盤政辦發(fā)〔2017〕37號

各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《盤錦市國家級產(chǎn)融合作試點城市建設(shè)實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　
盤錦市人民政府辦公室

　　2017年3月14日    
 

　　盤錦市國家級產(chǎn)融合作試點城市建設(shè)實施方案

　　為加快推進我市國家級產(chǎn)融合作試點城市建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與金融協(xié)調(diào)發(fā)展、互利共贏，強化金融對產(chǎn)業(yè)的支撐作用，促進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，加快制造強市建設(shè)步伐，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，全面落實市第七次黨代會精神和“四個著力”全鏈條部署，加快實施《中國制造2025盤錦行動綱要》，針對融資供需信息不對稱、融資難融資貴、融資渠道不暢、誠信體系不健全等突出問題，以提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟的效率和能力為目標(biāo)，營造產(chǎn)業(yè)與金融良性互動、互利共贏的生態(tài)環(huán)境，聚合產(chǎn)業(yè)資源、金融資源、政策資源，探索建立產(chǎn)融合作的有效途徑，促進產(chǎn)融深度合作，推進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級，切實提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟的有效性，為打造區(qū)域性產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、建設(shè)國際化中等發(fā)達城市提供堅實的保障和支撐。

　　二、基本原則

　　——堅持市場主導(dǎo)，優(yōu)化資源配置。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，加強信息共享互通，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、政策、金融資源配置，推動產(chǎn)業(yè)與金融協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　——堅持創(chuàng)新驅(qū)動，釋放產(chǎn)融活力。在符合監(jiān)管要求、防范金融風(fēng)險和商業(yè)可持續(xù)原則的前提下，鼓勵創(chuàng)新金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，促進產(chǎn)業(yè)需求和金融資源有機結(jié)合。

　　——堅持深化改革，營造良好環(huán)境。進一步簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)，完善扶持政策和激勵措施，推動公共資源開放共享、部門協(xié)同聯(lián)動，建立適宜產(chǎn)融合作的體制機制。

　　——堅持重點突出，加強精準(zhǔn)支持。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，加強分業(yè)施策、精準(zhǔn)投放，引導(dǎo)金融資源重點投向《中國制造2025盤錦行動綱要》、“互聯(lián)網(wǎng)+”等鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

　　三、總體目標(biāo)

　　通過3年左右的努力，金融支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力進一步提高，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得良好成效，為實現(xiàn)制造強市提供有效的金融支持和保障。

　　——產(chǎn)融合作對接機制有效建立。逐步建立健全政府、金融機構(gòu)、企業(yè)信息共享和對接合作機制，強化政策導(dǎo)向作用，通過定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域和金融支持政策，引導(dǎo)金融機構(gòu)資金投向石化及精細化工、先進裝備制造、新興產(chǎn)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級項目。

　　——產(chǎn)融合作服務(wù)體系基本完善。加強產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系建設(shè)，推進金融機構(gòu)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，豐富完善產(chǎn)融對接載體和模式，不斷拓寬產(chǎn)融合作渠道。

　　——產(chǎn)融合作瓶頸問題有效緩解。建立面向工業(yè)企業(yè)的信貸風(fēng)險補償機制、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸機制，有效緩解企業(yè)抵質(zhì)押物不足、缺少短期過橋資金等問題。

　　——產(chǎn)融合作重點項目得到保障。建立重點企業(yè)和重點項目融資需求對接清單，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)平臺對接，每年對接重點融資需求項目20個以上。

　　四、重點任務(wù)

　?。ㄒ唬┙a(chǎn)融合作對接機制。依托政府網(wǎng)絡(luò)建立產(chǎn)業(yè)和金融對接平臺，加強信息共享，形成產(chǎn)融合作的協(xié)調(diào)機制，及時向企業(yè)和金融機構(gòu)傳遞產(chǎn)業(yè)、政策、金融信息，便利金融機構(gòu)及時獲取企業(yè)依法合規(guī)及生產(chǎn)經(jīng)營等信息，增強信息對金融機構(gòu)融資的指引作用。

