之風(fēng)不夠有力

一是違規(guī)發(fā)放獎(jiǎng)金。

29.市林濕局2020年四季度至2021年11月以評(píng)選優(yōu)秀員工名義，違規(guī)發(fā)放獎(jiǎng)金9.4萬元，其中市林濕局發(fā)放0.75萬元、林濕中心發(fā)放8.65萬元。

整改進(jìn)展：完成整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

整改情況:堅(jiān)持立行立改、堅(jiān)決整改，已于2023年10月末收回全部獎(jiǎng)金，并上交市財(cái)政。

二是公務(wù)用車使用不規(guī)范。

30.2臺(tái)防火用車末納入公務(wù)用車管理平臺(tái)，未安裝GPS定位。

整改進(jìn)展：完成整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

整改情況:與市機(jī)關(guān)事務(wù)中心對(duì)接，全部納入公務(wù)用車管理平臺(tái)，并安裝GPS定位。

三是財(cái)務(wù)管理有漏洞。

31.存在大額現(xiàn)金支付問題，2019年4月在沒有合同、用工標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)票的情況下以現(xiàn)金形式支付王小樓2個(gè)月臨時(shí)工資，總計(jì)9000元。

整改進(jìn)展：完成整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

整改情況:修訂完善財(cái)務(wù)管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行，堅(jiān)決杜絕此類情況發(fā)生。

32.存在合同與實(shí)際情況不符問題，2020年6月，與孫振強(qiáng)個(gè)人簽署歡喜嶺、趙圈河濕地內(nèi)清理小開荒工程承包協(xié)議4.4萬元，實(shí)際開展封閉路口、清違建等工程。

整改進(jìn)展：完成整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

整改情況:（1）建立健全財(cái)務(wù)管理制度。（2）加強(qiáng)對(duì)全局上下特別是基層管理站工作人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，杜絕此類事件發(fā)生。

33.存在未按要求繳納稅款問題，市林濕中心支付濕地講堂專家講課費(fèi)9000元，未按規(guī)定代扣個(gè)人所得稅。

整改進(jìn)展：完成整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

整改情況:（1）已收取個(gè)人所得稅，并在稅務(wù)部門進(jìn)行了補(bǔ)繳。（2）提高認(rèn)識(shí)，規(guī)范制度。高度重視專家講課個(gè)人所得稅代扣代繳工作，認(rèn)識(shí)到整改工作對(duì)提高財(cái)務(wù)管理的重要性。同時(shí)規(guī)范代扣制度，積極進(jìn)行整改。（3）針對(duì)問題，嚴(yán)格措施。根據(jù)巡察組提出的問題，進(jìn)行逐項(xiàng)梳理和分析，找出問題的根源所在，制定相應(yīng)的整改措施，嚴(yán)格落實(shí)，確保問題得到徹底解決。（4）加強(qiáng)監(jiān)查，及時(shí)糾正。財(cái)務(wù)和責(zé)任科室加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，防止類似問題再次發(fā)生。

（六）基層黨組織建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)

一是貫徹落實(shí)民主集中制不到位。

34.2020年趙圈河管理站、鳥(鶴)類繁育管護(hù)站補(bǔ)水項(xiàng)目未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策，直接由市林濕中心與盤錦積葭葦業(yè)有限公司簽訂補(bǔ)水協(xié)議。

整改進(jìn)展：完成整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

整改情況:切實(shí)完善和執(zhí)行黨組議事規(guī)則，認(rèn)真落實(shí)“三重一大”集體決策制度，堅(jiān)決杜絕此類情況發(fā)生。

35.2019年至2020年，執(zhí)法隊(duì)黨支部10次支委會(huì)研究黨建工作事項(xiàng)，均由黨支部書記1人發(fā)言決定。

整改進(jìn)展：完成整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

整改情況:（1）加強(qiáng)民主集中制學(xué)習(xí)及貫徹落實(shí)，確保各項(xiàng)管理、業(yè)務(wù)的決策、執(zhí)行在制度化規(guī)范化的軌道上運(yùn)行，促進(jìn)提升科學(xué)決策、民主決策的水平。（2）以“五星級(jí)黨支部”標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善規(guī)范“三會(huì)一課”會(huì)議記錄。

