盤政辦發(fā)〔2019〕37號 

各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　經(jīng)市政府八屆第三十次黨組會議討論研究通過，現(xiàn)將《盤錦市發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技專項資金使用實施方案（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。 

　　盤錦市人民政府辦公室

　　2019年12月4日 

　?。ù思_發(fā)布） 

盤錦市發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技專項資金使用實施方案（試行） 

　　為貫徹落實《盤錦市關(guān)于以培育壯大新動能為重點激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動內(nèi)生動力的實施意見》（盤委辦發(fā)〔2018〕82號）精神，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高市財政資金使用效益，根據(jù)《關(guān)于改進和完善省級財政科研項目資金管理的實施意見》（遼委辦發(fā)〔2017〕5號）、《省級科技計劃專項資金后補助管理暫行規(guī)定》（遼財教〔2017〕602號）要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。

　　一、資金來源及支持方式

　　盤錦市發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技專項資金由市級財政設(shè)立，每年1000萬元，納入市級財政預(yù)算管理，用于支持重大科技專項、重點研發(fā)項目及重大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項目，培育壯大科技創(chuàng)新主體和培育完善創(chuàng)新載體等。采取事前立項事后補助和獎勵性補助兩種支持方式。

　　本方案所稱單位，是指在盤錦市行政轄區(qū)內(nèi)注冊的、具有獨立法人資格且信譽良好的企事業(yè)單位。

　　二、資金支持重點

　?。ㄒ唬┲卮罂萍紝ｍ椨媱?。重點支持智能制造、石化及精細(xì)化工、新一代信息技術(shù)、新材料和新能源等新興產(chǎn)業(yè)以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級重大技術(shù)攻關(guān)項目。對于技術(shù)達到國內(nèi)先進水平，并對盤錦市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到支撐和引領(lǐng)作用的項目，采取事前立項事后補助的支持方式。原則上要求企業(yè)上一年銷售收入在3000萬元以上，項目研發(fā)投入200萬元以上。按照不超過項目研發(fā)投入的25%予以后補助,每項最高不超過100萬元。

　?。ǘ┲攸c研發(fā)計劃。圍繞石化及精細(xì)化工、裝備制造、新材料、新一代信息技術(shù)、新能源與節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，采取事前立項事后補助的支持方式。重點支持產(chǎn)業(yè)牽動力強、經(jīng)濟效益明顯且研發(fā)投入達到100萬元以上的研發(fā)項目，按照不超過項目研發(fā)投入的25%予以后補助，每項最高不超過50萬元。

　?。ㄈ┲卮罂萍汲晒D(zhuǎn)化計劃。圍繞重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，采取事前立項事后補助的支持方式。對單位通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、作價入股、合作研發(fā)等技術(shù)合同，且單筆合同額50萬元（含50萬元）以上，未獲得市級重大科技專項計劃及重點研發(fā)計劃資金支持，實現(xiàn)中試或產(chǎn)業(yè)化的科技成果轉(zhuǎn)化項目予以支持，按照不超過項目實付或?qū)嵗U金額的25%予以后補助，每項最高不超過50萬元。

　　（四）高新技術(shù)企業(yè)培育計劃。鼓勵企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，采取獎勵性補助的支持方式，對當(dāng)年首次認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)每家獎勵5萬元。

　?。ㄎ澹﹦?chuàng)新載體培育計劃。重點支持運行良好、經(jīng)濟和社會效益顯著的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心和當(dāng)年新獲批組建省級技術(shù)創(chuàng)新中心等單位，采取獎勵性補助的支持方式，分別予以獎勵性補助30萬元、30萬元和20萬元。

　　三、項目管理程序

　?。ㄒ唬┦虑傲㈨検潞笱a助項目申報程序

　　1.項目申報。市科技局制定并印發(fā)項目申報指南，明確支持方向和申報要求。各單位按照申報指南的要求進行申報。

　　2.初審?fù)扑]。由縣區(qū)科技部門會同縣區(qū)財政部門對項目的基本情況、項目可行性及創(chuàng)新性進行初審，縣區(qū)科技部門、財政部門以正式文件聯(lián)合向市科技局、市財政局推薦。中、省直駐盤單位可直接向市科技局申報。

