盤錦市人民政府市長(zhǎng)　蹇彪

各位代表：

    現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席同志提出意見(jiàn)。

一、2012年工作回顧

    剛剛過(guò)去的一年，在中共盤錦市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民團(tuán)結(jié)奮斗，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，完成了市六屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，書寫了新的篇章！

    （一）綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階

    ——地區(qū)生產(chǎn)總值完成1300億元，增長(zhǎng)12%。

    ——固定資產(chǎn)投資1000億元，增長(zhǎng)30%。

    ——公共財(cái)政預(yù)算收入140.2億元，增長(zhǎng)24.9%。

    ——社會(huì)消費(fèi)品零售總額256億元，增長(zhǎng)17%。

    ——外貿(mào)出口6.7億美元，增長(zhǎng)24.5%。

    ——城市居民人均可支配收入27900元，增長(zhǎng)15%。

    ——農(nóng)民人均純收入13400元，增長(zhǎng)17.5%。

    這里，我還要特別報(bào)告的是，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的形勢(shì)下，全市實(shí)際利用外資仍達(dá)到16.1億美元，總量全省第三；引進(jìn)內(nèi)資400億元，增速全省第一。

    實(shí)踐證明，任何困難都擋不住盤錦人民前進(jìn)的步伐，一個(gè)嶄新的濱海新盤錦正在闊步前進(jìn)！

    （二）項(xiàng)目建設(shè)取得新成效

    1.一批大項(xiàng)目紛紛落戶。新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目135個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目44個(gè)。主要有：

    ——總投資60億元的浙江新和成蛋氨酸；

    ——總投資6億美元的臺(tái)灣聯(lián)成苯酐增塑劑；

    ——總投資13億元的航天晨光化工裝備；

    ——總投資10億元的海德鑫醋酸仲丁酯；

    ——總投資100億元的武漢華氏城市綜合體；

    ——總投資6億美元的北京泛華城市綜合體；

    ——總投資50億元的新湖中寶國(guó)際商貿(mào)城；

    ——總投資50億元的香港翔球商業(yè)綜合體；

    ——總投資50億元的廣東富盈溫泉城；

    ——總投資12億元的遼寧田園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

    2.一批大項(xiàng)目相繼開(kāi)工。新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目160個(gè)，在建項(xiàng)目290個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目79個(gè)。主要有：

    ——總投資160億元的長(zhǎng)春石化基地；

    ——總投資32億元的勝友順丁橡膠；

    ——總投資2.5億美元的戴納索丁苯橡膠；

    ——總投資100億元的華發(fā)新城；

    ——總投資50億元的蘇寧廣場(chǎng)；

    ——總投資48億元的東方銀座中心城；

    ——總投資23億元的天沐溫泉城；

    ——總投資20億元的紅星國(guó)際廣場(chǎng)；

    ——總投資20億元的藍(lán)碧源五金機(jī)電汽配城；

    ——總投資12億元的德勝豐潤(rùn)農(nóng)產(chǎn)品加工。

    3.一批大項(xiàng)目陸續(xù)竣工。建成億元以上項(xiàng)目85個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目12個(gè)。主要有：

    ——和運(yùn)新材料6萬(wàn)噸丁基橡膠；

    ——遼河石化60萬(wàn)噸連續(xù)重整；

    ——北燃100萬(wàn)噸靈活多效催化裂化；

    ——金田8.4萬(wàn)噸雙向拉伸聚丙烯薄膜；

    ——臺(tái)灣見(jiàn)龍16萬(wàn)噸發(fā)泡聚苯乙烯；

    ——徐工建筑升降機(jī)生產(chǎn)基地；

    ——22萬(wàn)平方米的鵬欣水游城；

    ——18萬(wàn)平方米的大商商業(yè)綜合體；

    ——12萬(wàn)平方米的中國(guó)食品城。

    這些大項(xiàng)目，是盤錦走向未來(lái)、加快發(fā)展的重要支撐！

    （三）三次產(chǎn)業(yè)開(kāi)創(chuàng)新局面

    1.工業(yè)經(jīng)濟(jì)在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中加快發(fā)展。“工業(yè)年”活動(dòng)成效顯著，工業(yè)增加值增速全省第一，石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群成為我省第一個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。遼河油田、 北方華錦、遼河石化等大企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出重大貢獻(xiàn)。遼東灣石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園、石油天然氣裝備制造基地成為國(guó)家級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。遼河重工 CP-300鉆井平臺(tái)交付使用，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值增長(zhǎng)30%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)25.9%。

