盤政辦發(fā)〔2019〕12號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　經(jīng)市政府八屆第十五次常務(wù)會(huì)議討論研究通過，現(xiàn)將《盤錦市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　盤錦市人民政府辦公室   

　　2019年1月25日     

　　（此件公開發(fā)布）

盤錦市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記在遼寧考察和推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話精神,全面落實(shí)黨中央關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和省委、省政府推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策部署，加快強(qiáng)縣富民、鄉(xiāng)村振興，結(jié)合市委七屆九次全會(huì)上出臺(tái)“1+8+2”系列政策文件部署要求，按照高質(zhì)量發(fā)展理念對(duì)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌思考，研究制定本規(guī)劃。規(guī)劃期為2018-2022年，遠(yuǎn)景目標(biāo)展望到2030年，規(guī)劃范圍為盤山縣、大洼區(qū)、遼東灣新區(qū)（榮興街道、二界溝街道、田莊臺(tái)鎮(zhèn)）所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以及雙臺(tái)子區(qū)的陸家鎮(zhèn)和統(tǒng)一鎮(zhèn)，合計(jì)32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），面積占盤錦的84.7%，常住人口占盤錦的55.1%。

　　一、奮力開啟鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展新篇章

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高質(zhì)量和效益為中心，以因地制宜、集聚融合、合理布局、開放創(chuàng)新為導(dǎo)向，以綜合集成支持政策為保障，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)差異化、精品化、集約化發(fā)展，做優(yōu)傳統(tǒng)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的上下游配套產(chǎn)業(yè)，做大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，增強(qiáng)縣域鎮(zhèn)域和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)鎮(zhèn)富民和鄉(xiāng)村振興，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)對(duì)盤錦構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)支撐作用。

　?。ǘ┗驹瓌t

　　堅(jiān)持一鎮(zhèn)一業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)作相結(jié)合。既要立足比較優(yōu)勢(shì)，科學(xué)確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，推動(dòng)要素資源合理配置，避免無序競(jìng)爭(zhēng)、重復(fù)建設(shè)和同質(zhì)化發(fā)展；又要加強(qiáng)市級(jí)、縣級(jí)統(tǒng)籌，引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)深化協(xié)作，拉開全市發(fā)展框架，形成多點(diǎn)互動(dòng)、多極支撐的生動(dòng)發(fā)展格局。

　　堅(jiān)持市縣幫扶與鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為相結(jié)合。既要從市縣層面，綜合集成土地、財(cái)稅、金融、投資等政策，加大支持力度，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟硬條件與環(huán)境；又要善加引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力，形成上下一致、協(xié)力共推的良好局面。

　　堅(jiān)持加快發(fā)展與綠色發(fā)展相結(jié)合。既要加快做大鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，增強(qiáng)鎮(zhèn)域、縣域經(jīng)濟(jì)活力和保障改善民生能力；又要牢固樹立綠色發(fā)展理念，決不以破壞環(huán)境為代價(jià)搞開發(fā)建設(shè)，保護(hù)好田園風(fēng)光特色和重要生態(tài)資源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合。既要樹立全局意識(shí)，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌謀劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)定位、產(chǎn)業(yè)布局、政策支持等工作，有序推進(jìn)實(shí)施；又要找準(zhǔn)重點(diǎn)和突破口，支持和鼓勵(lì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先突破，通過以點(diǎn)帶線、以線帶面，不斷釋放盤錦發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　?。ㄈ┌l(fā)展導(dǎo)向

　　因地制宜，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)是盤錦延伸主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條、提高產(chǎn)業(yè)豐厚度、增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重大舉措。要引導(dǎo)石化及精細(xì)化工、裝備制造等領(lǐng)域龍頭企業(yè)向承載力強(qiáng)、基礎(chǔ)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)配置產(chǎn)業(yè)鏈和剝離生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，騰挪空間和資源發(fā)展高附加值業(yè)務(wù)；引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下游環(huán)節(jié)和轉(zhuǎn)型升級(jí)方向，發(fā)展特色新型工業(yè)；引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)區(qū)位和資源條件，發(fā)展支撐配合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)。

　　集聚融合，促進(jìn)強(qiáng)鎮(zhèn)富民。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)是盤錦增強(qiáng)鎮(zhèn)域縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、提高人民群眾獲得感和幸福感的必然選擇。要實(shí)施市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)“三鄉(xiāng)工程”，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展可以增加政府稅收、帶動(dòng)本地就業(yè)的產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，持續(xù)做大經(jīng)濟(jì)蛋糕；加強(qiáng)政策引導(dǎo)，盤活農(nóng)村閑置住房，推進(jìn)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)居民住房用地有償使用，提高農(nóng)村土地要素配置效率；引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延伸和拓展種養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，構(gòu)建“美麗鄉(xiāng)村+”產(chǎn)業(yè)體系，不斷提升居民收入水平。

　　合理布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)是盤錦推進(jìn)城市布局優(yōu)化、區(qū)域板塊互動(dòng)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要牽動(dòng)。要有機(jī)勾連產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和城市功能區(qū)，科學(xué)確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)空間格局；引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合考慮基礎(chǔ)、優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)、生態(tài)等因素，優(yōu)化鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)布局；完善綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，打通鄉(xiāng)鎮(zhèn)斷頭路、瓶頸路，實(shí)現(xiàn)全市“無縫微循環(huán)”；健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施一體化，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)功能和綜合承載力。

　　開放創(chuàng)新，促進(jìn)城市發(fā)展格局做大做優(yōu)。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)是盤錦建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“盤錦夢(mèng)”的內(nèi)在要求。要引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展文化旅游業(yè)，搭建盤錦通過人流吸引信息流、技術(shù)流、資金流集聚的新平臺(tái)；引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)招商引資，發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)，以產(chǎn)業(yè)為載體集聚更多優(yōu)質(zhì)要素，以優(yōu)質(zhì)要素促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，拓展盤錦對(duì)外開放的新空間；引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，樹立盤錦銳意創(chuàng)新的新名片。

　　（四）階段目標(biāo)

　　到2022年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大、效益提升、布局優(yōu)化，強(qiáng)鎮(zhèn)富民達(dá)到新水平，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)先遼寧乃至東北地區(qū)，有力促進(jìn)盤錦發(fā)展?jié)摿︶尫?、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城鄉(xiāng)區(qū)域互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，全市城市和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到4.9萬元和2.3萬元。

　　——農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平獲得新提升。全市農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到140億元，年均增長(zhǎng)3%以上；累計(jì)新增“三品一標(biāo)”產(chǎn)品30個(gè)以上，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全達(dá)到東北領(lǐng)先水平；全市設(shè)施農(nóng)業(yè)達(dá)到12萬畝以上,認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)面積保持6萬畝以上；一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，基本構(gòu)建起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系。

　　——鎮(zhèn)域新型工業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到170家以上，利稅達(dá)到20億元以上，帶動(dòng)就業(yè)6萬人以上，全市“億元鎮(zhèn)”達(dá)到5個(gè)以上；招商引資成效顯著，全市基本實(shí)現(xiàn)“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一產(chǎn)業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）”，新型工業(yè)呈現(xiàn)集聚發(fā)展良好態(tài)勢(shì)；在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)，形成若干具有較強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群；鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)節(jié)能減排扎實(shí)推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)。

　　——鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游和文化發(fā)展邁上新臺(tái)階。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)民宿（農(nóng)家樂）床位達(dá)到1萬張以上，年接待游客100萬人以上，營(yíng)業(yè)收入超過1億元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游管理和服務(wù)體系進(jìn)一步健全，形成10個(gè)在全國(guó)具有較強(qiáng)知名度的旅游村和特色街區(qū)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動(dòng)蓬勃發(fā)展，成為盤錦擴(kuò)大影響力、提升識(shí)別度的新載體。

　　——鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色服務(wù)業(yè)發(fā)展開拓新局面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)發(fā)展，可帶動(dòng)就業(yè)超過15萬人；醫(yī)療、養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計(jì)新增養(yǎng)老床位2500張以上；物流、商貿(mào)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模壯大、效益提高，對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的配合和輔助作用明顯增強(qiáng)。

　　到2030年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入布局合理、集聚集約、高效多元、互動(dòng)協(xié)作的高質(zhì)量發(fā)展軌道，成為盤錦構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要支撐。鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)新型化、服務(wù)業(yè)高端化水平領(lǐng)先全國(guó)，有力促進(jìn)城市功能的豐富和完善。

　　二、構(gòu)建適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局

　　發(fā)揮主體功能區(qū)作為國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)基礎(chǔ)制度的作用，按照“一鎮(zhèn)一區(qū)”“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”的思路，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)合理分工、空間集聚和特色化發(fā)展，推動(dòng)形成人與自然和諧、產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)融合、海洋與陸地協(xié)調(diào)的高質(zhì)量發(fā)展新格局。

　　（一）強(qiáng)化主體功能區(qū)基底作用

　　切實(shí)貫徹落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，依據(jù)生態(tài)要素組合特點(diǎn)，以提高空間資源利用效率和保障區(qū)域生態(tài)安全為前提，以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生產(chǎn)、生活、生態(tài)用地為核心，科學(xué)劃定城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)和生態(tài)空間，強(qiáng)化空間管制和調(diào)控，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口、產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施合理布局，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源有序開發(fā)和產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　1.挖掘城鎮(zhèn)發(fā)展空間潛力

　　城鎮(zhèn)發(fā)展空間主要涉及太平、高升、東郭、甜水、新興、田家、西安、田莊臺(tái)、二界溝、榮興等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。重點(diǎn)引導(dǎo)城鎮(zhèn)內(nèi)部?jī)?yōu)化用地結(jié)構(gòu)，大力挖掘現(xiàn)有建設(shè)用地潛力，切實(shí)提高城鎮(zhèn)空間用地集約化程度和土地利用效率，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口集聚，打造盤錦城市發(fā)展的前景拓展區(qū)和縣域工業(yè)、服務(wù)業(yè)、人口的主要集聚空間。

　　2.促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展空間保護(hù)性開發(fā)

　　農(nóng)業(yè)發(fā)展空間主要包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地域范圍，承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)村居民生活地域功能。重點(diǎn)保護(hù)耕地尤其是基本農(nóng)田，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障農(nóng)產(chǎn)品供給。鞏固美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，進(jìn)一步適度調(diào)整村莊空間布局，有所側(cè)重的加強(qiáng)中心村建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口合理聚集。

　　3.加強(qiáng)生態(tài)空間管制與建設(shè)

　　生態(tài)空間主要包括盤錦西部濱海濕地保護(hù)區(qū)和遼河、大遼河、繞陽河、大凌河等主要河流及沿岸地帶，承擔(dān)生態(tài)系統(tǒng)安全保障和生態(tài)服務(wù)產(chǎn)品供給功能。嚴(yán)格實(shí)施生態(tài)紅線制度，限制大規(guī)模高強(qiáng)度工業(yè)化和城鎮(zhèn)化開發(fā)。開展遼河口濕地退耕還葦、退漁還灘等濕地恢復(fù)工程和生態(tài)移民工程，加大主要河流河道治理和沿岸生態(tài)景觀林帶建設(shè)力度，加強(qiáng)近海海域生態(tài)保護(hù)治理，做好海洋生物回游通道等重點(diǎn)區(qū)域保護(hù)。加強(qiáng)支流河水質(zhì)污染治理，強(qiáng)化地下水資源保護(hù)。

