各縣、區(qū)人民政府，遼濱沿海經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各相關部門、直屬機構：

　　為推進2024年度全市政務公開工作任務落實，市政府辦公室政務公開辦依據(jù)黨中央、國務院關于做好新時代政務公開工作的決策部署和省委省政府、市委市政府工作安排，制定《盤錦市2024年政務公開工作要點》和《2024年度盤錦市政務公開績效考核實施細則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真落實。

　　附：1.盤錦市2024年政務公開工作要點

    2.2024年度盤錦市政務公開績效考核實施細則

 

市政府辦公室政務公開辦公室

2024年7月22日

附件1

 

盤錦市2024年政務公開工作要點

    

為貫徹落實黨中央、國務院關于做好新時代政務公開工作的決策部署和省委省政府、市委市政府相關工作安排，進一步做好新時代政務公開工作，結合我市實際，制定本工作要點。

    一、圍繞中心工作，做好信息發(fā)布

    1.做好全面振興新突破三年行動工作公開。聚焦攻堅之年攻堅之戰(zhàn)，重點發(fā)布“八大攻堅”和“六個走在前列”任務取得的重要進展和重大成果，積極通過政府網(wǎng)站、政務新媒體，做好相關政府信息公開、政策解讀回應、政策發(fā)布服務等工作，注重與新聞媒體的協(xié)同聯(lián)動，形成合力，為打贏攻堅之年攻堅之戰(zhàn)營造良好氛圍。

    2.加大營商環(huán)境建設信息公開力度。持續(xù)做好優(yōu)化營商環(huán)境政策集成公開，重點發(fā)布服務事項基本目錄、辦事指南和中介服務事項清單，加強市場準入負面清單、監(jiān)管制度規(guī)則的更新發(fā)布，及時公開建設高標準市場體系政策措施，推動打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。

    3.統(tǒng)籌政務公開與安全保密。落實信息公開保密審查責任，妥善公開敏感信息。綜合考慮擬公開信息的性質(zhì)、受眾、影響等因素，科學確定信息公開方式范圍，做好已公開信息定期清理工作。

    二、深化政策公開，創(chuàng)新政策服務

    4.建立健全政策公開工作制度。加強優(yōu)化政策服務相關工作制度建設，強化政策醞釀、制定、發(fā)布、解讀、推送、回應、兌現(xiàn)、評價等政策服務全流程管理，促進政策落地。

    5.加強政策集中發(fā)布和動態(tài)更新。通過各級政府網(wǎng)站的政府信息公開專欄，集中發(fā)布本級政府及部門現(xiàn)行有效的政策文件。推進省、市法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫政策信息共享共用，確保數(shù)據(jù)同源一致。

    6.推進政策精準推送。依托一體化政務服務平臺，利用大數(shù)據(jù)手段，探索開展重要政策及解讀的線上精準推送。建立健全行政機關與行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等常態(tài)化協(xié)作機制，及時主動向企業(yè)推送最新政策。

    7.完善政策解讀規(guī)范。認真執(zhí)行《政策文件解讀規(guī)范》要求，明確不同類型文件解讀要素和技術規(guī)范。加強在政策出臺后，針對企業(yè)群眾咨詢集中的問題和在實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，開展動態(tài)跟蹤解讀。

    8.強化政策咨詢服務。做好政府網(wǎng)站與l2345綜合服務平臺對接，方便社會公眾進行線上咨詢，文件制定單位要及時回應和解答相關問題。健全完善12345綜合服務平臺政策問答“知識庫”，建立健全行業(yè)專家接聽群眾來電機制，對咨詢量較大的問題，形成常見問題解答清單，集中發(fā)布，方便企業(yè)群眾查詢。

    三、加強公眾參與，輔助科學決策

    9.積極開展政策需求征集。探索建立企業(yè)群眾參與政策制定工作機制，醞釀制定涉及企業(yè)群眾利益政策時，應通過調(diào)研座談、問卷調(diào)查、大數(shù)據(jù)分析等方式，開展政策需求征集，問卷調(diào)查應積極通過政府網(wǎng)站、政務新媒體等渠道向社會發(fā)布。

    10.推進重大行政決策草案意見征集。落實重大行政決策程序規(guī)定，涉及重大公共利益的政策文件，除依規(guī)依法應當保密的外，根據(jù)政策適用范圍，在決策前科學選擇網(wǎng)上意見征集、民意調(diào)查、調(diào)研走訪、聽證座談等方式聽取公眾意見。

