盤(pán)政辦發(fā)〔2018〕65號(hào)

　　

各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《盤(pán)錦市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)第四季度突破行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　

　　　　　　　　      盤(pán)錦市人民政府辦公室

　　

　　2018年11月19日   

　　

　?。ù思_(kāi)發(fā)布）

　　

　　盤(pán)錦市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)第四季度突破行動(dòng)方案

　　

　　為做好全年經(jīng)濟(jì)收官工作，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，針對(duì)全市經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中的薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)持小分隊(duì)破難題工作機(jī)制，增強(qiáng)工作針對(duì)性，突出抓好重點(diǎn)關(guān)鍵工作，全面完成全年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)，制定本方案。

　　

　　一、聚焦全社會(huì)生產(chǎn)總值指標(biāo)，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上發(fā)力

　　

　?。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)。

　　

　　1.做好農(nóng)業(yè)糧食秋收工作。市農(nóng)業(yè)部門(mén)要多方協(xié)調(diào)、及時(shí)調(diào)度收割機(jī)械，為農(nóng)戶及時(shí)完成秋收工作做好后勤保障,盡快完成全市糧食秋收工作，確保糧食應(yīng)收盡收、顆粒歸倉(cāng)，完成全年糧食產(chǎn)量突破百萬(wàn)噸目標(biāo)。其中：盤(pán)山縣45.5萬(wàn)噸，雙臺(tái)子區(qū)3萬(wàn)噸，興隆臺(tái)區(qū)4萬(wàn)噸，大洼區(qū)50萬(wàn)噸，遼東灣新區(qū)4.5萬(wàn)噸。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、市農(nóng)機(jī)局）

　　

　　2.做好糧食銷(xiāo)售工作。各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)積極聯(lián)系糧食收購(gòu)企業(yè)，對(duì)已簽訂糧食收購(gòu)協(xié)議的企業(yè)，要督促其盡快完成糧食收購(gòu)；對(duì)有收購(gòu)意向的企業(yè)，要及時(shí)做好企業(yè)與農(nóng)戶的協(xié)調(diào)對(duì)接工作，盡快完成收購(gòu)。同時(shí)，價(jià)格管理等相關(guān)部門(mén)要及時(shí)為農(nóng)戶做好糧食價(jià)格指導(dǎo)和監(jiān)督，保障農(nóng)戶收入。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、市物價(jià)局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

　　

　　3.狠抓設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。要抓住第四季度設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)集中期，積極推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，圍繞土地流轉(zhuǎn)、蔬菜大棚建設(shè)、資金補(bǔ)助等方面，做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，確保年末完成設(shè)施蔬菜產(chǎn)量新增3.54萬(wàn)噸，其中：盤(pán)山縣1.93萬(wàn)噸，大洼區(qū)1.61萬(wàn)噸。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局）

　　

　　4.確保肉禽蛋市場(chǎng)平穩(wěn)。要采取有效措施應(yīng)對(duì)非洲豬瘟疫情對(duì)我市肉類(lèi)市場(chǎng)影響，確保市場(chǎng)平穩(wěn)；同時(shí)各級(jí)主管部門(mén)要做好疫區(qū)的管控和病毒控制，防止疫情擴(kuò)散，并采取積極措施做好輿論引導(dǎo)，防止因疫情導(dǎo)致肉類(lèi)市場(chǎng)出現(xiàn)大幅波動(dòng)。（責(zé)任單位：市畜牧獸醫(yī)局、市食藥監(jiān)局）

　　

　　5.著力提高水產(chǎn)品產(chǎn)值。圍繞河蟹、泥鰍魚(yú)等水產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)，做好水產(chǎn)品銷(xiāo)售指導(dǎo)服務(wù)，積極搭建平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接。積極做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，推進(jìn)河蟹出口。（責(zé)任單位：市海洋與漁業(yè)局、市商務(wù)局、市農(nóng)委）

　　

　?。ǘ┕I(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)。

　　

　　6.持續(xù)推進(jìn)工業(yè)技改項(xiàng)目建設(shè)。加大對(duì)工業(yè)技改項(xiàng)目的協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，幫助項(xiàng)目主體加快推進(jìn)技改項(xiàng)目進(jìn)度，加快推進(jìn)15個(gè)項(xiàng)目技術(shù)改造升級(jí)，提高企業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)品附加值。其中：盤(pán)山縣3個(gè)，興隆臺(tái)區(qū)4個(gè)，遼東灣新區(qū)8個(gè)。（責(zé)任單位：市工信委）

　　