　?。ǘ?gòu)建“一軸線、多節(jié)點(diǎn)、四片區(qū)”總體布局

　　圍繞以“雙城”為核心的市域空間架構(gòu)，發(fā)揮陸海發(fā)展軸線的引領(lǐng)作用，強(qiáng)化重點(diǎn)城鎮(zhèn)集聚輻射功能，推動(dòng)各片區(qū)合理分工和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，構(gòu)建“一軸線、多節(jié)點(diǎn)、四片區(qū)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局。

　　1.“一軸”牽引

　　“一軸”即依托305國(guó)道、中華路、向海大道等主要交通干線的陸海統(tǒng)籌、產(chǎn)城融合發(fā)展軸，串聯(lián)盤錦中心城區(qū)、遼東灣新區(qū)、大洼城區(qū)、盤山城區(qū)等核心發(fā)展地區(qū)，以及甜水、胡家、田家、王家、榆樹、田莊臺(tái)、榮興等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），是盤錦空間發(fā)展的核心地區(qū)。以軸線為紐帶，充分發(fā)揮區(qū)位和海陸互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，依托中心城區(qū)、遼東灣新區(qū)和大洼、盤山縣城的輻射帶動(dòng)作用，著力加強(qiáng)沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)土地資源集約開發(fā)，積極承接城市功能拓展和經(jīng)濟(jì)要素外溢，加快工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)人口向城鎮(zhèn)或集鎮(zhèn)集中，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，引領(lǐng)和支撐沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

　　2.“多點(diǎn)”支撐

　　根據(jù)發(fā)展基礎(chǔ)和特色優(yōu)勢(shì)，充分考慮盤錦未來發(fā)展軸線和縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)培育的需要，重點(diǎn)推動(dòng)高升、東郭、甜水、新興、田家、西安、田莊臺(tái)、二界溝等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）加快發(fā)展，建成人口集聚度高、產(chǎn)業(yè)特色突出、設(shè)施功能齊全、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的全省領(lǐng)先的現(xiàn)代化新市鎮(zhèn)，打造鄉(xiāng)村振興的重要支撐點(diǎn)。強(qiáng)化重點(diǎn)鎮(zhèn)特色優(yōu)勢(shì)，圍繞工業(yè)、旅游、交通、商貿(mào)等主要經(jīng)濟(jì)職能，積極發(fā)展精細(xì)化工、農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流和生態(tài)文化旅游等特色產(chǎn)業(yè)。抓好重點(diǎn)城鎮(zhèn)道路和管網(wǎng)建設(shè)改造、污水和生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)、鎮(zhèn)區(qū)綠地以及學(xué)校、醫(yī)院、文化體育場(chǎng)所建設(shè)，努力改善人居環(huán)境，增強(qiáng)公共服務(wù)和居住功能，鼓勵(lì)引導(dǎo)更多的農(nóng)村居民進(jìn)鎮(zhèn)居住和創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)面向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的公共服務(wù)和市場(chǎng)服務(wù)能力，增強(qiáng)對(duì)周邊鄉(xiāng)村的集聚輻射功能，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

　　3.“四區(qū)”聯(lián)動(dòng)

　　按照生態(tài)保護(hù)、海陸統(tǒng)籌、分工協(xié)作、集聚發(fā)展的基本要求，加快形成四大特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)片區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)空間集聚與分工協(xié)作發(fā)展。

　　北部特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)加工—商貿(mào)物流—工業(yè)發(fā)展區(qū)：包括高升、陳家、得勝、太平、胡家、甜水、羊圈子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)突出稻蟹立體化種養(yǎng)殖和堿地柿子、草莓等設(shè)施果菜業(yè)生產(chǎn)與加工，積極開發(fā)“堿地系列”“葦塘系列”特色農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)物種的育苗養(yǎng)殖技術(shù)開發(fā)，加快農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，打造粳稻、河蟹、堿地柿子、泥鰍魚等全國(guó)知名區(qū)域品牌，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工與出口示范區(qū)。發(fā)揮鐵路、國(guó)省道公路入口和甜水盤錦北站、高升專業(yè)化市場(chǎng)和太平服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，加快綜合商貿(mào)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流等商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展。依托得勝浩業(yè)化工等龍頭企業(yè)和通航產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動(dòng)精細(xì)化工、航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)協(xié)作配套。積極發(fā)展民宿、觀光農(nóng)業(yè)和歷史文化觀光等旅游業(yè)態(tài)。

　　東部工業(yè)—旅游—地產(chǎn)商貿(mào)—特色農(nóng)業(yè)與認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)：包括吳家、壩墻子、沙嶺、古城子、新立、田家、唐家、東風(fēng)、西安、平安等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。依托遼河油田發(fā)源地和相對(duì)良好的工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，著力加快精細(xì)化工、裝備制造、食品加工、木材加工、輕紡、新型建材、生物制藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大對(duì)民營(yíng)、特別是小微企業(yè)扶持力度，適度推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)空間集聚和集群化發(fā)展。重視旅游業(yè)發(fā)展，挖掘田園風(fēng)光、溫泉、疙瘩樓水庫等旅游資源潛力，推動(dòng)民宿、田園綜合體、溫泉養(yǎng)生基地、水上休閑運(yùn)動(dòng)基地等工程建設(shè)，健全完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)，開發(fā)多元化旅游產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)旅、工旅、文旅融合發(fā)展，打造旅游業(yè)發(fā)展新增長(zhǎng)極。結(jié)合國(guó)際衛(wèi)星城建設(shè)，加快城市周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)，協(xié)同推動(dòng)商貿(mào)、文教、專業(yè)市場(chǎng)等服務(wù)業(yè)的配套發(fā)展，承接城市空間拓展和人口集聚。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合效益，重點(diǎn)圍繞堿地柿子、泥鰍魚、兩合水魚類及認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)等，建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品與認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)展示區(qū)。

　　西部生態(tài)旅游—生態(tài)有機(jī)種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展區(qū)：包括東郭、石新、新興、清水、趙圈河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。圍繞盤錦旅游發(fā)展核心區(qū)建設(shè)，突出紅海灘龍頭定位和品牌形象，著力加強(qiáng)紅海灘國(guó)家風(fēng)景區(qū)旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圍繞休閑度假和文化旅游主題進(jìn)一步提升紅海灘旅游資源價(jià)值，積極挖掘田園風(fēng)光和海洋旅游資源潛力，結(jié)合特色旅游小鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)大飛躍、大轉(zhuǎn)型、大發(fā)展。做足河口、濱海的“水”字文章，充分利用稻田、濕地資源，推動(dòng)高效生態(tài)型水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大有機(jī)水果、蔬菜為重點(diǎn)的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

　　南部港口航運(yùn)—臨港產(chǎn)業(yè)—旅游業(yè)—海洋漁業(yè)發(fā)展區(qū)：包括田莊臺(tái)、榆樹、二界溝、榮興等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。以億噸大港為目標(biāo)，加快碼頭、場(chǎng)站等港口基礎(chǔ)設(shè)施、集疏運(yùn)體系和運(yùn)營(yíng)管理數(shù)字化信息化系統(tǒng)建設(shè)，穩(wěn)定和擴(kuò)大油品、液體化工、散雜貨運(yùn)輸規(guī)模，重點(diǎn)推進(jìn)集裝箱運(yùn)輸發(fā)展，積極拓展濱海旅游和客運(yùn)功能，提高港口競(jìng)爭(zhēng)力和海洋運(yùn)輸綜合服務(wù)能力。大力推進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照“核心企業(yè)—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展模式，吸引先進(jìn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目向新區(qū)轉(zhuǎn)移，著力建設(shè)千億級(jí)綠色石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色裝備制造基地，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)物流、商貿(mào)、房地產(chǎn)、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。發(fā)揮生態(tài)、文化、海洋等資源優(yōu)勢(shì)，形成以河口生態(tài)、遼河風(fēng)情、海洋文明為特色的綜合型旅游目的地，打造遼東灣濱海旅游綜合體。充分利用二界溝國(guó)家中心漁港，著力推動(dòng)海洋漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展海洋水產(chǎn)品加工業(yè)，促進(jìn)海洋水產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)。

　　（三）明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

　　堅(jiān)持鎮(zhèn)域和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)力、美麗鄉(xiāng)村和特色小鎮(zhèn)同步建設(shè)，按照工業(yè)、商貿(mào)、文旅、農(nóng)業(yè)、融合五種產(chǎn)業(yè)特色類型，統(tǒng)籌謀劃、分類指導(dǎo)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)差異化、特色化發(fā)展，因地制宜建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道產(chǎn)業(yè)園區(qū)，集中打造一批產(chǎn)業(yè)集聚、功能復(fù)合、聯(lián)城帶村的特色小鎮(zhèn)。

　　1.以工業(yè)為特色，旅游、商貿(mào)協(xié)同發(fā)展型

　　堅(jiān)持“工業(yè)立鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”，突出工業(yè)主導(dǎo)地位，使工業(yè)經(jīng)濟(jì)真正成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱。走“一鎮(zhèn)一業(yè)”的專業(yè)化發(fā)展道路，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，推動(dòng)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)企業(yè)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，幫助困難企業(yè)解決實(shí)際問題，引導(dǎo)有特色有潛力的企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、擴(kuò)能改造，支持小微企業(yè)發(fā)展。做優(yōu)做強(qiáng)市級(jí)及以上園區(qū)，整合重組非重點(diǎn)園區(qū)，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)集聚優(yōu)質(zhì)發(fā)展。堅(jiān)持城鎮(zhèn)建設(shè)、市場(chǎng)建設(shè)、園區(qū)建設(shè)相結(jié)合，盤活土地存量，完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，積極發(fā)展旅游、商貿(mào)、房地產(chǎn)、專業(yè)服務(wù)等生產(chǎn)和生活性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和產(chǎn)城融合發(fā)展。

　　專欄1以工業(yè)為特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)（8個(gè)）

　　得勝街道：依托盤錦石化循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，發(fā)展以精細(xì)化工、清潔能源、高分子材料為重點(diǎn)的新型化工產(chǎn)業(yè)，支持浩業(yè)化工、中天石蠟等龍頭企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞石化、農(nóng)副產(chǎn)品流通配套發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，大力開發(fā)特色旅游資源，打造石化循環(huán)經(jīng)濟(jì)特色小鎮(zhèn)。

　　陳家鎮(zhèn)：以國(guó)家一流的環(huán)境、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)開展防水卷材行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極發(fā)展綠色建筑產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)物流、通航、信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，以稻魚蟹立體生態(tài)混種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，打造盤錦新型工業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展新高地。

　　古城子鎮(zhèn)：依托寶來、益久等龍頭企業(yè)，構(gòu)建石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展環(huán)保橡膠增塑劑、石油針狀焦等產(chǎn)業(yè)，逐步帶動(dòng)下游石墨電極、碳纖維、橡膠等產(chǎn)業(yè)的培育，以興牧集團(tuán)為龍頭開展肉食雞、河蟹養(yǎng)殖與加工，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)配套，提高城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能，打造石化精細(xì)化工特色小鎮(zhèn)。