    11.強化基層決策意見征集。縣鄉(xiāng)兩級政府在開展重大建設項目、公共資源配置、社會公益事業(yè)等工作中，要采取多種形式，充分聽取本地群眾特別是直接利害關系人的意見，確保決策制定科學、符合實際。

    12.開展“政務公開日”活動。以“推進新時代政務公開，提升政策服務質(zhì)效，助力攻堅之年攻堅之戰(zhàn)”為主題，開展第十八屆“5·15政務公開日”活動，聚焦政策服務，采取線上線下形式，搭建起政府與群眾溝通的橋梁，增進公眾對政府工作的理解與支持。

    四、強化規(guī)范管理，夯實工作基礎

    13．建立主動公開事項目錄制度。各級政府部門要根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章有關規(guī)定，梳理編制本部門法定主動公開事項，形成主動公開事項目錄，逐項明確公開內(nèi)容、主體、時限、渠道、責任等要素。市政府各部門要加強對本行業(yè)系統(tǒng)縣區(qū)部門目錄編制工作的指導監(jiān)督，做到法定主動公開事項公開到位，其他事項審慎主動公開。

    14.優(yōu)化政府網(wǎng)站法定主動公開欄目。市政府部門根據(jù)主動公開事項目錄，優(yōu)化調(diào)整本部門網(wǎng)站法定主動公開欄目，逐步完善法定主動公開內(nèi)容，縣區(qū)級政府門戶網(wǎng)站應科學調(diào)整法定主動公開欄目，集中公開本級政府及部門法定主動公開信息。

    15．提升依申請公開工作水平。進一步健全依申請公開接收、登記、辦理、答復、歸檔等全流程工作規(guī)范，推進數(shù)字化手段在依申請公開工作中的運用，搭建網(wǎng)上受理辦理平臺。強化府院聯(lián)動，健全依申請公開權利濫用約束機制。

    16.深化公共企事業(yè)單位信息公開。以教育、醫(yī)療、供水、供氣、供熱、公共交通等領域公共企事業(yè)單位為重點，相關行業(yè)主管部門編制公共企事業(yè)單位信息公開基本目錄，指導公共企事業(yè)單位規(guī)范做好信息公開，不斷提升服務水平。

    五、優(yōu)化平臺功能，發(fā)揮渠道作用

17.加強政府網(wǎng)站建設。進一步強化政府網(wǎng)站功能建設，在加強政策服務、擴大公眾參與、依法主動公開等方面，提升數(shù)字化、智能化水平。

18.提升政務新媒體傳播能力。充分發(fā)揮政務新媒體傳播效率高、用戶群體大的特點，轉(zhuǎn)變信息發(fā)布方式，合理運用更加符合企業(yè)群眾瀏覽習慣的形式傳播政策、展示工作，積極打造一批優(yōu)質(zhì)賬號。

    19.加快推進政府公報數(shù)字化轉(zhuǎn)型。更好發(fā)揮政府公報的權威發(fā)布和標準文本功能，穩(wěn)步擴大網(wǎng)絡版政府公報使用范圍，合理減少紙質(zhì)版政府公報印發(fā)數(shù)量，加強對主動公開文件報送工作管理，為公報編制提供及時權威的內(nèi)容保障。

    20.持續(xù)整治數(shù)字形式主義。沒有開設需求的部門網(wǎng)站可整合至同級政府門戶網(wǎng)站，沒有力量維護的政務新媒體應予以關停。堅持做好政府網(wǎng)站和政務新媒體日常監(jiān)測，對僅轉(zhuǎn)載上級單位或新聞媒體信息的政務新媒體予以整治。

 

附件2

 

2024年度盤錦市政務公開績效考核實施細則

    

根據(jù)2024年市政府績效考核有關要求，擬定2024年度盤錦市政務公開績效考核實施細則如下：

一、考核對象

各縣、區(qū)人民政府，遼濱沿海經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各相關部門、直屬機構。

二、考核方式

以日常監(jiān)測、網(wǎng)上檢查和現(xiàn)場考核相結合的方式開展，計劃分年中、三季度末及年底三次進行。

1.年中及三季度考核，依據(jù)考核指標節(jié)點內(nèi)容和標準，開展線上審核，采取隨機抽查、實地檢驗等方式，到部分縣區(qū)及市政府部門考核，圍繞考核指標，查驗工作任務完成情況，作為全年考核重要依據(jù)。年中及三季度抽查地區(qū)和部門一般不重復抽取。

