一、起草背景

2022年我市積極主動申報第三批城市綠色貨運(yùn)配送示范工程，并于同年10月獲批第三批城市綠色貨運(yùn)配送示范工程創(chuàng)建城市。為切實(shí)步推進(jìn)我市綠色貨運(yùn)配送發(fā)展，按照城市綠色貨運(yùn)配送示范工程管理辦法要求，我局?jǐn)M定了《盤錦城市綠色貨運(yùn)配送示范工程實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）。

二、起草過程

一是深入開展調(diào)研論證。根據(jù)前期盤錦城市綠色貨運(yùn)配送示范工程方創(chuàng)建申報方案，深入全市配送企業(yè)、商超等開展了調(diào)查研究并先后5次召開專題會議研究創(chuàng)建方案，結(jié)合我市貨運(yùn)配送發(fā)展實(shí)際，明確了我市到2025年的城市貨運(yùn)配送整體工作目標(biāo)及工作思路。

二是廣泛征求各方意見。分別于2022年12月12日、2023年1月19日和3月8日三次征求各縣區(qū)政府和市發(fā)改委、市公安局等18家部門意見，我局針對各部門意見進(jìn)行了3輪修改，形成了工作方案送審稿。

三是開展公平競爭和合法性審查。2023年2月15日向司法局提請了合法性審查，2月17日市司法局反饋該工作方案不屬于合法性審查范圍，不需審查，同時不違反公平競爭相關(guān)規(guī)定。

三、主要內(nèi)容

《方案》主要分為指導(dǎo)思想、基本原則、工作目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施五部分。示范工程創(chuàng)建的主要內(nèi)容主要有以下幾部分：

一是推動配送基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營。推進(jìn)中國物流東北物流交易中心、東北新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中心等干支銜接型物流園區(qū)建設(shè)和運(yùn)營；依托客運(yùn)站、公交企業(yè)升級改造，打造新型綜合服務(wù)設(shè)施；依托郵政網(wǎng)點(diǎn)、快遞分支機(jī)構(gòu)和市客運(yùn)公交集團(tuán)德晟物流交郵驛站共同完善城鄉(xiāng)配送網(wǎng)點(diǎn)布局。到2025年末全市至少形成干支銜接型貨運(yùn)樞紐2個、公共配送中心4個、末端共同配送站80個。

二是優(yōu)化配送車輛通行管控政策。進(jìn)一步完善配送車輛通行管理政策；制定城市配送車輛分時、錯時、分類通行及停放的調(diào)整優(yōu)化措施；制定新能源物流配送車輛停車收費(fèi)優(yōu)惠政策；到2025年末全市形成專用卸貨場地和道路范圍內(nèi)配送車輛的臨時停車泊位至少80個。

三是推動配送車輛和配套設(shè)施升級。逐步引導(dǎo)運(yùn)輸經(jīng)營業(yè)戶在新增/更新車輛時購置新能源和清潔能源汽車；提高冷藏保溫配送車輛比重。截至2025年末計劃新增新能源或清潔能源配送車輛50輛，充電樁500個。

四是加強(qiáng)配送快遞企業(yè)規(guī)范管理。制定城市配送企業(yè)考核管理辦法并定期開展考核評估；規(guī)范寄遞企業(yè)用于從事快件攬收、運(yùn)輸、投遞服務(wù)的廂式電動三輪車管理；落實(shí)快遞三輪車安全管理責(zé)任。

五是實(shí)施跨部門全鏈條信息共享。推進(jìn)盤錦物流公共服務(wù)平臺升級城市貨運(yùn)配送功能；推進(jìn)郵政業(yè)安全監(jiān)管“綠盾”工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)郵政、快遞車輛GPS動態(tài)監(jiān)控。

六是推動配送運(yùn)輸組織模式創(chuàng)新。推進(jìn)大型商貿(mào)流通、生產(chǎn)制造企業(yè)實(shí)施統(tǒng)一配送、共同配送、零擔(dān)專線運(yùn)輸“落地配”。截至2025年末，全市大型超市等商貿(mào)流通企業(yè)采用共同配送比例高于50%，培育3-5家AAA級配送企業(yè)。建設(shè)我市“集約、高效、綠色、智能”的城市貨運(yùn)配送服務(wù)體系。

　　原文：盤政辦發(fā)〔2023〕8號 盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤錦城市綠色貨運(yùn)配送示范工程實(shí)施方案的通知