　　壩墻子鎮(zhèn)、吳家鎮(zhèn)：依托機(jī)械制造和輕工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，積極發(fā)展裝備制造、電器機(jī)械、家用紡織等產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，挖掘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，打造盤錦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套基地和工業(yè)發(fā)展新聚點(diǎn)。

　　陸家鎮(zhèn)：激發(fā)工業(yè)經(jīng)濟(jì)活力，依托華錦和曙光采油廠優(yōu)質(zhì)資源，完善園區(qū)專業(yè)化水平，推進(jìn)石化配套加工業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快輕工業(yè)集聚發(fā)展，促進(jìn)果蔬設(shè)施農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展，打造盤錦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重要延伸拓展區(qū)。

　　東風(fēng)鎮(zhèn)：對(duì)接新于經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略，依托帥鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)圍繞機(jī)械加工業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快商貿(mào)物流和專業(yè)化市場(chǎng)配套建設(shè)，打造盤錦新興工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。

　　榆樹街道：利用臨港優(yōu)勢(shì)，圍繞工業(yè)區(qū)建設(shè)，以裝備制造、新型材料為重點(diǎn)，推動(dòng)工業(yè)集群化發(fā)展，積極發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)物流、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)，提高生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施配套能力，打造臨港工業(yè)集聚集約發(fā)展特色小鎮(zhèn)。2.以商貿(mào)為特色，輕工、旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展型

　　利用鐵路、公路、港口站場(chǎng)和接通節(jié)點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，結(jié)合專業(yè)化市場(chǎng)建設(shè)，大力推動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品、工業(yè)制品市場(chǎng)交易和運(yùn)輸物流業(yè)發(fā)展，打造聯(lián)接城鄉(xiāng)的商貿(mào)物流樞紐和節(jié)點(diǎn)，帶動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施更新改造和擴(kuò)建，引領(lǐng)商業(yè)、酒店餐飲、房地產(chǎn)、總部經(jīng)濟(jì)、專業(yè)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，提升城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活綜合服務(wù)能力，為輕工、旅游和和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展注入持續(xù)動(dòng)力。

　　專欄2以商貿(mào)為特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)（5個(gè)）

　　高升街道：發(fā)揮交通和商業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，以服務(wù)業(yè)為主攻方向，結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，大力發(fā)展商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，協(xié)同發(fā)展商業(yè)、旅游、地產(chǎn)等相關(guān)服務(wù)業(yè)；依托浩業(yè)化工積極發(fā)展下游產(chǎn)業(yè)鏈條及配套生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；依托高升經(jīng)濟(jì)區(qū)優(yōu)勢(shì)和涪陵榨菜等龍頭企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)，打造貿(mào)工一體發(fā)展示范區(qū)。

　　甜水鎮(zhèn)：發(fā)揮盤錦“北大門”區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快盤北商貿(mào)新區(qū)的建設(shè)，大力推動(dòng)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展食品加工業(yè)、輕工業(yè)和特色文化旅游產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“萬畝有機(jī)水稻種植”基地建設(shè)，提升香瓜等特色農(nóng)業(yè)規(guī)模和層次，打造盤錦重要的旅游食品、特色農(nóng)副產(chǎn)品交易中心和旅游集散地。

　　田家街道：依托紅海溫泉、文旅國(guó)際城等項(xiàng)目建設(shè)，加快以休閑養(yǎng)生為主題的旅游業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)華潤(rùn)雪花啤酒等龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，加快啤酒文化園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展專業(yè)市場(chǎng)、汽修服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)、酒店餐飲住宿、溫泉旅游等產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)，積極推動(dòng)教育、醫(yī)療等生活性服務(wù)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展，承接中心城區(qū)功能拓展，打造宜居宜游宜業(yè)的國(guó)際衛(wèi)星城。

　　新興鎮(zhèn)：以商貿(mào)物流業(yè)和旅游業(yè)為突破方向，建設(shè)商貿(mào)物流樞紐和以文化生態(tài)休閑旅游為主題的新興旅游基地，帶動(dòng)房地產(chǎn)、餐飲等其他服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展，提升河蟹產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益，打造生態(tài)宜居型特色小鎮(zhèn)。

　　榮興街道：利用港口優(yōu)勢(shì)著力推動(dòng)商貿(mào)和海洋運(yùn)輸?shù)任锪鳟a(chǎn)業(yè)大發(fā)展，重點(diǎn)打造榮興貨運(yùn)中轉(zhuǎn)服務(wù)中心、榮興物流綜合服務(wù)區(qū)、榮興專業(yè)物流園區(qū)和保稅商品展示交易中心，建設(shè)現(xiàn)代物流服務(wù)基地，依托朝鮮族商業(yè)街區(qū)、國(guó)際貿(mào)易名品城、朝鮮族風(fēng)情碼頭、冒險(xiǎn)島水上娛樂基地、稻作人家民俗村、濱河康洋小鎮(zhèn)等載體加快旅游、文化等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造遼寧沿海新興商貿(mào)文旅特色小鎮(zhèn)。3.以文化生態(tài)旅游為特色，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、輕工和都市農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展型

　　以旅游業(yè)發(fā)展為先導(dǎo)，圍繞生態(tài)、文化、民宿等主題，加快旅游資源的精深開發(fā)，加強(qiáng)多元化、高端化旅游產(chǎn)品的包裝設(shè)計(jì)，豐富“紅海灘+”、“紅馬”賽事、冰凌穿越旅游產(chǎn)品體系，依托旅游特色村、民族文化村培育一批鄉(xiāng)村A級(jí)景區(qū)，積極開拓內(nèi)部和外部旅游市場(chǎng)，促進(jìn)旅游文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。通過旅游業(yè)的優(yōu)先發(fā)展，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)的全面振興，為特色農(nóng)產(chǎn)品和旅游商品加工以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造條件，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

　　專欄3以文化生態(tài)旅游為特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)（6個(gè)）

　　趙圈河鎮(zhèn)：發(fā)揮紅海灘奇觀、蘆葦蕩濕地、地?zé)釡厝?、文化資源等優(yōu)勢(shì)，有機(jī)結(jié)合紅海灘濕地旅游度假區(qū)建設(shè)與城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)紅海灘濕地旅游綜合服務(wù)區(qū)，發(fā)展旅游現(xiàn)代服務(wù)，重點(diǎn)建設(shè)溫泉度假、醫(yī)療養(yǎng)生、民俗旅游、文化演藝、農(nóng)業(yè)觀光等項(xiàng)目，打造東北地區(qū)特色旅游目的地、國(guó)際化濱海濕地旅游度假特色小鎮(zhèn)。

　　田莊臺(tái)鎮(zhèn)：以職住融合、產(chǎn)城融合、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融合為目標(biāo)，建設(shè)盤錦市文化服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)；依托現(xiàn)有寺廟和中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng)遺址等歷史文化資源，以民族文化傳承發(fā)揚(yáng)為主線，推進(jìn)古鎮(zhèn)風(fēng)貌恢復(fù)，提升田莊臺(tái)小吃等非遺項(xiàng)目的品牌影響力，大力發(fā)展旅游及相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成“紅海灘旅游、田莊臺(tái)吃住”的旅游發(fā)展格局，打造遼河流域最具歷史風(fēng)貌、以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為特色的文化旅游小鎮(zhèn)。

　　東郭鎮(zhèn)、石新鎮(zhèn)：以生態(tài)保護(hù)為前提，深度挖掘生態(tài)資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，大力發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，以設(shè)施農(nóng)業(yè)和畜禽養(yǎng)殖業(yè)為主攻方向優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以東旺設(shè)施農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)為依托，積極發(fā)展休閑和觀光農(nóng)業(yè)，推動(dòng)?xùn)|郭紙業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和恒力物流園健康可持續(xù)發(fā)展，加快實(shí)施生態(tài)移民和耕地河湖休養(yǎng)生息工程，打造生態(tài)旅游特色小鎮(zhèn)。

　　西安鎮(zhèn)：深度開發(fā)濱水生態(tài)和文化旅游資源，促進(jìn)旅游業(yè)大發(fā)展，帶動(dòng)商貿(mào)、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，以農(nóng)副產(chǎn)品的精深加工和綠色食品加工為主要方向拓展工業(yè)發(fā)展空間，發(fā)揮交通、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)物流區(qū)，促進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)物流及相關(guān)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，打造特色文化旅游名鎮(zhèn)。

　　王家街道：依托七彩莊園、石廟子村等良好基礎(chǔ)，進(jìn)一步加大鄉(xiāng)村旅游發(fā)展力度，積極培育文旅、游戲、動(dòng)漫等新業(yè)態(tài)，加快房地產(chǎn)、商貿(mào)、物流等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)配套，提高旅游服務(wù)接待能力，積極承接大洼城市功能拓展，打造宜居宜游特色小鎮(zhèn)。4.以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為特色，農(nóng)副產(chǎn)品加工、文化生態(tài)旅游協(xié)同發(fā)展型

　　加強(qiáng)耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù)，積極開展土地整理，完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。大力推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，開展以稻米、河蟹、棚菜、水果、畜禽等為重點(diǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品規(guī)?；?jīng)營(yíng)，積極發(fā)展特色農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合效益，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。

　　專欄4以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)（7個(gè)）

　　胡家鎮(zhèn)：以創(chuàng)建全國(guó)特色小鎮(zhèn)為契機(jī)，突出稻蟹特色，重點(diǎn)發(fā)展河蟹、大米、蔬菜種養(yǎng)殖和深加工等產(chǎn)業(yè)，依托國(guó)內(nèi)最大河蟹市場(chǎng)，力推水產(chǎn)品商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展，提升盤錦河蟹品牌影響力，大力發(fā)展以堿地柿子為重點(diǎn)的設(shè)施農(nóng)業(yè)，加快盤山縣林湖生態(tài)景區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展以朝鮮族風(fēng)情和農(nóng)事體驗(yàn)為特色的民宿旅游產(chǎn)業(yè)，打造中國(guó)河蟹第一鎮(zhèn)。

　　沙嶺鎮(zhèn)：大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展肉雞屠宰和肉雞熟食加工、大米深加工、飼料加工等輕工業(yè)，培育龍頭企業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；重塑沙嶺大集品牌，加快專業(yè)集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)；加快沙嶺輕工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，圍繞裝配式住宅、木材深加工、高端家具制造等新型輕工業(yè)招商引資；挖掘歷史文化潛力，積極推動(dòng)以紅色旅游為特色的旅游業(yè)發(fā)展，打造農(nóng)貿(mào)旅一體特色小鎮(zhèn)。

　　羊圈子鎮(zhèn)：以紅樹莓為特色擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模，積極推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)發(fā)展，開發(fā)紅樹莓高附加值精深加工系列產(chǎn)品，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口，打造生態(tài)種植體驗(yàn)采摘示范園區(qū)，唱響羊圈子鎮(zhèn)紅樹莓品牌，建設(shè)紅樹莓產(chǎn)業(yè)基地，打造紅樹莓文旅特色小鎮(zhèn)。

