盤(pán)政辦〔2019〕16號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　經(jīng)市政府八屆第21次常務(wù)會(huì)議討論研究通過(guò)，現(xiàn)將《2019年市政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件立項(xiàng)計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　盤(pán)錦市人民政府辦公室  

　　2019年5月17日     

　　（此件公開(kāi)發(fā)布）

2019年市政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件立項(xiàng)計(jì)劃

　　為做好2019年市政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件的制定與修訂工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本計(jì)劃。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊緊圍繞市委、市政府決策部署，堅(jiān)持黨對(duì)政府立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持立法為民，堅(jiān)持立改廢釋并舉，不斷提高立法質(zhì)量，充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)、推動(dòng)和保障作用，為開(kāi)創(chuàng)盤(pán)錦改革發(fā)展新局面提供有力的法治保障。

　　二、基本原則

　　（一）堅(jiān)持通過(guò)立法來(lái)引導(dǎo)、推動(dòng)和保障改革。為實(shí)現(xiàn)政府立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)，將改善城市市容環(huán)境衛(wèi)生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等重點(diǎn)領(lǐng)域急需的項(xiàng)目列入立法計(jì)劃。

　?。ǘ﹫?jiān)持以良法促進(jìn)發(fā)展，保障善治。堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，提高立法質(zhì)量。堅(jiān)持開(kāi)門(mén)立法，健全和完善規(guī)章草案向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)制度，積極組織開(kāi)展立法協(xié)商，努力凝聚各方共識(shí)，反映人民意愿，維護(hù)群眾利益，讓立法內(nèi)容更具有可操作性。

　　三、工作要求

　　市政府規(guī)章的制定要遵循《中華人民共和國(guó)立法法》確定的立法原則，堅(jiān)持本市實(shí)際和國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，科學(xué)、合理規(guī)范社會(huì)關(guān)系。規(guī)章草案的立項(xiàng)、起草、審查、決定、公布、備案、解釋等工作將嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《規(guī)章制定程序條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院第694號(hào)令，自2018年5月1日起施行）的規(guī)定執(zhí)行。

　　行政規(guī)范性文件的制定，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕115號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕37號(hào)）和《中共中央辦公廳印發(fā)〈關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知〉》要求，按照市政府主要領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)，建立審核機(jī)制，規(guī)范制發(fā)程序，嚴(yán)格審核把關(guān)，嚴(yán)控發(fā)文數(shù)量。

　　由市政府提案的地方性法規(guī)項(xiàng)目，按照市人大常委會(huì)2019年度立法工作安排執(zhí)行。

　　四、立項(xiàng)計(jì)劃

　?。ㄒ唬┝?zhēng)完成項(xiàng)目（5項(xiàng)）。

　　1.市政府規(guī)章立項(xiàng)計(jì)劃。

　　（1）《盤(pán)錦市餐廚垃圾管理辦法》

　　2.行政規(guī)范性文件立項(xiàng)計(jì)劃。

　　（2）《盤(pán)錦市加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的實(shí)施意見(jiàn)》

　?。?）《關(guān)于土地使用權(quán)續(xù)期辦理的實(shí)施意見(jiàn)》

　?。?）《盤(pán)錦市公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理辦法》

　　（5）《盤(pán)錦市綜合性消防救援隊(duì)伍應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制實(shí)施辦法》

　?。ǘ╊A(yù)備項(xiàng)目（4項(xiàng)）。

　　1.《盤(pán)錦市商品住房交付使用管理辦法》（制定項(xiàng)目）

　　2.《盤(pán)錦市防雷減災(zāi)管理辦法》（修改項(xiàng)目）

　　3.《盤(pán)錦市地名管理辦法》（修改項(xiàng)目）

　　4.《盤(pán)錦市殯葬管理實(shí)施辦法》（修改項(xiàng)目）

　　附件：1.2019年度市政府規(guī)章立項(xiàng)計(jì)劃表（略）

　　2.2019年度行政規(guī)范性文件立項(xiàng)計(jì)劃表（略）

　　3.2019年度市政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件預(yù)備項(xiàng)目立項(xiàng)計(jì)劃表（略）