　　1.建立重點企業(yè)和重點項目融資需求對接清單。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中有市場、有效益、科技含量高、有發(fā)展前景的企業(yè)，“中國制造2025盤錦篇”領(lǐng)軍企業(yè)，“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”領(lǐng)域高新技術(shù)、小巨人、高成長型企業(yè)，行業(yè)龍頭骨干企業(yè)“四類企業(yè)”，以及工業(yè)大項目、技術(shù)改造項目、智能制造項目、新興產(chǎn)業(yè)項目“四類項目”，建立“4+4”類重點企業(yè)項目融資需求清單，引導(dǎo)金融機構(gòu)按照自主決策、風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，重點支持我市石化及精細化工、裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和海洋工程裝備、電子信息、新材料、智能制造、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)，加大金融對工業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域的支持。（牽頭單位：市經(jīng)信委；配合單位：市發(fā)改委、市科技局、市國資委（金融辦），各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會）

　　2.建立信息發(fā)布機制。通過平臺及時發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、發(fā)展重點、企業(yè)融資需求等產(chǎn)業(yè)信息，以及金融政策、金融產(chǎn)品、產(chǎn)品示例等金融信息，解決信息不對稱問題，實現(xiàn)政府部門、金融機構(gòu)和企業(yè)間信息共享。（牽頭單位：市經(jīng)信委；配合單位：市發(fā)改委、市科技局、市財政局、市國資委（金融辦）、市人民銀行、盤錦銀監(jiān)分局）

　　3.建立產(chǎn)業(yè)信息評估機制。定期召開各相關(guān)部門聯(lián)席會議，通過線上線下相結(jié)合的方式，統(tǒng)計分析產(chǎn)業(yè)資金需求信息、金融供給信息，對企業(yè)項目資金需求信息進行綜合評估、篩選，優(yōu)先向金融機構(gòu)推薦符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和我市發(fā)展重點的項目，金融機構(gòu)根據(jù)企業(yè)項目實際情況和相關(guān)金融政策，提出適合的金融信貸產(chǎn)品支持企業(yè)融資。在評估企業(yè)項目時，引入第三方專業(yè)評估機構(gòu)對企業(yè)項目的財務(wù)狀況、誠信履約、安全生產(chǎn)、環(huán)保達標(biāo)等情況進行專業(yè)評估，保證企業(yè)項目信息真實性。（牽頭單位：市經(jīng)信委；配合單位：市發(fā)改委、市科技局、市財政局、市國資委（金融辦）、市人民銀行、盤錦銀監(jiān)分局）

　?。ǘ﹦?chuàng)新金融支持方式。推動金融機構(gòu)爭取系統(tǒng)內(nèi)的新產(chǎn)品、新工具在我市探索及應(yīng)用，鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)符合我市產(chǎn)業(yè)實際的金融產(chǎn)品和服務(wù)，滿足不同類型企業(yè)對金融服務(wù)的多樣化融資需求，逐漸實現(xiàn)由主要提供信貸單一產(chǎn)品向為客戶提供個性化的綜合金融解決方案轉(zhuǎn)變。

　　4.優(yōu)化工業(yè)信貸管理制度。鼓勵金融機構(gòu)在有效管控風(fēng)險的前提下，落實好無還本續(xù)貸、循環(huán)貸款等企業(yè)流動資金貸款還款方式創(chuàng)新，降低企業(yè)過橋融資成本。對資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)暫時困難但仍具備清償能力和市場競爭力的企業(yè)，在做好貸款質(zhì)量監(jiān)測和準(zhǔn)確分類的同時，通過調(diào)整貸款期限、還款方式以及債務(wù)重組等多種方式有效降低企業(yè)債務(wù)負擔(dān)。（牽頭單位：盤錦銀監(jiān)分局；配合單位：市國資委（金融辦）、市人民銀行）

