2023年，市林濕局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，認(rèn)真踐行綠水青山就是金山銀山的理念，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，依法全面履行職責(zé)，不斷提高服務(wù)能力和水平，為遼寧林草事業(yè)發(fā)展提供有力法治保障?，F(xiàn)將市林濕局2023年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下。

一、強(qiáng)化政治引領(lǐng)，堅(jiān)持依法治林治濕

2023年以來，市林濕局制定并執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法清單，通過黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、黨組會議等形式，集中學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國濕地法》《中華人民共和國森林法》等法律法規(guī)12次，樹立領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法榜樣，促進(jìn)了全局法治建設(shè)水平的提升。堅(jiān)持帶頭推進(jìn)集體依法決策落實(shí)，堅(jiān)決執(zhí)行民主集中制，凡是重大行政決策事項(xiàng)一律由黨組集體討論決定，在重要政策文件制定征求意見、合法性審查、會議集體討論決定等程序中，嚴(yán)格遵照規(guī)定程序執(zhí)行，必要時(shí)組織進(jìn)行專家論證和風(fēng)險(xiǎn)評估。全年共召開36次黨組會，集體討論研究重大議題118項(xiàng)。法制審核并向市司法局報(bào)備2件，法律顧問參與重大行政決策4次。特別是在貫徹落實(shí)開展行政執(zhí)法專項(xiàng)考核的決策部署過程中，局黨組高度重視，成立了由主要負(fù)責(zé)同志為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了落實(shí)行政執(zhí)法專項(xiàng)考核工作方案和集中整治行政執(zhí)法突出問題實(shí)施方案等文件，指導(dǎo)推進(jìn)全市林濕系統(tǒng)行政執(zhí)法專項(xiàng)考核工作。局主要負(fù)責(zé)同志全面落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持親自抓、負(fù)總責(zé)，及時(shí)研究解決全局法治建設(shè)中的問題和矛盾，全面落實(shí)法治建設(shè)問責(zé)機(jī)制，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。圍繞條線信訪和行政執(zhí)法隊(duì)伍情況向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作專題匯報(bào)，推進(jìn)行政執(zhí)法專項(xiàng)考核工作取得扎實(shí)成效。

二、突出工作重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)立法工作

一是積極會同市人大、市司法局，完成市林濕局?jǐn)M新修訂地方性法規(guī)《盤錦市濕地保護(hù)條例》立法調(diào)研工作。二是組織開展法規(guī)規(guī)章和市政府規(guī)范性文件清理3次，廢止和修改市林濕局相關(guān)規(guī)范性文件。三是經(jīng)積極溝通爭取，市林業(yè)有害生物防治檢疫站正式明確了執(zhí)法主體資格，增強(qiáng)了法治力量。在相關(guān)部門大力支持下，進(jìn)一步明確要求加強(qiáng)林濕領(lǐng)域的行政執(zhí)法工作職能和人員，為全市林濕系統(tǒng)行政執(zhí)法工作有效開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、強(qiáng)化依法履職，優(yōu)化營商環(huán)境

一是聚焦林草重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題，開展專項(xiàng)行動。開展了森林資源“清零行動”、野生動植物“清風(fēng)行動”“網(wǎng)盾行動”、野外違規(guī)用火專項(xiàng)行動等專項(xiàng)活動，全面打擊違法違規(guī)行為，加強(qiáng)法治治理力度。針對林地林木濫墾亂占、盜砍濫伐等問題的實(shí)際，會同市檢察院、市公安局聯(lián)合開展了森林督查問題整改“清零行動”，大力化解積案，推進(jìn)林濕環(huán)境優(yōu)化。二是出臺協(xié)作機(jī)制指導(dǎo)意見，建立多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。市林濕局、市法院、市檢察院、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局等11家單位聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)行政執(zhí)法與司法聯(lián)動協(xié)作機(jī)制的實(shí)施方案》，從生態(tài)安全戰(zhàn)略高度，強(qiáng)化林濕資源法治建設(shè)，構(gòu)建資源保護(hù)行政執(zhí)法與生態(tài)環(huán)境司法聯(lián)動協(xié)作機(jī)制，形成全域覆蓋、職責(zé)明晰、部門聯(lián)動、齊抓共管的常態(tài)化林濕資源執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制，為全市林濕資源保護(hù)執(zhí)法奠定了良好的法治環(huán)境。三是推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境。出臺《市林濕局辦事不找關(guān)系指南》，將9項(xiàng)高頻事項(xiàng)納入指南范圍。梳理公示完成2023年政務(wù)服務(wù)清單、執(zhí)法事項(xiàng)清單，公開公正透明執(zhí)法。