　　7.大力推動(dòng)工業(yè)智能化提升。采取積極措施，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展智能化升級(jí)，指導(dǎo)幫助企業(yè)建立先進(jìn)企業(yè)制度、先進(jìn)管理手段和先進(jìn)營(yíng)銷(xiāo)體系，重點(diǎn)抓好盤(pán)錦智人科技有限公司智能科技產(chǎn)業(yè)園等30個(gè)試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)。其中：盤(pán)山縣6個(gè)，雙臺(tái)子區(qū)4個(gè)，興隆臺(tái)區(qū)10個(gè)，大洼區(qū)3個(gè)，遼東灣新區(qū)7個(gè)。（責(zé)任單位：市工信委）

　　

　　8.全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)“鏈長(zhǎng)制”推進(jìn)工作機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于建立“鏈長(zhǎng)制”加快推進(jìn)優(yōu)勢(shì)及新興產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的意見(jiàn)》（盤(pán)委辦改發(fā)〔2018〕13號(hào)），針對(duì)石化及精細(xì)化工、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)鏈，做實(shí)做細(xì)“強(qiáng)鏈、建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈”工作，提高工業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力，確保規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上。（責(zé)任單位：市工信委）

　　

　　9.加快工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)行動(dòng)。對(duì)全市投資超500萬(wàn)元工業(yè)項(xiàng)目開(kāi)展全面普查，掌握各項(xiàng)目進(jìn)展情況和建設(shè)進(jìn)度，全面摸清工業(yè)發(fā)展底數(shù)，對(duì)進(jìn)展緩慢項(xiàng)目拿出應(yīng)對(duì)措施，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，盡快成為工業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。（責(zé)任單位：市工信委）

　　

　　10.簡(jiǎn)化建筑業(yè)企業(yè)注冊(cè)申報(bào)程序。取消域內(nèi)建筑業(yè)二級(jí)資質(zhì)、勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)、監(jiān)理和檢測(cè)資質(zhì)的市級(jí)初審和評(píng)審環(huán)節(jié)，全面推行“一個(gè)窗口受理、一個(gè)窗口辦結(jié)”的工作模式，審批時(shí)限為5個(gè)工作日內(nèi)。（責(zé)任單位：市住建委）

　　

　　11.支持建筑業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)。進(jìn)一步加大建筑業(yè)企業(yè)扶持力度，支持遼油建設(shè)、鶴城集團(tuán)等重點(diǎn)建筑業(yè)企業(yè)走出去，開(kāi)拓外部市場(chǎng)。推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，全面落實(shí)《盤(pán)錦市人民政府辦公室關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)》（盤(pán)政辦發(fā)〔2017〕126號(hào)），推動(dòng)裝配式建筑發(fā)展，做好精工福地二期、恒大濱河世家、興隆臺(tái)區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)三個(gè)先期試點(diǎn)項(xiàng)目，帶動(dòng)裝配式建筑發(fā)展，提高本市企業(yè)市場(chǎng)占有率。（責(zé)任單位：市住建委）

　　

　　（三）服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)。

　　

　　12.進(jìn)一步激發(fā)金融市場(chǎng)活力。大力推動(dòng)農(nóng)信社改革，支持農(nóng)信社引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，爭(zhēng)取組建農(nóng)商銀行。加快盤(pán)錦銀行與誠(chéng)通集團(tuán)合作進(jìn)度，進(jìn)一步增強(qiáng)地方法人金融機(jī)構(gòu)實(shí)力。支持市金控集團(tuán)擴(kuò)大金融業(yè)務(wù)范圍，積極打造融資擔(dān)保、小額貸款、融資租賃等業(yè)務(wù)板塊?！藏?zé)任單位：市國(guó)資委（市金融辦）〕

　　

　　13.建立購(gòu)房補(bǔ)貼常態(tài)化工作機(jī)制。自秋季房交會(huì)后，將房交會(huì)購(gòu)房契稅補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策有效期延至2018年末，由原有節(jié)點(diǎn)補(bǔ)貼轉(zhuǎn)換為常態(tài)補(bǔ)貼，持續(xù)調(diào)動(dòng)居民購(gòu)房積極性，拉動(dòng)存量房產(chǎn)銷(xiāo)售。（責(zé)任單位：市住建委）

　　

　　14.加快培育發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。深入落實(shí)《盤(pán)錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤(pán)錦市培育發(fā)展住房租賃市場(chǎng)三年滾動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案（2018—2020年）的通知》（盤(pán)政辦發(fā)〔2018〕36號(hào)），搭建住房租賃管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)縣區(qū)端口上線，租賃住房供應(yīng)比例達(dá)到年度新增住房面積比例的3%以上。（責(zé)任單位：市住建委）