    2.服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐加快?！敖鹄茹y帶”躋身遼寧旗艦型服務(wù)業(yè)集聚區(qū)行列，興隆臺(tái)中央商務(wù)區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)。旅游業(yè)快速發(fā)展，濕地觀光、溫泉度假等特色旅游持 續(xù)火爆，旅游總收入增長(zhǎng)30%。會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，成功舉辦中國(guó)石油與海洋工程裝備博覽會(huì)、優(yōu)質(zhì)稻米交易會(huì)、濕地旅游周等大型展會(huì)活動(dòng)。舉辦5次大型 房交會(huì)，成交量2.3萬(wàn)套。商品房銷售額增長(zhǎng)15.9%。物流、金融、文化等產(chǎn)業(yè)不斷壯大。

    3.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平顯著提高，糧食產(chǎn)量達(dá)到115.6萬(wàn)噸，再創(chuàng)歷史新高。河蟹產(chǎn)量達(dá)到6.1萬(wàn)噸，居全國(guó)地級(jí)市之首。肉蛋奶產(chǎn)量達(dá) 到52萬(wàn)噸。隆重舉行大米、河蟹展銷活動(dòng)，盤錦大米、河蟹在國(guó)內(nèi)外進(jìn)一步叫響了品牌。一批國(guó)家級(jí)農(nóng)事企業(yè)落戶盤錦，市級(jí)以上龍頭企業(yè)達(dá)到117家。土地流 轉(zhuǎn)面積達(dá)到37.5萬(wàn)畝。高升經(jīng)濟(jì)區(qū)成為國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)。

    （四）遼東灣新區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展

    盤錦港30萬(wàn)噸原油碼頭及25萬(wàn)噸航道工程啟動(dòng)實(shí)施，5個(gè)5萬(wàn)噸級(jí)泊位投入使用，建成疏港鐵路，港口吞吐量達(dá)到2000萬(wàn)噸。長(zhǎng)春石化、聯(lián)成化學(xué)、寶來(lái)石 化、和運(yùn)橡膠、忠旺鋁材、益海嘉里物流等項(xiàng)目加快建設(shè)。道路、管網(wǎng)、綠化、填海造地等基礎(chǔ)設(shè)施工程快速推進(jìn)，體育中心、學(xué)校、醫(yī)院等重點(diǎn)工程全面進(jìn)入收尾 階段。大連理工大學(xué)正式落戶。遼東灣新區(qū)已經(jīng)成為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，成為海峽兩岸經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)。

    （五）城鄉(xiāng)一體化發(fā)展邁出新步伐

    ——高標(biāo)準(zhǔn)編制城市規(guī)劃，明確了城市功能定位、空間布局、一體化發(fā)展、生態(tài)建設(shè)等一系列重大問(wèn)題，“5城7鎮(zhèn)”的大城市框架全面拉開(kāi)，盤錦走上了建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)城市的新征程。

    ——實(shí)施城鎮(zhèn)大改造、大建設(shè)，全市商業(yè)、旅游、溫泉、城市綜合體等大項(xiàng)目開(kāi)工面積達(dá)到1419萬(wàn)平方米，一批標(biāo)志性建筑拔地而起，城市面貌變得更加美麗！

    ——加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，中華路全線貫通，沈盤鐵路、濱海公路、遼東灣互通立交、盤營(yíng)客專、阜盤高速、興遼路等交通工程加快推進(jìn)，華潤(rùn)城市熱電開(kāi)工建設(shè)，大伙房輸水配套工程等48個(gè)市政項(xiàng)目順利實(shí)施。

    ——大氣魄啟動(dòng)305國(guó)道和中華路改造提升工程，305國(guó)道兩側(cè)建成20米綠化帶，中華路兩側(cè)建成30米綠化帶，不僅沿路環(huán)境發(fā)生了巨大變化，而且極大地提升了城市品位和城市價(jià)值。

    ——全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，遼河、大遼河、大凌河60個(gè)治理項(xiàng)目如期竣工，造林綠化3.7萬(wàn)畝，節(jié)能減排完成任務(wù)，盤錦向著生態(tài)園林城市的目標(biāo)加快邁進(jìn)。

