盤政辦發(fā)〔2017〕32號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《盤錦市市屬國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)工作實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　
　盤錦市人民政府辦公室

　　2017年3月7日    
 

　　盤錦市市屬國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)工作實(shí)施意見(jiàn)

　　為加強(qiáng)對(duì)市屬國(guó)有企業(yè)監(jiān)督，健全市屬國(guó)有企業(yè)監(jiān)督機(jī)制，根據(jù)國(guó)務(wù)院《國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)暫行條例》、《遼寧省省直國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)暫行辦法》（遼政辦發(fā)〔2000〕113號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　為深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于全面深化國(guó)有企業(yè)改革的工作部署，結(jié)合我市監(jiān)事會(huì)工作實(shí)際，緊緊圍繞以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的主要任務(wù)，充分發(fā)揮市屬國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)監(jiān)督職能，進(jìn)一步健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督體系，創(chuàng)新工作方式方法，切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值；推動(dòng)國(guó)有企業(yè)規(guī)范管理，持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我市國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。

　?。ǘ┕ぷ髟瓌t

　　監(jiān)事會(huì)由市政府派出，對(duì)市政府負(fù)責(zé)。代表市政府對(duì)市屬國(guó)有企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)保值增值狀況實(shí)施監(jiān)督。監(jiān)事會(huì)的日常管理工作由市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市國(guó)資委）負(fù)責(zé)。

　　監(jiān)事會(huì)依照本意見(jiàn)以財(cái)務(wù)監(jiān)督為核心，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和市政府有關(guān)規(guī)定，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)及企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)管理行為進(jìn)行監(jiān)督，確保企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)及其權(quán)益不受侵犯。監(jiān)事會(huì)與企業(yè)是監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系，監(jiān)事會(huì)不參與、不干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策和經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。

　?。ㄈ┻m用范圍

　　本意見(jiàn)適用于由市國(guó)資委出資的市屬國(guó)有企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）。派出監(jiān)事會(huì)的企業(yè)由市國(guó)資委提出，報(bào)市政府決定。原則上市政府只對(duì)企業(yè)的集團(tuán)公司或總公司派出監(jiān)事會(huì)。委托監(jiān)管企業(yè)和縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)有企業(yè)可參照?qǐng)?zhí)行。

　　二、監(jiān)事會(huì)職責(zé)

　?。ㄒ唬z查企業(yè)貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度的情況；

　　（二）檢查企業(yè)財(cái)務(wù)，查閱企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料及與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)有關(guān)的其他資料，驗(yàn)證企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的真實(shí)性、合法性；

　　（三）檢查企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益、利潤(rùn)分配、國(guó)有資產(chǎn)保值增值、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等情況；

　?。ㄋ模z查企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)行為，并對(duì)其經(jīng)營(yíng)管理業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出獎(jiǎng)懲、任免建議；

　?。ㄎ澹┦姓舐男械钠渌氊?zé)。

　　三、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督檢查方式

　　（一）監(jiān)事會(huì)每年對(duì)企業(yè)定期檢查1—2次，并可以根據(jù)實(shí)際需要不定期對(duì)企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

　?。ǘ┍O(jiān)事會(huì)開(kāi)展監(jiān)督檢查可以采取下列方式：

　　1.聽(tīng)取企業(yè)負(fù)責(zé)人有關(guān)財(cái)務(wù)、資產(chǎn)狀況和經(jīng)營(yíng)管理情況的匯報(bào)，在企業(yè)召開(kāi)與監(jiān)督檢查事項(xiàng)有關(guān)的會(huì)議；

　　2.查閱企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿等財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料以及與經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)有關(guān)的其他資料；

　　3.核查企業(yè)的財(cái)務(wù)、資產(chǎn)狀況，向職工了解情況、聽(tīng)取意見(jiàn)，必要時(shí)要求企業(yè)負(fù)責(zé)人作出說(shuō)明；

　　4.向財(cái)政、工商、稅務(wù)、審計(jì)、海關(guān)等相關(guān)部門和銀行調(diào)查了解企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)管理情況。

　?。ㄈ┍O(jiān)事會(huì)主席根據(jù)監(jiān)督檢查需要，可以列席或委派監(jiān)事會(huì)其他成員列席企業(yè)有關(guān)會(huì)議。監(jiān)事會(huì)主席或監(jiān)事會(huì)其他成員列席企業(yè)有關(guān)會(huì)議是指企業(yè)有關(guān)下列事項(xiàng)的會(huì)議：

　　1.重大的籌資、融資、投資和每年財(cái)務(wù)預(yù)算、決算；

　　2.重大的資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益變動(dòng)；

　　3.企業(yè)及其所屬單位分立、合并、解散、清算；

　　4.企業(yè)及其所屬重要部門、重要子公司主要負(fù)責(zé)人的人事變動(dòng)。

　?。ㄋ模┢髽I(yè)必須定期、如實(shí)向監(jiān)事會(huì)報(bào)送財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，并及時(shí)報(bào)告重大經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)情況，不得拒絕、隱匿、偽報(bào)。

