2020年，是全面貫徹黨的十九大精神和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)之年。盤錦市委、市政府全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述和3月6日決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話精神，全面落實(shí)3月21日全省決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)議精神，將精準(zhǔn)幫扶工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，堅(jiān)決克服扶貧任務(wù)不重的麻痹思想和一兜了之的簡(jiǎn)單做法，全面鞏固脫貧成果，全域開展精準(zhǔn)幫扶，全市相對(duì)貧困人口生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善，幸福感、獲得感持續(xù)提升。

一、傳達(dá)貫徹會(huì)議精神

一是3月26日市委召開常委會(huì)會(huì)議傳達(dá)3月6日中央決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上習(xí)近平總書記重要講話精神和3月21日全省決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)議精神，認(rèn)真分析了我市精準(zhǔn)幫扶工作形勢(shì)任務(wù)，形成了壓實(shí)精準(zhǔn)幫扶責(zé)任、提升精準(zhǔn)幫扶質(zhì)量、完善精準(zhǔn)幫扶措施、加強(qiáng)精準(zhǔn)幫扶監(jiān)管等落實(shí)意見。

二是4月7日市委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述和在3月6日中央決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)議上的重要講話精神以及3月21日全省決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)議精神，明確我市要結(jié)合精準(zhǔn)幫扶工作實(shí)際，不折不扣抓細(xì)抓實(shí)抓好脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作，深入實(shí)施幫扶工程，增強(qiáng)鎮(zhèn)村開展民生、扶貧能力，確保實(shí)現(xiàn)高水平全面建成小康社會(huì)。同時(shí)，要繼續(xù)抓好對(duì)錦州義縣和葫蘆島青山溝村幫扶后半篇文章，深化區(qū)域合作，促進(jìn)協(xié)同發(fā)展，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

三是4月16日召開全市精準(zhǔn)幫扶工作會(huì)議。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話精神和全省脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)議精神，總結(jié)2019年精準(zhǔn)幫扶工作、部署2020年工作任務(wù)，會(huì)上印發(fā)了《盤錦市2020年精準(zhǔn)幫扶實(shí)施方案》，進(jìn)一步壓實(shí)各縣區(qū)、各部門工作責(zé)任，做到“六個(gè)精準(zhǔn)”，壓實(shí)“十項(xiàng)幫扶”措施，確?！安宦┮粦?、不落一人”。

四是開展“大督查、大普查、大排查”工作。6月4日，召開全市精準(zhǔn)幫扶“大督查、大普查、大排查”工作會(huì)議，下發(fā)了《盤錦市精準(zhǔn)幫扶“大督查、大普查、大排查”工作方案》，對(duì)全市建檔立卡已脫貧人口和相對(duì)貧困人口開展“大督查、大普查、大排查”。一是通過調(diào)閱資料、現(xiàn)場(chǎng)核查、數(shù)據(jù)比對(duì)等督查方式，對(duì)1709戶、4219人建檔立卡已脫貧人口逐戶調(diào)查核實(shí)，認(rèn)定我市已脫貧人口脫貧成果穩(wěn)固、脫貧成效明顯，“兩不愁三保障”得到充分保證，年人均純收入均遠(yuǎn)高于國(guó)家和省標(biāo)準(zhǔn)。11月所有建檔立卡已脫貧人口國(guó)扶系統(tǒng)內(nèi)全部銷號(hào)。二是各縣區(qū)通過大普查和入戶排查確定全市無新識(shí)別返貧人口。

二、精準(zhǔn)幫扶工作成效

（一）持續(xù)鞏固脫貧成果

盤錦市原有建檔立卡已脫貧人口1709戶、4219人，為持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，采取以下工作措施：

一是強(qiáng)化兜底保障。將建檔立卡已脫貧人口中59戶、108人低保人口納入全市城鄉(xiāng)居民最低生活保障體系，實(shí)現(xiàn)低保兜底。

二是強(qiáng)化信息管理。將全市建檔立卡已脫貧人口納入盤錦市精準(zhǔn)幫扶大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)管理。完成“二維碼”信息填報(bào)工作，實(shí)現(xiàn)了信息化動(dòng)態(tài)管理。

三是建立長(zhǎng)效機(jī)制。盤山縣2020年投入資金26.4萬元，與人保財(cái)險(xiǎn)合作實(shí)施“防貧?！表?xiàng)目，重點(diǎn)解決建檔立卡已脫貧人口因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)致貧返貧問題。截至10月末，盤山縣“防貧?！表?xiàng)目已結(jié)案件81件，保險(xiǎn)理賠15.2萬元。