　　5.支持金融產(chǎn)品創(chuàng)新。支持企業(yè)與銀行間開展應(yīng)收賬款抵押貸款、動產(chǎn)抵押貸款、收費權(quán)抵押貸款等業(yè)務(wù)，鼓勵中油遼河油田公司、北方華錦集團、寶來集團、和運集團等大企業(yè)加入“中征應(yīng)收賬款登記系統(tǒng)”，通過該系統(tǒng)實現(xiàn)債權(quán)、債務(wù)確認及與銀行合作，解決企業(yè)抵押物不足問題。完善產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)。以石化產(chǎn)業(yè)核心企業(yè)為依托，針對產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)，設(shè)計個性化、標(biāo)準(zhǔn)化的金融服務(wù)產(chǎn)品，為產(chǎn)業(yè)鏈上所有企業(yè)提供綜合解決方案。放寬合格抵質(zhì)押品范圍，建立健全貸款抵質(zhì)押品評估認證機制，推動抵質(zhì)押品創(chuàng)新，積極發(fā)展政府采購訂單、股權(quán)質(zhì)押、特許經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)質(zhì)押等多種方式融資，依托遼東灣大宗商品交易平臺，推動以乙烯、柴油、汽油、瀝青等大宗化工產(chǎn)品為標(biāo)的物的倉單質(zhì)押業(yè)務(wù)。大力發(fā)展能效信貸、合同能源管理未來收益權(quán)質(zhì)押貸款、排污權(quán)抵押貸款、碳排放權(quán)抵押貸款、自主品牌商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押貸款等綠色信貸業(yè)務(wù)。利用省知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補償基金，擴大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、專利權(quán)質(zhì)押保險貸款等業(yè)務(wù)規(guī)模。推動企業(yè)擴大境外融資，幫助企業(yè)開展境外發(fā)債。（牽頭單位：盤錦銀監(jiān)分局；配合單位：市科技局、市國資委（金融辦）、市人民銀行）

　　6.促進融資工具的綜合運用。爭取各金融機構(gòu)總部支持，以各金融機構(gòu)在我市主要分支機構(gòu)為主體，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本機構(gòu)各類分支機構(gòu)，綜合運用債權(quán)、股權(quán)、租賃等金融工具，開展組合式金融服務(wù)。鼓勵銀行、保險以及其他金融機構(gòu)的產(chǎn)品組合應(yīng)用。加強金融機構(gòu)同業(yè)溝通協(xié)調(diào)，積極開展聯(lián)合授信、銀團貸款、小微企業(yè)打包貸款等融資方式，保持對工業(yè)企業(yè)的合理授信規(guī)模。（牽頭單位：盤錦銀監(jiān)分局；配合單位：市國資委（金融辦）、市人民銀行）

　?。ㄈ﹦?chuàng)新財政支持模式。充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)和杠桿作用，綜合運用補貼、風(fēng)險補償?shù)确绞?，積極引導(dǎo)各類金融資源脫虛向?qū)崳劢巩a(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　7.建立信貸風(fēng)險補償機制。進一步完善規(guī)模10億元的信貸風(fēng)險補償基金運作模式，充分發(fā)揮財政資金的杠桿效應(yīng)和增信作用，加強與銀行、擔(dān)保機構(gòu)、保險機構(gòu)和小額貸款公司等金融機構(gòu)合作，建立政府、金融機構(gòu)、企業(yè)風(fēng)險共擔(dān)的風(fēng)險補償機制，按照10—20倍融資規(guī)模撬動金融資源，支持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。（牽頭單位：市國資委（金融辦）；配合單位：市財政局、市人民銀行、盤錦銀監(jiān)分局）

　　8.建立應(yīng)急轉(zhuǎn)貸機制。為支持中小微企業(yè)發(fā)展，預(yù)防其資金鏈斷裂風(fēng)險，幫助企業(yè)及時獲得金融機構(gòu)轉(zhuǎn)貸支持，設(shè)立工業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金池，規(guī)模5000萬元，為符合銀行信貸條件、具備后續(xù)還貸能力、無不良信用記錄、還貸出現(xiàn)暫時困難的中小微企業(yè)按期還貸、續(xù)貸提供短期周轉(zhuǎn)資金。同時依托遼寧政融擔(dān)保中心與銀行合作建立的應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金池，解決企業(yè)過橋資金問題。（牽頭單位：市經(jīng)信委；配合單位：市財政局、市國資委（金融辦）、市人民銀行、盤錦銀監(jiān)分局）

