新聞發(fā)布會 | 深化改革、優(yōu)化服務(wù)、降本增效...營口盤錦全力打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境

          發(fā)布時間:2023-07-03 瀏覽次數(shù):408次

           


            6月30日,省政府新聞辦召開“全力打造一流營商環(huán)境”主題系列(第8場)新聞發(fā)布會,重點介紹今年以來營口市、盤錦市深入貫徹落實省委、省政府要求部署,努力加強市場化法治化國際化一流營商環(huán)境建設(shè)有關(guān)情況。營口市政府副市長姜鵬飛,盤錦市委常委、市政府副市長劉占明出席新聞發(fā)布會。


          營口市政府副市長姜鵬飛介紹有關(guān)情況


            年初以來,營口市深入貫徹習近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的系列重要講話和指示批示精神,全面落實《遼寧全面振興新突破三年行動方案》重點工作任務(wù)及郝鵬書記在全省優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)大會上提出的工作要求,聚焦打贏新時代遼沈戰(zhàn)役,著力深化改革,優(yōu)化服務(wù),全面打響營口優(yōu)化營商環(huán)境的攻堅戰(zhàn)、陣地戰(zhàn)。


          一、以利商惠商為本,打造便捷高效的政務(wù)環(huán)境

          堅持“痛痛快快辦事”理念,著力強化數(shù)據(jù)倒逼,加速釋放數(shù)字紅利。

           ?。ㄒ唬└哳l事項“一網(wǎng)通辦”全覆蓋。以“只提交一次材料”改革為引領(lǐng),持續(xù)提升辦事指南標準化規(guī)范化便利化的水平,對全部政務(wù)服務(wù)事項的網(wǎng)上辦理途徑進行了細致梳理,目前能夠通過國家級、省級自建系統(tǒng)以及營口市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實現(xiàn)全程網(wǎng)辦的事項共計921項。全市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上全流程辦理比例突破80%,90%以上的高頻便民服務(wù)事項實現(xiàn)“掌上辦”“網(wǎng)上辦”“馬上辦”。
           ?。ǘ┱?wù)服務(wù)一窗受理全覆蓋。全面推行綜合窗口建設(shè),鞏固提升“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”政務(wù)服務(wù)模式,市本級政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立7個“無差別綜合受理窗口”,88.9%的政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)無差別綜合受理。社保、醫(yī)保、不動產(chǎn)、公安、交通100%實現(xiàn)分領(lǐng)域綜合受理,市本級政務(wù)服務(wù)事項統(tǒng)一受理、統(tǒng)一辦理、統(tǒng)一出件、統(tǒng)一幫辦成為新常態(tài)。
           ?。ㄈ┲攸c事項一次辦好全覆蓋。圍繞國家、省重點關(guān)注的新生兒、就業(yè)失業(yè)、住房補貼等35個“一件事”服務(wù)主題,以每個一件事為一個課題,著力打造集成式政務(wù)服務(wù)“3.0版”,實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。研究制定營口市政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”實施方案,圍繞高頻便民一件事主題,有序推進線上線下融合辦理,讓企業(yè)和群眾切實享受到“組合式”精準服務(wù)。


          二、以尊商護商為要,打造公平透明的法治環(huán)境

          堅持法治環(huán)境是更高層次、更有競爭力、更可持續(xù)的營商環(huán)境,堅守正義、維護公平、捍衛(wèi)公正,不遺余力保護合法、打擊非法。

            (一)執(zhí)法司法規(guī)范性水平顯著提升。嚴格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”、新時代營口政法干警“十二個嚴禁”等鐵規(guī)禁令,規(guī)范行政許可、行政處罰以及刑事司法等行為,嚴厲整治執(zhí)法、司法腐敗問題,今年以來給予黨紀政紀處罰54人次,提起公訴2人次。
           ?。ǘ┓ㄖ畏?wù)普惠性水平顯著提升。開展民營企業(yè)“法治體檢”活動,組織150名律師為近百家民營企業(yè)提供“案例式、點單式、菜譜式、正反式”的法治服務(wù),舉辦法律法規(guī)講座26場次,為企業(yè)提供咨詢服務(wù)578人次,提出意見和建議156條。
           ?。ㄈ┥鐣\信示范性水平顯著提升。建立健全守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒機制,逐步完善信用修復(fù)制度,今年上半年,全市被列入失信被執(zhí)行人名單927人,失信企業(yè)230戶,限制高消費4124條,幫助516戶企業(yè)完成信用修復(fù)。