二是指導(dǎo)基層黨支部建設(shè)不到位。

36.局機(jī)關(guān)黨支部4個(gè)黨小組形同虛設(shè)，2019年10月設(shè)立至今未開展任何活動(dòng)。

整改進(jìn)展：完成整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

整改情況:督促指導(dǎo)局機(jī)關(guān)黨支部組織開展黨小組活動(dòng)，并定期檢查。

37.林濕中心黨總支在2019年和2023年兩次換屆選舉過程中，總支委員會(huì)均未對(duì)委員分工安排進(jìn)行集體討論研究。

整改進(jìn)展：完成整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

整改情況:（1）認(rèn)真組織學(xué)習(xí)基層黨組織選舉的相關(guān)規(guī)定，重溫《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》對(duì)基層黨組織換屆選舉的具體要求。（2）召開黨總支部委員會(huì)會(huì)議，進(jìn)一步明確2023年新一屆總支部委員會(huì)委員工作分工。

38.7個(gè)星級(jí)黨支部執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不夠規(guī)范，未將黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入單位部門預(yù)算執(zhí)行經(jīng)費(fèi)保障。

整改進(jìn)展：完成整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

整改情況:（1）強(qiáng)化黨建工作統(tǒng)籌謀劃，促進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，提檔升級(jí)星級(jí)黨支部建設(shè)。（2）每年將黨支部活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入市局黨建活動(dòng)部分經(jīng)費(fèi)，為黨支部開展活動(dòng)提供經(jīng)費(fèi)保障。

三是執(zhí)行干部選拔任用程序不規(guī)范。

39.“四必”審核不嚴(yán)，2021年8月2日市林濕局黨組會(huì)議研究決定鄭金龍、李波2人職級(jí)晉升，2021年8月13日才對(duì)鄭金龍、李波進(jìn)行任前審核。

整改進(jìn)展：完成整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

整改情況:加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，結(jié)合林濕工作實(shí)際，制定干部選拔任用、職級(jí)晉升工作流程，按流程規(guī)范開展，確保干部選拔任用、職級(jí)晉升工作規(guī)范有序，做好檔案材料的補(bǔ)充完善。

40.2020年8月市林濕局黨組會(huì)議研究討論市林濕中心辦公室副主任時(shí)，未經(jīng)黨組會(huì)議確認(rèn)考察對(duì)象、未經(jīng)考察直接決定張雙同志正式任職。

整改進(jìn)展：完成整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

整改情況:加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，結(jié)合林濕工作實(shí)際，制定干部選拔任用、職級(jí)晉升工作流程，按流程規(guī)范開展，確保干部選拔任用、職級(jí)晉升工作規(guī)范有序,做好檔案材料的補(bǔ)充完善。

（七）落實(shí)中央環(huán)保督察和審計(jì)等方面問題整改不力

一是中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題未整改到位。

41.2018年11月市政府辦印發(fā)《遼寧遼河口國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)問題整改和生態(tài)恢復(fù)工作實(shí)施方案》，市林濕局牽頭負(fù)責(zé)拆除違法違規(guī)旅游設(shè)施，截至2023年8月底，保護(hù)區(qū)內(nèi)的藍(lán)色海灣項(xiàng)目集裝箱旅游設(shè)施仍未拆除。