    ——以創(chuàng)建全國(guó)文明城市活動(dòng)為抓手，全面加強(qiáng)交通、環(huán)境等管理，城市更加文明規(guī)范，廣大市民的認(rèn)同感、自豪感顯著增強(qiáng)。

    （六）民生幸福實(shí)現(xiàn)新提升

    全市財(cái)政用于人民群眾生活密切相關(guān)的民生支出123億元，占財(cái)政總支出的66.8%。

    1.就業(yè)和社會(huì)保障不斷加強(qiáng)。新增實(shí)名制就業(yè)6.8萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.75%。社會(huì)保障體系進(jìn)一步健全，企業(yè)退休職工養(yǎng)老金、居民低保補(bǔ)助等提標(biāo)工 作全面完成，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病補(bǔ)充保險(xiǎn)走在全省前列。35個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院落實(shí)基本藥物制度，新農(nóng)合最高報(bào)銷限額達(dá)到15萬(wàn)元，是全 省平均水平的2.5倍。

    2.民生實(shí)事全面落實(shí)。農(nóng)村學(xué)校全部配備安全可靠的新校車。建成農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園22所。做到了不讓一名學(xué)生因貧失學(xué)。建成保障性住房22361套。市中 心醫(yī)院、市老干部活動(dòng)中心投入使用。開(kāi)工建設(shè)市社會(huì)福利中心。解決了5786戶市民歷史遺留的房屋產(chǎn)權(quán)辦理問(wèn)題。實(shí)施殘疾人康復(fù)工程。新建城市公園9座。 維修改造街巷50條，修繕農(nóng)村公路200公里。

    3.社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。義務(wù)教育、高中階段教育水平不斷提升，學(xué)前教育、職業(yè)教育、高等教育加快發(fā)展。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，成功舉辦中國(guó)盤錦國(guó)際濕地?cái)z影展。重大疾病防控工作卓有成效，食品藥品安全專項(xiàng)整治有力推進(jìn)。全民健身運(yùn)動(dòng)廣泛開(kāi)展。

    4.平安盤錦建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，狠抓信訪穩(wěn)定、社會(huì)治安和安全生產(chǎn)，強(qiáng)化政府應(yīng)急管理，加強(qiáng)人民調(diào)解和法律援助，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題得到有效解決，信訪工作目標(biāo)考核繼續(xù)位居全省第一，蟬聯(lián)全省綜治工作先進(jìn)市，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。

    （七）體制機(jī)制煥發(fā)新活力

    ——深化行政審批制度改革，繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，市級(jí)審批項(xiàng)目精簡(jiǎn)到51項(xiàng)，我市成為遼寧權(quán)力下放最快、力度最大的城市之一。

    ——?jiǎng)?chuàng)新融資機(jī)制，直接融資240億元，新增貸款113.7億元，對(duì)上爭(zhēng)取資金80億元。

    ——?jiǎng)?chuàng)新土地開(kāi)發(fā)利用管理機(jī)制，新增建設(shè)用地26平方公里，有力保障了發(fā)展用地，我市成為全國(guó)土地管理創(chuàng)新試點(diǎn)市。

    ——?jiǎng)?chuàng)新人才人口引進(jìn)機(jī)制，加大戶籍、住房、社保等政策落實(shí)力度，人才人口集聚能力大幅提升。

    ——?jiǎng)?chuàng)新招商體制機(jī)制，建立市直三大專業(yè)招商中心和縣（區(qū)）專業(yè)招商分局，科學(xué)化、專業(yè)化的招商體系基本形成。

    在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，著力加強(qiáng)民主法治建設(shè)和政府自身建設(shè)。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議78 件、政協(xié)提案187件。大力推進(jìn)依法治市、依法行政工作，加強(qiáng)“六五”普法。開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)進(jìn)一步深化。加 大反腐倡廉力度，建立市公共資源交易中心，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，勤政廉政建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

    國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員和雙擁共建深入開(kāi)展，人口與計(jì)劃生育、民族宗教、婦女兒童、廣播電視、老齡慈善、殘疾人、外事僑務(wù)等事業(yè)不斷發(fā)展，統(tǒng)計(jì)、人防、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)、工商、氣象、供銷、住房公積金、貿(mào)促會(huì)、地方志等工作取得了新成績(jī)。