          三、以興商富商為先,打造蓬勃有序的市場環(huán)境

          堅持以辯證的思維和發(fā)展的眼光看待市場運行問題,強化市場在資源配置中的決定作用,不斷激發(fā)市場活力。

            (一)惠企政策保障有力。全面啟動貫徹落實國務(wù)院、省扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施系列專項行動,統(tǒng)籌推進國務(wù)院確定的6個方面33條和省政府提出的7方面42 條穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施落地見效。全市實有市場主體29.55萬戶,居全省第五位,同比增長4.34%,實際利用外資預(yù)計2141萬美元,同比增長47.9%。
           ?。ǘ┦袌鲋刃蚓S護有力。依托遼寧省互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管系統(tǒng),編制并認領(lǐng)監(jiān)管事項主項3605項、子項14225項,檢查實施清單2459項。制定并動態(tài)調(diào)整《營口市市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合抽查事項清單》,建立監(jiān)管對象名錄1161個,制定年度抽查檢查任務(wù)259個,計劃檢查對象5514個,其中,實施聯(lián)合檢查102個。
           ?。ㄈ┏杀窘档桶芽赜辛?。認真落實好大規(guī)模、階段性、組合式減稅降費政策,依法依規(guī)加大制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等行業(yè)增值稅期末留抵退稅力度,提高研發(fā)費用稅前加計扣除比例,減免小微企業(yè)“六稅兩費”,小微型困難企業(yè)減半征收房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅,階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率,精準做好退稅審核前置事項,確保應(yīng)申請盡申請、應(yīng)享受盡享受。


          四、以安商留商為重,打造宜居宜養(yǎng)的社會環(huán)境

           ?。ㄒ唬┦刈o良好的自然生態(tài)。緊盯生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和突出環(huán)境問題,全面打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。1-5月,完成18個鋼鐵超低排放改造項目,全市優(yōu)良天數(shù)比例80.1%,同比改善0.6%,改善幅度位列全省第一;全市8個國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例為87.5%,劣Ⅴ類水體比例為0;春季廢棄礦山復(fù)綠共完成治理面積265畝;完成人工造林0.15萬畝;農(nóng)業(yè)用地安全利用率、重點建設(shè)用地安全利用率均達100%。
           ?。ǘI造和諧的社會生態(tài)。統(tǒng)籌推動民生、教育、文化、衛(wèi)生、就業(yè)、體育事業(yè)全面發(fā)展。截至5月底,全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)8313人,城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)15449人,零就業(yè)家庭動態(tài)為0,農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2564人。異地就醫(yī)住院聯(lián)網(wǎng)結(jié)算率達到70%以上。全市6家二級以上中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)全部設(shè)置便民門診。
           ?。ㄈ?gòu)建活躍的創(chuàng)新生態(tài)。新增注冊登記科技型中小企業(yè)249戶,擇優(yōu)推薦鼎際得石化、康輝石化、嘉順科技等3家企業(yè)創(chuàng)建國家企業(yè)技術(shù)中心,推薦日鋼營口中板、遼寧東盛塑業(yè)等9戶企業(yè)申報省級企業(yè)技術(shù)中心,全市科技型企業(yè)培育庫人才企業(yè)1300余家。實現(xiàn)科技成果落地轉(zhuǎn)化30項,完成技術(shù)合同登記額5億元。


            下一步,營口市將深入貫徹國家、省關(guān)于營商環(huán)境的要求部署,全面落實“遼寧全面振興新突破三年行動”任務(wù)安排,始終堅持把深化改革、細化服務(wù),提升企業(yè)群眾獲得感、幸福感作為縱深推進全市域營商環(huán)境建設(shè)的主攻方向,亮出真本事,打出組合拳。