　?。ㄎ澹┦姓嚓P(guān)部門和相關(guān)地方政府應(yīng)當(dāng)依法支持監(jiān)事會(huì)工作，向監(jiān)事會(huì)提供有關(guān)情況和資料。企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)配合監(jiān)事會(huì)工作，為監(jiān)事會(huì)成員提供必要的工作條件，根據(jù)工作需要，監(jiān)事會(huì)可以要求企業(yè)相關(guān)部門和人員配合工作。

　?。┍O(jiān)事會(huì)每次對(duì)企業(yè)檢查結(jié)束后，要及時(shí)作出檢查報(bào)告。

　　檢查報(bào)告內(nèi)容包括:企業(yè)財(cái)務(wù)以及經(jīng)營(yíng)管理情況評(píng)價(jià)；企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)管理業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)以及獎(jiǎng)懲、任免建議；企業(yè)存在問(wèn)題的處理建議；市政府要求報(bào)告或者監(jiān)事會(huì)認(rèn)為需要報(bào)告的其他事項(xiàng)。監(jiān)事會(huì)不得向企業(yè)透露上述所列檢查報(bào)告內(nèi)容。

　?。ㄆ撸z查報(bào)告經(jīng)監(jiān)事會(huì)成員討論，由監(jiān)事會(huì)主席簽署，經(jīng)市國(guó)資委報(bào)市政府。檢查報(bào)告經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，抄送市委、市政府相關(guān)部門。相關(guān)部門要做好檢查結(jié)果落實(shí)工作。監(jiān)事對(duì)檢查報(bào)告有原則性不同意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)在檢查報(bào)告中說(shuō)明。

　?。ò耍?duì)已經(jīng)市政府批準(zhǔn)后的檢查報(bào)告，市國(guó)資委要配合相關(guān)部門做好檢查報(bào)告的分送、催辦、處理等工作。

　?。ň牛┍O(jiān)事會(huì)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為有可能危及國(guó)有資產(chǎn)安全、造成國(guó)有資產(chǎn)流失、侵害國(guó)有資產(chǎn)所有者權(quán)益以及監(jiān)事會(huì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告的其他緊急情況，要及時(shí)向市國(guó)資委提出專項(xiàng)報(bào)告，也可直接報(bào)市政府。

　　（十）監(jiān)事會(huì)根據(jù)對(duì)企業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查的需要，必要時(shí)，經(jīng)市國(guó)資委同意，可以聘請(qǐng)或要求企業(yè)聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)企業(yè)進(jìn)行綜合性或?qū)ｎ}性審計(jì)或鑒證；也可調(diào)閱參與公司評(píng)估、審計(jì)等事項(xiàng)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)工作底稿和相關(guān)資料。

　?。ㄊ唬┍O(jiān)事會(huì)根據(jù)對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查的情況，經(jīng)市國(guó)資委同意，可以建議市政府責(zé)成市審計(jì)局依法對(duì)企業(yè)進(jìn)行審計(jì)。對(duì)涉嫌違法違紀(jì)等重大案件也可建議司法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門介入，進(jìn)行聯(lián)合檢查。

　　（十二）監(jiān)事會(huì)建立請(qǐng)示匯報(bào)制度，每年向市國(guó)資委作出兩次書(shū)面工作匯報(bào)。對(duì)在監(jiān)督檢查工作中遇到的重要問(wèn)題，要及時(shí)向市國(guó)資委請(qǐng)示和匯報(bào)。

　?。ㄊ┍O(jiān)事會(huì)開(kāi)展監(jiān)督檢查工作所需費(fèi)用由市財(cái)政專項(xiàng)撥付，市國(guó)資委統(tǒng)一列支。

　　四、監(jiān)事會(huì)組成及成員的產(chǎn)生

　?。ㄒ唬┍O(jiān)事會(huì)由監(jiān)事會(huì)主席和專職監(jiān)事、兼職監(jiān)事組成。監(jiān)事會(huì)設(shè)主席１人，監(jiān)事若干人。監(jiān)事會(huì)成員不得少于3人。

　　監(jiān)事會(huì)中專門從事監(jiān)事工作的人員為專職監(jiān)事；監(jiān)事會(huì)中由職工代表?yè)?dān)任的監(jiān)事為兼職監(jiān)事。監(jiān)事會(huì)主席和專職監(jiān)事為國(guó)家工作人員。

　　監(jiān)事會(huì)可以聘請(qǐng)必要的工作人員參與對(duì)企業(yè)的監(jiān)督檢查工作。

　　（二）監(jiān)事會(huì)主席人選按照規(guī)定程序確定，由市政府任命。監(jiān)事會(huì)主席由副處級(jí)以上國(guó)家公務(wù)員擔(dān)任，為專職，年齡一般在60周歲以下。

　　專職監(jiān)事由市國(guó)資委任命，年齡一般在55周歲以下。

　　兼職監(jiān)事中的企業(yè)職工代表監(jiān)事由企業(yè)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)民主選舉產(chǎn)生，并報(bào)市國(guó)資委批準(zhǔn)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、總經(jīng)理助理、辦公室主任及財(cái)務(wù)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、投資管理等部門負(fù)責(zé)人不得擔(dān)任企業(yè)職工代表監(jiān)事。