　　

　　15.積極開(kāi)展各類(lèi)促消費(fèi)活動(dòng)。引導(dǎo)萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、興隆大廈、水游城等域內(nèi)大型消費(fèi)綜合體提高服務(wù)供給能力，推廣體驗(yàn)消費(fèi)、定制消費(fèi)等高端消費(fèi)模式，滿足居民多元化消費(fèi)需求。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局）

　　

　　16.繼續(xù)加大電子商務(wù)平臺(tái)培育。注重規(guī)范和引導(dǎo)我市重點(diǎn)工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品和社區(qū)電商平臺(tái)運(yùn)營(yíng)管理，積極引導(dǎo)企業(yè)與阿里巴巴、京東、拼多多等國(guó)內(nèi)知名平臺(tái)合作，指導(dǎo)企業(yè)完善鏈條體系建設(shè)，全力支持企業(yè)做大做強(qiáng)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

　　

　　17.開(kāi)展冬季特色旅游主題活動(dòng)。充分挖掘冬季旅游資源，以紅海灘濕地溫泉樂(lè)園、七彩莊園、紅海灘風(fēng)景廊道等重點(diǎn)旅游景區(qū)為依托，推出大型冬季冰雪嘉年華、冰上龍舟賽、“嬉冰雪、泡溫泉、享民宿、過(guò)大年”等系列活動(dòng)，打造盤(pán)錦冬季旅游品牌，吸引更多游客來(lái)盤(pán)消費(fèi)。（責(zé)任單位：市旅發(fā)委，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

　　

　　18.加快冬季冰雪溫泉項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)推動(dòng)北旅田園、疙瘩樓冰雪大世界等項(xiàng)目建設(shè)，完善和提升紫瀾門(mén)溫泉度假城、紅海濕地溫泉主題樂(lè)園等溫泉設(shè)施服務(wù)功能，力爭(zhēng)第四季度實(shí)現(xiàn)接待人數(shù)增長(zhǎng)10%。（責(zé)任單位：市旅發(fā)委，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

　　

　　19.繼續(xù)開(kāi)展“引客入盤(pán)”。強(qiáng)化盤(pán)錦旅游集散中心功能，發(fā)布盤(pán)錦冬季旅游精品線路，面向京津冀及周邊城市客源市場(chǎng)開(kāi)展主題營(yíng)銷(xiāo)。加強(qiáng)與沈陽(yáng)、大連、錦州等周邊城市旅游交流合作，積極與環(huán)渤海城市、吉蒙黑城市以及三亞、無(wú)錫、杭州等著名旅游城市對(duì)接，在鞏固原有客源市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，開(kāi)辟新興客源市場(chǎng)。（責(zé)任單位：市旅發(fā)委，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

　　

　?。ㄋ模┻M(jìn)出口提質(zhì)增效行動(dòng)。

　　

　　20.培育和引進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。積極引進(jìn)遼寧成大國(guó)際貿(mào)易有限公司等省內(nèi)進(jìn)出口公司，擴(kuò)大貿(mào)易出口規(guī)模。重點(diǎn)培育遼河油田國(guó)際油氣技術(shù)有限公司申報(bào)省級(jí)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。支持省級(jí)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)盤(pán)錦六喜貿(mào)易有限公司做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額快速增長(zhǎng)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

　　

　　21.挖掘本地出口企業(yè)潛力。積極推進(jìn)長(zhǎng)連化工、鴻鶴化工、長(zhǎng)春化工、遼河油田國(guó)際油氣技術(shù)有限公司等10戶龍頭企業(yè)擴(kuò)大出口。通過(guò)強(qiáng)化服務(wù)、定期走訪、重點(diǎn)培訓(xùn)等方式，重點(diǎn)推動(dòng)恒潤(rùn)家具的室外家具、翔宇制管的石油管道、寶宇化工的PEEK等產(chǎn)品出口。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

　　

　　22.積極組織企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。落實(shí)好省、市關(guān)于支持企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的政策措施，組織石油裝備制造企業(yè)抓住國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)回升的契機(jī)，開(kāi)拓中東及俄羅斯市場(chǎng)，積極組織禹王集團(tuán)、九鼎宏泰、禹王化纖等企業(yè)參加國(guó)際知名行業(yè)展會(huì)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

　　

　　（五）統(tǒng)計(jì)指標(biāo)規(guī)范行動(dòng)。

　　