            一是抓改革深化,把握四個層級,層層遞進,奏響政務(wù)服務(wù)最強音。市級,持續(xù)以“放管服”改革為核心,更加強化、更加依靠數(shù)字賦能、數(shù)字倒逼,釋放“網(wǎng)上辦、馬上辦”改革紅利;縣級,重點布局政務(wù)服務(wù)大廳標準化建設(shè),政務(wù)服務(wù)事項縣域“只進一扇門”,市縣兩級政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)“只用一把尺”;鎮(zhèn)街,按照省相關(guān)工作部署復(fù)制推廣省向基層賦權(quán)試點經(jīng)驗,將與企業(yè)群眾最直接、最密切的政務(wù)服務(wù)事項放到第一線,辦到最實處;村級,實現(xiàn)村(社區(qū))政務(wù)服務(wù)代辦點全覆蓋,以鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)星星之火,盡快形成為民務(wù)實的燎原之勢。


            二是抓審批優(yōu)化,走好四個步驟,步步為營,吹響項目建設(shè)沖鋒號。走依法審批路線。嚴守審批紀律底線,依法辦事、依規(guī)用權(quán),壓縮自由裁量空間,將法治政府理念體現(xiàn)在行政許可職權(quán)行使全過程;走高效審批路線。扎實推進《營口市營商環(huán)境質(zhì)量再提升行動方案》任務(wù)落實,推動開辦企業(yè)、納稅、跨境貿(mào)易、獲得電力、獲得用水用氣和供暖等企業(yè)全生命周期營商環(huán)境便利度指標保持最優(yōu)狀態(tài);走試點示范路線。在“跨區(qū)通辦”“綜合窗口改革”“向鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)”等重點領(lǐng)域搶抓省級試點示范任務(wù),率先蹚出一條路來;走制度創(chuàng)新路線。有效依托自貿(mào)試驗區(qū)、省級開發(fā)區(qū)等優(yōu)勢平臺,大膽試,大膽闖,在體制機制創(chuàng)新、審批流程再造等方面打造營口首創(chuàng),叫響營口品牌。


            三是抓服務(wù)細化,聚焦四個環(huán)節(jié),環(huán)環(huán)相扣,打響助企惠民攻堅戰(zhàn)。聚焦惠企服務(wù)。定期召開企業(yè)家座談會,不定期開展企業(yè)端營商環(huán)境測評,讓企業(yè)項目享受“一對一”全鏈條管家服務(wù),鞏固“兩個健康”發(fā)展大格局;聚焦訴求服務(wù)。深化12345熱線改革升級成果,熱線接通率常態(tài)化保持98%以上,即時答復(fù)率突破75%,綜合排名保持全省前列;聚焦信用環(huán)境。恪守政務(wù)誠信,強化失信聯(lián)合懲戒,依法依規(guī)限制失信被執(zhí)行人辦理行政許可等權(quán)限,以政務(wù)誠信引領(lǐng)商務(wù)誠信,帶動社會誠信;聚焦營商文化。營造區(qū)域特色的營商環(huán)境建設(shè)文化,做大《優(yōu)化營商環(huán)境我們在行動》《營商環(huán)境企業(yè)說》《天下營商》等特色宣傳品牌,讓“天下營商聚營口,營口聚商贏天下”傳遍大街小巷,植根企業(yè)心尖。


            總之,營口市將矢志不渝、篤行不怠,咬定目標不放松,全力打造市場法、法治化、國際化一流營商環(huán)境,助力遼寧全面振興新突破三年行動首戰(zhàn)告捷。最后,借此機會,我謹代表營口市人民政府歡迎廣大市場主體來營投資興業(yè)、共話發(fā)展。



          盤錦市委常委、市政府副市長劉占明介紹有關(guān)情況




            年初以來,盤錦市委市政府深入學習貫徹黨的二十大精神,認真落實習近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神,將營商環(huán)境建設(shè)作為重大政治任務(wù)、重大戰(zhàn)略決策,持續(xù)打造營商環(huán)境最優(yōu)市。特別是全省優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)大會召開后,盤錦市將營商環(huán)境建設(shè)工作當做全面振興新突破三年行動必須下好的先手棋、必須拿下的關(guān)鍵仗,制定下發(fā)了《盤錦市營商環(huán)境質(zhì)量提升行動2023年實施方案》,以6個方面的82項舉措為抓手,強力推動營商環(huán)境建設(shè)水平再上新臺階。


