盤政辦發(fā)〔2018〕47號

各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經濟區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構：

　　經市政府八屆第7次常務會議討論研究通過，現將《盤錦市科技助推鄉(xiāng)村振興三年行動計劃（2018—2020年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

　　盤錦市人民政府辦公室

　　2018年8月13日

　?。ù思_發(fā)布）

盤錦市科技助推鄉(xiāng)村振興三年行動計劃（2018—2020年）

　　為深入貫徹落實《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》（中發(fā)〔2018〕1號）和《中共遼寧省委遼寧省人民政府關于貫徹〈中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見〉的實施意見》（遼委發(fā)〔2018〕1號）精神，發(fā)揮科技創(chuàng)新在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的關鍵作用，以創(chuàng)新驅動鄉(xiāng)村振興發(fā)展，結合我市實際，制定本計劃。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神和中央、省、市農村工作會議精神，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，推進農業(yè)供給側結構性改革，進一步完善農業(yè)科技創(chuàng)新體系，通過建設農業(yè)科技創(chuàng)新平臺、開展農業(yè)關鍵技術攻關、發(fā)揮農業(yè)科技園區(qū)示范作用、促進農業(yè)科技成果轉移轉化、加強農業(yè)科技人才隊伍建設以及優(yōu)化農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境等舉措，加快推進農業(yè)農村現代化，提升農業(yè)發(fā)展的質量、效益和競爭力，以科技創(chuàng)新驅動盤錦鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

　　二、工作目標

　　到2020年，農業(yè)科技創(chuàng)新能力和水平顯著提升，農業(yè)綜合效益和市場競爭力顯著增強，創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新團隊建設取得新進展，農業(yè)農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境進一步優(yōu)化，農業(yè)科技創(chuàng)新體系基本形成，農業(yè)科技進步貢獻率達到64%以上。

　　——建設全省農業(yè)科技先導區(qū)。引進建設一批高水平農業(yè)產業(yè)技術研究院、產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟和工程技術研究中心，為我市農業(yè)主導產業(yè)提供強有力的科技支撐；提升農業(yè)科技園區(qū)建設水平，打造農業(yè)科技示范基地，發(fā)揮科技引領示范作用，推進農業(yè)全產業(yè)鏈發(fā)展，提升我市農業(yè)產業(yè)競爭力。

　　——建設全省農業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)。打造“星創(chuàng)天地”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，深化農業(yè)產學研合作，與高校共建聯合培養(yǎng)基地，引進培養(yǎng)農業(yè)高層次人才，壯大農村科技人才隊伍，加快發(fā)展科技金融，完善科技中介服務，營造農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好氛圍，激發(fā)農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，釋放鄉(xiāng)村振興發(fā)展新動能。

　　——建設全省特色農產品生產加工基地。引進選育我市優(yōu)質水稻、堿地果蔬新品種，建立稻蟹漁綜合種養(yǎng)新模式，依托盤錦高升經濟區(qū)建設特色農產品加工基地，打造高科技特色觀光農業(yè)示范基地，使我市水稻、河蟹、果蔬等農業(yè)產業(yè)規(guī)模化生產經營水平不斷提高，“盤錦大米”“盤錦河蟹”“堿地果蔬”等特色農產品品牌影響力顯著提升。