　　23.規(guī)范各類(lèi)統(tǒng)計(jì)行為。加強(qiáng)對(duì)園區(qū)統(tǒng)計(jì)人員和企業(yè)內(nèi)統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)報(bào)表、投資報(bào)表數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)送的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，確保企業(yè)各類(lèi)指標(biāo)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。加強(qiáng)對(duì)新增入庫(kù)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)，幫助做實(shí)基礎(chǔ)工作，防止出現(xiàn)漏統(tǒng)、誤統(tǒng)籌問(wèn)題發(fā)生。（責(zé)任單位：市統(tǒng)計(jì)局）

　　

　　24.建立數(shù)據(jù)信息共享機(jī)制。統(tǒng)計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)與發(fā)改、住建、國(guó)土資源等部門(mén)信息溝通，特別要及時(shí)報(bào)送新開(kāi)工項(xiàng)目信息，保證各部門(mén)可隨時(shí)掌握項(xiàng)目動(dòng)態(tài)，及時(shí)做好項(xiàng)目信息反饋工作，確保新上項(xiàng)目數(shù)據(jù)及時(shí)報(bào)送。（責(zé)任單位：市統(tǒng)計(jì)局、市發(fā)改委、市住建委、市工信委等市直相關(guān)部門(mén)）

　　

　　25.全面抓好小升規(guī)、個(gè)轉(zhuǎn)企。對(duì)全市年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2000萬(wàn)元以上的工業(yè)企業(yè)和年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入200萬(wàn)元以上的服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)行梳理，科學(xué)設(shè)定約束和激勵(lì)機(jī)制，出臺(tái)盤(pán)錦市服務(wù)業(yè)個(gè)轉(zhuǎn)企和小升規(guī)工作指導(dǎo)文件，引導(dǎo)達(dá)標(biāo)企業(yè)入庫(kù)納統(tǒng)。加大限上企業(yè)培育力度，做到成熟一家推動(dòng)一家，及時(shí)納入限上統(tǒng)計(jì)范圍，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，擴(kuò)大限上企業(yè)零售額規(guī)模。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市稅務(wù)局、市工商局、市統(tǒng)計(jì)局）

　　

　　二、聚焦固定資產(chǎn)投資指標(biāo)，在擴(kuò)大有效投資上發(fā)力

　　

　　26.抓好冬季施工工作。全面做好冬季項(xiàng)目施工準(zhǔn)備工作，編制全市冬季項(xiàng)目施工工作方案，確保冬季施工有序推進(jìn)。全市冬季施工億元以上項(xiàng)目78個(gè)，計(jì)劃總投資724億元，冬季施工期間計(jì)劃投資43.5億元。其中：盤(pán)山縣項(xiàng)目16個(gè)，完成投資12.6億元；雙臺(tái)子區(qū)項(xiàng)目8個(gè)，完成投資2.5億元；興隆臺(tái)區(qū)項(xiàng)目20個(gè)，完成投資10.2億元；大洼區(qū)項(xiàng)目16個(gè)，完成投資5.3億元；遼東灣新區(qū)項(xiàng)目18個(gè)，完成投資12.9億元。（責(zé)任單位：市發(fā)改委，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

　　

　　27.強(qiáng)化項(xiàng)目調(diào)度。市發(fā)改委要對(duì)冬季施工項(xiàng)目進(jìn)行定期督查，每半月調(diào)度一次、每月末通報(bào)一次、不定期開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查。各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)要明確本地區(qū)冬季施工項(xiàng)目數(shù)量及完成投資體量，細(xì)化責(zé)任，按照工作要求落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)情況。（責(zé)任單位：市發(fā)改委，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

　　

　　28.強(qiáng)化考評(píng)工作。市發(fā)改委將適時(shí)組織項(xiàng)目拉練檢查，并會(huì)同市政府督考辦加大督查督辦力度，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)冬季項(xiàng)目施工的考評(píng)工作，將項(xiàng)目冬季施工完成情況納入全年項(xiàng)目考核體系，細(xì)化考評(píng)內(nèi)容，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲機(jī)制，推動(dòng)冬季施工順利開(kāi)展。（責(zé)任單位：市發(fā)改委，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

　　

　　29.各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)及市直相關(guān)部門(mén)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起抓投資、抓項(xiàng)目的責(zé)任，逐個(gè)行業(yè)、逐個(gè)領(lǐng)域認(rèn)真梳理在建項(xiàng)目和年內(nèi)計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目的制約因素，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中遇到的相關(guān)問(wèn)題，力爭(zhēng)完成投資59.6億元。其中：盤(pán)山縣第四季度完成投資18.7億元，雙臺(tái)子區(qū)第四季度完成投資4.1億元，興隆臺(tái)區(qū)第四季度完成投資20.7億元，大洼區(qū)第四季度完成投資4.1億元，遼東灣新區(qū)第四季度完成投資12億元。（責(zé)任單位：市發(fā)改委，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

