1月16日上午，我市舉行2019年環(huán)境質(zhì)量狀況及2020年工作安排新聞發(fā)布會，會議由市委宣傳部外宣辦主任李想主持，市生態(tài)環(huán)境局副局長孫大鵬通報了2019年我市環(huán)境質(zhì)量狀況及2020年工作安排，市環(huán)境監(jiān)察局副局長李建通報了2019年典型案例，市生態(tài)環(huán)境局大氣與氣候應(yīng)對科、農(nóng)業(yè)與生態(tài)科、水與海洋科、土壤與固廢科和環(huán)評科相關(guān)負責人就各自分管領(lǐng)域回答了記者的提問。

　　2019年，全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，貫徹落實習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上重要講話精神，落實全國、全省環(huán)境保護大會和市委七屆十一次、十二次全會精神，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，堅持綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，突出狠抓督改、狠抓治水、狠抓執(zhí)法、狠抓隊伍，聚焦“重實干、強執(zhí)行、抓落實”專項行動任務(wù)，污染防治攻堅戰(zhàn)取得階段性成效，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)中趨好，優(yōu)良天數(shù)比例達到80%，PM2.5年均濃度為39微克/立方米，綜合指數(shù)排名全省第三，超額完成省政府確定的考核目標；水環(huán)境質(zhì)量總體改善，大遼河三岔河（執(zhí)行V類標準）、繞陽河勝利塘、遼河盤錦興安、曙光大橋和趙圈河斷面（執(zhí)行Ⅳ類標準）5個國控斷面全面消除劣V類水質(zhì)，達標率60%，同比改善40%，實現(xiàn)遼河興安、趙圈河和大遼河三岔河3個斷面水質(zhì)達標，基本完成省政府確定的考核目標；3個城市集中式飲用水水源地水質(zhì)繼續(xù)保持優(yōu)良。

　　2020年是打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決勝一年，全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)將緊緊圍繞市委七屆十二次全會提出的：“要堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，不折不扣地落實好中央環(huán)保督察“回頭看”反饋意見整改任務(wù)，全力打好藍天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，強化遼河、渤海綜合治理和農(nóng)村環(huán)境整治，抓好“無廢城市”試點工作，確保成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市”的總體要求，全面督促落實生態(tài)環(huán)境保護職責，決勝打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。到2020年底，繼續(xù)保持環(huán)境空氣質(zhì)量全省領(lǐng)先優(yōu)勢，在完成省政府確定優(yōu)良天數(shù)比例不低于77.5%、細顆粒物(PM2.5)濃度下降到35微克/立方米的基礎(chǔ)上，力爭優(yōu)良天數(shù)比例不低于80%；全市國控斷面河流水質(zhì)達標率100%，消除劣V類水體；地級及以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比例達到100%；建成區(qū)無黑臭水體；近岸海域水質(zhì)保持穩(wěn)定。

　　2020年將圍繞堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。一是堅決打好遼河治理攻堅戰(zhàn)。二是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。三是打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅戰(zhàn)。四是加強自然保護區(qū)監(jiān)管。圍繞高標準、高質(zhì)量完成“無廢城市”試點建設(shè)工作、全力推進國家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建、堅決打造生態(tài)環(huán)境鐵軍方面持續(xù)發(fā)力，以解決群眾反映強烈的突出環(huán)境問題為突破口，決勝打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。

　　新聞發(fā)布會上，市生態(tài)環(huán)境局還向全市發(fā)出春節(jié)期間少燃放煙花爆竹的倡議，過一個節(jié)儉、安全、環(huán)保的“低碳”春節(jié)。