          一、聚焦辦事便捷,不斷深化改革


            一是深化行政權(quán)力規(guī)范化標準化改革,編制公布市縣兩級行政許可事項清單1273項,行政許可事項實現(xiàn)動態(tài)管理、聯(lián)動更新。二是打造“精品一件事”服務(wù)模式,推進“只提交一次材料,高效辦成一件事”改革,完成“一件事一次辦”網(wǎng)廳配置和線下窗口設(shè)置,其中“二手房交易及水電氣聯(lián)動過戶”“涉企不動產(chǎn)登記”“醫(yī)療報銷”等事項可一次辦結(jié),結(jié)合線下窗口“幫辦代辦”服務(wù),已為企業(yè)群眾提供集成化服務(wù)1.8萬余次。三是深化商事登記改革,不涉及前置審批的企業(yè)登記即辦率達99%,平均辦結(jié)時限0.5工作日;推行市場主體開辦“一網(wǎng)通辦”和企業(yè)注銷“一網(wǎng)服務(wù)”,新設(shè)企業(yè)全程網(wǎng)辦率達到了99%。四是推進商標注冊便利化改革,受理窗口權(quán)限內(nèi)受理事項即來即辦;非權(quán)限內(nèi)的事項推行“指引辦”或是“盡量辦”。目前,全市有效注冊量達1.7萬余件,其中中國馳名商標7件、地理標志證明商標3件,得到國家知識產(chǎn)權(quán)局商標局肯定。五是推動“清風遼寧政務(wù)窗口”建設(shè),營商部門會同紀檢監(jiān)察部門,組織市縣鄉(xiāng)村四級700余個單位,將1.2萬項高頻、熱點事項納入《辦事不找關(guān)系指南》,并在623個辦事大廳予以公示;啟動“清風遼寧政務(wù)窗口”評選,讓“辦事不找關(guān)系,用權(quán)不圖好處”成為盤錦名片。六是創(chuàng)新“雙提醒”監(jiān)管模式,將市、縣區(qū)、鎮(zhèn)街共229個攝像頭向省行政效能監(jiān)管平臺開放,完善全市電子監(jiān)察監(jiān)督平臺預(yù)警糾錯、賬號登錄監(jiān)察等大數(shù)據(jù)分析功能,開展“點對點”督辦提醒,提高全市一體化平臺在線值守率和即時反饋率。


          二、聚焦履約踐諾,建設(shè)誠信盤錦


            一是制發(fā)《盤錦市進一步加強誠信政府建設(shè)實施方案》,截至目前,國家反饋的13個政府機構(gòu)19個失信案件實現(xiàn)機構(gòu)和案件雙清零,提前完成全年目標。二是開展政府失信行為專項整治,建立臺賬、跟蹤督辦未銷號的政府失信問題,目前,我市105個政府失信問題已辦結(jié)104個,辦結(jié)率99.05%。三是完善守法誠信褒獎和違法聯(lián)合懲戒機制,目前,共實施聯(lián)合懲戒案例847個,189戶企業(yè)履行了法院判決;強化信用信息歸集共享,今年已累計完成干部晉升、評先選優(yōu)等個人信用信息核查420人次。四是鼓勵企業(yè)重塑信用,指導(dǎo)失信企業(yè)完成178條失信信用信息修復(fù),激發(fā)市場活力。