四是實(shí)施幫扶項(xiàng)目。盤山縣落實(shí)鞏固脫貧成果項(xiàng)目資金764.5萬元，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、肉牛養(yǎng)殖、紅樹莓種植加工等項(xiàng)目，直接帶動(dòng)建檔立卡已脫貧人口就業(yè)300余人，受益總?cè)丝?112人。

五是落實(shí)相關(guān)政策。對(duì)建檔立卡已脫貧人口實(shí)施每人每年100元醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)補(bǔ)助政策。對(duì)參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分分別給予全額救助和50%救助的繳費(fèi)救助政策。對(duì)建檔立卡已脫貧人口中在校生445人、學(xué)齡前54人，全面落實(shí)助學(xué)金資助、義務(wù)教育控輟保學(xué)、生活補(bǔ)助等政策。

2020年，盤山縣委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)現(xiàn)有建檔立卡已脫貧人口1685戶、4112人進(jìn)行了調(diào)查評(píng)估。經(jīng)核實(shí)，建檔立卡已脫貧人口年人均純收入8923元，遠(yuǎn)超過國(guó)家貧困標(biāo)準(zhǔn)，“兩不愁三保障”和飲水安全持續(xù)鞏固。

（二）全面開展精準(zhǔn)幫扶

2020年，全市相對(duì)貧困人口7129戶、11036人，為高質(zhì)量開展精準(zhǔn)幫扶工作，主要采取以下措施：

1.實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶。發(fā)揮盤錦大米、盤錦河蟹兩大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟主體作用，通過產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、技術(shù)支撐、質(zhì)量提升帶動(dòng)相對(duì)貧困人口發(fā)展稻蟹綜合生態(tài)種養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)畝均增收270元。

2.實(shí)施就業(yè)幫扶。全市4個(gè)縣區(qū)組織開展有勞動(dòng)能力的相對(duì)貧困人口就業(yè)技能培訓(xùn)，通過公益性崗位就業(yè)、企業(yè)幫助就業(yè)、產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)等方式實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)303人。

3.實(shí)施健康幫扶。實(shí)施家庭生活困難白內(nèi)障患者免費(fèi)復(fù)明手術(shù)1755例；城區(qū)貧困婦女“兩癌”檢查項(xiàng)目全部完成；醫(yī)療救助對(duì)象3.6萬人次，發(fā)生醫(yī)療費(fèi)用總計(jì)約9879萬元，合規(guī)費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到87%。醫(yī)療救助待遇位居全省前列。

4.實(shí)施兜底幫扶。2020年低保標(biāo)準(zhǔn)年人均達(dá)到8760元。截至目前，全市低保對(duì)象6568戶、10424人，累計(jì)發(fā)放最低生活保障金7831萬元；發(fā)放價(jià)格補(bǔ)貼91452人次，補(bǔ)貼資金384.8萬元。對(duì)低保家庭中的殘疾人救助標(biāo)準(zhǔn)由原上浮30%提高到80%。完成784戶貧困殘疾人家庭無障礙改造。

5.實(shí)施住房幫扶。2020年圓滿完成農(nóng)村24戶危房改造工作。農(nóng)村危房改造竣工率、檔案錄入率均位居全省前列。

6.實(shí)施教育幫扶。建立健全從學(xué)前教育到高等教育的各級(jí)各類教育扶困助學(xué)體系，對(duì)不同階段教育的學(xué)生采取不同的優(yōu)撫政策。2020年共資助不同階段教育的學(xué)生30978人，資助金額3345.12萬元。

7.實(shí)施消費(fèi)幫扶。一是動(dòng)員全市機(jī)關(guān)單位積極開展扶貧產(chǎn)品公益直播活動(dòng)，購(gòu)買助農(nóng)產(chǎn)品7.07萬元。二是邀請(qǐng)各大直播網(wǎng)站盤錦籍網(wǎng)紅主播入駐福街廣場(chǎng)，直播售賣盤錦特色農(nóng)產(chǎn)品扶貧活動(dòng)，通過直播售賣，共售出特色農(nóng)產(chǎn)品500余種，銷售額達(dá)400萬元。

8.實(shí)施金融幫扶。舉辦多種形式各類金融幫扶對(duì)接活動(dòng)10余次。組織11家涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)30余種特色金融產(chǎn)品在盤錦市鄉(xiāng)村振興博覽會(huì)金融展示廳參展。2020年，銀行機(jī)構(gòu)投放企業(yè)貸款481.74億元，同比增長(zhǎng)5.46%。個(gè)人涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款新增投放1280筆、1.31億元。

