2015年，中國政府網(wǎng)公布《中共中央國務院關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》。該《決定》是黨中央全面深化改革的一項重大舉措，是供銷合作社改革發(fā)展史上具有里程碑意義的一件大事。而2020年，是供銷合作社綜合改革的階段性目標任務完成之年，為進一步讓群眾更加了解該《決定》和供銷知識，知曉供銷改革成果，即日起，慈利縣供銷合作社聯(lián)合社聯(lián)合縣融媒體中心推出《供銷薦讀》，讓您了解供銷綜合改革相關(guān)知識和政策，并展示改革以來慈利供銷成績單。今天我們推出第一期《解讀<中共中央國務院關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定>（上）》，了解《決定》中有哪些新定位、新要求、新目標和新任務。

改革的新定位：

《中共中央國務院關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》開篇就提出：“供銷合作社是為農(nóng)服務的合作經(jīng)濟組織，是黨和政府做好“三農(nóng)”工作的重要載體”。這是新時期黨中央、國務院對供銷合作社的新定位。這一定位，適應農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，符合供銷合作社實際，從性質(zhì)上，從地位上，從功能上，都符合新時期的新特點，符合新常態(tài)下的新要求。表明黨中央從“三農(nóng)”工作的全局出發(fā)，要求供銷合作社切實成為黨和政府抓得住、用得上的為農(nóng)服務骨干力量。特別是從1995年的“是農(nóng)民的合作經(jīng)濟組織”改為“為農(nóng)服務的合作經(jīng)濟組織”，雖然是一字之差，卻體現(xiàn)了時代的差別和組織特性的界定。

改革的新要求：

《中共中央國務院關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》緊緊圍繞供銷合作社新的定位，在改革的指導思想上，明確提出了“三個以”和“三個適應”，即以密切與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)為核心，以提升為農(nóng)服務能力為根本，以強化基層社和創(chuàng)新聯(lián)合社治理機制為重點；加快建成適應社會主義市場經(jīng)濟需要、適應城鄉(xiāng)發(fā)展一體化需要、適應中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要的組織體系和服務機制。這種新的要求，突出了我們供銷社的本質(zhì)屬性，體現(xiàn)了市場經(jīng)濟條件下的發(fā)展路徑和方向。

改革的新目標：

《中共中央國務院關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》明確提出，到2020年，把供銷合作社系統(tǒng)打造成為與農(nóng)民聯(lián)結(jié)更緊密，為農(nóng)服務功能更完備、市場化運行更高效的合作經(jīng)濟組織體系，成為服務農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺，成為黨和政府密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁紐帶，切實在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中更好地發(fā)揮作用。這個目標，既宏偉又具體，既體現(xiàn)出我們的服務職能和市場作用，又體現(xiàn)出我們的社會地位和價值。

改革的新任務：

也就是在綜合改革的主要舉措上提出了“四大任務”。第一個就是拓展經(jīng)營服務領(lǐng)域。把為農(nóng)服務作為貫徹始終的一條主線，把提高為農(nóng)服務成效作為衡量改革工作的首要標準。推動供銷社由流通服務向全程農(nóng)業(yè)社會化服務延伸，向全方位城鄉(xiāng)社區(qū)服務拓展，加快形成綜合性、規(guī)模化、可持續(xù)的為農(nóng)服務體系。也就是說，我們要從傳統(tǒng)的流通領(lǐng)域、流通模式中轉(zhuǎn)型升級，向更寬的領(lǐng)域、更大的空間去拓展、去延伸。不僅在農(nóng)村，而且要在城鄉(xiāng)社區(qū)體現(xiàn)出我們供銷社的價值。電子商務、合作金融、農(nóng)產(chǎn)品購銷等，都可以積極地探索和實踐。第二就是推進基層社改造。文件用了較大篇幅闡述了推進基層社改造的必要性和可行性，以及方法和路徑。重點是完善提升基層社組織，積極發(fā)展生產(chǎn)合作、供銷合作、消費合作、信用合作，加快辦成以農(nóng)民為主體的綜合性合作社。積極搭建平臺，領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，在自愿的前提下，引導發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社。加強對基層社發(fā)展的扶持，國家扶持供銷社的政策向基層社傾斜，支持符合條件的基層社作為農(nóng)民專業(yè)合作社進行工商登記注冊，允許財政項目資金直接投向注冊后的基層社，允許財政補助形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交注冊后的基層社持有和管護。第三就是加速提升社有企業(yè)經(jīng)濟實力?！稕Q定》提出，要構(gòu)建社有企業(yè)支撐的經(jīng)營服務體系，突出了社有企業(yè)在整體改革發(fā)展中的基石作用。要求深化社有企業(yè)改革，規(guī)范治理結(jié)構(gòu)，增強社有企業(yè)發(fā)展活力和為農(nóng)服務實力。加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全法人治理結(jié)構(gòu)，建立績效掛鉤的激勵約束機制。加強各層級社有企業(yè)間的產(chǎn)權(quán)、資本和業(yè)務聯(lián)結(jié)，推進社有企業(yè)并購重組，培育一批大型企業(yè)集團。第四就是創(chuàng)新供銷合作社聯(lián)合社治理機制。各級聯(lián)合社要深化體制改革，創(chuàng)新運行機制，理順社企關(guān)系，密切層級聯(lián)系，著力構(gòu)建聯(lián)合社機關(guān)主導的行業(yè)指導體系和社有企業(yè)支撐的經(jīng)營服務體系，形成社企分開、上下貫通、整體協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的雙線運行機制。對國家、省級和地級市、縣級聯(lián)合社的職責進行了闡述，突出強調(diào)了各級聯(lián)合社工作的側(cè)重點。創(chuàng)新縣級聯(lián)合社運行機制，逐步建立市場化的管理體制、經(jīng)營機制、用人制度，選擇有條件的縣級聯(lián)合社進行實體性合作經(jīng)濟組織改革試點。創(chuàng)新聯(lián)合社治理機制的目標就是：縱向上，主要是構(gòu)建聯(lián)合社主導的行業(yè)指導體系和社有企業(yè)支撐的經(jīng)營服務體系這兩條線；橫向上，主要是理順社企關(guān)系，實行社企分開，創(chuàng)新聯(lián)合社治理結(jié)構(gòu)，落腳點是達到雙線高效協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。