          三、聚焦公平公正,優(yōu)化法治環(huán)境


            一是推進破壞法治化營商環(huán)境問題線索核查辦理,實施甄別交辦、核查處置、剝離暫存、覆蓋評析、查糾整改、釋法說理“六步工作法”,對問題線索閉環(huán)管理,確?!笆率掠谢貞?yīng),件件有落實”。二是推行輕微違法行為免予處罰,在東北三省率先探索柔性執(zhí)法工作基礎(chǔ)上,今年全面推行包容審慎監(jiān)管、柔性執(zhí)法制度,全市累計適用減免罰案件4693件,186家法人和5647位自然人受益,減免罰金額741萬余元。三是盤錦中院會同人民銀行升級改造“一案一賬號”系統(tǒng),在全國率先實現(xiàn)利息隨案發(fā)放,有效解決案款混同、執(zhí)行款管理困難等難題。四是推行“警企聯(lián)建、警情聯(lián)動、隱患聯(lián)巡、治安聯(lián)防、矛盾聯(lián)調(diào)、服務(wù)聯(lián)心”“5G智慧警務(wù)e站”,著力構(gòu)建全域覆蓋、全時響應(yīng)、立體智能的現(xiàn)代巡防警務(wù)機制。五是建立健全“百所聯(lián)百會”聯(lián)系合作機制,全市各級工商聯(lián)引導(dǎo)直屬商會積極與律所溝通聯(lián)系,協(xié)助律所為直屬商會及企業(yè)開展“法治體檢”,目前已幫助企業(yè)解決涉法問題100余件。


          四、聚焦助企紓困,提升服務(wù)質(zhì)效


            一是持續(xù)深化“千人助千企”活動,積極開展“助企先鋒服務(wù)振興新突破”專項行動,印發(fā)盤錦市《穩(wěn)增長惠企政策匯編(2023年)》《領(lǐng)導(dǎo)干部進園區(qū)進企業(yè)解決問題訴求典型案例選編》,全市選派974名干部參加助企工作,建立協(xié)調(diào)推進、問題訴求分類解決、跟蹤督辦銷號3項機制,共收集企業(yè)問題訴求284個,化解問題176個。二是創(chuàng)建“盤商沙龍會”跨界溝通撮合品牌,通過搭建企業(yè)與政府、企業(yè)與企業(yè)之間的溝通交流平臺,研討發(fā)展之道,整合企業(yè)資源,探尋提升機遇,匯聚發(fā)展力量。三是召開“知名企業(yè)助力遼寧全面振興新突破高端峰會”工作推進會,圍繞做好“知名企業(yè)助力遼寧全面振興新突破高端峰會”進行謀劃,上報招商項目62個。四是加大對農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)支持力度,新增個人涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)擔保貸款1612筆、2.7億元。


          五、聚焦降本增效,強化要素供給


            一是加快推進數(shù)據(jù)整合應(yīng)用,年初以來,市政務(wù)一體化平臺對接國垂系統(tǒng)25個,為政務(wù)服務(wù)提供數(shù)據(jù)支撐;推動全市數(shù)據(jù)共享服務(wù),向26個部門推送數(shù)據(jù)服務(wù),在稅務(wù)風險排查、公積金辦理、醫(yī)保社保覆蓋等方面發(fā)揮了顯著作用。二是深入實施科技創(chuàng)新六項工程,今年以來,新建實質(zhì)性產(chǎn)學研聯(lián)盟10家,光刻膠核心原料等8項攻關(guān)技術(shù)已通過初審;實施科技成果轉(zhuǎn)化35項,技術(shù)合同登記額4.36億元;新注冊科技型中小企業(yè)81家,推薦17家企業(yè)申報瞪羚企業(yè)、10家企業(yè)申報雛鷹企業(yè)。三是推廣應(yīng)用“普惠金融企稅銀綜合智能服務(wù)平臺”,將“納稅信用”與“貸款信用”結(jié)合起來,為納稅守信企業(yè)提供無抵押信用貸款,目前242戶納稅人通過“銀稅互動”產(chǎn)品申請貸款2.98億元。四是暢通引才渠道,結(jié)合“盤聚人才 錦繡未來”高校行活動,幫助中藍電子與26名碩士研究生達成人才引進意向,與80名高校畢業(yè)生簽訂入職合同。五是持續(xù)推進存量土地盤活利用,超額完成省土地節(jié)約集約利用考核任務(wù),今年以來,全市已消化批而未供土地77公頃,已處置閑置土地23公頃。同時,強力推動工礦低效用地再開發(fā)利用,與遼河油田公司聯(lián)合探索以建設(shè)新能源項目方式盤活利用低效用地,目前,已有25公頃土地正在施工建設(shè)。