    各位代表：過(guò)去的一年，是形勢(shì)復(fù)雜、困難重重的一年，也是盤錦奮發(fā)有為的一年。一年來(lái)，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持下，市 政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，滿懷激情，斗志昂揚(yáng)，真抓實(shí)干，用智慧、魄力和不達(dá)目的絕不罷休的精神，贏得了發(fā)展的重大勝利！

    在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向人民解放軍、武警部隊(duì)官兵和遼河油田、北方華錦、遼河石化、長(zhǎng)城鉆探等駐盤單位，向所有關(guān)心支持盤錦的海內(nèi)外朋友，表示誠(chéng)摯的感謝！

    在總結(jié)工作的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到前進(jìn)中存在的困難和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾尚未根本解決，保持經(jīng)濟(jì)加快增長(zhǎng)難度加大，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，資源環(huán)境和要 素約束加劇，部分群眾生活困難，社會(huì)管理和公共服務(wù)水平亟待提高，政府自身建設(shè)需要不斷加強(qiáng)。這些問(wèn)題，我們將采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、2013年主要任務(wù)

    各位代表：今年，是盤錦向更高目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵一年。我們要以更加飽滿的激情投入新的奮斗，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，讓盤錦的發(fā)展繼續(xù)走在全省前列。

    今年政府工作的指導(dǎo)思想是：全面深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，堅(jiān)持“一條主線、三大任務(wù)、四個(gè)轉(zhuǎn)型”總體布局，把握擴(kuò)增量、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生主攻方 向，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，在改革開(kāi)放和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中加快遼東灣新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)、加快新型產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，在 轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)追趕，在增長(zhǎng)中實(shí)現(xiàn)升級(jí)，在發(fā)展中改善民生，奮力開(kāi)創(chuàng)向海發(fā)展全面轉(zhuǎn)型以港強(qiáng)市新局面。

    全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%；公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)16%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%；外貿(mào)出口增長(zhǎng)10%；利用外資達(dá)到15億美元；城市居民人均可支配收入增長(zhǎng)13%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)15%。

    在工作中，我們要繼續(xù)實(shí)施開(kāi)放戰(zhàn)略和項(xiàng)目戰(zhàn)略，狠抓招商引資，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，狠抓環(huán)境建設(shè)，確保石化及精細(xì)化工、溫泉旅游業(yè)和港口城市建設(shè)等實(shí)現(xiàn)重大突破。

    （一）以更大的力度和氣魄抓開(kāi)放抓項(xiàng)目。越是形勢(shì)嚴(yán)峻，越要加大開(kāi)放力度，越要狠抓招商、狠抓項(xiàng)目。

    1.狠抓“四個(gè)一批”?！八膫€(gè)一批”是項(xiàng)目建設(shè)的總體安排，要集中一切力量，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)大突破。

    ——引進(jìn)一批：加大招商引資力度，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目200個(gè)。

    ——開(kāi)工一批：加大跟蹤落實(shí)力度，新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目200個(gè)。

    ——竣工一批：加大推進(jìn)支持力度，竣工億元以上項(xiàng)目100個(gè)。

    ——儲(chǔ)備一批：高標(biāo)準(zhǔn)包裝石化及精細(xì)化工、裝備制造和溫泉旅游、商業(yè)綜合體、小商品市場(chǎng)等大項(xiàng)目200個(gè)。

    2.狠抓項(xiàng)目服務(wù)。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，大力精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，建立高效快捷的辦事流程，大幅提高審批效率和服務(wù)質(zhì)量。各級(jí)政府都要說(shuō)到做到，以信譽(yù)和服務(wù)贏得發(fā)展，建設(shè)企業(yè)家“愿意來(lái)、留得住、發(fā)展好”的最佳投資環(huán)境。

    3.狠抓三大要素。

    一是多渠道籌措發(fā)展資金。擴(kuò)大信貸投放，新增貸款力爭(zhēng)達(dá)到130億元。推進(jìn)企業(yè)上市、債券發(fā)行、融資租賃、融資擔(dān)保等工作，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。

    二是切實(shí)做好土地工作。抓好土地管理創(chuàng)新試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)未利用地開(kāi)發(fā)新突破。加大土地增減掛鉤、指標(biāo)爭(zhēng)取和存量挖潛力度，保障發(fā)展用地，同時(shí)嚴(yán)格規(guī)范管理，節(jié)約集約用地。