9.實(shí)施社會(huì)幫扶。一是通過“走親戚·在行動(dòng)”活動(dòng)對(duì)符合條件的11055戶相對(duì)貧困人口開展幫扶活動(dòng)，取得良好社會(huì)效果。二是深入開展“百企聯(lián)百村 同走致富路”精準(zhǔn)幫扶行動(dòng)，組織盤錦市各類商會(huì)、促進(jìn)會(huì)相關(guān)會(huì)員積極開展扶貧慰問送溫暖活動(dòng)，2020年捐贈(zèng)款物折合人民幣達(dá)51.15萬元。

10.實(shí)施黨建幫扶。一是選優(yōu)配強(qiáng)村支部書記，發(fā)揮駐村干部和第一書記作用，培育農(nóng)村脫貧致富帶頭人，發(fā)展壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)。二是市八大新聞媒體微信公眾號(hào)開設(shè)“決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)”專欄，盤錦百名駐村第一書記為本村特色產(chǎn)品和特色產(chǎn)業(yè)代言短視頻，贏得了廣泛贊譽(yù)，點(diǎn)擊量和留言量均創(chuàng)新高。

11.推進(jìn)精準(zhǔn)幫扶與鄉(xiāng)村振興有效銜接。鞏固提升公交、燃?xì)?、垃圾處理、生活用水、污水處理等城鄉(xiāng)一體化工程。全市農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到93%，畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率達(dá)到75%，全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高，相對(duì)貧困人口生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善。

12.加強(qiáng)疫情期間救助工作。組織各縣區(qū)向全市7059戶困難家庭發(fā)放疫情防控保障物資，共發(fā)放口罩172590個(gè)、豆油14118桶。向村社區(qū)發(fā)放84消毒液500瓶、酒精340桶、消毒粉280袋，向全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)放微波爐40臺(tái)、豆油4068桶，向縣區(qū)級(jí)以上特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)發(fā)放口罩5000個(gè)，幫助貧困人口渡過難關(guān)。

通過落實(shí)精準(zhǔn)幫扶措施，全市相對(duì)貧困人口人均年純收入均達(dá)到8760元以上。生活保障明顯，生活質(zhì)量明顯提升。

（三）開展省內(nèi)對(duì)口幫扶

落實(shí)省內(nèi)對(duì)口幫扶任務(wù)，3月9日市委書記、市長(zhǎng)湯方棟會(huì)同遼河油田公司主要領(lǐng)導(dǎo)一行赴錦州義縣開展幫扶調(diào)研，幫助解決實(shí)際問題，落實(shí)幫扶資金1000萬元。北瀝公司落實(shí)葫蘆島市青山溝村幫扶資金30萬元，為對(duì)口幫扶地區(qū)決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)提供有力支撐。

三、2021年工作安排

以習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述為指導(dǎo)，堅(jiān)決做到“四個(gè)不摘”，嚴(yán)格落實(shí)“五級(jí)書記”抓扶貧責(zé)任制，按照“鞏固、提升、預(yù)防”的總要求，建立健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，拓展“防貧?！钡认鄬?duì)貧困人口保障機(jī)制，持續(xù)提高幫扶質(zhì)量。

一是做到 “九個(gè)不變”。貫徹落實(shí)遼寧省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于鞏固脫貧成果推進(jìn)接續(xù)減貧的意見》，落實(shí)“九個(gè)不變”要求，持續(xù)鞏固精準(zhǔn)幫扶成果。

二是突出幫扶重點(diǎn)。突出因病、因殘相對(duì)貧困主體幫扶工作，落實(shí)幫扶責(zé)任，精準(zhǔn)幫扶政策，確保生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善。

三是創(chuàng)新幫扶措施。對(duì)有勞動(dòng)能力的相對(duì)貧困人口，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，因人因戶精準(zhǔn)發(fā)展“小庭院、小家禽、小手工、小買賣、小作坊”，多渠道增加收入。

四是完善管防機(jī)制。調(diào)整完善盤錦精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，發(fā)揮“二維碼”明白卡信息管理作用，實(shí)現(xiàn)全域相對(duì)貧困人口精準(zhǔn)幫扶信息動(dòng)態(tài)管理，推廣“防貧?！表?xiàng)目，建立精準(zhǔn)防貧長(zhǎng)效機(jī)制。

五是做好對(duì)口幫扶。堅(jiān)持幫扶力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不變，繼續(xù)做好對(duì)錦州義縣、葫蘆島青山溝村對(duì)口幫扶工作，確定幫扶項(xiàng)目，落實(shí)幫扶資金，持續(xù)鞏固對(duì)口幫扶成果。