            下一步,盤錦市將深入貫徹落實全省優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)大會精神,以企業(yè)群眾是否滿意為出發(fā)點和落腳點,扎實推進各項工作。一是持續(xù)推進重點領(lǐng)域改革,深化簡政放權(quán),推動審批流程再造,推進“一件事一次辦”,深化商事制度改革,不斷提升政務(wù)服務(wù)規(guī)范化便利化水平。二是全力優(yōu)化法治環(huán)境,嚴格規(guī)范執(zhí)法,強化監(jiān)督檢查,創(chuàng)新監(jiān)管方式,營造公平競爭秩序。三是著力降低經(jīng)營成本,堅持綜合施策,嚴格落實各項減稅降費政策,進一步降低保證金壓力,持續(xù)降低用電、用氣、用地、物流等要素成本,千方百計為企業(yè)降成本、減負擔,激發(fā)市場主體活力,為盤錦經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。



          答記者問摘編



          目前正值遼寧全面振興新突破三年行動的關(guān)鍵時期,營口市在優(yōu)化營商環(huán)境上有哪些目標和打算?


          營口市政府副市長姜鵬飛:

            郝鵬書記強調(diào)要以超常規(guī)的舉措打一場新時代遼寧振興的遼沈戰(zhàn)役,營口市深入貫徹郝鵬書記指示精神和在全省優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)大會上提出的工作要求,以《營口市營商環(huán)境優(yōu)化行動方案(2021-2024年)》為藍本,全面對標《遼寧省營商環(huán)境質(zhì)量提升行動實施方案》任務(wù)安排,研究制定了《營口市營商環(huán)境質(zhì)量再提升行動方案》,將未來三年營口市的營商環(huán)境建設(shè)舉措落實到真刀真槍的目標任務(wù)上。

            我們提出,到2025年,政務(wù)服務(wù)更加便捷高效。超過50個政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一件事一次辦”,“不計時”環(huán)節(jié)100%承諾辦結(jié)時限;法治環(huán)境更加公平公正。涉民企掛案“隨出隨清”,有財產(chǎn)可供執(zhí)行案件法定審限內(nèi)執(zhí)結(jié)率不低于92%;市場監(jiān)管更加公開透明。“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”實現(xiàn)全覆蓋,部門聯(lián)合抽查檢查占比達到40%以上;要素保障更加堅實有力。稅費政策精準推送率達到90%以上,小微企業(yè)辦電時長不超過10個工作日,供氣報裝時長不超過15個工作日;宜居宜業(yè)更加充分彰顯。各領(lǐng)域公共服務(wù)能力得到全面發(fā)展,基礎(chǔ)設(shè)施和社會保障水平取得長足進步,城市精細化管理水平顯著提高,城市吸引力整體顯現(xiàn),宜居、韌性、智慧城市初具規(guī)模。


            在長遠目標的基礎(chǔ)上,未來的三年,每一年營口的營商環(huán)境都將向著更優(yōu)、更好大踏步邁進。2023年我們將實現(xiàn)市場主體設(shè)立、變更、注銷等全流程業(yè)務(wù)手機端辦理,“政府買單送章”服務(wù)全市覆蓋,工程審批系統(tǒng)縣級100%覆蓋。對160千瓦及以下小微企業(yè)實行“三零”服務(wù)全覆蓋,小微企業(yè)辦電時長壓縮至15個工作日以內(nèi),一般納稅人線上繳稅100%;2024年全市招標投標實現(xiàn)全流程電子化,企業(yè)開辦全流程實現(xiàn)“零成本”,電力報裝高壓成本同比降低10%;2025年實現(xiàn)地籍圖信息、地塊權(quán)屬信息等自助查詢,破產(chǎn)財產(chǎn)清查工作壓縮至40個工作日內(nèi),全市人才資源總量突破51萬,實現(xiàn)“人才引進,政策即達”,全市營商便利度位居全省先進行列。


            針對這些目標,營口將一諾千金、篤行不怠,舉全市之力確保完成,真正通過我們的不懈努力,切實營造更加公開、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境,讓振興新突破的成果在營口更好地惠及企業(yè)群眾。





          近年來,全國各地都在推進“一件事一次辦”改革,盤錦市這方面工作進展如何,都取得了哪些成效?