　　二界溝鎮(zhèn)：依托濱海區(qū)位和國(guó)家中心漁港條件，推進(jìn)捕撈業(yè)可持續(xù)發(fā)展，深入推進(jìn)水產(chǎn)品養(yǎng)殖與加工業(yè)健康發(fā)展，唱響二界溝毛蝦品牌，加快休閑漁業(yè)發(fā)展；利用“二界溝開海節(jié)”“紅馬比賽”等重大活動(dòng)的影響力，拓展挖掘“古漁雁文化”歷史內(nèi)涵，推動(dòng)旅游業(yè)大發(fā)展，打造獨(dú)具海洋文化氣質(zhì)的漁雁小鎮(zhèn)。

　　統(tǒng)一鎮(zhèn)：依托金花源養(yǎng)殖基地，大力推動(dòng)河蟹、泥鰍魚、小龍蝦三大水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，積極發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等都市農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)，盤活現(xiàn)有工業(yè)項(xiàng)目閑置資產(chǎn)，打造都市農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)。

　　清水鎮(zhèn)：重點(diǎn)發(fā)展肉鴨養(yǎng)殖業(yè)和生態(tài)種植業(yè)，加快食品深加工等輕工業(yè)發(fā)展，依托積葭板業(yè)等龍頭企業(yè)進(jìn)一步提升窗簾、葦編等蘆葦深加工產(chǎn)品的附加值，建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)集聚區(qū)，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，打造盤錦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。

　　平安鎮(zhèn)：以有機(jī)水稻種植和禽類養(yǎng)殖為重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，依托大米制蛋白粉、制藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和毗鄰沈西工業(yè)大道優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)集聚發(fā)展，依托朝鮮族集聚區(qū)發(fā)展民俗旅游度假，加快旅游綜合體建設(shè)，打造稻米精深加工示范鎮(zhèn)。5.以融合發(fā)展為特色，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、商貿(mào)協(xié)同發(fā)展型

　　依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，以服務(wù)“三農(nóng)”和承接產(chǎn)業(yè)、人口集聚為方向，推動(dòng)具有一定特色的綜合性城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

　　專欄5以融合發(fā)展為特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)（6個(gè)）

　　太平街道：發(fā)揮區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展商貿(mào)、餐飲、溫泉等產(chǎn)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重，擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)和認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)規(guī)模，依托遼寧新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)大力發(fā)展以輕工為導(dǎo)向的工業(yè)經(jīng)濟(jì)，打造盤錦北部綜合性區(qū)域中心街道。

　　大洼街道：做強(qiáng)甜瓜產(chǎn)業(yè)，打造高檔綠色農(nóng)業(yè)品牌；依托食品工業(yè)園和新材料產(chǎn)業(yè)園發(fā)展“小微工業(yè)”和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，做大“五街五區(qū)”，做活沿路市場(chǎng)物流帶和生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游帶，做精城市綜合體和商業(yè)地產(chǎn)，打造盤錦中部綜合性區(qū)域中心街道。

　　唐家鎮(zhèn)：以發(fā)展生態(tài)環(huán)保型輕工業(yè)為導(dǎo)向引導(dǎo)域內(nèi)石化企業(yè)轉(zhuǎn)型，打造工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，以建設(shè)北窯葡萄、堿地柿子、食用菌、南大荒特種果蔬四個(gè)“千畝”產(chǎn)業(yè)園為引擎做強(qiáng)做大現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，建設(shè)輻射遼寧乃至整個(gè)東北地區(qū)的醫(yī)療養(yǎng)老養(yǎng)生基地，打造“醫(yī)養(yǎng)一體”特色小鎮(zhèn)。

　　新開鎮(zhèn)、于樓街道：按照產(chǎn)城融合的要求，建設(shè)新于經(jīng)濟(jì)區(qū)，做足油地融合發(fā)展文章，引導(dǎo)“油田三產(chǎn)”企業(yè)注冊(cè)落戶，積極發(fā)展以石化設(shè)備、環(huán)保設(shè)備、建筑材料為重點(diǎn)的新型工業(yè)，依托溝海鐵路和域內(nèi)鐵路專用線發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平，利用油田閑置房產(chǎn)適度發(fā)展特色房地產(chǎn)業(yè)，打造大洼經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎和盤錦東部綜合性區(qū)域中心。

　　新立鎮(zhèn)：圍繞國(guó)家級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)核心區(qū)和遼寧省產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，積極承接中心城區(qū)功能拓展和人口集聚，以打造都市人的“第三地”和盤錦大米的“無印良品”為突破口，實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、全域鄉(xiāng)村旅游和認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，打造農(nóng)業(yè)、文化、旅游“三位一體”，生產(chǎn)、生活、生態(tài)同步改善，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)深度融合的特色小鎮(zhèn)。（四）加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)

　　堅(jiān)持走新型城鎮(zhèn)化發(fā)展之路，立足產(chǎn)業(yè)“特而強(qiáng)”、功能“聚而合”、形態(tài)“小而美”、機(jī)制“新而活”的基本要求，加快推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，打造文化旅游集聚區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)和新型城鎮(zhèn)化有效載體，支撐引領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間布局優(yōu)化。

　　1.突出特色導(dǎo)向，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

　　按照“因鎮(zhèn)施策、一鎮(zhèn)一業(yè)”總體要求，立足資源稟賦、區(qū)位環(huán)境、歷史文化、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等，加快發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展，在差異定位和領(lǐng)域細(xì)分中構(gòu)建小鎮(zhèn)大產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)，集聚人口，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮特色小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)、強(qiáng)鎮(zhèn)、富鎮(zhèn)。

　　2.強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐，完善服務(wù)功能

　　圍繞人的城鎮(zhèn)化，補(bǔ)齊城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)短板。按照適度超前、綜合配套、集約利用的原則，強(qiáng)化重點(diǎn)城鎮(zhèn)與交通干線、中心城區(qū)的交通聯(lián)系，加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)道路、供水、供電、通信、信息、污水垃圾處理、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)集交通、商業(yè)、休閑等為一體的開放式小城鎮(zhèn)功能區(qū)和開放式住宅小區(qū)建設(shè)。根據(jù)城鎮(zhèn)常住人口增長(zhǎng)趨勢(shì)和空間分布，統(tǒng)籌布局建設(shè)學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、文化體育場(chǎng)所等公共服務(wù)設(shè)施，大力提高教育衛(wèi)生等公共服務(wù)的質(zhì)量和水平，使群眾在特色小鎮(zhèn)能夠享受更有質(zhì)量的公共服務(wù)。

　　3.保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)綠色發(fā)展

　　牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅(jiān)持把生態(tài)建設(shè)放在特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的首要位置，以綠色優(yōu)先為引領(lǐng)，以垃圾、污水處理為重點(diǎn)，保護(hù)小城鎮(zhèn)特色景觀資源，加強(qiáng)大氣污染、水污染、土壤污染綜合整治，有機(jī)協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)內(nèi)外綠地、河湖、林地、耕地建設(shè)與保護(hù)，推動(dòng)生態(tài)保護(hù)與旅游發(fā)展互促共融、新型城鎮(zhèn)化與旅游業(yè)有機(jī)結(jié)合，帶動(dòng)城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，實(shí)現(xiàn)獨(dú)特的自然風(fēng)光之美、錯(cuò)落的空間結(jié)構(gòu)之美、多元的功能融合之美的有機(jī)統(tǒng)一。

　　4.推動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展活力

　　創(chuàng)新統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，推行政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)協(xié)同、群眾參與的各方參與機(jī)制，凝聚各方合力，做到?jīng)Q策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、成果共享。創(chuàng)新多元投入機(jī)制，通過政府投入與社會(huì)投入相結(jié)合，發(fā)揮集成政策、集聚資源、集中資金的優(yōu)勢(shì)，按照市場(chǎng)法則，引導(dǎo)社會(huì)資本參與特色小城鎮(zhèn)建設(shè)。創(chuàng)新市場(chǎng)營(yíng)運(yùn)機(jī)制，通過提供優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、生活環(huán)境，運(yùn)用市場(chǎng)手段，推進(jìn)土地、旅游資源等有形資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化，不斷提升價(jià)值，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相統(tǒng)一。

　　5.重視文化傳承，提升發(fā)展品質(zhì)

　　增強(qiáng)文化特色保護(hù)意識(shí)、開發(fā)意識(shí)和經(jīng)營(yíng)意識(shí)，深度挖掘歷史文化、農(nóng)耕文化、石油文化、海洋文化，把文化基因植入特色小鎮(zhèn)建設(shè)的全過程，促進(jìn)文化、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)建設(shè)融合發(fā)展。加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)、民族風(fēng)情小鎮(zhèn)等的保護(hù)，匯聚人文資源，挖掘文化內(nèi)涵，譜寫文化個(gè)性，彰顯鄉(xiāng)愁特色，提振特色小鎮(zhèn)神韻，建設(shè)有歷史記憶、文化脈絡(luò)、盤錦風(fēng)貌、民族特點(diǎn)的特色小鎮(zhèn)。

　　三、引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特色化、集聚化、融合化發(fā)展

　　遵循生產(chǎn)、生活、生態(tài)深度融合原則，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、社區(qū)“四位一體”，做強(qiáng)全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)以稻蟹等為特色的種養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，做大全域旅游、商貿(mào)物流、文教會(huì)展、健康養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)深度融合，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，為強(qiáng)鎮(zhèn)富民、鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)鎮(zhèn)域與市域石化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

　　緊緊圍繞盤錦石化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，優(yōu)化發(fā)展鎮(zhèn)域石化產(chǎn)業(yè)，延伸發(fā)展精細(xì)化工、機(jī)械加工等產(chǎn)業(yè)，積極承接生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能，推進(jìn)央地深度合作和油地融合發(fā)展，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)鏈配套水平和鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

　　促進(jìn)鎮(zhèn)域石化及精細(xì)化工提質(zhì)增效。增強(qiáng)鎮(zhèn)域化工園區(qū)承載力，引導(dǎo)和推動(dòng)園區(qū)外企業(yè)向?qū)I(yè)園區(qū)集中集聚。加快石化產(chǎn)業(yè)混合所有制改革、產(chǎn)品多元化和技術(shù)升級(jí)改造，培育行業(yè)龍頭，集聚一批石油裝備企業(yè)，建立石油化工全產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和附加值。抓住遼河油田改革的重大機(jī)遇，推動(dòng)油地融合發(fā)展。建立鎮(zhèn)域石化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效發(fā)展引導(dǎo)基金，吸引社會(huì)資本共同建設(shè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。推進(jìn)科技資源共享、人才柔性流動(dòng)、成果市場(chǎng)化交易，培育石化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈，為產(chǎn)業(yè)鏈延伸和價(jià)值鏈升級(jí)提供有力支撐。