　　三、主要任務

　?。ㄒ唬┐罱夹g創(chuàng)新平臺，強化農業(yè)科技支撐

　　1.引進建設農業(yè)產業(yè)技術創(chuàng)新平臺。圍繞我市農業(yè)主導產業(yè)，加強與國內知名院校合作，建設產業(yè)技術研究院和工程技術研究中心。依托盤錦光合水產有限公司，聯合沈陽農業(yè)大學、中國海洋大學等院校，建立盤錦光合水產技術研究院；依托盤錦鑫葉農業(yè)科技有限公司等龍頭企業(yè)，聯合省農科院等院校，建立設施農業(yè)工程技術研究中心；依托盤錦北方農業(yè)技術開發(fā)有限公司等龍頭企業(yè)，聯合省鹽堿地利用研究所、省農科院、沈陽農業(yè)大學等科研院所，建立水稻工程技術研究中心；依托遼東灣新區(qū)，聯合益海嘉里等企業(yè)及院校，建立植物硅產業(yè)技術研究院；依托盤錦盤山省級農業(yè)科技園區(qū)，聯合渤海大學等院校，建立盤錦食品加工業(yè)產業(yè)技術研究院。到2018年末，建成產業(yè)技術研究院或工程技術研究中心1家；到2020年，建成產業(yè)技術研究院或工程技術研究中心4家，建設全省農業(yè)科技創(chuàng)新示范基地。（牽頭單位：市科技局；責任單位：各縣區(qū)政府、經濟區(qū)管委會）

　　2.加強產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟建設。加強對已有技術創(chuàng)新聯盟的引導，支持以產業(yè)鏈為載體，整合科技資源，集中力量開展科技協(xié)同攻關研究、試驗示范和推廣應用。加大對水產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟創(chuàng)新項目的支持力度，提升我市水產養(yǎng)殖業(yè)集成創(chuàng)新能力。圍繞我市水稻、設施農業(yè)及農產品加工等農業(yè)主導產業(yè)，依托相關產業(yè)科研院所及龍頭企業(yè)，組建技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟。到2018年末，建成農業(yè)產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟2個；到2020年，建成農業(yè)產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟4個。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市農委，各縣區(qū)政府、經濟區(qū)管委會）

　?。ǘ﹪@農業(yè)重點領域，開展核心技術攻關

　　3.開展水稻優(yōu)良品種選育。依托省鹽堿地利用研究所、北方農業(yè)技術開發(fā)有限公司等科研院校及龍頭企業(yè)，利用常規(guī)育種與雜交水稻育種、生物技術遺傳育種及分子標記輔助育種等手段，選育出高產多抗適合盤錦鹽堿地特色的優(yōu)質水稻新品種，同時形成與優(yōu)良新品種相配套的先進栽培技術體系；開展優(yōu)質多抗高產高效和生態(tài)安全的水稻新品種試驗示范與推廣應用工作,加速推進優(yōu)良新品種產業(yè)化進程；力爭在優(yōu)良新品種選育、工廠化育苗、重大病蟲害防治等關鍵技術方面取得重大突破。到2018年末，選育優(yōu)質水稻新品種1—2個；到2020年，選育盤錦水稻主導優(yōu)良品種2—3個，做強“盤錦大米”優(yōu)質品牌。（牽頭單位：市科技局、市農委；責任單位：各縣區(qū)政府、經濟區(qū)管委會）

　　4.實施設施農業(yè)關鍵技術攻關。聯合沈陽農業(yè)大學、盤錦鑫葉農業(yè)科技有限公司等科研院校及企業(yè)，開展裝配式日光溫室節(jié)能結構優(yōu)化設計與建造，研究日光溫室高效優(yōu)質無害化生產模式與管理技術，重點解決重茬連作溫室土壤健康保持及障礙土壤修復、土傳病害防治等技術問題。推進生物技術、工程技術和信息技術在設施農業(yè)中的集成應用，拓展設施農業(yè)生產領域，挖掘設施農業(yè)生產潛能。開展堿地果蔬新品種篩選，完成堿地果蔬新品種選育或引進以及配套綜合生產技術集成與示范，編制適合盤錦地區(qū)推廣的堿地果蔬生產技術操作規(guī)程。到2018年末，選育或引進優(yōu)質堿地果蔬品種1—2個；到2020年，形成盤錦系列優(yōu)質特色堿地果蔬品種及栽培技術操作規(guī)范，建設優(yōu)質特色果蔬生產基地。（牽頭單位：市科技局、市農委；責任單位：各縣區(qū)政府、經濟區(qū)管委會）