    三是加大人才人口引進(jìn)力度。全面落實(shí)戶籍、住房、社保等各項(xiàng)政策，吸引更多的優(yōu)秀人才，集聚更多的城市人口。加快盤錦職院新校區(qū)、華發(fā)國(guó)際學(xué)校等項(xiàng)目建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、職業(yè)教育大發(fā)展，聚集人才，聚集人氣。

    （二）加快遼東灣新區(qū)建設(shè)。新區(qū)是盤錦建設(shè)世界知名港口城市的主要承載，一定要起到龍頭帶動(dòng)作用。

    1.加快建設(shè)億噸大港。港口是盤錦崛起的關(guān)鍵，是“牛鼻子”工程，要舉全市之力，加快港口建設(shè)。今年，港口投資要達(dá)到50億元以上。全面推進(jìn)30萬(wàn)噸原油 碼頭及25萬(wàn)噸航道工程。確保東港區(qū)建成10個(gè)5萬(wàn)噸級(jí)泊位，西港區(qū)建成4個(gè)5萬(wàn)噸級(jí)泊位，竣工港區(qū)鐵路、油品罐區(qū)、污水處理等配套工程，吞吐能力達(dá)到 4000萬(wàn)噸。全面提升港口通關(guān)效率和服務(wù)功能，晉升為國(guó)家一類口岸。

    2.加快做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。產(chǎn)業(yè)是新區(qū)發(fā)展的核心支撐，要以第一位的精力抓招商、抓項(xiàng)目。開(kāi)工建設(shè)總投資845億元的兵器集團(tuán)精細(xì)化工及原料工程，推進(jìn)長(zhǎng)春石 化、聯(lián)成化學(xué)、忠旺鋁材、合力叉車等項(xiàng)目取得重大進(jìn)展，引進(jìn)10億元以上項(xiàng)目22個(gè)。石化及精細(xì)化工、臨港先進(jìn)裝備制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要盡快上規(guī)模、上水 平。

    3.加快水城建設(shè)。確保大連理工大學(xué)盤錦校區(qū)交付使用，竣工行政文化中心、體育中心、盛京醫(yī)院遼東灣分院等重大工程。加快建設(shè)路網(wǎng)、綠網(wǎng)、水網(wǎng)等公共設(shè)施，推進(jìn)新城全面開(kāi)發(fā)，集聚人氣商氣。

    今年，第十二屆全運(yùn)會(huì)青年女子足球賽和青年男子排球賽將在新區(qū)舉行，我們一定全力辦好兩項(xiàng)賽事，讓全國(guó)人民看到盤錦的風(fēng)采！

    （三）推進(jìn)工業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展。發(fā)展石化及精細(xì)化工、先進(jìn)裝備制造業(yè)是盤錦工業(yè)的兩大主題，關(guān)系著盤錦的未來(lái)，必須抓實(shí)抓好。

    1.加快建設(shè)世界級(jí)石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地。全面落實(shí)《盤錦市建設(shè)世界級(jí)石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃綱要》，打造中國(guó)的“裕廊”。

    ——園區(qū)建設(shè)要有大提升。抓好遼東灣和興隆臺(tái)、雙臺(tái)子、盤山4個(gè)重點(diǎn)化工園區(qū)，全面提升園區(qū)承載和服務(wù)能力，發(fā)展基本有機(jī)化工、精細(xì)化工、化工新材料等產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)豐厚度。

    ——招商引資要有大突破。全力引進(jìn)一批具有世界級(jí)技術(shù)水平的大企業(yè)，重點(diǎn)抓好臺(tái)灣地區(qū)招商，讓盤錦成為臺(tái)灣精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要承接地。引進(jìn)2億元以上項(xiàng)目45個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目15個(gè)。

    ——大企業(yè)大項(xiàng)目要有大進(jìn)展。全力支持遼河油田和北方華錦，推進(jìn)遼河石化汽柴油加氫、北瀝潤(rùn)滑油基礎(chǔ)油、寶來(lái)石化芳烴合成、和運(yùn)異戊橡膠、新和成蛋氨酸、 勝友順丁橡膠等30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。力爭(zhēng)5年，形成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入10億元以上企業(yè)30家，其中100億元以上企業(yè)8家，1000億元以上企業(yè)2家。