整改進(jìn)展：完成整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

整改情況:已經(jīng)督促盤山縣政府并在2023年12月下旬完成了藍(lán)色海灣項(xiàng)目集裝箱旅游設(shè)施剩余木棧道拆除工作。

（八）落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)方面有短板

一是執(zhí)行政策簡(jiǎn)單粗暴。

42.2018年未按合同執(zhí)行，阻礙遼河口自然保護(hù)區(qū)“五千七”(鶴類繁育保護(hù)站)區(qū)域葦田收割，造成承包方經(jīng)濟(jì)損失，2022年11月29日經(jīng)大洼區(qū)人民法院民事調(diào)解，將合同到期后的2022年承包區(qū)內(nèi)蘆葦收益歸劉寅平(承包方)所有，用于賠償2018年的經(jīng)濟(jì)損失。

整改進(jìn)展：完成整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

整改情況:持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)政策法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，做好合同條款擬定，簽訂后要嚴(yán)格執(zhí)行，出現(xiàn)爭(zhēng)議及時(shí)按合同條款解決；解決不了的，要采取法律途徑解決，杜絕簡(jiǎn)單粗暴執(zhí)行。

三、不斷拓展深化巡察整改成果

市林濕局堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，通過這次巡察全面大體檢,以更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)自我加壓、自我審視，把巡察整改取得的成效不斷轉(zhuǎn)化為工作實(shí)效。

（一）堅(jiān)持不懈在學(xué)上下功夫。進(jìn)一步完善各種學(xué)習(xí)制度,充分利用局黨組理論中心學(xué)習(xí)組、“三會(huì)一課”、周五集中學(xué)習(xí)等載體，做到以學(xué)促知、以知促行。對(duì)黨中央最新會(huì)議精神、習(xí)近平總書記最新指示以及省、市重要會(huì)議精神做到及時(shí)跟進(jìn)學(xué),將精神傳達(dá)到全局每一名干部職工。局黨組理論中心學(xué)習(xí)組對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于做好林業(yè)和濕地工作的重要指示做到常學(xué)常新，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，堅(jiān)持以上率下形成良好學(xué)習(xí)氛圍。將學(xué)習(xí)情況納入到年終績(jī)效考核之中,督促全局干部職工把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去,逐步建立終身學(xué)習(xí)制度,以工作實(shí)效檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成效。

（二）堅(jiān)韌不拔在改上建長(zhǎng)效。聚焦問題分類施策，研究新辦法新舉措，堅(jiān)決啃下“硬骨頭”,確保巡察發(fā)現(xiàn)的問題得到逐一破解；同時(shí)做到舉一反三，防止出現(xiàn)類似的問題。聚焦目標(biāo)壓實(shí)責(zé)任，認(rèn)真履行黨組主體責(zé)任,強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng),對(duì)照巡察發(fā)現(xiàn)的問題做好責(zé)任分工，專題推動(dòng)工作落實(shí)。聚焦效果建章立制，對(duì)整改成效較好的做法進(jìn)行提煉總結(jié)，形成相應(yīng)的規(guī)章制度，對(duì)于整改成效不夠顯著的,要積極探索新的方式方法,推動(dòng)巡察整改取得比較顯著成效。

（三）堅(jiān)定不移在嚴(yán)上見真招。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)林濕發(fā)展，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”。樹牢“抓黨建就是抓發(fā)展”的理念,加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，筑牢戰(zhàn)斗堡壘，推進(jìn)黨建和林濕業(yè)務(wù)深度融合,實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)全局。堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)抓作風(fēng)，針對(duì)“怕慢假庸散”等現(xiàn)象,加強(qiáng)工作作風(fēng)整治工作，持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)，根據(jù)新問題新情況不斷完善相關(guān)規(guī)章制度，逐步在全局上下形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。堅(jiān)持風(fēng)清氣正抓發(fā)展，切實(shí)做好廉政工作，積極開展警示教育,嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定,打造讓黨放心、人民滿意的模范機(jī)關(guān)，全力以赴推動(dòng)全市林濕事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)全面振興三年新突破目標(biāo)任務(wù)貢獻(xiàn)林濕力量。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議,請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式:電話0427-2828410;電子郵箱pjslsj_2019@163.com。