　　5.研究并推廣海淡水生態(tài)養(yǎng)殖技術及稻漁綜合養(yǎng)殖新模式。依托盤錦光合水產技術研究院，圍繞我市海淡水養(yǎng)殖主導特色品種，選育出適合稻田養(yǎng)殖、生長速度快、規(guī)格大、成活率高的河蟹新品種，開展新品種生態(tài)繁育技術研究及轉化；開展文蛤、中華小長臂蝦、泥鰍魚等苗種規(guī)模化人工繁育；開展河豚、牙鲆、觀賞魚等水產種類工廠化高效健康養(yǎng)殖技術集成與示范研究；建立盤錦地域特色基于物聯網與大數據環(huán)境友好的零排放未來漁業(yè)示范基地；開展海淡水健康生態(tài)養(yǎng)殖、病害控制、生態(tài)環(huán)境調控技術研究與集成示范；開展稻漁綜合種養(yǎng)集成技術研究，并建立綜合示范基地，形成稻漁綜合養(yǎng)殖新模式。到2018年末，建設稻漁綜合種養(yǎng)示范基地1個；到2020年，形成稻漁綜合養(yǎng)殖新模式并示范推廣。（牽頭單位：市科技局、市海洋與漁業(yè)局；責任單位：各縣區(qū)政府、經濟區(qū)管委會）

　　6.開展畜牧業(yè)現代化養(yǎng)殖技術推廣。依托我市畜牧業(yè)龍頭企業(yè)及沈陽農業(yè)大學、遼寧醫(yī)學院畜牧獸醫(yī)學院等院校，探索畜牧業(yè)現代化養(yǎng)殖技術模式，開展畜禽新型飼料開發(fā)與制備技術、畜禽疫病預防與控制技術、畜產品精深加工技術、畜禽糞便無害化處理技術等關鍵技術研究與示范。到2018年末，建成現代化養(yǎng)殖示范小區(qū)1個；到2020年，形成畜牧業(yè)現代化養(yǎng)殖新模式。（牽頭單位：市畜牧獸醫(yī)局、市科技局；責任單位：各縣區(qū)政府、經濟區(qū)管委會）

　　7.推進農產品與食品加工產業(yè)發(fā)展。依托盤錦高升經濟區(qū)，聯合渤海大學、沈陽農業(yè)大學等科研院所，支持開展農產品與食品深加工關鍵技術攻關，以農產品與食品加工技術、農產品儲運與物流技術、農產品與食品質量安全技術等為重點，開展大米、果蔬、畜禽產品和水產品加工技術與資源化、無害化利用研究，提升精深加工水平，提高農產品附加值。到2018年末，開發(fā)1—2種盤錦特色食品新產品；到2020年，形成盤錦系列特色食品，打造全省重要的農產品加工基地。（牽頭單位：市科技局、市農委；責任單位：各縣區(qū)政府、經濟區(qū)管委會）

　　8.引進推廣觀光農業(yè)重點技術模式。引進現代觀光農業(yè)新理念和新運營模式，全面提升我市觀光農業(yè)整體水平。借鑒山東壽光等現代觀光農業(yè)經驗，聯合省農科院、沈陽農業(yè)大學等農業(yè)科研機構，引進、選育適合盤錦地區(qū)觀光采摘的西紅柿、葡萄、草莓、香瓜等優(yōu)良品種。對觀光農業(yè)涉及無土栽培、立體栽培、節(jié)水灌溉、土壤保護等重點技術問題進行研究攻關。引進國內外最新科技成果，提升農村環(huán)境保護和污染治理水平，以現代農業(yè)發(fā)展提升“美麗鄉(xiāng)村”建設品質。到2018年末，選育或引進特色農產品品種1—2個；到2020年，高科技特色觀光農業(yè)示范基地建設取得實質性突破。（牽頭單位：市農委；責任單位：市科技局，各縣區(qū)政府、經濟區(qū)管委會）

