各縣（區(qū)）鄉(xiāng)村振興局：

根據(jù)遼寧省鄉(xiāng)村振興局關(guān)于印發(fā)《遼寧省 2022年度鞏固脫貧攻堅成果信息采集和防止返貧監(jiān)測幫扶第二輪排查工作方案》的通知精神，結(jié)合盤錦實際，現(xiàn)將《盤錦市2022年度防止返貧監(jiān)測幫扶第二輪排查工作方案》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

盤錦市鄉(xiāng)村振興局

2022年10月10日

盤錦市2022年度防止返貧監(jiān)測

幫扶第二輪排查工作方案

根據(jù)遼寧省鄉(xiāng)村振興局關(guān)于印發(fā)《遼寧省2022年度鞏固脫貧攻堅成果信息采集和防止返貧監(jiān)測幫扶第二輪排查工作方案》的通知安排，結(jié)合盤錦實際，現(xiàn)就2022年度防止返貧監(jiān)測幫扶第二輪排查制定方案如下。

一、工作內(nèi)容

（一）排查對象。全市所有農(nóng)村戶籍人口。重點關(guān)注人群：

1、2021年10月1日至2022年9月30日家庭人均純收入低于2022年省監(jiān)測范圍（7260元）的農(nóng)戶；

2、2021年10月1日至2022年9月30日家庭人均純收入較上一年度明顯減少、低于我市低保保障標準（9120元）的農(nóng)戶；

3、分散供養(yǎng)特困人員特別是單人戶的特殊困難家庭；

4、低保戶特別是近兩年新識別和申請低保的農(nóng)戶；

5、殘疾人家庭特別是新致殘、重度殘疾和一戶多殘的農(nóng)戶；

6、多子女特別是非義務教育階段在讀子女較多的農(nóng)戶；

7、務工收入占比較高且務工時間不穩(wěn)定的農(nóng)戶；

8、因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難的農(nóng)戶；

9、參加其他行業(yè)部門資金危房改造，家庭負擔較重且存在生活困難的農(nóng)戶。

（二）排查內(nèi)容

1、農(nóng)戶家庭人均收入。計算周期為 2021 年10月1日至2022年9月30日，按照“（純收入＋理賠收入－合規(guī)自付支出）/家庭人口數(shù)”是否低于省監(jiān)測范圍或低于市低保標準作為是否納入監(jiān)測對象或幫扶的收入依據(jù)；

2、“三保障”和安全 飲水狀況。排查是否存在風險或不穩(wěn)定因素；

3、剛性支出狀況。排查是否存在醫(yī)療、教育等剛性支出且負擔較重；

4、其他返貧致貧風險狀況。在產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、就醫(yī)及子女就學方面是否存在困難和風險。

（三）排查方法

1、對重點關(guān)注、主動申請的農(nóng)戶、有風險預警信息的農(nóng)戶必須采取逐戶入戶排查。

2、鼓勵生活有困難的農(nóng)戶主動申請，做好宣傳引導。

3、市、縣兩級風險信息篩查預警部門要統(tǒng)籌聯(lián)動，提供各自領(lǐng)域、各自層級篩查出的風險預警信息，并按規(guī)定程序由縣級鄉(xiāng)村振興部門分解推送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（四）結(jié)果處置

對排查發(fā)現(xiàn)有返貧致貧風險的農(nóng)戶，一是低于省監(jiān)測范圍的農(nóng)戶，要按照程序及時識別為監(jiān)測對象，并盡快落實幫扶措施，原則上要在錄入系統(tǒng)后10日內(nèi)完成幫扶計劃制定和幫扶措施申報。對因病因災因意外事故等突發(fā)性變故被識別的，建立“綠色通道”，可協(xié)調(diào)有關(guān)幫扶責任部門采取先行落實幫扶措施、后履行程序的辦法，盡快消除風險；二是低于我市低保保障標準的農(nóng)戶，要第一時間落實幫扶措施，明確幫扶責任人，依法依規(guī)落實各項兜底保障政策措施。

二、進度安排

（一）安排部署。10月16日前，各縣（區(qū)）制定工作方案，完成工作部署，并組織開展相關(guān)業(yè)務培訓。同時，向市鄉(xiāng)村振興局報送本級工作方案及此項工作負責人、聯(lián)絡員名單。

（二）入戶排查。10月17日—11月15日，各縣（區(qū)）鄉(xiāng)村振興部門指導各鎮(zhèn)（街）組織鄉(xiāng)村干部、駐村干部、鄉(xiāng)村網(wǎng)格員、“三保障”和飲水安全及其他行業(yè)政策幫扶責任部門等基層力量進村入戶實施防止返貧致貧排查，對排查發(fā)現(xiàn)存在返貧致貧風險農(nóng)戶，第一時間按程序識別監(jiān)測對象確保應納盡納，于11月13日前報市鄉(xiāng)村振興局，市鄉(xiāng)村振興局審核匯總后于11月15日報省鄉(xiāng)村振興局，對符合標準的監(jiān)測對象履行監(jiān)測程序。