四是扎實(shí)開展行政執(zhí)法專項(xiàng)考核工作。印發(fā)了全市林濕系統(tǒng)落實(shí)行政執(zhí)法專項(xiàng)考核工作方案，3次召開行政執(zhí)法工作視頻培訓(xùn)會和工作推進(jìn)會，累計(jì)培訓(xùn)400余人次。開展了全市林濕系統(tǒng)行政執(zhí)法專項(xiàng)考核自查自糾和案卷評查工作。認(rèn)真落實(shí)“三項(xiàng)制度”，25條林濕執(zhí)法相關(guān)信息在省級以上主流媒體公開播出?；饽闲『訚O民信訪案件1件，完成12345政務(wù)服務(wù)熱線咨詢投訴事項(xiàng)6件。五持續(xù)探索依法行政舉措，確保職權(quán)規(guī)范運(yùn)行管理。在完成部門權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整的基礎(chǔ)上，整合權(quán)力清單與政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單公示事項(xiàng)目錄，加強(qiáng)公共信用信息數(shù)據(jù)歸集。落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作，邀請“專家教授”為行政復(fù)議工作施進(jìn)行授課，提升執(zhí)法辦案復(fù)議應(yīng)訴能力。2023年無行政復(fù)議和行政訴訟案件發(fā)生。

四、深抓普法宣傳，營造法治氛圍

一是有序推進(jìn)普法工作。制定了2023年度普法工作要點(diǎn)和普法責(zé)任制清單，明確了普法時(shí)間、任務(wù)、責(zé)任人，推進(jìn)了普法工作有序開展。二是深入組織開展“地方性法規(guī)宣傳月”“憲法宣傳周”宣傳活動。認(rèn)真貫徹落實(shí)我市2023年“地方性法規(guī)宣傳月”“憲法宣傳周”宣傳活動工作方案要求，以突出學(xué)習(xí)宣傳黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想、憲法的深遠(yuǎn)歷史意義為重點(diǎn)宣傳內(nèi)容，通過電子屏、宣傳條幅、宣傳海報(bào)等形式，讓廣大干部職工學(xué)法懂法守法用法，收到良好成效。三是開展《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》《中華人民共和國濕地保護(hù)法》宣傳。印發(fā)了宣傳工作方案，并在我市分別舉辦遼寧省《中華人民共和國濕地保護(hù)法》《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》培訓(xùn)班?！吨腥A人民共和國濕地保護(hù)法》邀請濕地法起草者張明祥教授親自授課，《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》邀請北京林業(yè)大學(xué)副校長陳文匯授課。受益人數(shù)1000余人次。四是開展行業(yè)法規(guī)宣傳。結(jié)合“5.15”政務(wù)公開日等活動，面向社會宣傳普及林業(yè)濕地相關(guān)法律法規(guī)，開展林濕系統(tǒng)法律法規(guī)知識競賽1次，印發(fā)了《林業(yè)和濕地知相關(guān)法律法規(guī)匯編》等宣傳材料共計(jì)500余冊，邀請相關(guān)專家就相關(guān)政策作專題解讀輔導(dǎo)。

五、制約行政權(quán)力，自覺接受監(jiān)督

一是加強(qiáng)黨政監(jiān)督。市林濕局不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，積極配合市紀(jì)委監(jiān)委駐盤錦遼濱經(jīng)開區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察組對全局重大問題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策和大額資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督。完成了市《政府工作報(bào)告》分解任務(wù)督查落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)了中央環(huán)保督察反饋問題的整改落實(shí)。二是自覺接受監(jiān)督。加大省人大代表建議和政協(xié)提案辦理力度，全部按時(shí)辦結(jié)人大代表建議和政協(xié)提案，主辦件的答復(fù)率、滿意率均達(dá)到100%。支持人民法院依法受理行政案件，健全依法出庭應(yīng)訴制度。三是全面推進(jìn)政務(wù)公開。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)所有非涉密行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上辦理、公示，2023年在辦結(jié)的15件行政案件盤錦市政府網(wǎng)站、信用盤錦雙公示系統(tǒng)等平臺公示，實(shí)行集中監(jiān)管。

六、2024年度法治政府建設(shè)工作安排

2024年，市林濕局將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府決策部署，緊緊圍繞全面振興新突破三年行動的中心任務(wù)，將法治政府建設(shè)與林濕工作緊密結(jié)合起來，為推進(jìn)新時(shí)代“遼沈戰(zhàn)役”貢獻(xiàn)林濕力量。一是不斷推進(jìn)立法工作，進(jìn)一步完善法規(guī)體系建設(shè)。結(jié)合發(fā)展中出現(xiàn)的機(jī)遇和存在的問題，與時(shí)俱進(jìn)地做好法規(guī)規(guī)章立改廢相關(guān)工作。配合市人大農(nóng)委開展《盤錦市濕地保護(hù)條例》等修定工作。二是繼續(xù)落實(shí)好行政執(zhí)法三項(xiàng)制度和“雙隨機(jī)、一公開”隨機(jī)抽查檢查制度，推進(jìn)公正文明規(guī)范執(zhí)法有序開展。三是繼續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，提高政務(wù)服務(wù)水平和政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，提升行政相對人滿意度。四是繼續(xù)加大《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國濕地保護(hù)法》《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》等法律法規(guī)的普法宣傳力度，擴(kuò)大普法覆蓋面，營造良好法治氛圍。

 

 

 

 

                         盤錦市林業(yè)和濕地保護(hù)管理局

                             2023年12月21日