　　發(fā)展機(jī)械加工等裝備制造產(chǎn)業(yè)。打造鎮(zhèn)域機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)發(fā)展管道及通用設(shè)備、專業(yè)設(shè)備、石油石化成套設(shè)備、石油鉆采工具、輸油輸氣管道、儀器儀表、設(shè)備閥門、精密加工等項(xiàng)目。建設(shè)環(huán)保裝備制造基地，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保設(shè)備、污染物處理設(shè)備和安全生產(chǎn)裝備、交通運(yùn)輸裝備等項(xiàng)目集群發(fā)展。打造建筑材料生產(chǎn)基地，集合基本結(jié)構(gòu)材料、新型建筑材料、高檔藝術(shù)涂料、高檔裝飾材料、家居裝修產(chǎn)品等門類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，完善產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)承接生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。發(fā)展專業(yè)化石化公共配套服務(wù)企業(yè)，增加供水、污水處理、供氣、熱電聯(lián)供、危廢焚燒爐等公用配套設(shè)施及服務(wù)有效供給。在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極培育以裝置維護(hù)、五金機(jī)電、設(shè)備檢維修、特種氣體、安全防護(hù)、汽車維修等為主營(yíng)業(yè)務(wù)的綜合配套產(chǎn)業(yè)，建設(shè)石化產(chǎn)業(yè)社會(huì)管理服務(wù)鎮(zhèn)域保障體系。推進(jìn)鎮(zhèn)域石油化工專業(yè)化物流服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)石化物流區(qū)域性配送基地合理布局建設(shè)。推動(dòng)物流傳輸一體化，發(fā)展海路、公路、鐵路、管路、倉(cāng)儲(chǔ)等在內(nèi)的多式聯(lián)運(yùn)，構(gòu)建鎮(zhèn)域石化物流發(fā)展平臺(tái)。推廣應(yīng)用可視化貨物跟蹤、立體倉(cāng)庫、甩掛運(yùn)輸?shù)刃录夹g(shù)，完善商品集散倉(cāng)儲(chǔ)、流通加工、物流配送、檢驗(yàn)檢測(cè)、批發(fā)交易等一體化服務(wù)。

　?。ǘ┨嵘厣N養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)質(zhì)量效益

　　依托優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)資源，打造水稻種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、特色果蔬等綠色生產(chǎn)和深加工基地，積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)和生態(tài)采摘，加強(qiáng)河蟹、大米、柿子等特色農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證和品牌化建設(shè)，大幅提升鎮(zhèn)域農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量效益。

　　發(fā)展長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的大米生產(chǎn)加工業(yè)。深度挖潛盤錦大米獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)綠色水稻生產(chǎn)基地。培育壯大大米加工龍頭企業(yè)，延伸加工鏈條，動(dòng)態(tài)對(duì)接市場(chǎng)需求，發(fā)展稻米精包裝和休閑時(shí)尚稻米食品，拓展米酒、米茶、米餅、米糕、米糊、速煮米、方便米飯、冷凍米飯、調(diào)味米飯等系列產(chǎn)品，積極發(fā)展大米蛋白粉、多孔淀粉等深加工產(chǎn)品，不斷提高產(chǎn)品科技含量和附加值。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)領(lǐng)軍乃至世界級(jí)的大型糧谷加工及儲(chǔ)存企業(yè)入駐，帶動(dòng)鎮(zhèn)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。

　　積極發(fā)展河蟹等特色水產(chǎn)養(yǎng)殖及加工業(yè)。穩(wěn)定河蟹養(yǎng)殖規(guī)模，推廣稻田養(yǎng)蟹和稻田泥鰍魚養(yǎng)殖技術(shù)，以示范戶為牽動(dòng)，發(fā)展河蟹、泥鰍魚、淡水魚、蝦養(yǎng)殖業(yè)，逐漸擴(kuò)大共作養(yǎng)殖面積，實(shí)現(xiàn)一地多收。加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和科技支撐，搭建技術(shù)服務(wù)對(duì)接平臺(tái)，開辦專業(yè)養(yǎng)殖培訓(xùn)班，聘請(qǐng)專家開展理論授課和現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)，為養(yǎng)殖戶提供多層次的技術(shù)服務(wù)，推動(dòng)科學(xué)理念和高效技術(shù)的落地應(yīng)用。

　　大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)。加快發(fā)展設(shè)施養(yǎng)殖，針對(duì)現(xiàn)有的豬、雞、鴨和狐貍等養(yǎng)殖品種，采取“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的形式，分區(qū)域?qū)嵭薪y(tǒng)一供種、統(tǒng)一用料、統(tǒng)一用藥、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，降低養(yǎng)殖成本，提高養(yǎng)殖效益，減少環(huán)境污染。積極發(fā)展設(shè)施種植和生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設(shè)集果蔬采摘、果蔬苗種培植、工廠化育苗為一體的特色果蔬產(chǎn)業(yè)基地。結(jié)合龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社的培育，唱響無公害、綠色、有機(jī)的果蔬品牌，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；?、品牌化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

　　穩(wěn)步擴(kuò)大認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)規(guī)模。加大認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)的宣傳和推廣力度，通過自主認(rèn)養(yǎng)、托管認(rèn)養(yǎng)等多種模式，推動(dòng)域內(nèi)稻田逐步轉(zhuǎn)為認(rèn)養(yǎng)經(jīng)營(yíng)，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，打造立足盤錦市民、服務(wù)全國(guó)居民的私人定制農(nóng)業(yè)發(fā)展新高地。因地制宜采用“稻蟹共養(yǎng)”“一地四養(yǎng)”等無公害種養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)方式，實(shí)現(xiàn)稻田全程追溯和全產(chǎn)業(yè)鏈檢測(cè)保障，讓每一粒糧食、每一只螃蟹、每一尾泥鰍、每一顆豆子都達(dá)到綠色有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”和電子商務(wù)的支農(nóng)惠農(nóng)作用，逐步形成“互聯(lián)網(wǎng)＋綠色農(nóng)業(yè)＋認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)”的經(jīng)營(yíng)方式，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)綠色共享融合發(fā)展新模式。

　　壯大特色生態(tài)采摘業(yè)。積極發(fā)展草莓、堿地柿子、葡萄等生態(tài)采摘園，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)道路整修、景觀綠化、管線鋪設(shè)、特色建筑規(guī)劃建設(shè)等基礎(chǔ)工作。優(yōu)化和創(chuàng)新果園運(yùn)營(yíng)管理模式，推廣果園養(yǎng)魚、養(yǎng)豬、養(yǎng)兔等果園種養(yǎng)復(fù)合模式，打造“一園一色、一地一品”格局。發(fā)展觀光果園，配設(shè)特色農(nóng)家樂等項(xiàng)目，組建設(shè)施完備、功能齊全的綜合觀光果園，推進(jìn)果園采摘與農(nóng)業(yè)觀光旅游協(xié)同發(fā)展。堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去相結(jié)合，積極借鑒國(guó)內(nèi)外生態(tài)采摘園發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)適合盤錦鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的高品質(zhì)農(nóng)作物品種，開發(fā)精品種植，推動(dòng)采摘園品種多樣化、品質(zhì)高端化。

　　推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證和品牌化建設(shè)。擴(kuò)大本地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)地檢測(cè)認(rèn)證覆蓋范圍，樹立本地農(nóng)產(chǎn)品安全、優(yōu)質(zhì)、高端的品質(zhì)和形象，擦亮盤錦農(nóng)產(chǎn)品品牌。推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品基本活動(dòng)最低標(biāo)準(zhǔn)的無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證全覆蓋，鼓勵(lì)企業(yè)選擇有機(jī)食品等較高等級(jí)的農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和ISO系列認(rèn)證。幫助企業(yè)根據(jù)銷售、交易、出口等需要，對(duì)接農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地、生態(tài)原產(chǎn)地等認(rèn)證。支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參加國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品品牌大會(huì)等國(guó)內(nèi)外展銷會(huì)，進(jìn)一步提高盤錦大米、河蟹、堿地柿子等品牌價(jià)值，打造區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公用品牌。

　?。ㄈ┩苿?dòng)“一鎮(zhèn)一品”全域旅游

　　重點(diǎn)開發(fā)稻蟹主題、鄉(xiāng)村民宿、民俗文化、休閑度假等旅游產(chǎn)品，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游供給能力，突出鎮(zhèn)域特色亮點(diǎn)，升級(jí)旅游業(yè)態(tài)，延長(zhǎng)旅游鏈條，實(shí)現(xiàn)景觀觀光游向休閑度假游、景區(qū)旅游向全域旅游、富民產(chǎn)業(yè)向強(qiáng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的三個(gè)躍升。

　　開發(fā)稻蟹主題旅游產(chǎn)品。充分利用稻田、稻草、稻捆等特色資源，采取空間創(chuàng)意、造型設(shè)計(jì)、模塊組合等形式，建設(shè)“稻田畫”、稻草藝術(shù)樂園、稻草動(dòng)物園、稻田冰道等稻草旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。結(jié)合認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)稻田認(rèn)養(yǎng)與鄉(xiāng)村旅游相融合，采取“耕種+管理+收獲”全程服務(wù)的方式，讓游客參與春耕活動(dòng)，將傳統(tǒng)農(nóng)事活動(dòng)打造為旅游節(jié)慶活動(dòng)。開展捕蟹、烹蟹、品蟹等系列活動(dòng)，打造蟹文化主題旅游產(chǎn)品，擴(kuò)大“盤錦河蟹”品牌影響力。

　　發(fā)展鄉(xiāng)村民宿旅游產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建“公司+民宿村+農(nóng)戶”的開發(fā)和運(yùn)營(yíng)管理模式，積極引進(jìn)民宿度假和民宿體驗(yàn)式項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)家樂、漁家樂公司化運(yùn)營(yíng)，建設(shè)一批民宿旅游示范村和示范項(xiàng)目，擴(kuò)大游客接待能力，提升服務(wù)品質(zhì)，為團(tuán)隊(duì)游、自助游、自駕游等不同消費(fèi)群體提供差異化的民宿旅游方案。開發(fā)“遼河口漁家菜”系列產(chǎn)品，建設(shè)專屬食材供應(yīng)基地，引導(dǎo)每個(gè)特色村屯挖掘各自的招牌菜，每個(gè)農(nóng)家樂、漁家樂經(jīng)營(yíng)者主推各自的精品菜，力爭(zhēng)打造“一村一菜品、一店一精品”的民宿特色餐飲文化。

　　唱響民俗文化旅游品牌。發(fā)揮民俗和民間特色文化資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合風(fēng)土人情和歷史傳承，打造知名廟會(huì)，建設(shè)古村古鎮(zhèn)，開發(fā)民間文化主題旅游區(qū)。挖掘散落在鄉(xiāng)村的大量祖訓(xùn)家訓(xùn)、民間故事、手工制作、傳統(tǒng)習(xí)俗等民間文化元素，確保文化遺產(chǎn)傳承不斷檔、“鄉(xiāng)愁”記憶不消散。鼓勵(lì)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道民間演出隊(duì)伍，打造定時(shí)、定點(diǎn)的民間傳統(tǒng)演出項(xiàng)目，提升二創(chuàng)朝鮮族歌舞、大荒皮影戲、上口子高蹺、田莊臺(tái)舞龍、二界溝二人轉(zhuǎn)等特色民俗文化旅游項(xiàng)目知名度。