　　

　　30.工業(yè)方面主要抓好158個(gè)在建項(xiàng)目建設(shè)和19個(gè)年內(nèi)計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目的推進(jìn)工作。重點(diǎn)推進(jìn)兵器集團(tuán)、寶來(lái)輕烴綜合利用、長(zhǎng)春化工鋰電池銅箔、浩業(yè)化工三期等一批重大建設(shè)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市工信委、市發(fā)改委，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

　　

　　31.服務(wù)業(yè)（含房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)）方面主要抓好163個(gè)在建項(xiàng)目和14個(gè)年內(nèi)計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目的推進(jìn)工作。全力推進(jìn)旺學(xué)府小區(qū)（計(jì)劃投資10.1億元）、和園小區(qū)（計(jì)劃投資7.8億元）等房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：市住建委、市發(fā)改委等市直相關(guān)部門(mén)，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

　　

　　32.基礎(chǔ)設(shè)施方面主要抓好109個(gè)在建項(xiàng)目和3個(gè)年內(nèi)計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目的推進(jìn)工作。重點(diǎn)推進(jìn)盤(pán)錦遼東灣新區(qū)綜合管廊工程、中盤(pán)線改建等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市住建委、市交通局、市國(guó)土資源局、市規(guī)劃局等市直相關(guān)部門(mén)，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

　　

　　三、聚焦招商引資指標(biāo)，在積蓄發(fā)展后勁上發(fā)力

　　

　　33.全力抓好產(chǎn)業(yè)鏈招商。圍繞石化精細(xì)化工、新材料、能源裝備制造、電子信息、農(nóng)產(chǎn)品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展系列主題招商活動(dòng)。積極推動(dòng)總投資50億元的中國(guó)誠(chéng)通控股集團(tuán)鶴望湖旅游綜合體、總投資10億元的陽(yáng)光保險(xiǎn)醫(yī)療康養(yǎng)及生態(tài)旅游、總投資10億元的濟(jì)南圣泉集團(tuán)生物質(zhì)精煉一體化農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)等項(xiàng)目洽談進(jìn)程，爭(zhēng)取早日簽約落地。（責(zé)任單位：市經(jīng)合局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

　　

　　34.穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域招商。緊盯京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角，日本、韓國(guó)、德國(guó)、新加坡和香港等重點(diǎn)地區(qū)，實(shí)施精準(zhǔn)招商，重點(diǎn)抓好11月末香港招商活動(dòng)和12月中旬上海招商活動(dòng)。加快天津鑫源廣泰新材料1400噸/年還原酶抑制劑研發(fā)和生產(chǎn)、上海桑涂環(huán)?？萍济摪籽b置生產(chǎn)、無(wú)錫海特圣大光電材料紫外光固化材料生產(chǎn)及研究院等一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套和新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)步伐。（責(zé)任單位：市經(jīng)合局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

　　

　　35.全力促進(jìn)飛地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。抓好《關(guān)于推進(jìn)“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（盤(pán)委辦改發(fā)〔2018〕9號(hào)）推進(jìn)落實(shí)工作，充分調(diào)動(dòng)各層面招商引資積極性，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目突破行政區(qū)劃，大力運(yùn)用“飛地經(jīng)濟(jì)”模式向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，推動(dòng)和促進(jìn)招商引資項(xiàng)目落地，第四季度各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)飛地經(jīng)濟(jì)落地項(xiàng)目要實(shí)現(xiàn)零的突破。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信委、市農(nóng)委、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市環(huán)保局、市統(tǒng)計(jì)局、市國(guó)土資源局、市人社局、市經(jīng)合局、市稅務(wù)局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

　　

　　36.全面做好項(xiàng)目服務(wù)推進(jìn)工作。做好已簽約項(xiàng)目跟蹤服務(wù)工作，全力幫助企業(yè)盡快完善相關(guān)手續(xù)，推動(dòng)項(xiàng)目盡快具備開(kāi)工條件，盡快履約開(kāi)工，當(dāng)前要重點(diǎn)抓好京糧、中鐵建業(yè)、百步亭等項(xiàng)目推進(jìn)工作。（責(zé)任單位：市經(jīng)合局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

　　

　　四、聚焦突破制約瓶頸，在強(qiáng)化服務(wù)上發(fā)力

　　

　　（一）抓好實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

　　