2.全年考核時，對照指標事項，逐項考核并評分。

三、評分細則

2024年度政務公開績效考核擬定為減分項，最高減5分，并在減分框架內(nèi)，酌情予以加分，對各縣區(qū)政府（含遼濱沿海經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會）及市政府有關部門分別制定考核指標和評分方式。

（一）對各縣區(qū)政府（含遼濱沿海經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會）考核評分

1.主動公開事項目錄編制

考核內(nèi)容：各縣區(qū)政府按照統(tǒng)一標準，組織縣區(qū)政府部門編制主動公開事項目錄。

考核方式：現(xiàn)場查閱被考核單位主動公開事項目錄。

評分方式：未編制本地區(qū)主動公開事項目錄，減1分；本地區(qū)政府部門未編制主動公開事項目錄，每發(fā)現(xiàn)l家減0.1分；主動公開事項目錄未按統(tǒng)一標準編制，每發(fā)現(xiàn)l家減0.05分。

2.行政性文件發(fā)布及動態(tài)更新

考核內(nèi)容：各縣區(qū)政府門戶網(wǎng)站“政策”欄目集中公開本地區(qū)現(xiàn)行有效行政性文件（含部門行政性文件），及時做好動態(tài)更新。

考核方式：按照部門的《文件公開臺賬》，與被考核單位網(wǎng)站公開信息進行比對。

評分方式：未及時更新現(xiàn)行有效行政性文件，每件減0.2分；政府門戶網(wǎng)站發(fā)布的行政性文件，與文件臺賬不一致，每件減0.1分。

3.政策解讀

考核內(nèi)容：各縣區(qū)政府就本地區(qū)出臺的政策文件，積極采取召開政策吹風會、新聞發(fā)布會、撰寫解讀文章、接受媒體訪談等方式，綜合利用文字解讀、視頻訪談等多種形式，通過政府網(wǎng)站和政務新媒體等渠道，多角度全方位加強政策解讀，準確傳遞政策內(nèi)涵，精準釋放政策信號，有效引導市場預期。

考核方式：對照被考核單位網(wǎng)站文件欄目，檢查其中重要政策開展解讀情況，隨機選取查看解讀材料，對解讀數(shù)量、質(zhì)量、形式進行綜合評價。

評分方式：未對本地區(qū)出臺的重要政策進行解讀，每件減0.1分；最初發(fā)布的解讀信息時間超過文件發(fā)布時間5日，每件減0.05分；解讀材料質(zhì)量較差，未對政策內(nèi)容進行實質(zhì)性說明的，每件減0.05分；解讀材料未通過政府網(wǎng)站、政務新媒體發(fā)布，擴大政策宣傳的，每件減0.05分。

縣區(qū)級政府積極采取視頻訪談等形式開展政策解讀，每件加0.02分（縣區(qū)總加分不超過0.I分）；加強與各類網(wǎng)絡平臺的協(xié)同聯(lián)動，做好政策解讀的二次傳播，提高政策知曉度，視情況加0.1-0.2分（需提供與網(wǎng)絡平臺的協(xié)同聯(lián)動機制及具體案例）；根據(jù)政策執(zhí)行情況，積極開展進一步動態(tài)跟蹤解讀，取得良好效果的，視情況加0.1-0.2分。

4.公開平臺建設

考核內(nèi)容：按照政務公開相關規(guī)定，做好政府網(wǎng)站、政務新媒體建設管理，積極開展實體政務公開場所建設，發(fā)揮政府信息公開聯(lián)系電話作用。

考核方式：對照每月印發(fā)的全市政府網(wǎng)站和政務新媒體監(jiān)管情況的通報，對政府網(wǎng)站和政務新媒體建設情況進行考核，每季度抽取部分縣區(qū)政府及部門，分2到3個不同時間段撥測其在政府網(wǎng)站發(fā)布的政府信息公開聯(lián)系電話，考察聯(lián)系電話接聽情況及問題答復情況。隨機選取2個政務服務大廳，考察實體政務公開場所建設情況。

評分方式：政府網(wǎng)站和政務新媒體被通報為不合格的，每次減0.1分；撥測政府信息公開聯(lián)系電話均無人接聽，每季度減0.2分；接聽政府信息公開聯(lián)系電話回答內(nèi)容存在明顯問題的，每次減0.1分。

實體政務公開場所建設標準規(guī)范、公開內(nèi)容完善、有專人負責解答群眾咨詢的，視情況加0.1-0.2分；政府網(wǎng)站、政務新媒體采用數(shù)字化手段，開展政策精準推送、網(wǎng)上智能問答的，祝情況加0.1-0.2分。