　　建設(shè)休閑度假旅游示范項(xiàng)目。打造盤錦濕地溫泉獨(dú)有品牌，全力推動(dòng)溫泉從傳統(tǒng)單一功能向SPA、健身療養(yǎng)、中醫(yī)藥養(yǎng)生等品質(zhì)化的綜合功能提升。發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展“休閑+康復(fù)+療養(yǎng)”的溫泉旅游產(chǎn)品，加快建成溫泉休閑度假區(qū)。在交通便捷、人流量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)特色鮮明、業(yè)態(tài)集中、區(qū)塊發(fā)展的特色街區(qū)，建設(shè)集歌舞演藝場(chǎng)所、酒吧咖啡廳、茶館書舍、大排檔等業(yè)態(tài)于一體的一站式休閑娛樂設(shè)施群，發(fā)揮商旅文等結(jié)合的綜合效應(yīng)，創(chuàng)新開發(fā)經(jīng)營(yíng)模式，開發(fā)旅游消費(fèi)產(chǎn)品，建成一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)美食街、夜市區(qū)、購(gòu)物廣場(chǎng)、土特產(chǎn)街市和歷史文化街區(qū)。

　　發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游新業(yè)態(tài)。積極對(duì)接在線旅行社和內(nèi)容營(yíng)銷類、共享住宿類互聯(lián)網(wǎng)旅游服務(wù)，發(fā)揮高效精準(zhǔn)的信息傳播優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)稻蟹、民宿、民俗、休閑度假旅游產(chǎn)品合理布局，不斷滿足需求細(xì)分化、體驗(yàn)豐富化、出行自助化、交易電商化、消費(fèi)理性化的旅游市場(chǎng)。開發(fā)適用性強(qiáng)的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，實(shí)時(shí)發(fā)布盤錦鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游資源、旅游活動(dòng)、景區(qū)景點(diǎn)及游客動(dòng)態(tài)等信息。以紅海灘等特色旅游景點(diǎn)網(wǎng)上觀覽為先導(dǎo)，推進(jìn)線上與線下渠道融合、服務(wù)融合、體驗(yàn)融合，為用戶提供虛擬與現(xiàn)實(shí)相得益彰的旅游場(chǎng)景。

　?。ㄋ模┮虻刂埔税l(fā)展商貿(mào)物流業(yè)

　　著力完善鎮(zhèn)域商貿(mào)體系和物流網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化社區(qū)、行政村、人口集中的自然村等基層商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和物流服務(wù)能力建設(shè)，謀劃建設(shè)“一帶一路”國(guó)際物流園區(qū)和站點(diǎn)，以農(nóng)產(chǎn)品流通、資源型產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品物流為重點(diǎn)，以實(shí)體建設(shè)和電子商務(wù)為手段，壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。

　　加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)、規(guī)模種植戶、專業(yè)合作社等規(guī)?；r(nóng)產(chǎn)品專業(yè)生產(chǎn)組織推動(dòng)土地規(guī)模化、集約化利用，建設(shè)一批有機(jī)、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，實(shí)行訂單生產(chǎn)，整體對(duì)接現(xiàn)代化物流網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)產(chǎn)銷精準(zhǔn)對(duì)接，建立穩(wěn)定銷售渠道。引導(dǎo)骨干農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品配送中心，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)化水平，在農(nóng)產(chǎn)品分等分級(jí)、產(chǎn)品包裝、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、交接操作等環(huán)節(jié)，制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成覆蓋生產(chǎn)和消費(fèi)、融合線上和線下的農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)?？茖W(xué)布局商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，重點(diǎn)構(gòu)建以綜合批發(fā)市場(chǎng)為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)為節(jié)點(diǎn)，村（社區(qū)）服務(wù)點(diǎn)和連鎖店為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系。支持商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展，為中小微商貿(mào)流通企業(yè)提供質(zhì)優(yōu)價(jià)惠的信息咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場(chǎng)拓展、電子商務(wù)應(yīng)用、特許經(jīng)營(yíng)推廣、企業(yè)融資和品牌建設(shè)等服務(wù)。培育一批有特色、有品牌、有市場(chǎng)、有效益、有發(fā)展?jié)摿?、有就業(yè)吸納能力的小微商貿(mào)流通企業(yè)，積極創(chuàng)建省級(jí)和市級(jí)成長(zhǎng)型小微商貿(mào)示范企業(yè)。

　　優(yōu)化城鄉(xiāng)社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。以豐富“米袋子”“菜籃子”和滿足城鄉(xiāng)居民多樣化、個(gè)性化消費(fèi)需求為出發(fā)點(diǎn)，依托大型連鎖企業(yè)，培育建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品零售新模式、新業(yè)態(tài)，加快形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷可及的農(nóng)產(chǎn)品連鎖零售網(wǎng)絡(luò)體系，打造滿足城鄉(xiāng)居民農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求的15分鐘便民商圈。推進(jìn)發(fā)展直營(yíng)連鎖、特許連鎖、資源連鎖等方式，推動(dòng)流通企業(yè)由單體經(jīng)營(yíng)向連鎖經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推廣供應(yīng)鏈管理模式，大力發(fā)展社區(qū)連鎖超市、便利店等，拓展快餐、家庭服務(wù)、洗染、代收費(fèi)、代收貨、可再生資源回收等便民服務(wù)功能，使連鎖經(jīng)營(yíng)模式從零售領(lǐng)域向生活服務(wù)和生產(chǎn)資料流通領(lǐng)域擴(kuò)展。積極推進(jìn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合超市建設(shè)、重點(diǎn)社區(qū)（村）品牌連鎖店和便利店建設(shè)。

　　壯大大宗產(chǎn)品物流。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)大宗產(chǎn)品物流服務(wù)能力，緊密對(duì)接港口石油交易平臺(tái)、保稅物流中心、市級(jí)資源型產(chǎn)品物流集散中心和物流通道建設(shè)，在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造大宗產(chǎn)品物流節(jié)點(diǎn)，增強(qiáng)區(qū)域分撥能力，提高組織化、信息化程度、經(jīng)營(yíng)管理水平和資源利用率。立足盤錦農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和集散節(jié)點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)，完善糧食物流交易平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)冷鏈物流企業(yè)建設(shè)肉類、水產(chǎn)品、果蔬冷庫低溫配送處理中心和全程監(jiān)控、追溯與查驗(yàn)系統(tǒng)，更新糧庫相關(guān)配套設(shè)施和冷鏈運(yùn)輸車輛及制冷設(shè)備，提高糧食、肉類、水產(chǎn)品、果蔬和藥品等物流附加值。

　　加快發(fā)展電商物流。引導(dǎo)快遞物流企業(yè)依托東北快遞（電商）物流產(chǎn)業(yè)園節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，不斷強(qiáng)化鎮(zhèn)域電商物流配套設(shè)施建設(shè)和資源整合，進(jìn)一步滿足線上線下消費(fèi)需求。鼓勵(lì)傳統(tǒng)物流、快遞、商業(yè)等企業(yè)充分利用商貿(mào)物流園區(qū)、物流中心、城鄉(xiāng)配送中心和末端配送資源，與電子商務(wù)企業(yè)融合發(fā)展。提高電子商務(wù)配送的精準(zhǔn)度、快捷性和定制化服務(wù)水平，保證網(wǎng)絡(luò)銷售和網(wǎng)購(gòu)商品的質(zhì)量與安全。

　　增強(qiáng)物流服務(wù)能力。優(yōu)化城鄉(xiāng)配送體系和網(wǎng)點(diǎn)布局，支持農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校的物流快遞公共取送點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)統(tǒng)一配送率。加快建設(shè)農(nóng)村物流專用站場(chǎng)設(shè)施，推進(jìn)客運(yùn)站、郵政點(diǎn)、農(nóng)村商貿(mào)等服務(wù)設(shè)施的綜合使用，打造綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善和拓展農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)的物流服務(wù)功能，推廣“多站合一”的農(nóng)村物流節(jié)點(diǎn)發(fā)展模式。

　　融入“一帶一路”國(guó)際物流發(fā)展。緊密對(duì)接“遼滿歐”“遼蒙歐”“遼海歐”國(guó)際大通道，積極承接遼寧省融入“一帶一路”建設(shè)所需的物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基層站點(diǎn)建設(shè)，加快建成輻射東北地區(qū)的快遞中轉(zhuǎn)中心、電商倉(cāng)儲(chǔ)中心，有力支撐盤錦港發(fā)揮更大作用并與大連港、營(yíng)口港合理分工，助力形成遼寧沿海地區(qū)互聯(lián)互通、通暢安全高效的跨省跨境陸海聯(lián)運(yùn)經(jīng)濟(jì)走廊。

　?。ㄎ澹┙y(tǒng)籌發(fā)展文化會(huì)展健康養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)

　　突出地域特色，深挖潛力優(yōu)勢(shì)，在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做大做強(qiáng)文化、教育、會(huì)展、醫(yī)療、養(yǎng)老、體育等具有競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)融合性、跨越式、品牌化發(fā)展。

　　大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推動(dòng)文化小鎮(zhèn)、歷史文化古鎮(zhèn)、文化風(fēng)情園、文化旅游度假區(qū)等建設(shè)，挖掘歷史文化遺跡、民俗文化活動(dòng)、傳統(tǒng)文化載體等的商業(yè)價(jià)值，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。不斷推進(jìn)盤錦特產(chǎn)博物園建設(shè)，形成以大米館、葦藝草編館、蒲筍館、河蟹館等特色農(nóng)耕展示館群。大力推進(jìn)葦藝草編產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化與大連理工大學(xué)盤錦校區(qū)等高等院校合作，建立葦藝草編產(chǎn)品創(chuàng)意研發(fā)團(tuán)隊(duì)。加大對(duì)骨干企業(yè)的扶持和培育力度，建立葦藝草編生產(chǎn)基地，推出多層次、系列化產(chǎn)品，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)知名品牌。以冰雪為主題，繼續(xù)辦好冬捕、冰雪嘉年華、燈會(huì)等活動(dòng)。

　　積極發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極對(duì)接職業(yè)教育院校、機(jī)構(gòu)和有關(guān)企業(yè)，按照教學(xué)、生產(chǎn)、技術(shù)研發(fā)一體化的要求，承接企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，營(yíng)造生產(chǎn)環(huán)境、工藝流程、管理模式、企業(yè)文化等真實(shí)生產(chǎn)情景，形成基地建設(shè)、實(shí)訓(xùn)教學(xué)、生產(chǎn)服務(wù)、經(jīng)營(yíng)管理相互促進(jìn)的良性循環(huán)。鼓勵(lì)社會(huì)力量創(chuàng)辦規(guī)范化、多樣化的高水平民辦學(xué)校，適度發(fā)展?fàn)I利性教育機(jī)構(gòu)，積極建設(shè)國(guó)際學(xué)校、雙語幼兒園和兒童早期綜合發(fā)展機(jī)構(gòu)，推動(dòng)形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦教育高地。

