盤政辦發(fā)〔2020〕11號

各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、直屬機構(gòu)：

　　《盤錦市失地農(nóng)民養(yǎng)老保障費用征收和待遇保障工作實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 

　　盤錦市人民政府辦公室

　　2020年6月22日 

　?。ù思_發(fā)布） 

盤錦市失地農(nóng)民養(yǎng)老保障費用征收和待遇保障工作實施方案 

　　為有效解決失地農(nóng)民養(yǎng)老保障費用征收和待遇保障標(biāo)準(zhǔn)等問題，結(jié)合我市實際，制定本方案。

　　一、繳費及待遇領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)

　　（一）繳費標(biāo)準(zhǔn)。失地農(nóng)民養(yǎng)老保障繳費標(biāo)準(zhǔn)按每個失地農(nóng)民具體年齡情況分別計算，即每個失地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金繳費總額為參保時全市平均預(yù)期壽命減去參保時本人年齡(男不足60周歲按60周歲計、女不足55周歲按55周歲計)后乘以12個月，再乘以參保時我市最低生活保障月待遇標(biāo)準(zhǔn)。全市平均預(yù)期壽命與本人年齡差不足4年的(含超過全市平均預(yù)期壽命的人員)，按4年計算。

　　以符合保障條件的男性在2019年參保為例，當(dāng)年最低生活保障金額為每人每月696元，按人均壽命76歲計算，繳費檔次分為以下幾個標(biāo)準(zhǔn)：

　　1.年齡在16—60歲之間的失地農(nóng)民，繳費標(biāo)準(zhǔn)為696元×（76-60=16）年×12月=133632元，個人、集體、政府按3:4:3的比例分擔(dān)所需資金。其中個人需繳費40089.6元、集體承擔(dān)53452.8元、當(dāng)?shù)卣袚?dān)40089.6元；

　　2.年齡大于60周歲且小于平均預(yù)期壽命且平均預(yù)期壽命與本人年齡之差大于4年的失地農(nóng)民（以66周歲人員為例），繳費標(biāo)準(zhǔn)為696元×（76-66=10）年×12月=83520元。其中個人需繳費25056元、集體承擔(dān)33408元、當(dāng)?shù)卣袚?dān)25056元；

　　3.平均預(yù)期壽命與本人年齡之差小于等于4年或本人年齡大于等于平均預(yù)期壽命的失地農(nóng)民（以75周歲人員為例），繳費標(biāo)準(zhǔn)為696元×4年×12月=33408元。其中，個人需繳費10022.4元、集體承擔(dān)13363.2元、當(dāng)?shù)卣袚?dān)10022.4元。

　　（二）資金來源。被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保障所需資金原則上由政府、村集體和個人三方負(fù)擔(dān)。其中：政府負(fù)擔(dān)30%，從土地出讓金收益中提取;村集體負(fù)擔(dān)40%，從村集體所得土地補償費中列支;個人負(fù)擔(dān)30%，從本人所得的土地補償費和安置補助費中支付。

　　對于在征地過程中由個人領(lǐng)取全額土地補償費和安置補助費的農(nóng)民，由政府、個人雙方按照3:7的比例一次性繳納失地農(nóng)民養(yǎng)老保障費用。

　?。ㄈ┐鲱I(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)。參保人員享受的養(yǎng)老保障待遇標(biāo)準(zhǔn)，按開始享受待遇時當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，隨著最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整而調(diào)整。

　?。ㄋ模┫硎艽鰰r間。失地農(nóng)民參保后，男年滿60周歲、女年滿55周歲時，從次月起，按月享受待遇；參保時，男已年滿60周歲、女已年滿55周歲的，從繳費的次月起，按月享受待遇。

　　二、統(tǒng)籌級次與經(jīng)辦管理

　　我市失地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金實行縣區(qū)級統(tǒng)籌，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)失地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金籌集和管理，由當(dāng)?shù)卣付ɑ蛴僧?dāng)?shù)厝松绮块T所屬的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)負(fù)責(zé)征繳和發(fā)放養(yǎng)老保障金。

　　失地農(nóng)民參加養(yǎng)老保障，由失地農(nóng)民所在村（居）委會提出名單，經(jīng)本集體經(jīng)濟組織村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表同意，由所在鎮(zhèn)政府、街道辦事處審核后，報縣區(qū)人力資源和社會保障部門核定。參保資格和待遇發(fā)放的審核由當(dāng)?shù)厝松绮块T對照《失地農(nóng)民社會保障措施落實情況審查表》后進行審批。

　　三、資金及賬戶管理模式

　　各縣區(qū)財政部門應(yīng)為失地農(nóng)民建立被征地社會保障資金專戶，失地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金除留足當(dāng)期應(yīng)付的養(yǎng)老保障金外，應(yīng)全部存入在開戶銀行所設(shè)立的資金專戶，在國家法律法規(guī)許可的范圍內(nèi)保值增值。養(yǎng)老保障資金增值部分，按個人專戶和統(tǒng)籌賬戶分別記入各自賬戶。

　　失地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金實行收支兩條線，分賬管理，專款專用，不得轉(zhuǎn)借、挪用、截留和擠占。失地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金及保值增值情況每年向失地農(nóng)民公布一次，接受社會和失地農(nóng)民的監(jiān)督。

　　失地農(nóng)民社會保障實行個人專戶與統(tǒng)籌賬戶、專項調(diào)劑相結(jié)合的制度。集體、個人繳納部分全部納入個人專戶；政府繳納部分納入統(tǒng)籌賬戶。發(fā)放待遇先從個人專戶支付，個人專戶資金不足支付時，由統(tǒng)籌賬戶支付。失地農(nóng)民養(yǎng)老保障個人專戶資金和統(tǒng)籌賬戶全部用于支付失地農(nóng)民養(yǎng)老保障待遇。

　　市政府按照失地農(nóng)民所需養(yǎng)老保障資金總額10%的比例，從土地出讓金收益中提取調(diào)劑資金。通過社會捐助、國有資產(chǎn)變現(xiàn)等收入的資金，也可作為補充調(diào)劑資金。調(diào)劑資金用于彌補因調(diào)整養(yǎng)老保險待遇標(biāo)準(zhǔn)和超過預(yù)期壽命支付養(yǎng)老保險金而造成的資金缺口，以及支付失地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)費。

　　失地農(nóng)民養(yǎng)老保障個人專戶資金、統(tǒng)籌賬戶資金和調(diào)劑資金，根據(jù)當(dāng)?shù)厝松绮块T核定的數(shù)額，在征地時一次性足額劃入當(dāng)?shù)刎斦块T開設(shè)的失地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金專戶。

　　四、其它事項

　　《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤錦市失地農(nóng)民社會保障暫行辦法的通知》(盤政辦發(fā)〔2017〕115號)已經(jīng)有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。本方案由市人力資源和社會保障局、市財政局負(fù)責(zé)解釋。