盤政辦〔2018〕31號

各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為切實貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)消防安全責(zé)任制實施辦法的通知》（國辦發(fā)〔2017〕87號，以下簡稱《實施辦法》）和《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于落實消防安全責(zé)任制的通知》（遼政辦〔2018〕31號）精神，進(jìn)一步提高全市公共消防安全水平，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、全面落實政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)

　　各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會要堅決貫徹執(zhí)行消防安全責(zé)任制，嚴(yán)格按照屬地管理原則，認(rèn)真落實“政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人，班子其他成員對分管范圍內(nèi)的消防工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”要求，切實加強(qiáng)對本區(qū)域內(nèi)消防工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要健全消防工作議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，定期召開會議研究部署消防工作，定期分析評估本區(qū)域內(nèi)消防安全形勢，定期開展檢查督導(dǎo)，有針對性的開展火災(zāi)隱患排查整治和消防安全專項治理工作，集中解決消防安全突出問題。要強(qiáng)化政府提供消防基本公共服務(wù)職能，組織開展經(jīng)常性消防宣傳教育培訓(xùn)和消防科普教育活動，切實提升本區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)消防安全水平。各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要建立消防安全專管機(jī)構(gòu)，明確專職消防工作人員和各級消防網(wǎng)格管理員，落實基層消防安全網(wǎng)格化管理措施，按照標(biāo)準(zhǔn)建立政府專職（志愿）消防隊和社區(qū)微型消防站，開展防火巡查、隱患督改、消防宣傳、初起火災(zāi)撲救等工作，指導(dǎo)村（居）委會開展群眾性消防工作。村（居）委會要依法做好本村（社區(qū)）公共消防設(shè)施的維護(hù)管理工作，鎮(zhèn)政府（街道辦事處）予以指導(dǎo)、支持和幫助。

　　二、認(rèn)真落實部門依法監(jiān)管職責(zé)

　　全市各級行業(yè)主管部門要認(rèn)真落實消防工作安全職責(zé)，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”原則和要求，全面負(fù)責(zé)本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全工作，在行業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)政策、規(guī)劃計劃和應(yīng)急預(yù)案中納入消防安全內(nèi)容，與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核，并定期開展行業(yè)系統(tǒng)消防安全形勢分析研判，解決消防安全突出問題。教育、民政、文廣、旅游、衛(wèi)計等具有行業(yè)管理屬性的部門，在開展本系統(tǒng)消防安全檢查時要有方案、有部署、有結(jié)果通報，形成完整閉環(huán)。公安、教育、民政、人社、規(guī)劃、住建、交通、文廣、衛(wèi)計、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等具有行政審批職能的部門，在履行行政審批職權(quán)時，對審批事項中涉及消防安全法定條件的要依法嚴(yán)格審批，凡不符合法定條件的，不得核發(fā)相關(guān)許可證照或批準(zhǔn)開辦；對已經(jīng)依法取得行政許可的單位（場所），不再具備消防安全條件的，要依法予以處理。發(fā)改、科技、工信、司法、財政、商務(wù)、房產(chǎn)、電力、住建、人防、文廣、體育、交通、通信、氣象、銀行等具有行政管理或公共服務(wù)職能的部門，要結(jié)合本部門職責(zé)為消防工作提供支持和保障。教育、科技、司法等部門，要嚴(yán)格履行社會公共消防宣傳教育培訓(xùn)職能，將消防安全知識納入義務(wù)教育、科普教育、普法教育內(nèi)容。工信部門負(fù)責(zé)將消防產(chǎn)業(yè)納入應(yīng)急產(chǎn)業(yè)同規(guī)劃、同部署、同發(fā)展。民政部門負(fù)責(zé)社會福利、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等行業(yè)消防安全。商務(wù)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促商貿(mào)行業(yè)的消防安全管理工作。人社部門負(fù)責(zé)將《實施辦法》納入公務(wù)員培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。文廣部門要督促引導(dǎo)新聞媒體發(fā)布針對性消防安全提示，面向社會開展公益性消防安全宣傳?？萍疾块T要將消防科技進(jìn)步納入科技發(fā)展規(guī)劃并組織實施。綜治部門要將網(wǎng)格化管理納入治理平臺。財政部門要按規(guī)定對消防資金進(jìn)行預(yù)算管理。房產(chǎn)部門要督促指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實消防工作職責(zé)。電力部門要依法督促電力企業(yè)和用戶落實消防安全責(zé)任。人防部門負(fù)責(zé)對人民防空工程的維護(hù)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。體育、宗教事務(wù)、糧食等部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)體育類場館、宗教活動場所、儲備糧儲存環(huán)節(jié)等消防安全管理。銀行、證券、保險等金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、證券業(yè)機(jī)構(gòu)、保險機(jī)構(gòu)及服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、派出機(jī)構(gòu)落實消防安全管理。發(fā)改、財政、規(guī)劃、住建、交通、公安等相關(guān)部門要在《遼寧省公共消防設(shè)施管理辦法》各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)公共消防設(shè)施管理工作。農(nóng)業(yè)、水利、交通等部門要將消防水源、消防車通道等公共消防設(shè)施納入相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程?；ヂ?lián)網(wǎng)信息、通信管理部門要指導(dǎo)網(wǎng)站、移動互聯(lián)網(wǎng)媒體等開展公益性消防安全宣傳。氣象、水利、地震部門要及時將重大災(zāi)害事故預(yù)警信息通報消防部門。

　　三、嚴(yán)格落實單位消防安全主體責(zé)任

　　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位要建立健全并嚴(yán)格落實消防安全自查、火災(zāi)隱患整改、宣傳教育培訓(xùn)、初起火災(zāi)撲救、應(yīng)急疏散演練等制度，明確單位消防安全責(zé)任人、歸口管理部門及專兼職消防管理人員，不斷培養(yǎng)消防安全“明白人”。要將消防工作經(jīng)費(fèi)納入本單位年度預(yù)算，定期開展消防設(shè)施檢測維保、消防宣傳教育培訓(xùn)、消防安全評估工作，并結(jié)合工作實際，建立單位微型消防站。要依托消防安全區(qū)域聯(lián)防協(xié)作組織，扎實開展隱患互查互檢、疏散演練等工作，不斷增強(qiáng)抗御火災(zāi)能力，切實提高單位整體消防安全管理水平。

　　四、嚴(yán)肅消防安全責(zé)任考評和追責(zé)

　　各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會要建立常態(tài)化消防工作檢查機(jī)制，定期對本區(qū)域內(nèi)消防安全責(zé)任制落實情況開展檢查，并將檢查結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。因消防安全責(zé)任未落實發(fā)生一般及以上火災(zāi)事故的，對不履行或不按規(guī)定履行消防安全職責(zé)的主管部門、社會單位和個人，按照“四不放過”“一案雙查”原則，依法依規(guī)逐級追究責(zé)任。凡達(dá)到失火罪、消防責(zé)任事故罪“兩案”辦理標(biāo)準(zhǔn)的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

 

　　盤錦市人民政府辦公室  

　　2018年8月20日   

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