盤(pán)政辦發(fā)〔2017〕42號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　經(jīng)市政府七屆第60次常務(wù)會(huì)議討論研究同意，現(xiàn)將《盤(pán)錦市社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
 

　　盤(pán)錦市人民政府辦公室   

　　2017年4月1日      

盤(pán)錦市社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施方案

　　為確保我市低收入困難群眾基本生活水平不因物價(jià)上漲而降低，根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善全省社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》（遼政辦發(fā)〔2016〕141號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　按照“明確責(zé)任、改善民生，短期波動(dòng)、發(fā)放補(bǔ)貼，持續(xù)上漲、調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)”要求，進(jìn)一步完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保低收入困難群眾基本生活水平不因物價(jià)上漲而降低，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)提高幅度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、居民收入增長(zhǎng)水平基本同步的目標(biāo)。

　　二、主要內(nèi)容

　?。ㄒ唬┍Ｕ蠈?duì)象。享受定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象、城市低保對(duì)象、特困供養(yǎng)人員、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員。

　　（二）規(guī)范啟動(dòng)單位層級(jí)。聯(lián)動(dòng)機(jī)制以市級(jí)為單位統(tǒng)一啟動(dòng)或中止。

　?。ㄈ﹩?dòng)條件。滿足以下任一條件即以市級(jí)為單位統(tǒng)一啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，向保障對(duì)象發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼：

　　1.全市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）單月同比漲幅達(dá)到3.5%。

　　2.全市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）中的食品價(jià)格單月同比漲幅達(dá)到6%。

　?。ㄋ模┭a(bǔ)貼辦法和標(biāo)準(zhǔn)。享受定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象、城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困供養(yǎng)人員等的具體補(bǔ)助辦法和標(biāo)準(zhǔn)，由市民政部門(mén)會(huì)同市財(cái)政部門(mén)確定；領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員具體補(bǔ)助辦法和標(biāo)準(zhǔn)，由市人社部門(mén)會(huì)同市財(cái)政部門(mén)確定。

　　全省范圍聯(lián)動(dòng)機(jī)制啟動(dòng)時(shí)，我市補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限不得低于省定水平。

　?。ㄎ澹┭a(bǔ)貼發(fā)放時(shí)限。價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼實(shí)行“按月測(cè)算、按月發(fā)放”原則。達(dá)到啟動(dòng)條件時(shí)，要在價(jià)格指數(shù)發(fā)布后及時(shí)啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并確保在指數(shù)發(fā)布后20個(gè)工作日內(nèi)完成價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼發(fā)放工作。在通過(guò)現(xiàn)有渠道向困難群眾發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼時(shí)，要注明所發(fā)補(bǔ)貼為“價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼”。當(dāng)月所有啟動(dòng)條件均不滿足時(shí)，即中止聯(lián)動(dòng)機(jī)制，停止發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。

　　（六）實(shí)施保障標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)。聯(lián)動(dòng)機(jī)制啟動(dòng)后，連續(xù)發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼達(dá)6個(gè)月以上時(shí)，要按照正常程序，提高城市低保標(biāo)準(zhǔn)或失業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)。自提高城市低?；蚴I(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)之日起，停發(fā)本年度價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由價(jià)格主管部門(mén)牽頭，民政、人社、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)部門(mén)配合的工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化責(zé)任分工，精心組織落實(shí)。市價(jià)格主管部門(mén)要充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議牽頭部門(mén)職責(zé)，密切關(guān)注價(jià)格上漲對(duì)低收入困難群眾基本生活的影響，及時(shí)提出啟動(dòng)和中止聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建議，報(bào)市政府同意后組織實(shí)施。民政、人社、財(cái)政部門(mén)要共同做好調(diào)整最低生活保障和失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)工作，并組織好價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼資金的發(fā)放工作。財(cái)政部門(mén)要按照相關(guān)規(guī)定積極安排補(bǔ)助資金。統(tǒng)計(jì)部門(mén)要及時(shí)將價(jià)格指數(shù)數(shù)據(jù)提供相關(guān)部門(mén)。

　?。ǘ┘訌?qiáng)資金保障。根據(jù)我市物價(jià)走勢(shì)，提前安排財(cái)政預(yù)算，確保價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼資金足額到位。對(duì)低保對(duì)象、特困供養(yǎng)人員發(fā)放的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼可從市困難群眾基本生活救助資金列支，或由市財(cái)政預(yù)算另行安排。對(duì)享受定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象發(fā)放的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼由市財(cái)政預(yù)算安排。對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員發(fā)放的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼從失業(yè)保險(xiǎn)基金列支。市財(cái)政繼續(xù)按現(xiàn)行渠道加大對(duì)困難群眾基本生活救助和撫恤優(yōu)待等資金的投入力度。

　?。ㄈ┳ズ秘?zé)任落實(shí)。各相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保2017年4月末前完成責(zé)任落實(shí)工作，并將相關(guān)情況報(bào)市價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會(huì)議辦公室（市物價(jià)局）；要根據(jù)物價(jià)上漲情況及時(shí)啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制并發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。市物價(jià)局要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)我市完善和落實(shí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制工作的跟蹤指導(dǎo)和督促檢查，及時(shí)總結(jié)評(píng)估，適時(shí)提出完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建議。

　?。ㄋ模?qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分利用各種媒體，深入解讀、宣傳聯(lián)動(dòng)機(jī)制完善工作，重點(diǎn)宣傳聯(lián)動(dòng)機(jī)制取得的成效，以及我市進(jìn)一步完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障困難群眾生活的積極意義。在每次啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制時(shí)要同步公布相關(guān)情況，有針對(duì)性的開(kāi)展輿論引導(dǎo)，增進(jìn)社會(huì)各方面特別是困難群眾對(duì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的理解認(rèn)識(shí)，保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制平穩(wěn)實(shí)施。

　　附件：盤(pán)錦市社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制工作任務(wù)分解表（略）