盤政公領發(fā)〔2020〕1號

各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、直屬機構： 

　　現(xiàn)將《盤錦市全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 

　　盤錦市政務公開領導小組

　　2020年8月3日 

　?。ù思_發(fā)布） 

盤錦市全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作實施方案

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作的指導意見》（國辦發(fā)〔2019〕54號）和《遼寧省人民政府辦公廳關于印發(fā)遼寧省全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作實施方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2020〕13號）精神，全面推進盤錦市基層政務公開標準化規(guī)范化工作，制定本方案。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入落實黨中央、國務院關于政務公開的決策部署和省市相關工作要求，準確把握新時代政務公開工作的職責定位和面臨的新形勢新任務新要求，全面推進基層行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結果公開，推動基層政務公開全覆蓋，依法保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，為不斷增強政府公信力執(zhí)行力，深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，加快法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府建設提供重要支撐。

　　到2023年底，按照全國統(tǒng)一的基層政務公開標準體系和省政府部署，確保政務公開覆蓋全市基層政府行政權力運行全流程和政務服務全過程，基層政務公開標準化規(guī)范化水平大幅提高，基層政府政務公開工作機制、公開平臺、專業(yè)隊伍進一步健全完善，政務公開的能力和水平顯著提升。

　　二、主要任務

　?。ㄒ唬┮?guī)范重點領域信息公開

　　1．落實國家和省試點領域標準指引。各縣區(qū)政府要組織本地區(qū)基層政府（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，下同）對照國務院部門制定的國土空間規(guī)劃、重大建設項目、公共資源交易、財政預決算、安全生產(chǎn)、稅收管理、征地補償、國有土地上房屋征收、保障性住房、農村危房改造、環(huán)境保護、公共文化服務、公共法律服務、扶貧、救災、食品藥品監(jiān)管、城市綜合執(zhí)法、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、社會救助、養(yǎng)老服務、戶籍管理、涉農補貼、義務教育、醫(yī)療衛(wèi)生、市政服務等26個試點領域標準目錄，結合基層政府權責清單和公共服務事項清單，全面梳理細化相關領域政務公開事項，編制完成本地區(qū)各基層政府政務公開事項標準目錄，市直相關部門負責相應業(yè)務指導工作。結合工作實際，編制市、縣區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）三個層級的相關領域政務公開事項標準目錄。目錄至少應包括公開事項的名稱、內容、依據(jù)、時限、主體、方式、渠道、公開對象等要素。（責任單位：各縣、區(qū)政府，市直各有關部門。2020年12月底前完成）

　　2．建立全市統(tǒng)一的共性公開事項目錄及信息內容標準。各縣區(qū)政府和市直各有關責任部門要在省已經(jīng)取得的基層政務公開標準化規(guī)范化試點工作成果基礎上，進一步學習省內相關地區(qū)的經(jīng)驗做法（詳見附件），按照國務院部門26個試點領域標準指引，結合工作實際，進一步豐富公開事項。市直各有關部門按照全省統(tǒng)一的共性公開事項目錄對各公開事項中共性信息內容及其公開渠道、展示形式、信息保障等，建立統(tǒng)一標準，指導縣區(qū)按照標準要求做好相關領域信息公開工作?；鶎诱鶕?jù)本地區(qū)實際，進一步完善各公開事項具體信息內容。（責任單位：各縣、區(qū)政府，市直各有關部門。2021年12月底前完成）

　　3．做好其他領域信息公開標準規(guī)范工作。市直有關部門根據(jù)國務院、省政府有關部門制定的涉及基層政務公開的其他領域標準指引，圍繞公開什么、由誰公開、在哪公開、如何公開等內容，建立我市各相關領域信息公開標準規(guī)范。同時，依據(jù)法律法規(guī)和本部門本系統(tǒng)職責變化情況，做好標準指引調整完善工作。市直有關部門指導本系統(tǒng)做好相關領域信息公開工作。（責任單位：各縣、區(qū)政府，遼東灣新區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市直各有關部門。2022年12月底前完成）