　　3.論證立項。市科技局、市財政局組織專家對申報項目進行論證、評審，擇優(yōu)確定項目，并在市科技局網(wǎng)站公示。市科技局會同市財政局提出項目后補助資金預(yù)算方案并下達科技項目計劃。

　　4.組織實施。列入計劃的項目，由市科技局與項目承擔(dān)單位簽訂項目合同書。項目承擔(dān)單位按計劃組織實施項目。

　　5.項目驗收。項目承擔(dān)單位在實施期滿后，由市科技局會同市財政局組織專家對項目進行驗收和績效評價，對通過驗收的項目報市政府審批。對項目實施過程中，產(chǎn)生不良記錄的，不予通過驗收。

　　6.資金撥付。由市財政局將補助資金撥付至項目承擔(dān)單位。

　?。ǘ┆剟钚匝a助項目申報程序

　　1.提交申請。擬申請獎勵性補助的高新技術(shù)企業(yè)、省級技術(shù)創(chuàng)新中心提交當(dāng)年認(rèn)定證書和當(dāng)年獲批組建文件，產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心按要求提交相關(guān)申請材料。

　　2.項目評估。市科技局會同市財政局組織專家對申請獎勵性補助的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心進行評估，形成獎勵性補助資金預(yù)算方案，報市政府審批。

　　3.項目公示。對擬獲獎勵性補助的項目在市科技局網(wǎng)站公示。

　　4.獎金撥付。公示無異議的項目，按照獎勵性補助資金預(yù)算方案，由市財政局將資金撥付至項目承擔(dān)單位。

　　四、管理監(jiān)督

　?。ㄒ唬┌l(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技專項資金由市財政局會同市科技局按照職責(zé)分工管理。市財政局負(fù)責(zé)專項資金的管理，會同市科技局制定資金分配方案。市科技局負(fù)責(zé)確定專項資金年度支持重點項目，會同市財政局組織項目申報和評審。

　?。ǘ┦锌萍季?、市財政局及各縣區(qū)科技、財政部門負(fù)責(zé)項目監(jiān)督檢查，市級項目原則上每年只開展一次現(xiàn)場監(jiān)督檢查。項目實施期滿，按照科研項目合同的約定，對項目任務(wù)完成情況和資金管理使用情況進行驗收。

　　（三）項目單位獲得的事前立項事后補助資金，由項目單位統(tǒng)籌使用。項目單位獲得的獎勵資金，由項目單位按照獎勵事由自主安排使用。

　?。ㄋ模﹥?yōu)化項目資金撥付處理方式。項目資金撥付為一次性撥付，由項目承擔(dān)單位自行選擇資金使用時間和方式。

　?。ㄎ澹╉椖繂挝淮嬖谂撟骷?、偽造成果、以不當(dāng)方式唆使用戶或第三方檢測機構(gòu)出具虛假評價或檢測報告，騙取財政資金的，視情節(jié)輕重，記入不良信用記錄。情節(jié)特別嚴(yán)重的，將按程序納入失信黑名單，并將信用記錄作為今后遴選盤錦科技計劃項目承擔(dān)單位的依據(jù)，已經(jīng)獲得補助經(jīng)費的，一律予以追回。專家、中介機構(gòu)在項目管理中存在弄虛作假等違規(guī)行為的，視情節(jié)輕重，可以采取宣布其出具的相關(guān)結(jié)果無效的通報批評、降低信用評級等處理措施，并將違規(guī)記錄作為項目管理遴選專家、中介機構(gòu)的重要依據(jù)。

　　五、其他

　　本方案與國家、省相關(guān)規(guī)定有抵觸的，以國家、省規(guī)定為準(zhǔn)。此前我市有關(guān)規(guī)定與本方案相關(guān)條款不一致的，按本方案執(zhí)行。本方案由市科技局、市財政局按相關(guān)職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。本方案自發(fā)布之日起施行。