　　9.發(fā)展政府性融資擔(dān)保體系。強化市和區(qū)縣（經(jīng)濟區(qū)）兩級融資擔(dān)保服務(wù)體系，支持現(xiàn)有的政府性融資擔(dān)保機構(gòu)采取多種措施增強實力，提升擔(dān)保能力，支持市金控集團和盤山縣分別組建融資擔(dān)保公司，建立較為完善的政府性融資擔(dān)保體系。支持優(yōu)質(zhì)融資擔(dān)保機構(gòu)加入省融資擔(dān)保服務(wù)體系，提升擔(dān)保增信服務(wù)能力。加強銀擔(dān)合作，防范擔(dān)保風(fēng)險。（牽頭單位：市國資委（金融辦）；配合單位：市財政局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會）

　　（四）創(chuàng)新精準(zhǔn)信貸政策。堅持區(qū)別對待、有扶有控原則，進一步完善信貸準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高風(fēng)險容忍度，在風(fēng)險可控的前提下，對不同類型企業(yè)采取相應(yīng)信貸方式，精準(zhǔn)支持工業(yè)企業(yè)融資。

　　10.重點支持領(lǐng)域。加大《中國制造2025盤錦行動綱要》等“4+4”類產(chǎn)融需求對接清單中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級企業(yè)項目支持力度，適當(dāng)加大中長期貸款投入。對央地合作項目、行業(yè)內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)兼并重組項目、“互聯(lián)網(wǎng)+”領(lǐng)域內(nèi)輕資產(chǎn)類項目、優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”項目，以及年度內(nèi)新納入規(guī)模以上工業(yè)統(tǒng)計范圍的市場前景好、有資金需求的企業(yè)提供優(yōu)先支持。（牽頭單位：盤錦銀監(jiān)分局；配合單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科技局、市國資委（金融辦）、市人民銀行，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會）

　　11.選擇性支持領(lǐng)域。對產(chǎn)能雖然不明顯過剩，但競爭較為激烈的石化及精細化工、裝備制造、輕工建材等傳統(tǒng)行業(yè)中產(chǎn)品有市場、有效益、有技術(shù)、有競爭力，資產(chǎn)狀況和信用記錄良好的合規(guī)企業(yè)，對符合信貸條件的繼續(xù)支持其合理信貸需求，幫助有前景的企業(yè)渡過難關(guān)。（牽頭單位：盤錦銀監(jiān)分局；配合單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科技局、市國資委（金融辦）、市人民銀行，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會）

　　12.有序退出領(lǐng)域。對行業(yè)中長期虧損、失去清償能力和市場競爭力的困難企業(yè)，或環(huán)保、安全生產(chǎn)不達標(biāo)且整改無望的企業(yè)，以及落后產(chǎn)能企業(yè)，堅決壓縮信貸規(guī)模、有序穩(wěn)妥退出信貸資金，促進企業(yè)市場出清。（牽頭單位：盤錦銀監(jiān)分局；配合單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科技局、市國資委（金融辦）、市人民銀行，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會）

　　（五）積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金。探索各類基金合作新模式，積極發(fā)展工業(yè)引導(dǎo)基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金、天使基金等，促進國家、省級基金與地方基金協(xié)調(diào)互動，有效發(fā)揮財政資金杠桿放大作用，鼓勵產(chǎn)業(yè)資本、金融資本、社會資本支持工業(yè)發(fā)展，逐步形成較為成熟的投資運營體系。

　　13.發(fā)展股權(quán)投資基金。依托市產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導(dǎo)基金加快發(fā)展股權(quán)投資基金，完善企業(yè)股本市場化補充機制，加快推進規(guī)模2.54億元智能制造基金運作，多渠道推進股權(quán)融資，推動企業(yè)向混合所有制發(fā)展，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，促進私募股權(quán)基金行業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：市發(fā)改委；配合單位：市經(jīng)信委、市科技局、市財政局）

　　14.設(shè)立工業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金。設(shè)立規(guī)模5000萬元的工業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，重點支持企業(yè)擴產(chǎn)改造、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造等提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級領(lǐng)域。（牽頭單位：市經(jīng)信委；配合單位：市發(fā)改委、市財政局）