5.政務公開問題投訴

考核內(nèi)容：企業(yè)群眾通過政府信息公開意見箱反映各地區(qū)政務公開工作存在的問題，及問題解決辦理情況。

考核方式：對企業(yè)群眾通過政府信息公開意見箱反映各地區(qū)政務公開工作存在的問題，函詢相關地區(qū)，對確實存在問題的，要求限時整政。

評分方式：未對函詢進行及時回復，每次減0.5分；經(jīng)核實確有問題并書面要求進行整改，每次減0.l分；未按要求進行整改，每次減0.3分。

6.貫徹落實我市做好新時代政務公開工作相關配套文件情況

考核內(nèi)容：貫徹落實我市做好新時代政務公開工作相關配套文件，做好本地區(qū)重點任務分解，加強組織保障和監(jiān)督培訓，積極推進相關重點工作落實情況。

考核方式：通過日常調(diào)度，網(wǎng)上檢查和實地調(diào)研等方式，評估被考核單位新時代政務公開工作落實情況。

評分方式：我市做好新時代政務公開工作相關配套文件部署的重點工作，未按時間節(jié)點完成，視情況減0.1-2分：政府領導同志未專題研究部署政務公開工作減0.2分；政務公開工作機構未按編制數(shù)量足額配置工作人員減0.1分；未開展本地區(qū)政務公開工作培訓減0.1分；政務公開工作占績效考核分值權重不足4%減0.1分；被確認為落實政務公開工作要求不到位，且引發(fā)較大范圍負面輿情，造成嚴重影響減3分；未開展政府信息公開保密審查，造成失泄密等嚴重后果減3分。

政府領導同志專題研究部署政務公開工作2次以上加0.1分；政務公開工作占績效考核分值權重超過4%加0.05分；政務公開創(chuàng)新性做法被國家、省政務公開工作主管部門表彰表揚、宣傳推廣，每次加2分；對全市政務公開工作給予重要支持的，視情況加1-2分。

（二）對市政府有關部門考核評分

1.主動公開事項目錄編制

考核內(nèi)容：各部門按照統(tǒng)一標準，編制本部門主動公開事項目錄，并對本行業(yè)系統(tǒng)縣區(qū)政府部門主動公開事項目錄編制工作進行指導監(jiān)督。

考核方式：現(xiàn)場查閱被考核單位主動公開事項目錄及指導監(jiān)督縣區(qū)政府部門目錄編制情況相關證明材料。

評分方式：未編制本部門主動公開事項目錄減1分；主動公開事項目錄未按統(tǒng)一標準編制減0.5分；未對本行業(yè)系統(tǒng)縣區(qū)政府部門主動公開事項目錄編制工作進行指導監(jiān)督減1分；對本行業(yè)系統(tǒng)縣區(qū)政府部門目錄編制監(jiān)督指導不到位，縣區(qū)部門目錄編制水平較低減0.5分。

2.行政規(guī)范性文件發(fā)布及動態(tài)更新

考核內(nèi)容：各部門網(wǎng)站“法定主動公開”欄目中開設“政策”欄目，集中公開本部門現(xiàn)行有效行政性文件，及時做好動態(tài)更新。

考核方式：按照省司法廳發(fā)布的《規(guī)章規(guī)范性文件備案登記公告》，與被考核單位網(wǎng)站公開信息進行比對。

評分方式：未在本部門網(wǎng)站“法定主動公開”欄目中開設“政策”欄目減0.1分；未及時更新現(xiàn)行有效行政性文件，每件減0.2分。

  3.政策解讀

考核內(nèi)容：就本部門出臺的政策文件，積極采取召開政策吹風會、新聞發(fā)布會、撰寫解讀文章、接受媒體訪談等方式，綜合利用文字解讀、視頻訪談等多種形式，通過政府網(wǎng)站和政務新媒體等渠道，多角度全方位加強政策解讀，準確傳遞政策內(nèi)涵，精準釋放政策信號，有效引導市場預期。同時做好本部門起草的市政府、市政府辦公室政策文件解讀材料編制工作。

考核方式：對照被考核單位網(wǎng)站文件欄目，檢查其中重要政策開展解讀情況，隨機選取查看解讀材料，對解讀數(shù)量、質(zhì)量、形式進行綜合評價。市政府辦公室對起草部門提供的市政府、市政府辦公室政策文件解讀材料進行綜合把關和日常管理。