　　新聞發(fā)布會記者問答

　　問題一、我市應(yīng)對重污染天氣3級黃色預(yù)警啟動條件是什么？實戰(zhàn)演練都采取了哪些措施？（大氣與氣候變化應(yīng)對科）

　　答：

　　啟動條件：

　　黃色預(yù)警：經(jīng)預(yù)測，市區(qū)范圍內(nèi)將發(fā)生連續(xù)3天AQI>200，且未達到高級別預(yù)警條件時；或者已發(fā)生連續(xù)兩天為重度污染，經(jīng)預(yù)測未來1天內(nèi)連續(xù)出現(xiàn)12小時及以上重度污染時段。

　?、蠹夗憫?yīng)措施：

　　一、強制性污染減排措施

　　1．加大對燃煤鍋爐、工業(yè)企業(yè)等重點大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，確保其污染防治設(shè)施正常高效運轉(zhuǎn)。（責任部門：市生態(tài)環(huán)境局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會）

　　2．除市重點項目外，所有項目停止土石方作業(yè)。仍實施土石方作業(yè)的重點項目，必須加大揚塵防控措施。（責任部門：市住建局，市綜合執(zhí)法局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會）

　　3．加大道路濕式清掃保潔頻次。在氣溫、濕度條件允許的條件下，在日常道路清掃保潔頻次的基礎(chǔ)上，主次干道增加清掃保潔作業(yè)頻次。（責任部門：市住建局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會）

　　4．強化秸稈焚燒管控力度，及時發(fā)現(xiàn)和處理秸稈焚燒行為。（責任部門：市生態(tài)環(huán)境局，市綜合執(zhí)法局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會）

　　5．按照重污染天氣應(yīng)急減排清單黃色預(yù)警要求進行停產(chǎn)、限產(chǎn)。（責任部門：市工信局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會）

　　6．通過在線監(jiān)控和現(xiàn)場檢查，加強對重點大氣污染源的監(jiān)管，對治理設(shè)施不能有效運行的，提請當?shù)卣扇⊥．a(chǎn)措施。（責任部門：市生態(tài)環(huán)境局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會）

　　7．城區(qū)禁行黃標車和重型貨運等柴油車輛。（責任部門：市公安局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會）

　　8．不能穩(wěn)定達標排放的企業(yè)涉揮發(fā)性有機物排放工序停止生產(chǎn)。（責任部門：市生態(tài)環(huán)境局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會）

　　二、建議性措施

　　倡導公眾及大氣污染物排放單位自覺采取措施，減少污染排放。建議性措施包括：

　　1、建議公眾盡量減少出行和駕駛機動車；

　　2、建議兒童、老年人和易感人群減少戶外活動，敏感人群停止戶外活動，中小學、幼兒園應(yīng)當臨時停止戶外活動。

　　3、建議公眾減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機物的原材料及產(chǎn)品的使用；

　　問題二：2018年5月18日全國生態(tài)環(huán)境保護大會上，習近平總書記對全面加強生態(tài)環(huán)境保護，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)作出重要部署和安排；2018年8月22日，中共盤錦市委印發(fā)《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》（盤委發(fā)[2018]18號）文件，認真落實省委、省政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，特別是面對我市水環(huán)境質(zhì)量達標滯后的嚴峻形勢，請問市生態(tài)環(huán)境局做了哪些工作？采取了哪些整治措施？（水和海洋生態(tài)環(huán)境科）

　　答：2019年通過不斷努力，我市水環(huán)境質(zhì)量同比改善40%，全面消除了劣Ⅴ類水體。面對嚴峻的水環(huán)境形勢，市生態(tài)環(huán)境局主要采取了以下四方面措施：