　?。ǘ╅_展政務公開重點工作標準化、規(guī)范化

　　1．規(guī)范政務公開工作流程。各地區(qū)、各部門要構建發(fā)布、解讀、回應有序銜接的政務公開工作格局，優(yōu)化政府信息管理、信息發(fā)布、解讀回應、依申請公開、公眾參與、監(jiān)督考核等工作流程，并建立完善相關制度。探索將政務公開事項標準目錄、標準規(guī)范嵌入部門業(yè)務系統(tǒng)，促進公開工作與其他業(yè)務工作融合發(fā)展。（責任單位：各縣、區(qū)政府，遼東灣新區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市直各有關部門。2021年12月底前完成）

　　2．推進政務公開平臺規(guī)范化。各地區(qū)、各部門要加強政府信息資源的標準化、信息化管理，充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站、政務新媒體、政務公開欄等平臺作用，更多運用信息化手段做好政務公開工作。各級政府門戶網(wǎng)站作為政務公開第一平臺，要集中發(fā)布本級政府及部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應當主動公開的政府信息，開設統(tǒng)一的互動交流入口和在線辦事入口，便利企業(yè)和群眾。積極借助融媒體中心優(yōu)勢和渠道，擴大政府信息傳播力和影響力。政務服務大廳、便民服務中心等場所要設立標識清楚、方便實用的政務公開專區(qū)，提供政府信息查詢、信息公開申請、辦事咨詢答復等服務。（責任單位：各縣、區(qū)政府，遼東灣新區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市營商環(huán)境建設局、市智慧城市運行管理中心。2021年12月底前完成）

　　3．完善行政決策公眾參與機制。各地區(qū)、各部門要結合職責權限和本地實際，明確公眾參與行政決策的事項范圍和方式，并向社會公開。對涉及人民群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的公共政策措施、公共建設項目，要采取座談會、聽證會、實地走訪、向社會公開征求意見、問卷調查、民意調查等多種方式，充分聽取公眾意見，擴大公眾參與度，提高決策透明度。對社會普遍關心的問題要進行解釋說明，政策實施、項目推進中要及時回應公眾關切。完善利益相關方、群眾代表、專家、媒體等列席政府（部門）有關會議制度，增進人民群眾對政府（部門）工作的認同和支持。（責任單位：各縣、區(qū)政府，遼東灣新區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市直各有關部門。2021年12月底前完成）

　　4．推進辦事服務公開標準化。各縣區(qū)政府和營商部門要立足直接服務人民群眾的實際，通過線上線下全面準確公開政務服務事項、辦事指南、辦事流程、辦事機構等信息。推行政務服務一次告知、信息主動推送等工作方式，讓辦事群眾對事前準備清晰明了、事中進展實時掌握、事后結果及時獲知。以為企業(yè)和群眾“辦好一件事”為標準，對辦事服務信息加以集成、優(yōu)化、簡化，匯總編制辦事一本通，并向社會公開，最大限度利企便民。（責任單位：各縣、區(qū)政府，遼東灣新區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市營商局、市營商環(huán)境建設局。2021年12月底前完成）

　　5．健全解讀回應工作機制。各地區(qū)、各部門要及時傳遞黨和國家、省、市相關政策，準確解讀本地貫徹執(zhí)行措施。認真落實政策解讀方案、解讀材料與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署工作機制，運用新聞發(fā)布會、吹風會、簡明問答、圖表圖解、案例說明等多種方式，對涉及群眾切身利益、影響市場預期等的重要政策進行解讀，增進溝通，凝聚共識。針對政策實施和重大項目推進過程中出現(xiàn)的誤解疑慮，要及時回應、解疑釋惑。（責任單位：各縣、區(qū)政府，遼東灣新區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市直各有關部門。2021年12月底前完成）

　　6．推動基層政務公開標準化規(guī)范化向農村和社區(qū)延伸。各縣區(qū)政府要指導支持村（居）民委員會依法自治和公開屬于自治范圍內的事項。完善基層政務公開與村（居）務公開協(xié)同發(fā)展機制，使政務公開與村（居）務公開有效銜接、相同事項的公開內容對應一致。指導村（居）民委員會建立完善公開事項清單，通過村（居）民微信群、益農信息社、公眾號、信息公示欄等，重點公開脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、村級財務、惠農政策、養(yǎng)老服務、社會救助等方面的內容，方便群眾及時知曉和監(jiān)督。（責任單位：各縣、區(qū)政府，遼東灣新區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會。2021年12月底前完成）