　?。ㄈ┍O(jiān)事會(huì)主席和專職監(jiān)事可以擔(dān)任2至4家企業(yè)監(jiān)事會(huì)的相應(yīng)職務(wù)，每屆任期3年，不得在同一企業(yè)連任。

　　（四）監(jiān)事會(huì)主席應(yīng)當(dāng)具有較高的政策水平，堅(jiān)持原則，廉潔自律，熟悉經(jīng)濟(jì)工作。

　　監(jiān)事會(huì)主席履行下列職責(zé):

　　1.召集、主持監(jiān)事會(huì)會(huì)議；

　　2.負(fù)責(zé)監(jiān)事會(huì)的日常工作；

　　3.審定、簽署監(jiān)事會(huì)的報(bào)告和其他重要文件；

　　4.應(yīng)當(dāng)由監(jiān)事會(huì)主席履行的其他職責(zé)。

　　（五）監(jiān)事應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　1.熟悉并能夠認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度；

　　2.具有財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、審計(jì)、組織人事或者宏觀經(jīng)濟(jì)等方面專業(yè)知識(shí)，比較熟悉企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作及國(guó)有資產(chǎn)管理工作；

　　3.堅(jiān)持原則，廉潔自律，忠于職守，辦事公道；

　　4.具有較強(qiáng)的綜合分析、判斷和文字撰寫(xiě)能力，并具備獨(dú)立工作能力；

　　5.具有與擔(dān)任監(jiān)事相適應(yīng)的工作閱歷。

　　五、監(jiān)事會(huì)成員工作紀(jì)律

　?。ㄒ唬┍O(jiān)事會(huì)主席和專職監(jiān)事實(shí)行回避原則，不得在其曾經(jīng)管轄的行業(yè)、曾經(jīng)工作過(guò)的企業(yè)及其近親屬擔(dān)任高級(jí)管理職務(wù)的企業(yè)監(jiān)事會(huì)中任職。監(jiān)事會(huì)主席和專職監(jiān)事不得在任何企業(yè)兼職。

　　（二）監(jiān)事會(huì)主席和專職監(jiān)事不得接受企業(yè)的任何饋贈(zèng)；不得參加由企業(yè)安排、組織或者支付費(fèi)用的宴請(qǐng)、娛樂(lè)、旅游、出訪等活動(dòng)；不得在企業(yè)中為自己、親友或其他人謀取私利；不得接受企業(yè)的任何報(bào)酬、福利待遇，不得在企業(yè)報(bào)銷任何費(fèi)用。

　?。ㄈ┍O(jiān)事必須對(duì)檢查報(bào)告內(nèi)容保密，不得泄露企業(yè)的商業(yè)秘密。

　　六、獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

　?。ㄒ唬┍O(jiān)事會(huì)成員在監(jiān)督檢查中成績(jī)突出，為維護(hù)國(guó)家利益作出重要貢獻(xiàn)的，予以獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。ǘ┍O(jiān)事會(huì)成員有下列行為之一的，依法予以行政處分或者紀(jì)律處分，直至撤銷監(jiān)事職務(wù)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　1.對(duì)企業(yè)的重大違法違紀(jì)問(wèn)題隱匿不報(bào)或者嚴(yán)重失職的；

　　2.與企業(yè)串通編造虛假檢查報(bào)告的；

　　3.違反監(jiān)事會(huì)成員工作紀(jì)律（二）、（三）項(xiàng)之規(guī)定的。

　?。ㄈ┢髽I(yè)有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法予以紀(jì)律處分，直至撤銷職務(wù)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　1.拒絕、阻礙監(jiān)事會(huì)依法履行職責(zé)的；

　　2.拒絕、無(wú)故拖延向監(jiān)事會(huì)提供財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)管理情況等有關(guān)資料的；

　　3.隱匿、篡改、偽報(bào)重要情況和有關(guān)資料的；

　　4.有阻礙監(jiān)事會(huì)監(jiān)督檢查的其他行為的。

　　（四）企業(yè)發(fā)現(xiàn)監(jiān)事會(huì)成員有違反監(jiān)事會(huì)成員工作紀(jì)律（二）、（三）項(xiàng)之規(guī)定時(shí)，有權(quán)向市國(guó)資委報(bào)告，也可直接報(bào)市政府。

　　七、其他事項(xiàng)

　?。ㄒ唬┦姓雅沙霰O(jiān)事會(huì)的企業(yè)，財(cái)政、審計(jì)等部門要避免重復(fù)檢查。

　?。ǘ┍疽庖?jiàn)由市國(guó)資委負(fù)責(zé)解釋。

　?。ㄈ┍疽庖?jiàn)自發(fā)布之日起實(shí)施。市國(guó)資委《關(guān)于印發(fā)〈盤錦市國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)暫行辦法〉的通知》（盤國(guó)資發(fā)〔2006〕2號(hào)）同時(shí)廢止。