盤政辦公開〔2020〕1號

市政府各相關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)：

　　為貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》,進(jìn)一步推進(jìn)政府信息主動公開，現(xiàn)就做好主動公開文件送交工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、文件送交責(zé)任單位

　　市政府組成部門、直屬機(jī)構(gòu)、直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)、議事協(xié)調(diào)辦事機(jī)構(gòu)是送交主動公開文件的責(zé)任單位。由兩個(gè)及以上單位聯(lián)合印發(fā)的主動公開文件，由牽頭主辦單位為送交責(zé)任單位。

　　二、文件送交范圍

　　各責(zé)任單位應(yīng)主動送交本單位制作或保存的，公開屬性為“主動公開”的文件。認(rèn)定為“依申請公開”“不予公開”或涉密文件，不在送交范圍。

　　送交主動公開文件前，責(zé)任單位要依據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國政府信息公開條例》和有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行信息公開保密審查。主動公開文件修改、廢止時(shí)，責(zé)任單位應(yīng)及時(shí)送交修改后的文件及修改、廢止文件目錄。

　　三、文件送交方式

　　各責(zé)任單位于每月10日前（遇節(jié)假日、公休日順延）向市政府辦公室送交上月生成的主動公開文件紙質(zhì)文本原件及修改、廢止文件目錄，一式6份，同時(shí)送交內(nèi)容一致的pdf和word兩種格式的電子版文件。主動公開文件送交采取現(xiàn)場送交方式。

　　送交主動公開文件時(shí)，責(zé)任單位需同步填報(bào)《主動公開文件送交明細(xì)表》，一式2份。市政府辦公室對送交的主動公開文件核對無誤后，向送交單位反饋經(jīng)簽字確認(rèn)的《主動公開文件送交明細(xì)表》；存在問題的，責(zé)任單位需重新整理送交。責(zé)任單位上月未生成主動公開文件，可采取傳真方式報(bào)送《主動公開文件送交明細(xì)表》，相關(guān)數(shù)據(jù)填“0”。

　　四、監(jiān)督與保障

　　各責(zé)任單位要高度重視主動公開文件送交工作，納入本單位政府信息公開的工作內(nèi)容，明確專人負(fù)責(zé)辦理送交的具體事宜。

　　市檔案館和市圖書館要明確專人負(fù)責(zé)主動公開文件的接收、整理工作，向公眾提供查閱服務(wù)。

　　市政府辦公室將主動公開文件送交工作納入政務(wù)公開績效考核。隨機(jī)抽查部門發(fā)文登記簿，與送交的《主動公開文件送交明細(xì)表》進(jìn)行比對，對未及時(shí)、全面、準(zhǔn)確報(bào)送主動公開文件的單位，予以通報(bào)，責(zé)令整改，并在績效考核中扣除相應(yīng)分?jǐn)?shù)。

　　聯(lián)系人：王進(jìn)，電話：2825267（傳真）。

　　附件：1.主動公開文件送交明細(xì)表

　　2.遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政機(jī)關(guān)公文公開屬性認(rèn)定工作的通知

　　盤錦市人民政府辦公室

　　2020年4月15日

　　附件1

　　主動公開文件送交明細(xì)表

　　送交單位（蓋章）：                  送交單位經(jīng)辦人：              送交日期：    年   月   日

　　接收日期：    年   月   日                                      接收單位經(jīng)辦人：

　　附件2

遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政機(jī)關(guān)公文公開屬性認(rèn)定工作的通知

遼政辦公開〔2020〕5號

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　行政機(jī)關(guān)公文是承載政府信息的重要載體。為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》有關(guān)規(guī)定，規(guī)范公文公開屬性認(rèn)定，加強(qiáng)政府信息管理，提高政務(wù)公開工作實(shí)效，促進(jìn)政府行政效能提升，切實(shí)滿足人民群眾獲取政府信息的實(shí)際需求，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：

　　一、明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

　　各級行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，包括決議、決定、命令（令）、公報(bào)、公告、通告、意見、通知、通報(bào)、報(bào)告、請示、批復(fù)、議案、函、紀(jì)要等，除依法確定為國家秘密的外，均須認(rèn)定主動公開、依申請公開、不予公開等公開屬性。

　　1.主動公開。涉及公眾利益調(diào)整、需要公眾廣泛知曉或者參與決策的公文，其公開屬性一般認(rèn)定為主動公開。

　　各級行政機(jī)關(guān)要參照國務(wù)院和省政府發(fā)文字號使用方法，規(guī)范政府令、政發(fā)、政辦發(fā)、部門發(fā)、部門辦發(fā)等文件的發(fā)文字號使用和印發(fā)范圍，其公開屬性一般應(yīng)認(rèn)定為主動公開。