　　37.抓好企業(yè)運(yùn)行服務(wù)工作。密切關(guān)注重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的運(yùn)行動(dòng)態(tài)，重點(diǎn)抓好遼河油田、北燃公司、華錦集團(tuán)、中藍(lán)電子、興隆集團(tuán)等企業(yè)運(yùn)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)幫助企業(yè)解決原材料供應(yīng)、運(yùn)輸困難等問(wèn)題，推動(dòng)企業(yè)提速運(yùn)行。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、市工信委、市發(fā)改委、市商務(wù)局等市直相關(guān)部門(mén)）

　　

　　38.大力降低企業(yè)運(yùn)行負(fù)擔(dān)。要以重點(diǎn)行業(yè)為核心，定期組織開(kāi)展企業(yè)服務(wù)對(duì)接會(huì)，圍繞用工難、融資難、用電貴等問(wèn)題，積極開(kāi)展調(diào)查研究，最大限度降低企業(yè)運(yùn)行成本，幫助企業(yè)減負(fù)運(yùn)行，調(diào)動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)積極性。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、市工信委、市發(fā)改委、市商務(wù)局等市直相關(guān)部門(mén)）

　　

　　（二）抓好土地要素保障。

　　

　　39.全力推進(jìn)閑置土地清理處置專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。落實(shí)增存掛鉤新機(jī)制，切實(shí)提高資源供給質(zhì)量和效率，年末前，各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)處置到位率達(dá)到30%以上。（責(zé)任單位：市國(guó)土資源局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

　　

　　40.做好土地復(fù)墾工作。充分挖掘遼河油田存量土地資產(chǎn)潛在價(jià)值，組織開(kāi)展油田低效地再開(kāi)發(fā)利用工作，年末前實(shí)現(xiàn)復(fù)墾新增耕地12.4公頃。（責(zé)任單位：市國(guó)土資源局，興隆臺(tái)區(qū)政府）

　　

　　41.做好國(guó)有農(nóng)場(chǎng)居民點(diǎn)住房用地改革試點(diǎn)推進(jìn)工作。全面落實(shí)《盤(pán)錦市國(guó)有農(nóng)場(chǎng)居民點(diǎn)住房用地改革試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》（盤(pán)委辦改發(fā)〔2018〕17號(hào)），盤(pán)山縣、大洼區(qū)要用足用好國(guó)有農(nóng)場(chǎng)居民點(diǎn)住房用地改革政策，充分釋放農(nóng)村土地資源的潛能優(yōu)勢(shì)。（責(zé)任單位：市國(guó)土資源局，盤(pán)山縣政府、大洼區(qū)政府）

　　

　?。ㄈ┳ズ媒鹑诜?wù)實(shí)體工作。

　　

　　42.推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放規(guī)模。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大工程項(xiàng)目建設(shè)資金投放力度，年末前召開(kāi)1次銀企對(duì)接會(huì)，鞏固產(chǎn)融供需對(duì)接活動(dòng)成果。〔責(zé)任單位：市國(guó)資委（市金融辦）〕

　　

　　43.引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放力度，不斷完善政府性融資擔(dān)保體系，支持中小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資。〔責(zé)任單位：市國(guó)資委（市金融辦）〕

　　

　　44.支持域內(nèi)企業(yè)掛牌上市。落實(shí)企業(yè)掛牌上市獎(jiǎng)勵(lì)政策，按照股改、輔導(dǎo)備案、申報(bào)材料、成功上市分階段予以資金補(bǔ)助，鼓勵(lì)企業(yè)在場(chǎng)內(nèi)外交易市場(chǎng)上市或掛牌。〔責(zé)任單位：市國(guó)資委（市金融辦）〕

　　

　?。ㄋ模┳ズ萌瞬胖伪Ｕ?。

　　

　　45.加強(qiáng)人才引進(jìn)。搭建人才交流平臺(tái)，進(jìn)一步拓寬就業(yè)渠道，圍繞石油和精細(xì)化工、高端制造、新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及特色旅游等我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立企業(yè)引才清單，實(shí)施“菜單式”精準(zhǔn)引智。第四季度要組織人才招聘會(huì)12次，力爭(zhēng)引進(jìn)各類(lèi)人才300人以上。（責(zé)任單位：市人社局）

　　

　　46.借助互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布人才需求信息。第四季度重點(diǎn)通過(guò)盤(pán)錦人社局官方網(wǎng)站、盤(pán)錦人社手機(jī)APP、盤(pán)錦高校畢業(yè)生智慧就業(yè)服務(wù)平臺(tái)等網(wǎng)絡(luò)載體發(fā)布招聘信息300條以上，通過(guò)信息傳播擴(kuò)散，招納集聚人才。（責(zé)任單位：市人社局）