　　15.引導(dǎo)社會資本投入基金。發(fā)揮《盤錦市關(guān)于建立產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導(dǎo)基金促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干政策（試行）》引導(dǎo)作用，采取“政府引導(dǎo)、企業(yè)注資、社會參與”的原則，引導(dǎo)社會資本合作設(shè)立天使基金、創(chuàng)投基金、產(chǎn)業(yè)基金等，推動盤錦啟迪之星投資中心加快發(fā)展。（牽頭單位：市發(fā)改委；配合單位：市科技局、市財政局、市國資委（金融辦）

　?。┩貙捚髽I(yè)融資渠道。加強資本市場渠道建設(shè)，充分利用多層次資本市場，鼓勵企業(yè)采用企業(yè)債券、資產(chǎn)證券化等資本工具拓寬融資渠道，全力推動符合條件企業(yè)境內(nèi)外上市融資。

　　16.支持企業(yè)上市融資。利用遼寧省爭取國家優(yōu)先支持我省符合條件的企業(yè)首次發(fā)行上市相關(guān)政策，積極支持企業(yè)充分利用境內(nèi)外各類資本市場及全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、區(qū)域性股權(quán)交易市場上市和掛牌。2017年，推進2戶企業(yè)實現(xiàn)掛牌或上市；“十三五”期間累計10戶以上企業(yè)實現(xiàn)掛牌或上市。（牽頭單位：市國資委（金融辦）；配合單位：市經(jīng)信委、市科技局、市財政局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會）

　　17.建立上市后備企業(yè)培育機制。按照“培育一批、備案一批、申報一批”的工作推進機制，動態(tài)培育并保持擬上市后備企業(yè)15戶。建立對擬上市企業(yè)的分段扶持制度，通過政策引導(dǎo)，降低企業(yè)上市成本，先登陸區(qū)域性股權(quán)交易市場、全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，再向主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板轉(zhuǎn)板，形成掛牌上市工作的梯次推進格局。（牽頭單位：市國資委（金融辦）；配合單位：市經(jīng)信委、市科技局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會）

　　18.推動企業(yè)利用債券融資。積極推廣企業(yè)債務(wù)融資工具，支持企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、公司債、中期票據(jù)、短期融資券等債務(wù)融資工具，提高企業(yè)直接融資比重。（牽頭單位：市國資委（金融辦）；配合單位：市發(fā)改委、市人民銀行、盤錦銀監(jiān)分局）

　?。ㄆ撸┨嵘髽I(yè)融資管理水平。引導(dǎo)企業(yè)走陽光經(jīng)營之路，規(guī)范企業(yè)運營，為銀行篩選和發(fā)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)給予信貸支持提供便利，提升企業(yè)融資能力。

　　19.提升企業(yè)管理水平。積極開展企業(yè)管理、融資、政策等方面的咨詢、培訓(xùn)活動，提升企業(yè)高級管理人員、財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平，引導(dǎo)企業(yè)逐步建立健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度，規(guī)范企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)管理水平和投融資規(guī)劃能力，促進企業(yè)科學(xué)合理管理資金，有效防范資金風(fēng)險。建立“金融服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟專家咨詢庫”，為企業(yè)提供面對面的咨詢服務(wù)。支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策、核心主業(yè)突出、具有較強行業(yè)競爭力、具備一定資金集中管理經(jīng)驗的大企業(yè)集團設(shè)立財務(wù)公司，提高資金運作效率，降低融資成本。（牽頭單位：市經(jīng)信委；配合單位：市發(fā)改委、市科技局、市財政局、市國資委（金融辦）、市人民銀行、盤錦銀監(jiān)分局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會）

　　20.加強市場主體誠信建設(shè)。建立健全企業(yè)信用檔案，完善企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫，逐步實現(xiàn)社會信用服務(wù)機構(gòu)征信系統(tǒng)與市級公共服務(wù)信用平臺信息共享。加快推進金融信用系統(tǒng)與市級信用信息平臺的互聯(lián)互通，完善“信用盤錦”網(wǎng)站中金融信用查詢版塊使用功能，實現(xiàn)市場主體在社會經(jīng)濟活動中形成的與信用狀況有關(guān)的貸款、擔(dān)保合同履行等交易記錄的查詢功能。擴大信用記錄和信用報告使用范圍，逐步完善信用評估體系，形成“一處失信，處處受制”的信用環(huán)境。（牽頭單位：市發(fā)改委；配合單位：市直相關(guān)部門）