　?。ㄈ┐蛟燹r業(yè)創(chuàng)新高地，加速科技成果轉化

　　9.推進農業(yè)科技園區(qū)建設。全力支持盤錦高升經濟區(qū)、大洼現代農業(yè)產業(yè)園等農業(yè)園區(qū)建設。加大園區(qū)科技投入力度，支持園區(qū)企業(yè)聯合高校院所共建科技研發(fā)機構，增強農產品加工集聚區(qū)創(chuàng)新能力，打造盤錦農業(yè)區(qū)域創(chuàng)新引領平臺。同時，繼續(xù)加快推進現代農業(yè)產業(yè)園區(qū)整體建設，完善園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，進一步發(fā)揮農業(yè)科技園區(qū)示范帶動作用。到2018年末，園區(qū)建設1家產業(yè)技術研究院；到2020年，將盤錦高升經濟區(qū)打造成為遼寧省農業(yè)科技示范區(qū)。（牽頭單位：大洼區(qū)政府、盤錦高升經濟區(qū)管委會；責任單位：市科技局、市農委）

　　10.加速發(fā)展農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。鼓勵農業(yè)科技園區(qū)及龍頭企業(yè)創(chuàng)建“星創(chuàng)天地”，引領我市科技人員、大學生、新型職業(yè)農民、返鄉(xiāng)務工人員等群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮線上與線下、創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、孵化與投資相結合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體作用，加快科技成果轉移轉化，提高農業(yè)創(chuàng)新供給質量和產業(yè)競爭力，以創(chuàng)新帶動創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。到2018年末，申報省級星創(chuàng)天地2家；到2020年，累計建成省級星創(chuàng)天地10家。（牽頭單位：市科技局；責任單位：各縣區(qū)政府、經濟區(qū)管委會）

　　11.加快農業(yè)科技示范基地建設。圍繞我市水稻、設施農業(yè)、水產等農業(yè)特色產業(yè)，依托科研機構及重點龍頭企業(yè)，加快建設生態(tài)種植、健康養(yǎng)殖、綠色循環(huán)等農業(yè)示范基地，促進農業(yè)產業(yè)轉型升級、有序發(fā)展。把示范基地建成科研單位的實驗示范、品種展示基地，教學單位的學生實習基地，企業(yè)的原料供應基地，實現多方參與、各取所需、共建共贏、協(xié)同發(fā)展。到2018年末，建設農業(yè)科技示范基地5家；到2020年，建成農業(yè)科技示范基地20家。（牽頭單位：市科技局、市農委、市海洋與漁業(yè)局；責任單位：各縣區(qū)政府、經濟區(qū)管委會）

　　12.全方位推進農業(yè)科技成果轉化。深入農業(yè)一線調研農業(yè)科技發(fā)展需求，對接國內外最新科技成果，搭建農業(yè)科技成果發(fā)布和轉化平臺，不斷提高科技供給質量。依托盤錦市科技成果轉化中心，充分利用縣區(qū)、鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣站等平臺，加速農業(yè)技術成果落地轉化。到2018年末，轉化農業(yè)科技成果5項；到2020年，累計轉化農業(yè)科技成果15項。（牽頭單位：市科技局；責任單位：各縣區(qū)政府、經濟區(qū)管委會）

　?。ㄋ模﹥?yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，匯聚農業(yè)科技人才

　　13.加大農業(yè)科技人才引進力度。圍繞水稻、設施農業(yè)、水產、畜牧、農產品加工等重點領域，依托產業(yè)技術研究院、產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟、工程技術研究中心等載體，實施農業(yè)創(chuàng)新人才引進與培育計劃，面向全國引進農業(yè)創(chuàng)新人才。推進產學研合作，與高校聯合建設研究生培養(yǎng)基地，構建相應機制，在人才培養(yǎng)、科學研究、成果轉化、社會服務等方面加強合作。到2018年末，柔性引進農業(yè)創(chuàng)新人才5人；到2020年，累計柔性引進農業(yè)創(chuàng)新人才15人。（牽頭單位：市人社局、市科技局；責任單位：各縣區(qū)政府、經濟區(qū)管委會）

　　14.深入開展農村科技特派行動。圍繞農村產業(yè)發(fā)展問題，按照市場需求和農民實際需要，選派科技特派團，從事農業(yè)科技成果轉化、優(yōu)勢特色產業(yè)開發(fā)、農業(yè)科技園區(qū)和農業(yè)產業(yè)化基地建設等服務工作。同時，以農業(yè)科技園區(qū)和各類農業(yè)科技示范基地作為科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，鼓勵科技特派員開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。到2018年末，選派科技特派團1—2個；到2020年，選派科技特派團5個。（牽頭單位：市科技局；責任單位：各縣區(qū)政府、經濟區(qū)管委會）