　　一、認真落實市委、市政府主要領(lǐng)導批示要求。按照書記“長久治”和“馬上治”的部署,以及湯方棟市長“拿出一套鐵腕治污的過硬措施，從基礎(chǔ)設(shè)施、過程監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)測等多角度提出意見”的批示，我們，一是落實“長久治”，推動各縣區(qū)政府開展盤山縣污水處理廠擴容等6個污水處理廠、3個管網(wǎng)及1個中水回用項目建設(shè)工作。二是實現(xiàn)“馬上治”，在污水處理設(shè)施竣工前，為保障國控斷面水質(zhì)達標，建設(shè)完成鼎翔地區(qū)和曙光七分場地區(qū)生活污水臨時處理設(shè)施，切實發(fā)揮治污能力。三是落實鐵腕治污措施，組織開展了水專項執(zhí)法和“鐵拳”環(huán)境隱患排查行動。重點對城鎮(zhèn)污水處理廠等4個方面開展專項執(zhí)法。截至目前，共計罰款360.78萬元，立案調(diào)查2起、移交移送6起、行政拘留8人。四是積極開展水污染治理項目包裝申報工作，爭取專項補助資金。2019年共申報20余個水污染治理項目，其中10個成功納入中央環(huán)保投資項目儲備庫，共爭取中央水污染防治專項補助資金1.3557億元，全部用于我市水污染治理工程建設(shè)。

　　二、強化河流日常監(jiān)管工作。一是我們建立超標斷面專人包保制度，市政府分管市長和各縣區(qū)政府分管縣區(qū)長分別包抓一個斷面，分析研判斷面超標原因、推進解決存在的問題。二是制定并實施《2019年河流斷面水質(zhì)考核目標的函》，加密監(jiān)測、及時通報，充分發(fā)揮河流斷面超標補償作用。三是制定太平河、繞陽河、小柳河及一統(tǒng)河的水環(huán)境綜合整治方案，完成支流查測工作，服務(wù)、指導縣區(qū)政府查找涉水問題，確保限期完成整改。四是落實入河排污口責任人，實現(xiàn)精細化管理。在完成干支流入河排水口調(diào)查和溯源分析基礎(chǔ)上，組織指導各縣區(qū)環(huán)保局鎖定全市共計708個排污口，落實責任人，開展拉網(wǎng)式排查，全面理清企業(yè)用水量、排水量、排水去向、水質(zhì)數(shù)據(jù)等信息，發(fā)現(xiàn)問題立行立改。五是落實斷面保達標月匯報制度。各縣區(qū)政府每月梳理匯總轄區(qū)內(nèi)河流水質(zhì)保達標工作進展，包括轄區(qū)河流斷面達標趨勢分析與研判，入河排污口整改措施落實情況等。

　　2020年是水污染防治攻堅戰(zhàn)的全面收官之年和終期考核之年，市生態(tài)環(huán)境局將再接再厲、苦干實干，從調(diào)度推進環(huán)境保護精細化管理入手，開展河流加密體檢式監(jiān)測，推動實施沿河雨污合流泵站科學調(diào)流，強化城市周邊地區(qū)污水收集，提升污水處理設(shè)施治污能力，實施入河排污口整治，開展農(nóng)田退水污染調(diào)查治理等工作，確保我市水環(huán)境質(zhì)量改善，全面完成國家考核目標。

　　問題三：我市創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市是在什么背景下提出的？主要從哪些方面實施創(chuàng)建？現(xiàn)在創(chuàng)建現(xiàn)狀如何呢？下步我們在創(chuàng)建過程中還要做好哪些工作呢？（生態(tài)科）

　　答：黨的十八大提出建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計。習近平總書記在十九大報告中強調(diào)“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國”。盤錦市委、市政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)，市委六屆九次全會通過《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》。市第七次黨代會提出“到2020年，建成國家級生態(tài)文明示范市目標”。按照市委、市政府部署，編制了《盤錦市國家生態(tài)文明建設(shè)示范市規(guī)劃》，并先后通過市政府常務(wù)會和市人大常委會審議并實施。