　　

　?。ㄎ澹┳ズ密洯h(huán)境保障。

　　

　　47.扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施全流程、全周期“媽媽式”服務(wù)工作。積極完善“盤(pán)錦市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”功能建設(shè)，開(kāi)通投資代辦審批綠色通道，全面實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)“網(wǎng)上報(bào)、網(wǎng)上辦、網(wǎng)上管”，努力提高我市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集中進(jìn)駐、網(wǎng)上可辦比例。（責(zé)任單位：市行政審批服務(wù)局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

　　

　　48.持續(xù)優(yōu)化審批流程。制定盤(pán)錦市優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目辦理流程工作方案，對(duì)全市建設(shè)項(xiàng)目辦理流程進(jìn)行再梳理、再精簡(jiǎn)，建立模塊化、標(biāo)準(zhǔn)化審批模式，進(jìn)一步方便企業(yè)家來(lái)盤(pán)投資興業(yè)。（責(zé)任單位：市行政審批服務(wù)局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

　　

　　49.推動(dòng)不見(jiàn)面審批走向深入。全面落實(shí)《盤(pán)錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤(pán)錦市全面推進(jìn)“不見(jiàn)面審批”工作實(shí)施方案的通知》（盤(pán)政辦〔2017〕74號(hào)），依托“盤(pán)錦市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”，推進(jìn)各政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立協(xié)助幫辦區(qū)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事就近跨域服務(wù)。（責(zé)任單位：市行政審批服務(wù)局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

　　

　　50.抓好“最多跑一次”改革工作。認(rèn)真落實(shí)《深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化改革全面推行政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”工作實(shí)施方案》（盤(pán)委辦改發(fā)〔2018〕19號(hào)），制定盤(pán)錦市推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一窗受理、集成服務(wù)”改革工作方案，全面推動(dòng)我市“綜合窗口”服務(wù)模式，并在第四季度工作中形成亮點(diǎn)。（責(zé)任單位：市行政審批服務(wù)局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

　　

　　（六）抓好科技創(chuàng)新支撐保障。

　　

　　51.引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。采取分級(jí)培育分類(lèi)指導(dǎo)的方式，鼓勵(lì)企業(yè)與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展多種形式合作，重點(diǎn)推進(jìn)中科院大連化物所盤(pán)錦產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、大連理工大學(xué)盤(pán)錦產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等科研院所做大做強(qiáng)。（責(zé)任單位：市科技局）

　　

　　52.引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。繼續(xù)宣傳落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除等政策，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。支持企業(yè)組建研發(fā)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展市級(jí)工程技術(shù)研究中心認(rèn)定工作，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，2018年全市R&D占GDP比重達(dá)到2.2%。（責(zé)任單位：市科技局）

　　

　　53.積極培育創(chuàng)新主體。繼續(xù)跟進(jìn)盤(pán)錦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)晉升國(guó)家級(jí)高新區(qū)工作，打造盤(pán)錦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地。對(duì)全市科技企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)研，進(jìn)一步挖掘有條件企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)，年末前高新技術(shù)企業(yè)凈增24家、科技型中小企業(yè)注冊(cè)數(shù)達(dá)到130家。其中：盤(pán)山縣新增高新技術(shù)企業(yè)2家，科技型中小企業(yè)注冊(cè)數(shù)達(dá)到22家；雙臺(tái)子區(qū)新增高新技術(shù)企業(yè)2家，科技型中小企業(yè)注冊(cè)數(shù)達(dá)到20家；興隆臺(tái)區(qū)新增高新技術(shù)企業(yè)18家，科技型中小企業(yè)注冊(cè)數(shù)達(dá)到60家；大洼區(qū)新增高新技術(shù)企業(yè)2家，科技型中小企業(yè)注冊(cè)數(shù)達(dá)到18家；遼東灣新區(qū)科技型中小企業(yè)注冊(cè)數(shù)達(dá)到10家。（責(zé)任單位：市科技局）

　　

　　54.積極推進(jìn)研究院引進(jìn)。抓好中能比卡伏（盤(pán)錦）科技智能研發(fā)有限公司、中科院老專(zhuān)家技術(shù)中心盤(pán)錦創(chuàng)新研究院、盤(pán)錦產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院浩業(yè)化工分院3個(gè)研究院的落地推進(jìn)工作。同時(shí)抓好光合蟹業(yè)、曙光信息2個(gè)研究院協(xié)議簽訂工作，力爭(zhēng)11月末前完成引進(jìn)5個(gè)研究院的任務(wù)指標(biāo)。（責(zé)任單位：市科技局）