（三）信息錄入。11月16日—30日，各縣（區(qū)）鄉(xiāng)村

振興部門組織各鎮(zhèn)（街）完成新識別監(jiān)測對象信息錄入，省鄉(xiāng)村振興局依據(jù)各地上報的人員明細，報國家鄉(xiāng)村振興局統(tǒng)一實施系統(tǒng)操作。各地要按照“誰采集、誰錄入、誰負責”的原則，切實加強錄入信息審核把關(guān)，確保錄入信息真實、準確、完整。省鄉(xiāng)村振興局于10月31日開通系統(tǒng)相關(guān)功能權(quán)限，各縣（區(qū)）可根據(jù)入戶排查進度，組織指導各鎮(zhèn)（街）提前開展信息錄入。

11月30日24時，國家鄉(xiāng)村振興局將暫時關(guān)閉脫貧戶和防止返貧監(jiān)測戶年度信息采集錄入功能，尤其是收入、“三保障”等鞏固脫貧攻堅成果數(shù)據(jù)錄入功能。

（四）數(shù)據(jù)清洗。12月1日—10日，數(shù)據(jù)采集錄入完成后，省鄉(xiāng)村振興局將提取系統(tǒng)問題數(shù)據(jù)明細，各縣（區(qū)）組織核實整改和補充完善，確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)完整準確。省鄉(xiāng)村振興局于12月5日再次申請開放信息系統(tǒng)相關(guān)功能，各地進行補充完善。

12月10日24 時，國家鄉(xiāng)村振興局將關(guān)閉鞏固脫貧攻堅成果相關(guān)功能，封存 2022 年度鞏固脫貧攻堅成果數(shù)據(jù)庫。

（五）總結(jié)報告。12月11日前，各縣（區(qū)）要全面總結(jié)排查工作中的經(jīng)驗做法，梳理存在的困難和問題，加強數(shù)據(jù)分析和形勢研判，提出下一步工作安排，在此基礎(chǔ)上形成《2022 年度防止返貧監(jiān)測幫扶第二輪排查工作總結(jié)報告》，連同《防止返貧監(jiān)測幫扶第二輪排查情況統(tǒng)計表》（見附件），經(jīng)縣（區(qū)）政府分管領(lǐng)導審定簽字后，將蓋章掃描件（含電子版）報市鄉(xiāng)村振興局。各縣（區(qū)）要統(tǒng)籌做好總結(jié)工作安排，現(xiàn)場排查結(jié)束后，縣（區(qū)）即可邊匯總、邊錄入、邊總結(jié)，確保按時上報總結(jié)報告。

三、工作要求

（一）加強領(lǐng)導。按照“省負總責、市縣鄉(xiāng)抓落實”的工作機制，壓實縣級主體責任?？h（區(qū)）鄉(xiāng)村振興局一把手要親自抓，切實負起責任。鄉(xiāng)村振興部門要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，認真細化方案，精心組織部署，確保按時、高質(zhì)量完成。市鄉(xiāng)村振興局負責安排部署、指導推進、抽查督導；縣（區(qū)）鄉(xiāng)村振興局負責主體責任、組織落實、協(xié)調(diào)匯總；鎮(zhèn)（街）和行政村（社區(qū)）負責具體工作、實地入戶、組織推動。

（二）加強協(xié)同。鄉(xiāng)村振興部門要主動聯(lián)系溝通“三保障”、飲水安全及其他行業(yè)政策幫扶責任部門，提高擬新識別監(jiān)測對象信息比對時效，縮短比對時間；提高風險預警篩查責任部門預警信息質(zhì)量，確保信息全面、準確并按時推送；并能夠圍繞本部門行業(yè)政策措施推進及目標實現(xiàn)情況，同步開展行業(yè)幫扶和農(nóng)戶返貧致貧風險排查。

（三）強化督查。省、市鄉(xiāng)村振興局將根據(jù)疫情防控情況，適時對各縣（區(qū)）工作進展情況進行督促指導，將于10月16日起，不定期對各地工作開展情況進行調(diào)度。各縣（區(qū)）要認真組織實施，確?！安宦湟粦?、不漏一人、不存盲區(qū)、不留死角”，對排查不到位、走過場的要嚴肅問責。

（四）減輕基層負擔。各級鄉(xiāng)村振興部門要做好工作統(tǒng)籌，把需要進村入戶開展的工作進行整合，統(tǒng)一部署，集中開展，避免重復進村入戶，切實減輕基層工作負擔。鼓勵具備條件的縣（區(qū)）探索創(chuàng)新數(shù)字化、信息化方式排查，提高工作效率。堅決杜絕形式主義、官僚主義，排查工作不得隨意搭便車。要根據(jù)本地疫情防控形勢和政策，統(tǒng)籌做好工作安排，因地制宜完善工作方式，確保工作實效。