　　2.依申請公開。涉及特定群體利益調(diào)整、無需公眾廣泛知曉或參與決策的公文，其公開屬性一般認(rèn)定為依申請公開。公民、法人或者其他組織可以向各級政府，縣級以上人民政府部門及對外以自己名義履行行政管理職能的派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)申請獲取。

　　3.不予公開。涉及法律、行政法規(guī)禁止公開的政府信息；公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會穩(wěn)定的政府信息；涉及工作秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等公開會對第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息；涉及行政機(jī)關(guān)人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面的內(nèi)部事務(wù)信息；涉及行政機(jī)關(guān)在履行行政管理職能過程中形成的討論記錄、過程稿、磋商信函、請示報(bào)告等過程性信息以及行政執(zhí)法案卷信息不予公開。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的，從其規(guī)定。

　　二、規(guī)范認(rèn)定流程

　　按照“誰起草、誰提出，誰審查、誰辦理”的原則，公文起草部門為公文公開屬性認(rèn)定的責(zé)任部門。由多個(gè)部門聯(lián)合制定的公文，公開屬性由牽頭起草部門負(fù)責(zé)認(rèn)定。以政府或政府辦名義印發(fā)的公文，由代擬部門認(rèn)定公開屬性。

　　1.公文起草階段。行政機(jī)關(guān)的公文簽批單應(yīng)設(shè)置公開屬性欄及情況說明欄。起草公文時(shí)，起草單位須在公文簽批單的公開屬性欄目中填寫擬定的公開屬性。擬認(rèn)定為依申請公開、不予公開的，均需在情況說明欄中說明理由。

　　2.公文審核階段。行政機(jī)關(guān)公文處理工作機(jī)構(gòu)應(yīng)對擬印發(fā)的公文是否明確公開屬性進(jìn)行審核，未明確公開屬性的，不予履行發(fā)文程序。

　　3.公文制作階段。行政機(jī)關(guān)印發(fā)的非涉密公文，要明確標(biāo)注公開屬性。主動公開、依申請公開或不予公開的，分別在正文落款日期結(jié)束行左下方標(biāo)注“此件公開發(fā)布”“此件依申請公開”或“此件不予公開”，發(fā)文登記簿（含電子公文辦理系統(tǒng)）也要逐件標(biāo)注公開屬性。

　　4.公文公開階段。主動公開的公文，應(yīng)當(dāng)在生成后及時(shí)在發(fā)文機(jī)關(guān)政府網(wǎng)站政策文件類欄目中公開全文，發(fā)布時(shí)限不得超過公文生成后20個(gè)工作日。依申請公開的公文，應(yīng)當(dāng)在政府網(wǎng)站政策文件類欄目列表頁中公開標(biāo)題及發(fā)文字號，不公開內(nèi)容，并標(biāo)注“此件依申請公開”。涉密和不予公開的公文，應(yīng)當(dāng)在政府網(wǎng)站政策文件類欄目列表頁中公開發(fā)文字號，不公開標(biāo)題及內(nèi)容，并標(biāo)注“此件涉密”或“此件不予公開”。

　　三、工作要求

　　1.落實(shí)工作責(zé)任。各級行政機(jī)關(guān)要進(jìn)一步明確本單位公文公開屬性認(rèn)定工作職責(zé)，細(xì)化責(zé)任分工，建立健全工作制度，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確專人負(fù)責(zé)公文公開屬性審核把關(guān)。嚴(yán)格落實(shí)公開前保密審查機(jī)制，妥善處理好公開與保密的關(guān)系，確保相關(guān)工作落實(shí)落細(xì)。

　　2.動態(tài)擴(kuò)展公開內(nèi)容。各級行政機(jī)關(guān)每年要對本單位不予公開的公文以及依申請公開較為集中的公文進(jìn)行全面自查，發(fā)現(xiàn)應(yīng)公開未公開的要予以公開，可轉(zhuǎn)為主動公開的要予以主動公開。自查整改情況要及時(shí)報(bào)送本級政務(wù)公開主管部門。

　　3.強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各級政務(wù)公開主管部門要對本地區(qū)相關(guān)工作落實(shí)情況進(jìn)行抽查檢查，對落實(shí)不到位的，督促立即整改，并將公文公開屬性認(rèn)定工作納入政務(wù)公開績效考核。

　　遼寧省人民政府辦公廳

　　2020年4月7日

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