　　為推進創(chuàng)建工作，盤錦市成立了國家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組，制定了年度創(chuàng)建計劃，市直部門、縣區(qū)圍繞各自任務(wù)目標積極推進創(chuàng)建工作。對照國家生態(tài)文明建設(shè)示范市生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)生活、生態(tài)制度、生態(tài)文化六大體系37項指標要求，我市有32項指標已達標，5項指標暫未達標。通過實施創(chuàng)建，我市已初步實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展向綠色轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整向綠色轉(zhuǎn)軌、消費理念向綠色轉(zhuǎn)變、生活品質(zhì)向綠色轉(zhuǎn)優(yōu)，相繼榮獲“文明城市”“衛(wèi)生城市”“園林城市”“中國人居環(huán)境范例獎”“海洋生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”等國家級殊榮。大洼區(qū)、盤山縣、雙臺子區(qū)先后獲得生態(tài)環(huán)境部國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣區(qū)命名。在2018年中國生態(tài)文明論壇惠州年會上我市作為唯一的北方城市參加市長對話并榮獲“2017美麗山水城市”稱號。生態(tài)示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建成果顯著，已創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)28個、省級生態(tài)村227個、環(huán)境優(yōu)化發(fā)展十佳村2個、環(huán)境優(yōu)化發(fā)展先進村1個。

　　為有效推進創(chuàng)建工作，下步將重點做好以下工作：一是強化組織領(lǐng)導。在國家生態(tài)文明建設(shè)示范市領(lǐng)導小組領(lǐng)導下，統(tǒng)籌實施國家生態(tài)文明建設(shè)示范市規(guī)劃，各相關(guān)單位、縣區(qū)各司其職，合力推進創(chuàng)建工作。二是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。淘汰落后產(chǎn)能，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)綠色發(fā)展。三是改善環(huán)境質(zhì)量。堅決打好大氣、水、土壤污染防治攻堅戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)持續(xù)改善。四是強化資金保障。加大生態(tài)文明建設(shè)投入，拓寬資金籌措渠道，鼓勵更多資金轉(zhuǎn)向生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域。五是嚴格目標考核。根據(jù)年度目標任務(wù)分工，嚴格考核，確保創(chuàng)建成功。

　　問題四、什么是“無廢城市”？（土壤及固體廢物污染防治科）

　　答：“無廢城市”是建設(shè)美麗中國的細胞工程，黨中央、國務(wù)院高度重視“無廢城市”建設(shè)，把“無廢城市”建設(shè)工作作為打好污染防治攻堅戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會關(guān)鍵階段作出的重大改革部署，是深入落實習近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神的具體行動?！盁o廢城市”是以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式?！盁o廢城市”并不是沒有固體廢物產(chǎn)生，也不意味著固體廢物能完全資源化利用，而是一種先進的城市管理理念，旨在最終實現(xiàn)整個城市固體廢物產(chǎn)生量最小、資源化利用充分、處置安全的目標，需要長期探索與實踐?，F(xiàn)階段，要通過“無廢城市”建設(shè)試點，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展中的固體廢物管理，大力推進源頭減量、資源化利用和無害化處置，堅決遏制非法轉(zhuǎn)移傾倒，探索建立量化指標體系，系統(tǒng)總結(jié)試點經(jīng)驗，形成可復制、可推廣的建設(shè)模式。

　　問題五：市生態(tài)環(huán)境局在建設(shè)項目審批過程中通過哪些方面優(yōu)化營商環(huán)境？（環(huán)境影響評價與排放管理科）

　　答：我局持續(xù)扎實開展企業(yè)營商環(huán)境建設(shè)問題整治工作，著力解決“辦事難”問題，聚焦企業(yè)關(guān)注的堵點、痛點、難點問題，突出問題導向，狠抓整改落實，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，努力讓企業(yè)感受到實實在在的變化，為企業(yè)發(fā)展打造優(yōu)質(zhì)高效營商環(huán)境。