　　三、進度安排

　?。ㄒ唬┕ぷ魅蝿詹渴痣A段。2020年8月25日前，涉及26個試點領域的市政府部門，印發(fā)推進相關領域的基層政務公開標準化、規(guī)范化的工作方案；各縣區(qū)政府根據(jù)任務分工制定本地區(qū)落實國家試點領域標準指引、開展政務公開重點工作試點的總體實施方案，進一步細化工作任務、落實工作責任、創(chuàng)新工作方式、明確完成時限。

　?。ǘ┦≡圏c領域“樣板”先行階段。興隆臺區(qū)作為遼寧省國家試點領域共性公開事項目錄的責任縣區(qū)，負責義務教育和醫(yī)療衛(wèi)生兩個領域，按照省教育廳、省衛(wèi)健委的具體工作要求，配合做好建立相關領域全省統(tǒng)一共性公開事項目錄及信息內容標準工作。2020年10月底前，取得相對完善的系統(tǒng)性成果，打造責任領域的先行先試典型樣板，以供兄弟市參考借鑒，并在全省范圍內有序推廣。

　?。ㄈ﹪覙藴事鋵嶋A段。2020年11月30日前，市直各相關部門按照附件所列負責編制本領域的政務公開事項標準目錄，報市政府辦公室匯總后通過政府網(wǎng)站對外公開，行政許可類信息由具體負責審批的相應部門負責編制并公開；各縣區(qū)政府及所屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處負責編制完成本地區(qū)26個試點領域政務公開事項標準目錄，通過各地區(qū)政府網(wǎng)站對外集中公開，實行政務過程和結果全公開。

　?。ㄋ模┕ぷ髟圏c開展階段。2021年底前，涉及26個試點領域的市政府部門組織有關地區(qū)，按照全省統(tǒng)一的共性公開事項目錄及信息內容標準，編制完成我市統(tǒng)一的共性公開事項目錄及信息內容標準，市政府辦公室匯總后統(tǒng)一印發(fā)。同時，各業(yè)務主管部門要按標準指引深入開展相關領域政府信息公開工作；各縣區(qū)政府和市政府相關部門要注意全面總結政務公開重點工作標準化、規(guī)范化試點工作的經(jīng)驗，形成可供推廣的經(jīng)驗做法。

　　（五）成果推廣轉化階段。2022年6月底前，市政府辦公室對政務公開重點工作標準化、規(guī)范化試點成果進行驗收，2022年底前形成相關標準規(guī)范，組織在全市推廣。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各地區(qū)、各部門要高度重視基層政務公開標準化規(guī)范化工作，按照各自職責任務，加強督促指導，防止形式主義、官僚主義，切實抓好貫徹落實。試點地區(qū)要深入、細致開展相關領域和重點工作任務試點工作，強化經(jīng)費保障，發(fā)揮典型引領作用，切實建立可供全市推廣的標準規(guī)范體系。基層政府要擔負起主體責任，精心組織實施。各縣區(qū)政務公開工作主管部門要加強與宣傳、網(wǎng)信、政務服務、大數(shù)據(jù)管理、融媒體中心等單位的協(xié)調聯(lián)動，努力形成工作合力。

　?。ǘ┳ズ藐犖榻ㄔO。強化各縣區(qū)政務公開工作主管部門職責，明確工作機構和人員，確保基層政務公開工作有機構承擔、有專人負責。加大教育培訓力度，把政務公開特別是政府信息公開條例納入基層領導干部和公務員教育培訓內容，切實增強依法依規(guī)公開意識，不斷提高基層政務公開工作人員能力和水平。

　?。ㄈ娀O(jiān)督考核。市政府辦公室將推進基層政務公開標準化、規(guī)范化情況作為政務公開專項檢查的重要內容，納入對各市、各部門績效考核指標體系。市政府各相關部門要對本領域基層政務公開標準指引落實工作進行督促指導和跟蹤評估，確保有序推進、取得實效。

　　附件：建立國家試點領域共性公開事項目錄及信息內容標準責任單位（含省試點工作責任市和縣區(qū)）.doc