          盤錦市委常委、市政府副市長劉占明:

            “一件事一次辦”改革,是將多個部門相關(guān)聯(lián)的“單項事”整合為企業(yè)和群眾視角的“一件事”,推行集成化辦理,實現(xiàn)“一件事一次辦”,可以大幅減少辦事環(huán)節(jié)、申請材料、辦理時間和跑動次數(shù),有利于提升企業(yè)群眾的滿意度和獲得感,對加快推進市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化,打造一流營商環(huán)境具有重要意義。


            2022年以來,盤錦市委、市政府始終把“一件事一次辦”改革作為優(yōu)化營商環(huán)境的小切口,結(jié)合2022年國務(wù)院推進13項“一件事一次辦”和省統(tǒng)籌35項“一件事一次辦”部署,按照“成熟一批,上線一批”原則,全力推進流程再造和數(shù)據(jù)共享,完成盤錦政務(wù)服務(wù)網(wǎng)線上配置、一體化平臺賬號分配等工作,組織醫(yī)保、不動產(chǎn)登記開展市級自建系統(tǒng)聯(lián)辦事項深入對接,應(yīng)用電子證照免提交場景,編制辦事指南,加強市本級、縣區(qū)政務(wù)服務(wù)中心及鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心集成化服務(wù)綜合窗口建設(shè),確保線上可以自行選擇不同情形提交申報材料,線下實現(xiàn)“一次辦”取得了良好成效。目前,盤錦市“二手房交易及水電氣聯(lián)動過戶”“涉企不動產(chǎn)登記一件事”“道路從業(yè)資格證一件事”“醫(yī)療報銷一件事”等“精品一件事”可在一體化平臺運行,結(jié)合線下窗口“幫辦代辦”服務(wù),已為企業(yè)群眾提供集成化服務(wù)1.8萬余次,企業(yè)群眾辦事便捷獲得感進一步提高。


            下一步,盤錦市將按照《遼寧省政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”技術(shù)規(guī)范》,對一體化平臺“一件事”專項相關(guān)參數(shù)進行調(diào)整,并對省直部門聯(lián)合下發(fā)的35個“一件事一次辦”實施方案進行持續(xù)調(diào)度推進,不斷優(yōu)化集成化政務(wù)服務(wù)。






          近年來,營口市12345熱線的改革力度很大,特別是正在積極推行的“12345+網(wǎng)格”工作備受社會矚目,在這方面營口具體做了哪些工作。


          營口市政府副市長姜鵬飛:


            在省紀委和省營商局的大力指導(dǎo)下,營口市充分發(fā)揮社區(qū)基層網(wǎng)格化工作優(yōu)勢,結(jié)合12345熱線平臺“統(tǒng)籌引領(lǐng)+指揮調(diào)度+承接辦理”作用,強化數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)監(jiān)管、數(shù)據(jù)治理,用數(shù)字賦能驅(qū)動社區(qū)的“共建、共治、共享”。全市信訪量呈現(xiàn)下降趨勢,最先開展試點的鋼都街道社會面矛盾隱患排查同期下降35%,鎂都街道同期下降13%。在工作推進的過程中,我們始終本著3個原則。


            一是堅持頂層設(shè)計。成立以市長為組長的專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了營商環(huán)境聚合型網(wǎng)格管理體系建設(shè)試點工作方案,逐步完善一系列配套措施,制定管理辦法及職能清單,可以說,在體系建設(shè)和質(zhì)量提升上實現(xiàn)了高位推動。