　　

　　55.推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)市建設(shè)。促進(jìn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作，制定簡(jiǎn)潔、規(guī)范的詳細(xì)流程，方便企業(yè)申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，破解中小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，年末前發(fā)放質(zhì)押貸款企業(yè)數(shù)量達(dá)到2家。（責(zé)任單位：市科技局）

　　

　?。ㄆ撸┤Υ龠M(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　

　　56.深入開(kāi)展國(guó)家民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革示范工作。抓好“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十條政策”落實(shí)工作，年末前兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)承諾，著力在政策環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、金融環(huán)境三大方面取得顯著提升。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信委）

　　

　　57.嚴(yán)格落實(shí)《中共盤(pán)錦市委 盤(pán)錦市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做活做寬做好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》（盤(pán)委發(fā)〔2018〕21號(hào)）和《中共盤(pán)錦市委辦公室 盤(pán)錦市人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步做活做寬做好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策〉的通知》（盤(pán)委辦發(fā)〔2018〕65號(hào)），為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造更好發(fā)展環(huán)境。（責(zé)任單位：市工信委、市發(fā)改委、市財(cái)政局）

　　

　　五、聚焦主動(dòng)作為，在強(qiáng)化執(zhí)行上發(fā)力

　　

　?。ㄒ唬┮越?jīng)濟(jì)指標(biāo)突破為重點(diǎn)，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)小分隊(duì)行動(dòng)抓落實(shí)。對(duì)承擔(dān)重要考核指標(biāo)、支撐性指標(biāo)的縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）及市直相關(guān)部門(mén)，要以小分隊(duì)行動(dòng)方式狠抓工作落實(shí)，確保每一項(xiàng)指標(biāo)都有時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作任務(wù)、工作內(nèi)容，具體工作做到專(zhuān)人專(zhuān)責(zé)，全面做好指標(biāo)提升各項(xiàng)工作。（責(zé)任單位：市直各相關(guān)部門(mén)，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

　　

　?。ǘ┮詫?shí)現(xiàn)既定目標(biāo)為重點(diǎn)，通過(guò)工作進(jìn)展抓進(jìn)度。抓住第四季度有限工作時(shí)間，嚴(yán)格設(shè)立時(shí)間節(jié)點(diǎn)，用時(shí)間進(jìn)度倒逼工作推進(jìn)，超前謀劃，搶抓工作進(jìn)度，特別是列入省督考內(nèi)容的考核指標(biāo)，要力爭(zhēng)完成年初確定的工作目標(biāo)。（責(zé)任單位：市直各相關(guān)部門(mén)，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

　　

　?。ㄈ┮詫?duì)上銜接為重點(diǎn)，通過(guò)積極匯報(bào)抓溝通。針對(duì)重點(diǎn)指標(biāo)、重點(diǎn)工作要加強(qiáng)對(duì)上溝通，更多突出我市在各種不利因素中推進(jìn)重點(diǎn)難點(diǎn)工作及取得的成效，最大限度爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)的認(rèn)同和理解。（責(zé)任單位：市直各相關(guān)部門(mén)）

　　

　?。ㄋ模┮悦鞔_責(zé)任主體為重點(diǎn)，通過(guò)齊抓共進(jìn)抓效果。各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)要切實(shí)承擔(dān)指標(biāo)主體責(zé)任，對(duì)照年初確定的目標(biāo)，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)發(fā)力，確保行動(dòng)取得實(shí)效。市直各相關(guān)部門(mén)要增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助做好協(xié)調(diào)溝通工作，確保各項(xiàng)指標(biāo)能夠達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。（責(zé)任單位：市政府督考辦、市統(tǒng)計(jì)局等市直相關(guān)部門(mén)）

　　

　?。ㄎ澹┮詮?qiáng)化落實(shí)為重點(diǎn)，通過(guò)“重強(qiáng)抓”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)抓督考。要做好年終各項(xiàng)指標(biāo)的盤(pán)點(diǎn)和梳理工作，特別是針對(duì)薄弱指標(biāo)、列入“重強(qiáng)抓”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的工作任務(wù)，對(duì)于能推進(jìn)的要加強(qiáng)推進(jìn)，對(duì)于有難度的要積極爭(zhēng)取，對(duì)于壓力很大的要縮小差距，統(tǒng)計(jì)核算部門(mén)要做好數(shù)據(jù)分析工作，督考部門(mén)要結(jié)合工作開(kāi)展督查考核，全面推動(dòng)工作落實(shí)。（責(zé)任單位：市政府督考辦等市直相關(guān)部門(mén)）