　　優(yōu)化營商環(huán)境是我局在審批工作方面的重中之重，我局重點通過以下3方面來落實：

　　1、加大簡政放權(quán)力度

　　深化環(huán)評審批制度改革，進一步下放市級環(huán)評審批權(quán)限，加大簡政放權(quán)力度。對環(huán)評審批事項采取摸清底數(shù)，列出清單，該放的全部下放的模式，實現(xiàn)市縣同權(quán)。同時開展賦予盤錦精細化工園區(qū)管委會同等市級環(huán)評審批權(quán)試點工作，充分激發(fā)園區(qū)各企業(yè)經(jīng)濟活力，進一步改善營商環(huán)境。

　　在加大簡政放權(quán)力度的同時，也對存在問題的盤錦新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)和大洼帥鄉(xiāng)工業(yè)等園區(qū)暫停了建設(shè)項目環(huán)評審批工作，以督促園區(qū)提供環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　2、開展提升審批效率

　　針對行政審批、行政許可事項中，工作流程不順暢、辦事環(huán)節(jié)繁瑣的問題，提出行政審批事項全部進入政務(wù)服務(wù)中心，做到“應(yīng)進必進”；嚴格落實行政審批科長任窗口首席代表制度，提高政務(wù)窗口服務(wù)能力和水平；簡化審批環(huán)節(jié)，按照“申請、受理、審核、簽批”的基本流程，建設(shè)項目環(huán)評審批、排污許可證核發(fā)全部實現(xiàn)“一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)”，辦事過程公開透明，按流程標準辦事。

　　針對審批要件多、審批時限長的問題。重新梳理審批要件，對評估、審核、審批等環(huán)節(jié)重新整合；規(guī)范辦理時限，通過流程再造，進一步壓縮時限，對屬于本局審批權(quán)限內(nèi)的建設(shè)項目，按照“快、簡、免”的原則辦理，“快”即報告書、報告表的審批時限由法定的60天、30天縮短為40工作日、20個工作日；“簡”即取消環(huán)評審批前置支撐件；“免”即所有屬于本局負責審批的建設(shè)項目環(huán)評全部免收評估費，排污許可證全部免費審核、正副本制作也不收取工本費等免費舉措。

　　針對重點項目環(huán)評手續(xù)主要“痛點”“堵點”，開辟重大項目審批服務(wù)綠色通道，對我市重點投資企業(yè)如華錦阿美、遼河儲氣庫群建設(shè)、10萬噸級航道工程等項目做到提前介入，為重點項目做好服務(wù)。

　　3、開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式

　　我局通過“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”構(gòu)建行政審批新機制，實行“最多跑一次”審批新模式。建設(shè)項目環(huán)評審批方面，盤錦作為全國建設(shè)項目環(huán)評統(tǒng)一審批系統(tǒng)的先行試點城市，7月開始啟用全國建設(shè)項目環(huán)評統(tǒng)一審批系統(tǒng)全國建設(shè)項目審批系統(tǒng)，全部審批項目在全國系統(tǒng)中實時錄入，錄入率達100%，進一步減少了企業(yè)辦事和行政運行成本。在排污許可證核發(fā)方面，依托全國排污許可證信息管理平臺，許可證申請、審核、核發(fā)全部實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)操作，真正做到“不見面”發(fā)證，實時申報、實時公示，系統(tǒng)自動生成正副本及專屬企業(yè)基本信息的二維認證碼。實現(xiàn)網(wǎng)上辦事大廳和實體大廳“線上線下、虛實一體”的審批平臺，促進信息資源共享。

　　今后，我局將進一步提高政治站位，強化責任擔當、敢于動真碰硬，建立完善工作機制和評估體系，提高服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建新型政商關(guān)系，拓展政企溝通渠道，促進服務(wù)企業(yè)制度化、常態(tài)化，努力打造營商環(huán)境一流城市，在推動全市高質(zhì)量發(fā)展中充分發(fā)揮主力軍的作用。也請各個媒體機構(gòu)和組織予以監(jiān)督，共同推進全市營商環(huán)境的向更高水平前進。