　　培育會(huì)展服務(wù)業(yè)。學(xué)習(xí)借鑒德國(guó)科隆、美國(guó)芝加哥、中國(guó)無錫等城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，全方位提升會(huì)展基礎(chǔ)設(shè)施、組織管理和配套服務(wù)水平，在遼東灣、紅海灘區(qū)域有條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)選址建設(shè)支撐全市會(huì)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)功能區(qū)。建設(shè)大型會(huì)議場(chǎng)館和國(guó)際酒店，加強(qiáng)與國(guó)家級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)、國(guó)內(nèi)外知名會(huì)展公司的合作，組織石化裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、民宿旅游等領(lǐng)域?qū)I(yè)展會(huì)和行業(yè)峰會(huì)，吸引世界500強(qiáng)企業(yè)舉辦企業(yè)年會(huì)、產(chǎn)品發(fā)布會(huì)、品牌推介會(huì)等活動(dòng)。

　　推動(dòng)醫(yī)療和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快形成多元化的醫(yī)療服務(wù)格局，借力醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，吸引高年資醫(yī)生向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)基層及民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)流動(dòng)，擴(kuò)大服務(wù)供給，提升服務(wù)質(zhì)量，滿足老百姓多層次、多元化的醫(yī)療服務(wù)需求。支持社會(huì)資本興建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作，開通醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的預(yù)約就診綠色通道，協(xié)同做好老年人健康工作。在養(yǎng)老服務(wù)中融入健康理念，支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)支撐，重點(diǎn)提高針對(duì)老年人的日常護(hù)理、慢病管理、康復(fù)訓(xùn)練、健康教育和咨詢、中醫(yī)養(yǎng)生保健等服務(wù)能力。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)融合機(jī)構(gòu)開展專業(yè)化護(hù)理服務(wù)，加快將服務(wù)延伸到失能老年人集中的社區(qū)和村莊。

　　激發(fā)體育產(chǎn)業(yè)活力。推動(dòng)開展水上運(yùn)動(dòng)，建設(shè)國(guó)家帆船運(yùn)動(dòng)基地，承接或創(chuàng)辦國(guó)際帆船賽事。充分利用河湖資源，打造標(biāo)準(zhǔn)化的垂釣基地，創(chuàng)建盤錦“冬季冰釣”體育旅游品牌。開辟賽艇（皮劃艇）賽道，舉辦全國(guó)性的邀請(qǐng)賽或?qū)官?。開展熱氣球嘉年華活動(dòng)，建設(shè)低空游覽基地，引進(jìn)動(dòng)力傘競(jìng)速、直升機(jī)觀光、熱氣球巡航等項(xiàng)目。擴(kuò)大紅海灘國(guó)際馬拉松的知名度，將“紅馬賽”打造成為具有國(guó)際影響力的品牌賽事。利用蘆葦蕩、大濕地等天然資源，拓展戶外探險(xiǎn)功能，打造濕地特色戶外運(yùn)動(dòng)基地。充分利用冬季遼河入海口獨(dú)特的地理地貌特征和冰排冰凌景觀，開展汽車越野拉力賽，形成固定的冬季賽事活動(dòng)。

　?。┮龑?dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚包容發(fā)展

　　統(tǒng)籌利用政策工具和市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)化發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集聚程度，創(chuàng)造條件讓村集體和農(nóng)民更多分享鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)成果。

　　提升鎮(zhèn)域工業(yè)園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)合理聚集，進(jìn)入工業(yè)園區(qū)發(fā)展。提高工業(yè)園區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)的質(zhì)量效益，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富和提升園區(qū)功能。加大對(duì)工業(yè)園區(qū)優(yōu)化環(huán)境、協(xié)調(diào)資金、引進(jìn)人才的政策扶持力度，簡(jiǎn)化各種審批辦事程序，提高辦事效率，保護(hù)投資者的合法權(quán)益。面向市區(qū)及油田溢出企業(yè)，引導(dǎo)小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)園區(qū)化發(fā)展。做強(qiáng)做大園區(qū)龍頭企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)提高產(chǎn)品市場(chǎng)占有率，增強(qiáng)對(duì)周邊地區(qū)輻射能力。提高鎮(zhèn)域工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量，根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)需求，引導(dǎo)園區(qū)工業(yè)企業(yè)淘汰落后和過剩產(chǎn)能，引進(jìn)和開發(fā)新產(chǎn)品、新設(shè)備、新工藝，提高管理水平。因地制宜推動(dòng)工業(yè)地產(chǎn)開發(fā)，盤活園區(qū)資源。加大工業(yè)園區(qū)及周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，守住鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)紅線。

　　推動(dòng)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。以民宿民俗村、休閑度假區(qū)、特色街區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)、物流園區(qū)等為載體，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)適度集聚發(fā)展，提高集約化水平和投入產(chǎn)出效益。充分發(fā)揮集聚區(qū)在推動(dòng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面的平臺(tái)作用，培育和發(fā)展服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)集聚、項(xiàng)目集中、要素集合、信息集成。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)與重大項(xiàng)目、專項(xiàng)資金、金融機(jī)構(gòu)的對(duì)接，進(jìn)一步優(yōu)化和整合各類用于支持集聚區(qū)發(fā)展的政策資源，增強(qiáng)招商引資吸引力和引才引智力度，為集聚區(qū)發(fā)展提供充分的要素支撐。

　　增強(qiáng)園區(qū)對(duì)集體經(jīng)濟(jì)和村民的帶動(dòng)能力。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的積極作用，通過產(chǎn)業(yè)輻射、項(xiàng)目帶動(dòng)、就業(yè)吸納、基礎(chǔ)設(shè)施延伸共享等方式，培育農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體和新型農(nóng)民，共享園區(qū)建設(shè)成果，拓寬農(nóng)村居民增收渠道。創(chuàng)新村集體和農(nóng)民參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的方式，探索建立村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民個(gè)人直接入股園區(qū)運(yùn)營(yíng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的機(jī)制，創(chuàng)造條件讓農(nóng)民參與分紅、成為園區(qū)的真正“主人”。

　　四、綜合集成支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施

　　加強(qiáng)市級(jí)統(tǒng)籌，綜合集成土地、財(cái)稅、金融、科技、人才、環(huán)保等政策形成合力，進(jìn)一步改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，引導(dǎo)和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　（一）改革完善土地政策

　　調(diào)整優(yōu)化土地供給。加強(qiáng)土地供應(yīng)總量和結(jié)構(gòu)調(diào)控，實(shí)行增量供給與存量?jī)?yōu)化相結(jié)合的用地政策，合理把握土地開發(fā)和投放時(shí)序，保障重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)需要。對(duì)于建設(shè)用地供應(yīng)偏緊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過棚戶區(qū)改造項(xiàng)目、撤并小規(guī)模村屯等方式置換建設(shè)用地，通過土地增減掛鉤等方式擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模。積極探索閑置土地盤活途徑，采取協(xié)議出讓、租賃、作價(jià)出資、入股等方式處置遼河油田、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)等國(guó)有企業(yè)建設(shè)用地使用權(quán)，采取過渡性政策安排支持國(guó)有建設(shè)用地用于產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。借鑒先進(jìn)地區(qū)作法，結(jié)合農(nóng)用地“三權(quán)分置”改革，在確權(quán)的基礎(chǔ)上引導(dǎo)農(nóng)用地經(jīng)營(yíng)權(quán)“依法、自愿、有償”流轉(zhuǎn)，通過采用轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)、租賃等方式提升農(nóng)用地利用水平。對(duì)已取得土地使用權(quán)但長(zhǎng)期閑置的土地進(jìn)行清理回收，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、投資標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保要求的用地項(xiàng)目，以及低效企業(yè)、建設(shè)進(jìn)度緩慢的用地項(xiàng)目，積極清理整頓。加快整合企業(yè)廢棄地、零散地塊，提高土地利用效率。

　　深化農(nóng)村土地制度改革。推動(dòng)農(nóng)村集體土地確權(quán)工作，賦予農(nóng)民對(duì)承包地的占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保的權(quán)利，引導(dǎo)土地流向農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。借鑒先行先試地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)股權(quán)化和農(nóng)村集體資產(chǎn)股份化。結(jié)合“農(nóng)戶+農(nóng)戶”“專業(yè)大戶+農(nóng)戶”“公司+農(nóng)戶”“公司+基地+農(nóng)戶”等土地經(jīng)營(yíng)形式，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。建立完善縣鎮(zhèn)村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)，進(jìn)一步規(guī)范土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)行為。抓好農(nóng)墾改革試點(diǎn)，全面落實(shí)《農(nóng)墾改革發(fā)展綜合試點(diǎn)實(shí)施方案》。

　?。ǘ┨嵘A(chǔ)設(shè)施條件

　　推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)一體。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，規(guī)范項(xiàng)目管理。加快構(gòu)建市、區(qū)（縣）政府和經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)層面指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目的工作機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃之間以及與其它規(guī)劃的銜接。完善城鄉(xiāng)路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)，加強(qiáng)通訊、排水、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施配套。按照“科學(xué)規(guī)劃、路網(wǎng)先行、功能配套”的要求，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)外交通條件，優(yōu)化內(nèi)部道路交通結(jié)構(gòu)。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施招商引資力度，進(jìn)一步完善提升學(xué)校、衛(wèi)生院、養(yǎng)老院、公共文化活動(dòng)中心等配套條件。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的配套環(huán)境建設(shè)，提升以市場(chǎng)交易、農(nóng)資供應(yīng)、市場(chǎng)信息、通訊為主的軟環(huán)境。持續(xù)打造美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版，強(qiáng)化鎮(zhèn)村規(guī)劃和鄉(xiāng)村設(shè)計(jì)，補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。

　　多元化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取省專項(xiàng)資金和政府債券資金支持。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公用事業(yè)市場(chǎng)化改革，建立公共基金、保險(xiǎn)基金等參與具有穩(wěn)定收益的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)激勵(lì)機(jī)制。積極引導(dǎo)油田企業(yè)、有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)等社會(huì)資本投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。

　?。ㄈ﹥?yōu)化營(yíng)商投資環(huán)境

　　營(yíng)造穩(wěn)定公平透明的營(yíng)商環(huán)境。實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入和監(jiān)管制度，推行負(fù)面清單管理模式。推進(jìn)公共資源配置市場(chǎng)化，有序放開投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)，完善服務(wù)質(zhì)量、價(jià)格等監(jiān)管制度，建立健全政府資源分配、服務(wù)采購(gòu)、工程建設(shè)招投標(biāo)管理機(jī)制。加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，深化行政審批制度改革，繼續(xù)優(yōu)化審批流程，完善縣、鎮(zhèn)兩級(jí)網(wǎng)上行政審批平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)，提高審批效率。推行依法行政，實(shí)施行政審批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，建立和完善各項(xiàng)審批工作程序、標(biāo)準(zhǔn)和考核體系，明晰審批監(jiān)管分離、審批受理分離。深化商事制度改革，打破行政性壟斷。從市級(jí)層面統(tǒng)籌工商、稅務(wù)、土地等行政審批部門，在專業(yè)市場(chǎng)集聚區(qū)和總部基地設(shè)立行政服務(wù)中心，實(shí)行行政服務(wù)限時(shí)辦結(jié)制，推進(jìn)一條龍服務(wù)、一站式辦公。

