實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大戰(zhàn)略部署，供銷社的綜合改革因此也面臨新的形勢與任務(wù)。本計劃是供銷社積極落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動供銷社綜合改革向縱深發(fā)展的具體安排?！坝媱潯惫卜秩齻€部分

　　第一部分：關(guān)于總體要求和主要目標(biāo) 

　　“計劃”圍繞推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入貫徹落實中發(fā)11號和遼委發(fā)5號文件精神，謀劃綜合改革深入推進(jìn)。通過社會化服務(wù)體系、基層組織體系、社有企業(yè)運營體系和系統(tǒng)指導(dǎo)體系的創(chuàng)新、完善、提升，提出了到2020年把全省供銷合作社打造成為與農(nóng)民聯(lián)結(jié)更緊密、為農(nóng)服務(wù)功能更完備、市場化運行更高效的合作經(jīng)濟(jì)組織，服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺的目標(biāo)和要求。

    第二部分：計劃部署重點工作 

    這部分圍繞“四大體系”建設(shè)，計劃部署14項重點工作。 

    關(guān)于著力構(gòu)建為農(nóng)服務(wù)體系，共有5項重點工作 

    一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。圍繞“誰來種地”、“地怎么種”等問題，提出以為農(nóng)服務(wù)中心為主要載體，以土地托管為重點，提供專業(yè)化、系列化服務(wù)的解決方案。二是農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通服務(wù)。加大生產(chǎn)基地建設(shè)，提升供給能力。加快電子商務(wù)建設(shè)，提升流通現(xiàn)代化水平。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、冷鏈物流倉儲等設(shè)施建設(shè)，提高物流配送效率。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“四進(jìn)”工程，解決農(nóng)產(chǎn)品出口問題。三是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。培育壯大一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。延長農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈條，培育品牌，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品營銷平臺建設(shè)，形成生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)一體化的完整產(chǎn)業(yè)鏈，讓農(nóng)民分享各個環(huán)節(jié)帶來的收益。四是金融服務(wù)。搭建金融服務(wù)平臺，創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，培養(yǎng)專業(yè)人才，推廣“農(nóng)商銀”服務(wù)模式，解決融資難得問題。五是生態(tài)服務(wù)。建設(shè)再生資源回收體系，開展生產(chǎn)生活垃圾回收利用，參與農(nóng)業(yè)面源污染治理，改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。

    關(guān)于著力加強(qiáng)基層組織體系建設(shè)，共有3項重點工作 

    一是基層社分類改造。要加快新建、改造基層社推進(jìn)，努力實現(xiàn)涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋；強(qiáng)化基層社合作經(jīng)濟(jì)屬性，將基層社建設(shè)成為以農(nóng)民為主體的綜合性合作社；完善服務(wù)功能，努力把基層社建成綜合服務(wù)平臺；健全基層社內(nèi)部治理機(jī)制，落實基層社“三會”制度，拓寬基層社選人用人渠道。二是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。加快培育發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作社，注重提高發(fā)展質(zhì)量，拓展服務(wù)功能，培育示范社。注重聯(lián)合發(fā)展與規(guī)?；?jīng)營。組建農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，增強(qiáng)帶動能力。三是農(nóng)村綜合服務(wù)社建設(shè)。按照行政村覆蓋率80%的目標(biāo)，加快發(fā)展。完善服務(wù)功能，在做好傳統(tǒng)經(jīng)營服務(wù)的同時，按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求，做好新業(yè)態(tài)。積極創(chuàng)建“星級社”，發(fā)揮示范帶動作用。廣泛開展“黨建帶社建”、“村社共建”，實現(xiàn)共建、共享、共贏。

    關(guān)于著力做大做強(qiáng)社有企業(yè)運營體系，共有4項重點工作 

    一是完善社有企業(yè)體制機(jī)制。落實聯(lián)合社理事會履行社有資產(chǎn)所有權(quán)代表和管理者職責(zé)，構(gòu)建“雙線”運行機(jī)制和授權(quán)管理體制。成立聯(lián)合社社有資產(chǎn)管理委員會，組建供銷合作社總公司或社有資產(chǎn)經(jīng)營公司。二是完善社有企業(yè)治理機(jī)制。健全公司法人治理結(jié)構(gòu)。明確社有企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。建立職業(yè)經(jīng)理人制度，創(chuàng)新完善企業(yè)分配激勵約束機(jī)制。建立完善一系列制度，提高企業(yè)內(nèi)部管理精細(xì)化水平。加強(qiáng)內(nèi)部審計，防范各類風(fēng)險。三是社有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)資、日用品、農(nóng)產(chǎn)品、再生資源等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)板塊轉(zhuǎn)型升級。積極培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。加大“僵尸企業(yè)”處置力度。四是強(qiáng)化項目建設(shè)。通過上增量、盤存量、擴(kuò)總量等方式，培育供銷社經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和為農(nóng)服務(wù)新動能。

    關(guān)于著力創(chuàng)新聯(lián)合社治理體系，共有2項重點工作 

    一是創(chuàng)新聯(lián)合社治理結(jié)構(gòu)。落實“三會”制度，強(qiáng)化聯(lián)合社對社員社協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)管、考核等方面的指導(dǎo)職能。加強(qiáng)監(jiān)事會工作，深化過程監(jiān)督。優(yōu)化聯(lián)合社內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置。二是密切聯(lián)合社層級聯(lián)系。建立完善聯(lián)合社與成員社之間的考核評價機(jī)制。通過做實合作發(fā)展基金、股權(quán)投資等形式，密切系統(tǒng)上下的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。下級社領(lǐng)導(dǎo)班子成員變動和人選提名要征得上級社同意。

    第三部分：關(guān)于措施保障 

    一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化責(zé)任落實，建立督導(dǎo)機(jī)制和工作評價機(jī)制，加強(qiáng)具體指導(dǎo)。建立協(xié)調(diào)機(jī)制，形成綜合改革合力。二是總結(jié)推廣經(jīng)驗。對推進(jìn)改革中涌現(xiàn)出來的典型經(jīng)驗和做法，及時總結(jié)提煉，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。三是人才隊伍建設(shè)。培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的干部職工隊伍。吸引人才、培育人才，開展政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)事業(yè)發(fā)展的人才支撐。四是爭取支持。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，爭取相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)的政策、資金支持。