    2.加快建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地。編制實(shí)施裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展石油天然氣裝備、海洋工程裝備、重型裝備等先進(jìn)裝備制造業(yè)。大力建設(shè)遼東 灣、大洼臨港、興隆臺(tái)3個(gè)裝備制造業(yè)基地，確保航天晨光化工裝備、奧德燃?xì)庋b備等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，推進(jìn)遼河重工海工基地、長(zhǎng)城鉆探工業(yè)基地等項(xiàng)目加快建設(shè)， 引進(jìn)2億元以上項(xiàng)目25個(gè)。

    3.全面提升工業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。狠抓工業(yè)五項(xiàng)工程，推進(jìn)企業(yè)改造提升和并購(gòu)，抓好50個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，狠抓節(jié)能降耗和落后產(chǎn)能淘汰，工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá) 到2000億元。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)和運(yùn)橡膠、遼寧陸海、遼河石化等企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)重大創(chuàng)新工程，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值增長(zhǎng)20%以上。 加快形成公共研發(fā)、檢測(cè)等服務(wù)平臺(tái)。抓好標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)。大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，培育創(chuàng)新型小微企業(yè)。

    （四）建設(shè)具有吸引力的國(guó)際旅游目的地。紅海灘、蘆葦蕩是世界最大的濱海濕地，是獨(dú)一無(wú)二的生態(tài)旅游資源。以旅游業(yè)為龍頭，拉動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展。

    1.搭建服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。

    ——旗艦型服務(wù)業(yè)集聚區(qū)：以305國(guó)道、中華路、向海大道為支撐，集聚服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目，建設(shè)盤錦的“金廊銀帶”。

    ——三大旅游載體：全力建設(shè)紅海灘、遼河口旅游度假區(qū)和大洼溫泉新城，以此為龍頭，做大溫泉旅游產(chǎn)業(yè)。

    ——城市CBD：重點(diǎn)發(fā)展精品商業(yè)、高端商業(yè)，建設(shè)10平方公里興隆臺(tái)中央商務(wù)區(qū)。

    ——縣區(qū)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)：每個(gè)縣區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)1個(gè)5-10平方公里的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

    2.發(fā)展壯大特色服務(wù)業(yè)。

    一是大力發(fā)展溫泉旅游業(yè)。推進(jìn)天沐溫泉城、海泉灣溫泉度假中心，萬(wàn)豪、喜來(lái)登、鉑爾曼五星級(jí)酒店等項(xiàng)目加快建設(shè)，確保富盈溫泉城、中惠源溫泉等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，建設(shè)具有吸引力的國(guó)際旅游目的地。

    二是大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)文化與旅游融合發(fā)展，加快甜水湖東方文化旅游城、志高動(dòng)漫科技產(chǎn)業(yè)園、北方歡樂(lè)世界主題公園、錦聯(lián)不夜城等項(xiàng)目建設(shè)，打造一批文化旅游精品，建設(shè)遼寧重要的文化產(chǎn)業(yè)基地。

    三是大力發(fā)展高端商業(yè)。推進(jìn)東方銀座、華聯(lián)、佳兆業(yè)、興隆大家庭等項(xiàng)目加快建設(shè)，確保華氏、泛華城市綜合體等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，以興隆臺(tái)中央商務(wù)區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)繼沈陽(yáng)、大連之后的遼寧第三大購(gòu)物中心。

    四是大力推進(jìn)商品交易市場(chǎng)建設(shè)。推進(jìn)紅星國(guó)際廣場(chǎng)、藍(lán)碧源五金機(jī)電汽配城、天龍汽配城和中國(guó)鮮活水產(chǎn)城加快建設(shè)，確保新湖中寶國(guó)際商貿(mào)城、翔球商貿(mào)城等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，建設(shè)東北重要的商品交易集散地。

    五是大力發(fā)展會(huì)展業(yè)。推進(jìn)豐億、瑞唐、泛華和富盈會(huì)展中心加快建設(shè)，辦好濕地旅游周等展會(huì)活動(dòng)，發(fā)展會(huì)議經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)，建設(shè)遼寧有影響力的會(huì)展城市。

    六是大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。以港口為龍頭，推進(jìn)益海嘉里物流、傳化雙益公路港等項(xiàng)目加快建設(shè)，做大化工物流、糧食物流、裝備物流、郵政物流等規(guī)模，建設(shè)東北重要的物流樞紐城市。