　　加大招商選資力度。組建專業(yè)招商隊(duì)伍，編制和完善招商引資項(xiàng)目庫。依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等區(qū)域，著眼鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展需要，精心包裝項(xiàng)目，實(shí)施精準(zhǔn)招商，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商、以商招商、全民招商，切實(shí)做到大招商、招大商、招好商，引進(jìn)一批環(huán)境友好、財(cái)稅貢獻(xiàn)大、就業(yè)吸納多的好項(xiàng)目。積極引進(jìn)外資，加強(qiáng)與沙特、伊朗等產(chǎn)油國(guó)以及日本、韓國(guó)、新加坡等發(fā)達(dá)國(guó)家開展投資合作和產(chǎn)業(yè)配套。利用展會(huì)和異地商會(huì)功能作用拓展招商渠道，多層次、多渠道舉辦招商活動(dòng)。做好項(xiàng)目引進(jìn)落地工作，圍繞五金生產(chǎn)、機(jī)械加工、生物科技、輕紡織業(yè)、食品加工等行業(yè)，制定返稅優(yōu)惠政策，為入駐企業(yè)提供金融、信息咨詢、技術(shù)等支持。依托央企優(yōu)勢(shì)，吸引域外配套服務(wù)商來盤注冊(cè)企業(yè)、投資興業(yè)。

　　積極發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)承接市外飛地項(xiàng)目轉(zhuǎn)移，探索與無錫市共建飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目突破行政區(qū)劃，推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)間跨縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)開展飛地項(xiàng)目轉(zhuǎn)移，激活縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，明確引資方、落地方責(zé)權(quán)利益關(guān)系，創(chuàng)新合作模式，做好利益共享和成本分擔(dān)工作。嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)禁高耗能、高排放和高污染項(xiàng)目進(jìn)入飛地園區(qū)，落實(shí)安全環(huán)保職責(zé)。

　?。ㄋ模┮龑?dǎo)各類資金投入

　　拓寬融資渠道。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省內(nèi)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)村環(huán)境整治、特色產(chǎn)業(yè)集群培育等方面的專項(xiàng)資金。充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用和杠桿效應(yīng)。推行財(cái)政性涉企資金基金化改革，設(shè)立小微企業(yè)過橋貸款基金、產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）引導(dǎo)基金等，多渠道募集資金助力企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。協(xié)助企業(yè)拓展銀行信貸渠道，鼓勵(lì)商業(yè)銀行加強(qiáng)對(duì)本地企業(yè)的信貸支持，建立銀企對(duì)接平臺(tái)，定期組織企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接。廣泛吸引社會(huì)資本，按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、融資推進(jìn)、滾動(dòng)發(fā)展”的原則，鼓勵(lì)不同經(jīng)濟(jì)成分和各類投資主體，以獨(dú)資、合資、承包、租賃、股份合作制等不同形式參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極探索互保、聯(lián)保、企業(yè)家信譽(yù)擔(dān)保貸款融資機(jī)制。探索采取“農(nóng)商行＋擔(dān)保公司”模式，構(gòu)筑中小微企業(yè)融資平臺(tái)。建立現(xiàn)代法人經(jīng)濟(jì)實(shí)體，完善法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)各區(qū)經(jīng)投公司市場(chǎng)化改革。探索建立農(nóng)村土地收益基金，用于支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、設(shè)施建設(shè)以及公共服務(wù)提升。

　　完善金融服務(wù)體系。提升農(nóng)村金融服務(wù)水平，建立金融機(jī)構(gòu)向縣域和鎮(zhèn)村延伸的引導(dǎo)機(jī)制，鼓勵(lì)村鎮(zhèn)銀行向基層延伸網(wǎng)點(diǎn)，探索組建農(nóng)村金融互助社，加大對(duì)農(nóng)業(yè)和小微企業(yè)服務(wù)力度。引導(dǎo)民間融資健康發(fā)展，鼓勵(lì)民間資本參股城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行等金融機(jī)構(gòu)。積極穩(wěn)妥發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融與電子商務(wù)融合，支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)

　　堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)并舉。深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版建設(shè)，探索將環(huán)境美好轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的新路徑。堅(jiān)持污染防治與產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃、同步實(shí)施，始終堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的原則，確保生態(tài)資源、土地資源可持續(xù)利用。通過制定嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制、產(chǎn)業(yè)扶持政策等，從源頭控制產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染和破壞。增加機(jī)械加工招商引資項(xiàng)目，減少化工項(xiàng)目，保證項(xiàng)目的環(huán)保和科技含量。積極引導(dǎo)社會(huì)資金投入生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保生態(tài)建設(shè)的可持續(xù)性。進(jìn)一步提升企業(yè)環(huán)保意識(shí)和能力，對(duì)存在生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，利用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段加強(qiáng)約束。

　　完善生態(tài)文明建設(shè)保障機(jī)制。實(shí)行城鄉(xiāng)環(huán)境執(zhí)法、大氣污染防治和城鄉(xiāng)水環(huán)境污染防治一體化監(jiān)管機(jī)制。創(chuàng)新城鄉(xiāng)環(huán)境監(jiān)管方式和手段，加快建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，并與市、縣區(qū)聯(lián)網(wǎng)，形成城鄉(xiāng)環(huán)境監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制。制定和完善符合盤錦實(shí)際的資源有償使用、濕地生態(tài)補(bǔ)償?shù)鹊胤椒ㄒ?guī)和制度，注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。建立健全美麗鄉(xiāng)村長(zhǎng)效管理機(jī)制，完善機(jī)構(gòu)、人員、管理和投入等體制機(jī)制。加大環(huán)境保護(hù)宣傳力度，營(yíng)造保護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。

　?。?qiáng)化要素保障支撐

　　健全科技服務(wù)體系。支持建立農(nóng)村專業(yè)合作化體系，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技部門、各類協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)合作社等積極作用，大力推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化和先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技，加大農(nóng)機(jī)農(nóng)技培訓(xùn)力度。強(qiáng)化科技培訓(xùn)，做好實(shí)用技術(shù)的推廣和應(yīng)用，開展科技下鄉(xiāng)、科技講座、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)等活動(dòng)，加強(qiáng)科技示范基地、科技示范村建設(shè)。推行電子商務(wù)服務(wù)，搭建產(chǎn)品物流平臺(tái)，在產(chǎn)品生產(chǎn)、定價(jià)和促銷中加強(qiáng)現(xiàn)代科技的運(yùn)用。試行科技資金后補(bǔ)助制度，優(yōu)先支持研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重高、研發(fā)能力強(qiáng)的企業(yè)，發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的引導(dǎo)作用。

　　加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度。制定詳細(xì)的人才培養(yǎng)任用計(jì)劃，采取委培、外派等形式，激發(fā)廣大干部發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的積極性和創(chuàng)造性。制定優(yōu)惠政策，支持鼓勵(lì)盤錦籍學(xué)子回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、盤錦籍海外留學(xué)生服務(wù)家鄉(xiāng)發(fā)展、大連理工盤錦校區(qū)畢業(yè)生留盤就業(yè)，廣泛吸納各類人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)業(yè)，聘請(qǐng)發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)企業(yè)退休技術(shù)人才和科研人員擔(dān)任企業(yè)技術(shù)顧問和技術(shù)骨干。對(duì)引進(jìn)的各類急需人才，給予其在落戶、配偶及子女工作、醫(yī)療保障等方面優(yōu)惠政策支持。建立人才信息公共服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立人才發(fā)展專項(xiàng)基金，以政府實(shí)施的重大項(xiàng)目為載體，聯(lián)合有關(guān)中介組織和龍頭企業(yè)，建立創(chuàng)新型人才培養(yǎng)基地。鼓勵(lì)企業(yè)依托生產(chǎn)基地、職業(yè)院校、中介組織、科研機(jī)構(gòu)，推行人才培養(yǎng)計(jì)劃。

　　加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，創(chuàng)建人才培訓(xùn)中心，廣泛吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)化就業(yè)率。將鄉(xiāng)村服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)教育納入人才培養(yǎng)計(jì)劃，切實(shí)提高從業(yè)人員整體素質(zhì)。完善基礎(chǔ)教育和各類成人技術(shù)教育體系，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者再教育，為企業(yè)家提供更多的進(jìn)修機(jī)會(huì)和更好的進(jìn)修條件。

　　五、有力有序有效推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方。增強(qiáng)各級(jí)黨委（黨組）的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全面加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，將任務(wù)分解到每個(gè)村，由市委派專人駐村負(fù)責(zé)落實(shí)具體任務(wù)，牽頭單位要切實(shí)履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，參與單位積極配合，細(xì)化落實(shí)工作責(zé)任和建設(shè)任務(wù)。充分發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用，帶動(dòng)形成多級(jí)聯(lián)動(dòng)、全方位共同發(fā)力的生動(dòng)局面。各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本規(guī)劃并結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，確保責(zé)任落實(shí)到人，建立一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任分工體系。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目牽頭單位要抓緊開展項(xiàng)目可行性研究和項(xiàng)目申報(bào)工作，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)互濟(jì)協(xié)作和對(duì)口幫扶機(jī)制，促進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同錯(cuò)位發(fā)展。

　　（二）構(gòu)建保障體系

　　建立公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則，完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制，清除市場(chǎng)壁壘，建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和需求側(cè)管理有機(jī)結(jié)合，加快推動(dòng)重點(diǎn)園區(qū)和重大項(xiàng)目建設(shè)，針對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)、服務(wù)優(yōu)化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、平臺(tái)搭建、項(xiàng)目用地、軟環(huán)境建設(shè)等，建立問題解決銷號(hào)工作制，明確責(zé)任單位、負(fù)責(zé)人和完成時(shí)限，納入督查考評(píng)范圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極主動(dòng)作為，全方位提高土地、資金、技術(shù)、人才等各方面保障能力，深化體制機(jī)制改革，創(chuàng)新投入機(jī)制和運(yùn)作方式，廣泛吸引社會(huì)資本參與。

　?。ㄈ?qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)

　　建立由主管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌指揮、牽頭部門抓總協(xié)調(diào)、配合部門具體落實(shí)的有效工作機(jī)制，以項(xiàng)目化、日歷化、臺(tái)賬化方式開展工作。建立限期反饋制度、定期匯報(bào)制度，研究和協(xié)調(diào)解決推進(jìn)中遇到的重大問題，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)開展。將規(guī)劃任務(wù)納入市相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作考核體系，制定完善督查考評(píng)方案。建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，暢通監(jiān)督渠道，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)處理并向社會(huì)公布。引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，開展定期和不定期評(píng)估，適時(shí)調(diào)整完善任務(wù)措施，確保各項(xiàng)目標(biāo)按時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)實(shí)現(xiàn)。

　?。ㄋ模I(yíng)造良好氛圍

　　加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣傳報(bào)道，突出宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義、重大舉措和成果，形成推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輿論氛圍。精心策劃舉辦重點(diǎn)載體活動(dòng)，引導(dǎo)廣大干部群眾、各企事業(yè)單位融入發(fā)展大局，積極參與戰(zhàn)略謀劃、項(xiàng)目建設(shè)和效果評(píng)價(jià)。廣泛吸收和積極采納社會(huì)各界意見，暢通公眾意見反饋渠道，引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體積極、主動(dòng)參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)。