盤政辦〔2020〕8號 

各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　今年，市政府系統(tǒng)共接收人大代表建議和政協(xié)提案281件，其中，省人大代表建議5件（協(xié)辦）、市人大代表建議105件（含重點建議10件）；省政協(xié)提案8件（主辦1件、協(xié)辦7件）、市政協(xié)提案163件（含重點提案11件）。此外，市“兩會”期間，市人大代表和政協(xié)委員審議討論《政府工作報告》時，提出了很多具有建設(shè)性、可操作性的意見。其中，人大代表提出155條意見，內(nèi)容一致整合為56條，剔除與人大代表建議一致的43條意見后，剩余13條意見納入辦理范圍。市政協(xié)向市政府通報了政協(xié)委員討論《政府工作報告》時提出的推動實體經(jīng)濟發(fā)展、防范化解重大風險、加大教育醫(yī)療社保改革力度、加強干部隊伍建設(shè)等4個方面建議，建議內(nèi)容均包含在市政協(xié)提案中，與市政協(xié)提案合并辦理?，F(xiàn)就切實做好今年人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作通知如下：

　　一、加強辦理工作

　?。ㄒ唬┟鞔_責任。將建議提案辦理工作納入重要議程，嚴格落實“一把手”責任制，通過召開會議等方式進行安排部署，明確分管領(lǐng)導和具體經(jīng)辦人。對1件承擔主辦任務(wù)的省政協(xié)提案、10件市人大代表重點建議、11件市政協(xié)重點提案，承辦單位主要負責人要親自主持研究辦理，確保工作任務(wù)落實到位、工作責任壓實到位。各承辦單位要于4月3日前，將本單位任務(wù)分解表報市政府辦公室備案。

　?。ǘ┭芯柯鋵?。將建議提案辦理工作與落實“重強抓”專項行動緊密結(jié)合，聚焦全市中心工作，逐件研究分析，逐條吸納落實，推動辦理成果轉(zhuǎn)化為具體政策措施，提高決策的科學化、民主化和法治化水平。圍繞代表和提案者多年反復提出、人民群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題，深入開展調(diào)研，找準問題癥結(jié)，提出有效對策，建立長效機制，切實提高問題解決率。能夠近期解決的，務(wù)必抓緊落實；需要長期推進的，列入計劃跟蹤落實；因政策或我市實際情況確實難以解決的，如實向代表和提案者說明情況，提高辦理工作滿意率。

　?。ㄈ┺k理方式。兩個以上單位分別辦理的建議提案，相關(guān)單位要按照各自職責，分別起草答復函；兩個以上單位會同辦理的建議提案，由主辦單位牽頭組織辦理，綜合協(xié)辦單位意見后起草答復函。

　?。ㄋ模┺k理分工。主辦單位要積極與協(xié)辦單位溝通協(xié)商，共同做好辦理工作，不得包攬代替；協(xié)辦單位要密切配合，不得推卸責任。主、協(xié)辦單位的辦理意見如存在分歧、難以取得一致，要及時報市政府協(xié)調(diào)解決，不得將未經(jīng)協(xié)調(diào)一致的意見答復代表或提案者。

　　（五）辦理時限。承擔省級主辦任務(wù)的協(xié)辦單位，要于4月20日前將辦理意見報主辦單位，主辦單位于6月1日前將答復意見報市政府辦公室,由市政府辦公室征求意見并回復；承擔省級協(xié)辦任務(wù)的協(xié)辦單位，要于4月5日前將辦理意見報主辦單位，主辦單位要于4月10日前將協(xié)辦意見報市政府辦公室。承擔市級協(xié)辦任務(wù)的單位，要于4月25日前向主辦單位報協(xié)辦意見；承擔市級主辦任務(wù)的單位，要于8月31日前形成答復函，并向代表或提案者回復。因疫情防控、落實確有難度等特殊情況無法按期辦復且預計9月份能有突破性進展的建議提案，須提前向市政府分管領(lǐng)導提交書面說明，經(jīng)分管市領(lǐng)導同意后可作延期處理（市級協(xié)辦任務(wù)最長可延至6月末，主辦任務(wù)最長可延至9月末）。

　?。┬形囊?guī)范。建議提案的答復函要按統(tǒng)一格式行文，并標注辦理結(jié)果的類型和是否同意公開意見，經(jīng)單位分管負責同志審簽后加蓋公章。對重點建議、重點提案的答復函，須由單位主要負責同志審簽后報市政府辦公室審定。

　　（七）結(jié)果分類。根據(jù)建議提案的落實情況，辦理結(jié)果按如下標準進行分類:1.所提問題已經(jīng)解決或所提意見建議已經(jīng)采納的，用“A1”標注；2.所提問題在本年度內(nèi)能夠基本解決的，用“A2”標注；3.所提問題已有規(guī)定的，用“A3”標注；4.所提問題已經(jīng)列入工作計劃，自交辦之日起三年內(nèi)能夠基本解決的，用“B1”標注；5.所提問題已經(jīng)列入工作規(guī)劃需長期推進的，用“B2”標注；6.所提問題暫時難以解決，但對加強和改進工作具有參考價值，擬在工作中研究參考的，用“C1”標注；7.所提問題因法律和政策規(guī)定或者目前條件不具備確實無法解決的，用“C2”標注。