    3.穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全面落實(shí)國(guó)家調(diào)控政策，大力推進(jìn)房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)高端地產(chǎn)，發(fā)展溫泉地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)、商業(yè)地產(chǎn)、教育地產(chǎn)、養(yǎng)生地產(chǎn)等可持續(xù)地產(chǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%、商品房銷售額增長(zhǎng)15%，建設(shè)區(qū)域性的生態(tài)居住中心。

    （五）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，要進(jìn)一步加大投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

    1.大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放。多渠道吸引國(guó)內(nèi)外資本，引進(jìn)10億元以上項(xiàng)目3個(gè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、市場(chǎng)化，突出抓好田園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、德勝豐潤(rùn)農(nóng)產(chǎn)品加工、寶迪食品加工、正邦生豬養(yǎng)殖加工等重點(diǎn)項(xiàng)目。加快建設(shè)高升國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)。

    2.大力發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)。加大資源整合和精品培育力度，開(kāi)工建設(shè)香港宏安河蟹市場(chǎng)，辦好北京盤錦大米、河蟹展銷等活動(dòng)，發(fā)展壯大盤錦大米、河蟹兩大龍頭 產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)“一縣一業(yè)”，加大土地流轉(zhuǎn)力度，抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)、葦田生態(tài)養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)大洼成為遼寧“一縣一業(yè)”示范縣。

    3.大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。嚴(yán)格耕地保護(hù)，大興農(nóng)田水利，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、農(nóng)技推廣體系建設(shè)，實(shí)施萬(wàn)畝林地養(yǎng)護(hù)工程，發(fā)展社會(huì)化農(nóng)技與服務(wù)組織，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。

    （六）建設(shè)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范市。以“5城7鎮(zhèn)”為重點(diǎn)，加快城鎮(zhèn)化步伐，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

    1.加大城鎮(zhèn)建設(shè)力度。興隆臺(tái)要在中央商務(wù)區(qū)和東部新城建設(shè)上實(shí)現(xiàn)重大突破，雙臺(tái)子要繼續(xù)加大遼河新城開(kāi)發(fā)和老城改造力度，盤山新縣城建設(shè)要上新臺(tái)階，大 洼要確保溫泉新城建設(shè)取得重大進(jìn)展，同時(shí)推進(jìn)7個(gè)中心鎮(zhèn)加快建設(shè)。妥善解決進(jìn)城農(nóng)民戶籍、就業(yè)、社保等問(wèn)題，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。今年，城鎮(zhèn)化要 有新進(jìn)展、新亮點(diǎn)！

    2.加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施10項(xiàng)重點(diǎn)交通工程，確保疏港鐵路正式運(yùn)營(yíng)，遼東灣互通立交、營(yíng)盤客專、阜盤高速、興遼路、林豐路建成通車，抓好沈盤鐵路、濱 海公路、疏港高速，改造維修農(nóng)村公路，推進(jìn)城市道路工程。確保華潤(rùn)城市熱電投入使用，竣工大伙房輸水配套工程，推進(jìn)農(nóng)村居民安全飲水、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套等 工程建設(shè)。

    3.切實(shí)加強(qiáng)城市管理。進(jìn)一步加大全國(guó)文明城市創(chuàng)建力度，大力推進(jìn)道路交通秩序、市容環(huán)境、市場(chǎng)秩序等綜合整治。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，推進(jìn)數(shù)字城市建設(shè)，讓城市管理再上一個(gè)新臺(tái)階。

    4.著力提升生態(tài)建設(shè)水平。全面推進(jìn)生態(tài)縣、生態(tài)鎮(zhèn)和生態(tài)園區(qū)創(chuàng)建工作。實(shí)施“藍(lán)天工程”，抓好綠色交通、大氣監(jiān)控等措施，推進(jìn)民用燃?xì)饩W(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。 鞏固遼河流域階段性治理成果，加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化沿河村屯環(huán)境整治。加強(qiáng)濕地和海洋保護(hù)，重點(diǎn)抓好濕地水利設(shè)施建設(shè)。造林綠化700萬(wàn)平方米以 上，建成華發(fā)、遼河生態(tài)等8座公園，推進(jìn)生態(tài)園林城市建設(shè)。