評分方式：未對本部門出臺的重要政策進行解讀，每件減0.l分；最初發(fā)布的解讀信息時間超過文件發(fā)布時間5日，每件減0.05分；解讀材料質(zhì)量較差，未對政策內(nèi)容進行實質(zhì)性說明，每件減0.05分；解讀材料未通過部門網(wǎng)站、政務新媒體發(fā)布，擴大政策宣傳的，每件減0.05分；起草部門提供的市政府、市政府辦公室政策文件解讀材料被要求返工修改2次及以上，每件扣0.2分。

積極采取視頻訪談、赴市12345平臺等形式開展政策解讀，每件加0.02分（總加分不超過0.1分）；加強與各類網(wǎng)絡平臺的協(xié)同聯(lián)動，做好政策解讀的二次傳播，提高政策知曉度，祝情況加0.1 -0.2分（需提供與網(wǎng)絡平臺的協(xié)同聯(lián)動機制及具體案例）；根據(jù)政策執(zhí)行情況，積極開展進一步動態(tài)跟蹤解讀，取得良好效果的，祝情況加0.1-0.2分。

 4.主動公開文件報送

 考核內(nèi)容：每月向市政府辦公室報送本部門主動公開文件情況。

 考核方式：市政府辦公室對市政府部門每月報送的《主動公開文件送交明細表》及主動公開文件進行日常管理。

 評分方式：未按要求每月向市政府辦公室報送主動公開文件的，每次扣0.5分；報送主動公開文件時，距文件印發(fā)超過1個月的，每件扣0.I分。

 5.公開平臺建設

 考核內(nèi)容：按照政務公開相關規(guī)定，做好政府網(wǎng)站、政務新媒體建設管理，發(fā)揮政府信息公開聯(lián)系電話作用。

 考核方式：對照每月印發(fā)的全市政府網(wǎng)站和政務新媒體監(jiān)管情況的通報，對政府網(wǎng)站和政務新媒體建設情況進行考核，每月抽取部分市政府部門，分2到3個不同時間段撥測其在政府網(wǎng)站發(fā)布的政府信息公開聯(lián)系電話，考察聯(lián)系電話接聽情況及問題答復情況。

 評分方式：政府網(wǎng)站和政務新媒體被通報為不臺格的，每次減0.1分；拔測政府信息公開聯(lián)系電話均無人接聽，每月減0.2分；接聽政府信息公開聯(lián)系電話回答存在明顯問題的，每次減0.l分。

 政府網(wǎng)站，政務新媒體采用數(shù)字化手段，開展政策精準推送、網(wǎng)上智能問答的，視情況加0.1-0.2分。

 6.政務公開問題投訴

 考核內(nèi)容：企業(yè)群眾通過政府信息公開意見箱反映各部門政務公開工作存在的問題及解決辦理情況。

 考核方式：對企業(yè)群眾通過政府信息公開意見箱反映各部門政務公開工作存在的問題，函詢相關部門，對確實存在問題的，要求限時整改。

 評分方式：未對函詢進行及時回復，每次減0.5分；經(jīng)核實確有問題并書面要求進行整改，每次減0.1分；未按要求進行整改，每次減0.3分。

 7.貫徹落實我市做好新時代政務公開工作相關配套文件情況

 考核內(nèi)容：貫徹落實我市做好新時代政務公開工作相關配套文件，做好本部門重點任務分解，加強組織保障和監(jiān)督培訓，積極推進相關重點工作落實情況。

 考核方式：通過日常監(jiān)測、網(wǎng)上檢查和現(xiàn)場考核等方式，評估被考核單位新時代政務公開工作落實情況。

 評分方式：我市做好新時代政務公開工作相關配套文件部署的重點工作，未按時間節(jié)點完成，視情況減0.1-2分；部門領導同志未專題研究部署政務公開工作減0.2分；被確認為落實政務公開工作要求不到位，且引發(fā)較大范圍負面輿情，造成嚴重影響減3分；未開展政府信息公開保密審查，造成失泄密等嚴重后果減3分。

 部門領導同志專題研究部署政務公開工作2次以上加0.1分；政務公開創(chuàng)新性做法被國家、省政務公開工作主管部門表彰表揚、宣傳推廣，每次加2分；在國家有關部委、省有關廳局召開的會議、培訓班上作經(jīng)驗交流的，每次加1分；對市政府政務公開工作給予重要支持的，視情況加l-2分。

 四、結果運用

 （一）對在考核中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，被考核單位應及時整改，并作為下一年度政務公開工作重點加以推進。市政府辦公室適時對整改情況進行“回頭看”，對整改不到位的，在下一年度政務公開績效考核中給予扣分處理。

 （二）2024年度政務公開績效考核評分及結果報市政府績效考核辦，納入全市年度績效考核體系。