　　二、加強溝通答復

　　（一）答復對象。承辦單位要在答復函形成后，及時向代表或提案者回復，并附《征詢意見單》，請代表或提案者對辦理情況簽署書面意見（滿意、基本滿意或不滿意）。對于由多位代表或提案者聯(lián)名提出的建議提案，要通過書面形式逐一回復附議代表或提案者，并請領(lǐng)銜者簽署書面意見；對于合并提案，承辦單位要分別回復提案者并簽署意見。承辦單位不得委托下屬單位代為答復代表或提案者。

　?。ǘ┐饛椭黧w。兩個以上單位分別主辦的建議提案，有關(guān)單位應分別答復代表或提案者并征詢意見；兩個以上單位會同辦理的建議提案，由主辦單位負責答復代表或提案者并征詢意見；如有需要，主辦單位可會同協(xié)辦單位聯(lián)合答復，協(xié)辦單位須積極支持配合，避免出現(xiàn)對一方滿意、而對另一方不滿意的現(xiàn)象。

　　（三）答復方式。承辦單位可以采取見面、書面、網(wǎng)絡(luò)等代表或提案者認可的答復方式，對于代表或提案者要求見面答復的，承辦單位須當面進行答復；對重點建議、重點提案，須由承辦單位分管負責同志當面答復代表或提案者。

　?。ㄋ模┒无k理。代表或提案者對辦理工作不滿意的，承辦單位須進行“二次辦理”，主要負責同志要親自組織研究，重新提出答復意見，并由分管負責同志當面答復代表或提案者。

　?。ㄎ澹贤?lián)系。各承辦單位要認真落實“辦前溝通、辦中協(xié)商、辦后反饋”制度，通過點對點溝通、面對面交流，密切與代表和提案者的聯(lián)系，統(tǒng)一思想、凝聚共識。定期向市人大、市政協(xié)有關(guān)部門通報情況，主動征詢意見。

　?。┎牧蠄笏?。辦理工作結(jié)束后，各承辦單位要將相關(guān)材料及時報送至市政府辦公室。其中，對省級建議提案，各主辦單位在征求市政府分管領(lǐng)導意見后報送答復意見（同時報電子版）；對市級建議提案，各主辦單位要報送《征詢意見單》和答復函（一式兩份）,同時通過代表履職信息化平臺提交建議答復函；對代表審議《政府工作報告》時提出的意見，報送辦理情況報告。

　　三、做好跟蹤落實工作

　　各單位要信守承諾，對納入計劃逐步落實的建議和提案，制定跟蹤落實計劃，并及時反饋辦理情況。

　?。ㄒ唬┲贫ㄓ媱?。對本年度辦結(jié)時限內(nèi)未完成，但已明確承諾代表或提案者年內(nèi)予以解決或列入計劃逐步解決的建議和提案，須分類建檔，制定明確的跟蹤辦理時間表，指定專人督辦落實，認真履行承諾。跟蹤辦理計劃于9月30日前報市政府辦公室。

　?。ǘ┞鋵嵎答?。對于列入跟蹤辦理計劃的建議提案，在問題得到解決后，或由于客觀條件發(fā)生變化未能在承諾時限內(nèi)落實的，承辦單位要及時向代表或提案者反饋辦理情況。

　　四、強化督考問效

　　今年，市政府辦公室將采取月調(diào)度、季通報的方式對辦理進展情況進行跟蹤督查，各主辦單位要于每月1日前向市政府辦公室報送辦理工作進展情況，未按時報送的，每件次扣0.1分。同時，不定期開展現(xiàn)場督辦、聯(lián)合檢查、走訪代表和提案者等活動，進一步加大對辦理工作的督考力度。各承辦單位無正當理由未按時限要求完成辦理任務(wù)的每件扣0.5分；代表、委員不滿意的每件扣1分；存在“被滿意”現(xiàn)象或擅自代替代表、委員簽署“滿意”的，每件扣2分，并追究相關(guān)責任人責任?？己私Y(jié)果按比例計入市政府績效考評總成績。

　　各承辦單位在辦理工作中遇到問題要及時與市政府辦公室、市人大常委會代表工委和市政協(xié)提案委有關(guān)同志溝通聯(lián)系。

　　市政府辦公室聯(lián)系人：黨?。ㄊ姓k公樓1105房間），聯(lián)系電話：8227869、1850427****，電子郵箱：pjzfdkb 163.com。

　　市人大常委會代表工委聯(lián)系人：許樹元（市人大東側(cè)辦公樓206房間），聯(lián)系電話：2288296、1384275****。

　　市政協(xié)提案委聯(lián)系人：程哲（市政協(xié)辦公樓3樓提案委房間），聯(lián)系電話：2836366、1390987****。

　　附件：1.2020年各單位承辦建議、提案和意見明細表

　　      2.2020年人大代表建議辦理任務(wù)分解表

　　      3.2020年政協(xié)提案辦理任務(wù)分解表

　　      4.市人大代表審議《政府工作報告》提出的意見辦理任務(wù)分解表

　      　5.市人大代表建議辦理征詢意見單（略）

　　      6.市政協(xié)提案辦理征詢意見單（略）

　      　7.市人大代表建議和政協(xié)提案答復函、協(xié)辦意見參考式樣（略）

　　      8.市人大代表審議《政府工作報告》提出的意見辦理情況報告參考式樣（略）

　　      9.市人大代表建議、政協(xié)提案和代表工作意見辦理情況統(tǒng)計表（略） 

　　盤錦市人民政府辦公室

　　2020年3月25日 

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