    各位代表：生態(tài)環(huán)境事關(guān)子孫后代，事關(guān)人民福祉。我們不僅要加快發(fā)展，更要加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，讓天更藍(lán)、水更清、地更綠，建設(shè)美麗盤錦！

    （七）加強(qiáng)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。

    1.大力提升就業(yè)和社會(huì)保障能力。完善就業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)體系，新增就業(yè)7萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以下。做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)金補(bǔ)助、居民低保、新農(nóng) 合補(bǔ)助等提標(biāo)工作，抓實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)。加快提高低收入群眾收入水平。繼續(xù)推進(jìn)棚戶區(qū)、城中村、城邊村、老舊棄管小區(qū)等改造工程，加快保障性安居 工程建設(shè)，著力解決城區(qū)和縣城冷樓供暖問(wèn)題。

    2.推進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。優(yōu)先發(fā)展教育，優(yōu)化資源布局，協(xié)調(diào)發(fā)展各級(jí)各類教育，建設(shè)基礎(chǔ)教育強(qiáng)市。提高基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)水平，抓好公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，啟 動(dòng)建設(shè)精神疾病專科醫(yī)院。積極開(kāi)展文藝精品創(chuàng)作等活動(dòng)，豐富群眾文化生活。推進(jìn)國(guó)防和民兵預(yù)備役建設(shè)，加強(qiáng)雙擁共建，全面做好人口與計(jì)劃生育、民族宗教、 防震減災(zāi)、婦女兒童、老齡慈善、殘疾人等工作。

    3.加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。建立街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)管理服務(wù)中心，健全基層組織服務(wù)功能。積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。完善“大調(diào)解”體系，依法處理信訪事項(xiàng)，切實(shí)維 護(hù)群眾合法權(quán)益。落實(shí)和完善安全生產(chǎn)制度，杜絕重特大事故發(fā)生。嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管。提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。扎實(shí)做好 “六五”普法工作。強(qiáng)化社會(huì)管理綜合治理，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

    民生連著發(fā)展，連著民心。我們要始終把人民放在心中最高位置，為群眾辦好事、辦實(shí)事、辦真事，讓全市人民享受到實(shí)實(shí)在在的發(fā)展成果。

    各位代表，按照全省統(tǒng)一部署，今年是本屆市政府任期的最后一年。幾年來(lái)，我們始終恪守“為民、務(wù)實(shí)、高效、清廉”的執(zhí)政理念，盡心竭力，不敢懈怠，在市委 的領(lǐng)導(dǎo)下，辦成了一些事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事，辦好了一些關(guān)乎民生的實(shí)事，破解了一些影響和諧的難事。面對(duì)新的形勢(shì)、新的任務(wù)，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

    我們要做到依法行政：自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，虛心聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，不斷改進(jìn)政府工作。堅(jiān)持科學(xué)民主決策，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，保證各項(xiàng)決策符合人民意愿，經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)。

    我們要做到真抓實(shí)干：始終把任務(wù)和目標(biāo)抓在手上，困難面前不退縮，矛盾面前不推諉，敢于擔(dān)當(dāng)，敢抓敢管，以解決問(wèn)題為核心確保工作落實(shí)，以業(yè)績(jī)論英雄。

    我們要做到高效服務(wù)：把提高工作效率作為機(jī)關(guān)建設(shè)的第一要?jiǎng)?wù)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，少開(kāi)會(huì)、開(kāi)短會(huì)，講短話、講實(shí)話，以等不起的緊迫感、慢不得的責(zé)任感，為民造福。

    我們要做到銳意創(chuàng)新：把改革創(chuàng)新貫穿政府工作的始終，堅(jiān)持解放思想，勇于探索，大膽實(shí)踐，用創(chuàng)新的思維、改革的辦法解決新矛盾、新問(wèn)題。

    我們要做到廉潔從政：牢固樹(shù)立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定，規(guī)范行政行為，力戒奢靡之風(fēng)，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，努力建設(shè)人民滿意的政府。

    各位代表，新的一年已經(jīng)開(kāi)始，我們踏上了充滿希望的新征程。讓我們?cè)谑形念I(lǐng)導(dǎo)下，萬(wàn)眾一心，開(kāi)拓奮進(jìn)，真抓實(shí)干，共同創(chuàng)造盤錦更加美好的明天！