　　15.大力培養(yǎng)農村專業(yè)技術人才。針對鎮(zhèn)、村特色產業(yè)需求，依托產業(yè)技術研究院、科研院所、龍頭企業(yè)等，開展農業(yè)產業(yè)系統(tǒng)化培訓，培養(yǎng)專業(yè)農民技術員，深入鎮(zhèn)、村圍繞特色產業(yè)予以農民技術指導，帶動農民發(fā)展鎮(zhèn)、村特色產業(yè)。到2018年末，培養(yǎng)專業(yè)農民技術員50人；到2020年，培養(yǎng)專業(yè)農民技術員300人。（牽頭單位：市科技局；責任單位：各縣區(qū)政府、經濟區(qū)管委會）

　　16.優(yōu)化農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。大力推進送科技下鄉(xiāng)工作，有針對性的開展科技培訓、科技成果展示、科普宣傳進社區(qū)和送圖書下鄉(xiāng)等系列活動，為農民提供農業(yè)政策、科技、信息等咨詢服務；加快發(fā)展農業(yè)科技金融，鼓勵農民通過“惠農貸”等方式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提高農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力；利用“互聯網+”農村雙創(chuàng)新模式，實現產品相通、信息相通、服務相通、利益共享；探索推廣農民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式和經驗，樹立一批農民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型，充分帶動農民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；引進培育農業(yè)科技中介機構，提高農業(yè)科技服務能力。（牽頭單位：市科技局、市農委；責任單位：各縣區(qū)政府、經濟區(qū)管委會）

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌部署，多方協(xié)作。樹立全市“一盤棋”思想，加強協(xié)作配合，建立市直相關部門和各縣區(qū)、經濟區(qū)聯動工作機制，有效整合各方資源，形成指揮有力、信息暢通、務實高效的工作體系，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的支撐引領作用，奮力開創(chuàng)盤錦鄉(xiāng)村振興工作新局面。

　?。ǘ┩晟贫嘣度霗C制。市、縣區(qū)（經濟區(qū)）要加大財政對農業(yè)科技的投入力度，市政府每年安排預算資金1000萬元，設立農業(yè)科技專項資金，以獎勵性后補助方式用于支持農業(yè)科技研發(fā)、科技成果轉化及農業(yè)技術推廣和服務。同時積極爭取國家和省政策、試點及資金支持，優(yōu)化農村產業(yè)發(fā)展環(huán)境，撬動更多社會資金投入“三農”，逐步形成企業(yè)投入占主體，財政、社會投入為補充的多元化、多渠道、多層次農業(yè)科技投入體系。

　　（三）加大政策支持力度。圍繞產業(yè)技術創(chuàng)新、創(chuàng)新載體建設、科技成果轉化、創(chuàng)新人才培養(yǎng)和激勵等關鍵環(huán)節(jié)，全面落實《盤錦市人民政府關于印發(fā)推進人才集聚若干政策（試行）的通知》（盤政發(fā)〔2015〕48號）、《盤錦市人民政府關于印發(fā)盤錦市加快創(chuàng)新型城市建設若干政策的通知》（盤政發(fā)〔2017〕17號）、《盤錦市人民政府關于進一步促進科技成果轉化和技術轉移的意見》（盤政發(fā)〔2017〕28號）等精神，完善鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策體系，建立政策實施情況監(jiān)測與評估機制，全力確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略各項政策舉措落地見效。

　?。ㄋ模I造農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。充分利用各種媒體，采取多種形式宣傳黨的鄉(xiāng)村振興方針政策，宣傳各地區(qū)、各部門推動鄉(xiāng)村振興的豐富經驗，定期選樹表彰創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進典型，充分發(fā)揮引領帶動作用，調動各方積極性，促進農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蔚然成風，為鄉(xiāng)村振興提供新動能、注入新活力。