            二是堅持系統(tǒng)聯(lián)動。我們出臺了《12345平臺與市基層社會治理網(wǎng)格化融合1+N網(wǎng)格體系實施方案》,按照“一網(wǎng)多層、一格多員”服務(wù)框架,建立健全了“主動發(fā)現(xiàn)+未訴先辦+提級辦理”的問題發(fā)現(xiàn)和矛盾化解機制。試點社區(qū)共劃分24個網(wǎng)格小組,每個社區(qū)確定1名網(wǎng)格長,實現(xiàn)了“被動響應(yīng)”向“主動作為”的轉(zhuǎn)變。


            三是堅持閉環(huán)管理。我們大力推進實施“雙閉環(huán)”訴求管理機制。“雙閉環(huán)”的一條線是市12345熱線平臺一般性民生訴求可直插網(wǎng)格辦理,“自上而下”減少3個轉(zhuǎn)辦層級,投訴件辦理由4個環(huán)節(jié)壓縮至1個環(huán)節(jié),切實提升訴求辦理效率;另一條線是充分發(fā)揮網(wǎng)格員“最了解基層情況,最能處理基層問題”優(yōu)勢,利用手機端隨手拍、隨手反映問題等錄入功能,根據(jù)訴求實際,與職能部門實現(xiàn)線上組隊、即時派件,“自下而上”減少投訴量,降低基層信訪成本,讓問題暴露在萌芽狀態(tài),矛盾解決在最基層。


            下一步,營口市將在數(shù)據(jù)貫通、功能完善、分析研判等方面,持續(xù)推動基層社會治理能力有效提高,同時積極與省級部門溝通聯(lián)系,不斷改善優(yōu)化“12345+網(wǎng)格”的運行模式,逐步在營口全市域推廣。




          盤錦市在推動柔性執(zhí)法工作中有哪些具體舉措,取得了怎樣的工作成效?


          盤錦市委常委、市政府副市長劉占明:


            主要有兩個方面:第一個方面是高位推動。市委、市政府高度重視柔性執(zhí)法工作,強化統(tǒng)籌,加大力度,推動柔性執(zhí)法工作落地落實。一是強化統(tǒng)籌推進。始終將全面推行柔性執(zhí)法制度作為法治政府建設(shè)的重要指標和規(guī)范行政執(zhí)法的重要舉措,納入各級各類工作要點,制定年度考核驗收標準,定期調(diào)度落實。二是健全制度機制。制定盤錦市《關(guān)于在行政執(zhí)法中推行柔性執(zhí)法制度的實施方案》《關(guān)于在行政執(zhí)法中推行柔性執(zhí)法制度優(yōu)化法治化營商環(huán)境的指導(dǎo)意見》等系列制度,把柔性執(zhí)法工作全面納入規(guī)范化法治化軌道。制定完善“兩輕一免一容”清單,涵蓋市場監(jiān)管、城管執(zhí)法、交通運輸?shù)?4個部門1629項內(nèi)容。三是轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念。針對執(zhí)法人員對推行柔性執(zhí)法存在思想顧慮的情況,采取學習貫徹新修訂《行政處罰法》、柔性執(zhí)法案例等多種方式,教育引導(dǎo)一線行政執(zhí)法人員轉(zhuǎn)變重管理輕服務(wù)、重處罰輕教育的思想,樹立“執(zhí)法就是服務(wù),服務(wù)就是執(zhí)法”的執(zhí)法理念,真正將柔性執(zhí)法作為首選方式。


            第二個方面是高頻聯(lián)動。全市各級行政執(zhí)法部門堅持檢查與服務(wù)并重、教育與處罰相結(jié)合,積極探索拓展柔性執(zhí)法新途徑新方法,不斷擴大柔性執(zhí)法的輻射面和覆蓋面。一是全面改進行政執(zhí)法方式。在行政管理工作中,推行“721”工作法,堅持70%的問題用服務(wù)解決,20%的問題用管理解決,10%的問題用執(zhí)法解決,構(gòu)建“服務(wù)、管理、執(zhí)法”新模式,變被動管理為主動服務(wù),變末端執(zhí)法為源頭治理。二是積極落實“兩輕一免一容”清單。自推行柔性執(zhí)法制度以來,全市共適用減免罰案件4693件,186家法人和5647位自然人(非法人組織)受益,累計減免罰金額741萬余元。

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