　　21.鼓勵企業(yè)信息共享。引導(dǎo)企業(yè)加強財務(wù)狀況、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、能耗等方面的信息披露，納入產(chǎn)融對接平臺的企業(yè)需實現(xiàn)信息共享，減少銀企關(guān)系中的信息不對稱，防范企業(yè)逃廢銀行債務(wù)、虛假詐騙融資等失信行為，提高違約違法成本。（牽頭單位：市經(jīng)信委；配合單位：市科技局、市國資委（金融辦）、市人民銀行、盤錦銀監(jiān)分局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會）

　?。ò耍┨嵘谫Y便利化服務(wù)水平。定期組織多樣化的企業(yè)與金融機構(gòu)的對接、推介和路演活動，促進供需雙方有針對性地開展持續(xù)的銀企對接，搭建“零距離交流、低成本融資、高效率洽談、全方位合作”的平臺，促進企業(yè)融資便利化。

　　22.開展“點對點”精準(zhǔn)金融服務(wù)。加強金融精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)，對我市重點支持的企業(yè)和項目，按照個案解決的方式，組織各類金融機構(gòu)提供綜合解決方案。對高成長性科技或新興企業(yè)，利用融資服務(wù)平臺開展常態(tài)化的交互式路演，促進企業(yè)與金融機構(gòu)市場化對接。對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)、小微企業(yè)，組織小額貸款公司、融資擔(dān)保機構(gòu)，提供小額、分散、信用優(yōu)先的對口服務(wù)。（牽頭單位：市國資委（金融辦）；配合單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科技局、市人民銀行、盤錦銀監(jiān)分局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會）

　　23.積極組織銀企對接活動。摸清企業(yè)需求，組織各類金融機構(gòu)與企業(yè)開展對接，通過融資洽談、政策解讀、專項對接等多種方式，推動企業(yè)與金融機構(gòu)開展深入合作，協(xié)調(diào)解決融資中的問題。定期組織“金融機構(gòu)園區(qū)行”活動，走進各重點園區(qū)、重點企業(yè)開展專項或綜合性金融服務(wù)活動。（牽頭單位：市國資委（金融辦）；配合單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科技局、市人民銀行、盤錦銀監(jiān)分局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會）

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。成立市產(chǎn)融合作試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市長擔(dān)任，副組長由市政府分管副市長擔(dān)任，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科技局、市財政局、市國資委（金融辦）、市人民銀行、盤錦銀監(jiān)分局為成員單位，統(tǒng)籌負責(zé)全市產(chǎn)融合作試點城市建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市經(jīng)信委，負責(zé)推進各項工作的部署與落實，市經(jīng)信委主任擔(dān)任辦公室主任。

　　（二）加強政策保障。全面落實國家和省產(chǎn)業(yè)政策和金融政策，創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)金融環(huán)境。積極爭取國家及省相關(guān)部門在簡政放權(quán)、法人金融機構(gòu)批設(shè)、多層次資本市場建設(shè)、鼓勵性信貸與監(jiān)管政策、靈活運用貨幣政策工具等相關(guān)領(lǐng)域給予政策支持。

　?。ㄈ娀七M落實。建立交流溝通機制，定期總結(jié)評估試點工作階段性進展和效果，研究解決試點過程中各種問題，協(xié)同推進方案實施。市政府將試點工作納入重要議事日程，加強督促檢查，定期對重點工作、責(zé)任落實、進展情況進行工作督導(dǎo)。各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會負責(zé)本轄區(qū)相關(guān)工作，建立相應(yīng)的工作推進機制，切實將各項工作落到實處。

　?。ㄋ模┘訌娦麄饕龑?dǎo)。加強金融業(yè)發(fā)展、金融服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟和金融風(fēng)險宣傳，提升全社會金融意識。突出宣傳產(chǎn)融合作相關(guān)政策、措施，將政府部門、監(jiān)管機構(gòu)、金融機構(gòu)最新的支持實體經(jīng)濟發(fā)展、企業(yè)融資、金融創(chuàng)新等相關(guān)政策向社會發(fā)布，促進更多企業(yè)和投資者了解我市政策情況。

　　附件：盤錦市國家級產(chǎn)融合作試點城市建設(shè)任務(wù)分解表（略）